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1.1招標(biāo)方式風(fēng)險(xiǎn)
目前,為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益以及招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,工程招標(biāo)方式分為兩種,即公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
(1)公開(kāi)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主或其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介在一定范圍(全市、全省或全國(guó))公開(kāi)招標(biāo)公告,凡符合規(guī)定相應(yīng)條件且愿意參加的承包商均可參加投標(biāo)。采用這種方式,業(yè)主可以在較大范圍內(nèi),從眾多的投標(biāo)者中選擇信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理、工期短的承包企業(yè),有助于承包企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)。另一方面,公開(kāi)招標(biāo)對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)也存在著資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)工作量較大,費(fèi)用支出多,耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn),以及增加了因?qū)χ袠?biāo)單位可能不了解而導(dǎo)致的今后協(xié)調(diào)困難風(fēng)險(xiǎn)和合同履行中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目自身要求和所了解的承包企業(yè)情況,向預(yù)選的5~7家具有相應(yīng)資格、信譽(yù)良好的承包企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng),要求他們參加建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是,業(yè)主可以有效地減少招標(biāo)工作量、節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支和縮短招標(biāo)時(shí)間以及降低合同履行中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn),但其也限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍,使業(yè)主失去了可能獲得更低報(bào)價(jià)、技術(shù)上更具競(jìng)爭(zhēng)力的潛在承包商的機(jī)會(huì)。
1.2合同方式風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)有2類,一是由于合同條款不完整,敘述不嚴(yán)密,有漏洞,或部分條款違法,存有“陷阱”,在執(zhí)行中可能給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商造成損失的可能,即合同不完善風(fēng)險(xiǎn),其防范可通過(guò)補(bǔ)充完善合同,提高合同管理人員素質(zhì),而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商或消除掉。二是由于合同條款規(guī)定而引起的風(fēng)險(xiǎn),即純合同風(fēng)險(xiǎn)。建筑安裝工程承包合同按計(jì)價(jià)方式的不同,分為三大類型,即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。下面分別分析業(yè)主在各種合同類型中風(fēng)險(xiǎn)特性,即純合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.1總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)
總價(jià)合同是以施工圖紙和工程說(shuō)明書(shū)為依據(jù),在明確各分項(xiàng)工程的工程性質(zhì)和工程量的基礎(chǔ)上,合同雙方按照商定的總價(jià)簽訂工程承包總價(jià)合同??們r(jià)合同由于不需要計(jì)算工程量,而只需計(jì)算在實(shí)際施工中工程量的變更即可,因而合同易于管理,但由于前提是必須明確分部分項(xiàng)工程內(nèi)容及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),準(zhǔn)備劃分和計(jì)算分部分項(xiàng)工程量將會(huì)占用很長(zhǎng)時(shí)間,從而會(huì)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期、拖長(zhǎng)招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間。總價(jià)合同又分為不可調(diào)值總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同:
(1)不可調(diào)值總價(jià)合同。以圖紙及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),承發(fā)包雙方協(xié)商一個(gè)固定總價(jià),一筆包死,在合同執(zhí)行過(guò)程中,承發(fā)包雙方均不能因?yàn)楣こ塘?、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)和地質(zhì)條件變化、惡劣氣候等理由,提出對(duì)合同總價(jià)變化的要求,除非設(shè)計(jì)、設(shè)施和工程范圍有變更,才能隨之相應(yīng)調(diào)整。對(duì)業(yè)主而言,由于圖紙和說(shuō)明書(shū)不夠詳細(xì),未知因素較多,或材料市場(chǎng)價(jià)格極不穩(wěn)定,承包商必然會(huì)加大不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),用來(lái)消除不確定因素給其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),因而提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià),而且業(yè)主也喪失了因設(shè)備、材料、工人價(jià)格下降而引起的工程成本降低的機(jī)會(huì)。
(2)可調(diào)值總價(jià)合同。承發(fā)包雙方以圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),在合同執(zhí)行過(guò)程中,由于通貨膨脹等原因而導(dǎo)致的工料成本增加,在合同總價(jià)不變的基礎(chǔ)上,通過(guò)相應(yīng)增加一些必要的調(diào)價(jià)條款予以調(diào)整。調(diào)價(jià)條款大致有為2種形式,一是業(yè)主對(duì)合同簽字日與實(shí)際施工安裝時(shí)的材料、設(shè)備和人工等成本的差異全部予以補(bǔ)償。二是規(guī)定材料、設(shè)備和人工等成本增加超過(guò)某一限度(如5%)時(shí),業(yè)主才給予補(bǔ)償,即小額風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān),大額風(fēng)險(xiǎn)由雙方分擔(dān)或完全由業(yè)主承擔(dān)。這種方式業(yè)主可以有效地降低承包商的報(bào)價(jià),但其承擔(dān)了建設(shè)期間的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)因素,如工料成本增加較大,將會(huì)大大提高工程造價(jià)。
1.2.2單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)
在施工圖不完整或工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)不能明確、具體時(shí)就需要開(kāi)工,即不能比較準(zhǔn)確地計(jì)算量,又要避免憑運(yùn)氣而使業(yè)主與承包商任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)采用單價(jià)合同比較合適。在國(guó)際工程承包中,普遍采用的FIDIC土木工程施工合同便是使用單價(jià)合同。
(1)估量工程量單價(jià)合同。業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師提出總工程量概算表,列出分部分項(xiàng)工程量,然后承包商在此基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià),最后按照實(shí)際完成工程量計(jì)算總價(jià)。采用這種合同方式時(shí)要求實(shí)際完成工程量與原估算工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更,工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的,業(yè)主只要審核單價(jià),承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小,但如遇工程量大幅度增加,可能影響工程成本,使業(yè)主蒙受損失。另外,業(yè)主在實(shí)踐中往往很難精確確定工程量以及變動(dòng)范圍多大才算是實(shí)質(zhì)性變更。
(2)純單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主僅開(kāi)列有關(guān)分部分項(xiàng)工程范圍、名稱和計(jì)量單位,不對(duì)工程量作任何規(guī)定,由承包商逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià),經(jīng)雙方磋商后簽訂單價(jià)合同,工程竣工后,按合同單價(jià)和實(shí)際完成的工程數(shù)量結(jié)算工程價(jià)款。采用此種合同形式不利于業(yè)主控制工程成本,容易引起因工程量不確定、單價(jià)不合理而引起的成本風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),對(duì)于工程費(fèi)在不同工種間分?jǐn)傄约安灰子?jì)算工程量的工程,易產(chǎn)生相關(guān)索賠事件。
1.2.3成本加酬金合同風(fēng)險(xiǎn)
成本加酬金合同的基本特點(diǎn)是按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi),但不包括承包商的總管理費(fèi)和應(yīng)繳所得稅),加上商定的總管理費(fèi)和利潤(rùn),來(lái)確定總價(jià)。采用這種合同方式,業(yè)主面臨對(duì)工程成本不能實(shí)施有效控制和承包商對(duì)降低成本不感興趣的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)確定承包商的實(shí)際成本會(huì)大量增加業(yè)主的工作量,而且準(zhǔn)確確定承包商的成本也有很大困難并存在許多漏洞。
(1)成本加固定百分比酬金合同。業(yè)主對(duì)承包商支付的人工、材料費(fèi)等全部按實(shí)際直接成本據(jù)實(shí)補(bǔ)償,同時(shí),按照實(shí)際直接成本的固定百分比的酬金作為利潤(rùn)付給承包商。這種合同方式,承包商所得酬金與工程成本成正比,業(yè)主面臨承包商故意提高成本以增加酬金收入的較大風(fēng)險(xiǎn)。
(2)成本加固定酬金合同。業(yè)主承擔(dān)實(shí)際直接成本,酬金是事先商定的一筆固定金額。這種合同雖不會(huì)使承包商故意提高成本,但承包商也沒(méi)有降低成本的動(dòng)力,業(yè)主會(huì)蒙受可能降低成本的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)成本加浮動(dòng)酬金合同。雙方事先商定目標(biāo)成本,承包商所得為成本加酬金,如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本,承包商所得除實(shí)際成本加酬金外,還可根據(jù)成本降低額額外獲得一筆酬金;當(dāng)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本時(shí),業(yè)主根據(jù)成本增加值,從實(shí)際成本加酬金中扣除部分酬金。
(4)最高限額成本加固定最高酬金合同。承發(fā)包雙方首先確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本,當(dāng)實(shí)際成本低于最低成本,承包商花費(fèi)的成本和應(yīng)得酬金均可得到支付,并可分享成本節(jié)約額;當(dāng)實(shí)際成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間,承包商僅能得到成本和酬金;當(dāng)實(shí)際成本在報(bào)價(jià)成本與限額成本之間,只有全部成本可以支付;當(dāng)實(shí)際成本超過(guò)限額成本,超過(guò)部分業(yè)主不予支付。這種合同方式有利于業(yè)主控制成本風(fēng)險(xiǎn),并鼓勵(lì)承包商最大限度降低工程成本,其風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)踐中合理、準(zhǔn)確確定目標(biāo)成本、最高限額成本、報(bào)價(jià)成本、最低成本和酬金較為困難。
2、招標(biāo)中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的防范
(1)業(yè)主應(yīng)充分根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主自身招投標(biāo)管理能力,主要是有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員和編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力,合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式。
(2)對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)方式,業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審,認(rèn)真考察投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等綜合實(shí)力,側(cè)重于其總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求。
(3)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主合同管理能力以及工程管理能力,確定工程發(fā)包方式。
(4)科學(xué)制定工程標(biāo)底,充分考慮以下因素:適應(yīng)工期目標(biāo)的要求,對(duì)工期提前因素有所反映;適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求,對(duì)高于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映;適應(yīng)建材市場(chǎng)的變化,對(duì)價(jià)差因素有所反映;正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)評(píng)標(biāo)時(shí)以評(píng)標(biāo)價(jià)最低,而不是以投標(biāo)價(jià)最低為準(zhǔn)選擇承包商。評(píng)標(biāo)主要應(yīng)考慮業(yè)績(jī)和信譽(yù)、施工管理能力、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)4個(gè)方面,并以百分制計(jì)分。
(6)業(yè)主為避免因承包商違約而蒙受損失,應(yīng)要求承包商提供可靠得住經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,包括投標(biāo)保證函,履約保函等。
(7)對(duì)于第一類合同風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主可以通過(guò)補(bǔ)充、完善合同條款,提高合同管理人員素質(zhì),而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商或消除掉;對(duì)于第二類合同風(fēng)險(xiǎn),即純合同風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主可根據(jù)工程特點(diǎn)通過(guò)合同選擇來(lái)回避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(8)不可調(diào)值總價(jià)合同一般適用于工期較短,對(duì)工程要求非常明確的建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主可通過(guò)盡可能明確分部分項(xiàng)工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)降低這種合同方式風(fēng)險(xiǎn)??烧{(diào)值總價(jià)合同適用于工期較長(zhǎng),對(duì)工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目,業(yè)主可通過(guò)規(guī)定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)變動(dòng)幅度以降低其風(fēng)險(xiǎn)。
(9)估量工程量單價(jià)合同方式一般適用于工程性質(zhì)比較清楚,但其任務(wù)及要求標(biāo)準(zhǔn)又不能完全確定的工程項(xiàng)目,目前在實(shí)踐中國(guó)際上采用較多。對(duì)于估量工程量單價(jià)合同業(yè)主可以通過(guò)規(guī)定工程量極限變動(dòng)幅度,當(dāng)工程量變幅超過(guò)極限幅度時(shí),才允許適當(dāng)調(diào)整單價(jià)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。純單價(jià)合同方式適用于沒(méi)有施工圖,工程量不明確,卻又急于開(kāi)工的緊迫工程項(xiàng)目,業(yè)主可通過(guò)盡可能明確分部分項(xiàng)工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)降低其風(fēng)險(xiǎn)。
(10)成本加酬金合同方式主要用于業(yè)主在開(kāi)工前對(duì)工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定,而工期緊迫又必須立即發(fā)包的工程,或業(yè)主與承包商相互信任,承包商在某些方面具有專業(yè)技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。對(duì)于成本加固定百分比酬金合同和成本加固定籌金合同方式,業(yè)主可通過(guò)在承包合同中增加一些補(bǔ)充條款,如獎(jiǎng)勵(lì)條款等,以鼓勵(lì)承包商降低成本。
摘要:詳細(xì)分析在工程施工招投標(biāo)過(guò)程中業(yè)主面臨的招標(biāo)與發(fā)包方式的風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)主在和承包商簽訂合同時(shí)可能面臨的幾種合同風(fēng)險(xiǎn),并提出了在不同情況下業(yè)主應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。
參考文獻(xiàn):
北京規(guī)模最大的危舊房改造項(xiàng)目,由群眾投票表決拆遷進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是值得稱道的好開(kāi)端。它表明了政府部門(mén)更加重視民意,賦予民眾更多的決策參與權(quán)。
但這民主的“票決拆遷”結(jié)果卻并不盡如人意。為什么?恐怕“票決拆遷”的實(shí)施需要一些必要條件,至少須先解決兩個(gè)問(wèn)題:
其一,是否社區(qū)居民都認(rèn)可該地區(qū)必須進(jìn)行改造?
據(jù)報(bào)道,此次投票并非針對(duì)“社區(qū)改造項(xiàng)目”本身,而是針對(duì)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)改造而進(jìn)行拆遷的具體方案――也就是說(shuō),對(duì)于該地區(qū)是否全是危房,以及是否需要改造,在“票決”之前,還需要聽(tīng)證和民意征詢。
其二,是否每戶居民都有絕對(duì)的房產(chǎn)支配權(quán)?
從報(bào)道的情況看,酒仙橋地區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。來(lái)自政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示:該地區(qū)危改涉及的房屋包括近5000戶無(wú)產(chǎn)權(quán)住戶。這些占絕大多數(shù)的無(wú)產(chǎn)權(quán)戶,如何有權(quán)決定該地區(qū)拆遷方案的意見(jiàn)?
尷尬的“票決拆遷”其實(shí)反映了當(dāng)下城市建設(shè)的困境――城市商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)化與低收入人群住房社會(huì)保障之間的糾纏不清,導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)化的不徹底,低收入人群住房社會(huì)保障的不充分。
于是就可能遇到這種情況:一方面,政府想通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)提升地產(chǎn)價(jià)值;另一方面,又想通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā),改善低收入人群的住房條件,將“危改”與“房改”合二為一。
城市的生命力在于綠色可持續(xù)。綠色是發(fā)展底色。“綠水青山就是金山銀山”。然而當(dāng)前,城鎮(zhèn)化過(guò)程中,一味追求高速度、大規(guī)模,忽視人居環(huán)境建設(shè)。當(dāng)我們身處蚊蠅滋生、臭氣熏天的垃圾包圍圈里,當(dāng)我們吸著氣味刺鼻、損害健康的空氣時(shí),幸福感從何談起?獲得感從何談起?文明城市從何談起?城市要想充滿活力首先有健康綠色的生活環(huán)境。當(dāng)前全國(guó)各地推進(jìn)垃圾分類工作,為綠色生活指明道路,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。城市管理者應(yīng)進(jìn)一步思考生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展,讓綠色成為城市發(fā)展的底色。
共同過(guò)失犯罪或稱過(guò)失共同犯罪(本文在相同語(yǔ)義上使用這兩個(gè)概念)是近年來(lái)刑法理論界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行刑法第25條明確規(guī)定:“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過(guò)失犯罪,不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,按照他們所犯的罪分別處罰?!编笥诖藯l規(guī)定,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)理論界和司法界都是從解釋論上否認(rèn)過(guò)失共同犯罪的成立。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,因數(shù)人共同的過(guò)失行為導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的情況確實(shí)大量存在,現(xiàn)行刑法的規(guī)定并不能妥善地解決此類危害行為的定罪量刑問(wèn)題,存在明顯的缺陷。因此,本文主要基于立法論的角度,對(duì)共同過(guò)失正犯問(wèn)題作初步探討。
一、問(wèn)題的提出
“雷某與孔某兩人相約在一陽(yáng)臺(tái)上,選中離陽(yáng)臺(tái)8.5米左右處一個(gè)樹(shù)干上的廢瓷瓶為目標(biāo)比賽槍法(共用一枝JW—20型半自動(dòng)步槍),兩人輪流各射擊子彈3發(fā),均未打中,但其中一發(fā)子彈穿過(guò)樹(shù)飛向離陽(yáng)臺(tái)100余米附近,將行人龍某打死。雖然不能查明擊中被害人的子彈由誰(shuí)所發(fā),但重慶市九龍區(qū)人民法院以及重慶市中級(jí)人民法院,均認(rèn)定兩被告構(gòu)成犯罪,分別處4年有期徒刑?!雹僭诖税钢?,由于我國(guó)刑法中并不承認(rèn)過(guò)失的共同犯罪,法官認(rèn)定兩被告過(guò)失致人死亡罪實(shí)質(zhì)上是依據(jù)共同犯罪中“部分實(shí)行行為負(fù)全部責(zé)任”的原則來(lái)對(duì)兩犯罪人進(jìn)行處罰的。其合理性值得商榷!
二、實(shí)踐理性的需要
當(dāng)今,社會(huì)的分工愈來(lái)愈細(xì)密,合作化程度極大提高,在進(jìn)行這些現(xiàn)代化的集團(tuán)作業(yè)時(shí),工作人員稍有不慎就可能造成災(zāi)難性的事故,因此,事故型犯罪(多為數(shù)人共同過(guò)失導(dǎo)致)在犯罪總數(shù)中的比例急劇上升,其社會(huì)危害性往往也十分嚴(yán)重,比較知名的案例如新疆克拉馬依特大火災(zāi)案、重慶綦江虹橋垮塌案等等。在追究這些共同過(guò)失犯罪中的行為人的刑事責(zé)任時(shí)卻帶來(lái)了挑戰(zhàn)?!霸诳梢钥隙ǜ鱾€(gè)行為人對(duì)結(jié)果的發(fā)生都有原因力,但是行為人的單個(gè)過(guò)失不足以造成危害結(jié)果的情況下,否認(rèn)其成立過(guò)失共同犯罪會(huì)給具體犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的認(rèn)定帶來(lái)困難?!雹谝钥死斠捞卮蠡馂?zāi)案為例,如果說(shuō)依照各個(gè)行為人的行為對(duì)火災(zāi)事故負(fù)責(zé),每個(gè)罪犯都可以辯稱認(rèn)為自己的個(gè)人行為不是事故發(fā)生的原因,而且從事實(shí)上說(shuō)的確也不能說(shuō)是因某一個(gè)人的行為造成事故,而是因共同過(guò)失原因?qū)е碌?,而共同過(guò)失犯罪又是法律明確否認(rèn)的,此其一。
在上述的“槍法比賽”案例的中,雖然可以肯定一個(gè)或者部分行為人的行為直接導(dǎo)致了危害結(jié)果,但卻無(wú)法確定具體是哪一個(gè)或者哪些行為人導(dǎo)致了危害結(jié)果分發(fā)生,對(duì)于這樣的案件如果按照單獨(dú)的過(guò)失犯來(lái)處理則可能根本無(wú)法追究任何人的責(zé)任。試想,如果本案的審理法官嚴(yán)格依照我國(guó)法律中關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,根據(jù)無(wú)罪推定的證據(jù)法則,所有的被告人都會(huì)由于法庭無(wú)法證明每個(gè)被告人單獨(dú)的行為與被害人的死亡之間具有直接的因果關(guān)系而被宣告無(wú)罪,如果真是這樣,受害人的生命權(quán)益如何得到法律的保護(hù),法律的公平與正義又如何得以實(shí)現(xiàn)呢?相反,法律正義的實(shí)現(xiàn)要有法律邏輯下實(shí)現(xiàn),象這種在法律框架下自相矛盾的判決卻損害法律的威嚴(yán),也許正義實(shí)現(xiàn)了,但是實(shí)現(xiàn)正義的方式卻是對(duì)法律的嘲弄,此其二。
二、理論之理性
由于前述問(wèn)題的存在,理論界越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始承認(rèn)過(guò)失共同正犯,并且在司法實(shí)踐中也已經(jīng)出現(xiàn)了承認(rèn)共同過(guò)失犯罪的判例,但是,我國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)以及德日刑法理論的通說(shuō)卻都認(rèn)為共同犯罪必須是共同故意犯罪,否認(rèn)過(guò)失共同犯罪。下面,筆者以共同過(guò)失正犯為研究對(duì)象(筆者不承認(rèn)過(guò)失教唆犯和過(guò)失幫助犯),對(duì)有關(guān)共同過(guò)失正犯的學(xué)說(shuō)作簡(jiǎn)單的介紹,并談?wù)剛€(gè)人立場(chǎng)。
(一)否定說(shuō)
此說(shuō)為德日刑法理論之通說(shuō),且多為犯罪共同說(shuō)學(xué)者所主張。持此說(shuō)的主要有:“日本的瀧川幸辰、團(tuán)藤重光、植松正、西原春夫、德國(guó)的耶賽克等。”③否定說(shuō)認(rèn)為共同正犯的意思限于故意,不承認(rèn)過(guò)失共犯,也不承認(rèn)故意犯與過(guò)失犯的共同犯罪。因?yàn)椋皬姆缸锕餐f(shuō)的立場(chǎng)來(lái)看,成立共同正犯,共同人各人必須具有實(shí)現(xiàn)特定犯罪的共同意思,過(guò)失犯是以無(wú)意識(shí)為本質(zhì),不可能具有作為相互了解的共同意思,所以,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)否定過(guò)失犯的共同正犯?!雹芪覈?guó)臺(tái)灣學(xué)者的主流觀點(diǎn)也認(rèn)為“各共同者必須有補(bǔ)充他人之行為,或因他人之行為而受補(bǔ)充之認(rèn)識(shí),且依此認(rèn)識(shí)而行為,因合一補(bǔ)充之行為,造成一個(gè)結(jié)果之決心為共同正犯之綜合的要素,獨(dú)特之特征?!雹?/p>
(二)肯定說(shuō)
此說(shuō)主要為行為共同說(shuō)者所主張。代表人物有:“日本的牧野英一、宮本英修、木村龜二、大場(chǎng)茂馬、前蘇聯(lián)的特拉伊寧教授等?!雹拊撜f(shuō)學(xué)者從行為共同說(shuō)的立場(chǎng)出發(fā),認(rèn)為對(duì)共同犯罪處罰的根據(jù)在于共同的行為,凡具有共同的行為不論其在主觀上是故意還是過(guò)失,都可以構(gòu)成共同正犯。如野村稔認(rèn)為:“成立共同共犯關(guān)系不是一定有犯罪的故意,但是應(yīng)該要有關(guān)于某種意義違法行為而共同進(jìn)行的意思溝通(共同正犯的場(chǎng)合),或者具有利用該違法行為的意思表示(教唆犯的場(chǎng)合),并且就這一點(diǎn)就足以成立共犯?!雹呓陙?lái),又有持犯罪共同說(shuō)的學(xué)者也肯定過(guò)失共犯,如福田平、大冢仁等,并且提出了所謂的“限制肯定說(shuō)”。該說(shuō)認(rèn)為,從過(guò)失犯的性質(zhì)上看,對(duì)二人以上的共同過(guò)失行為導(dǎo)致結(jié)果,通常不能認(rèn)為成立共同正犯,但當(dāng)法律對(duì)共同行為人科以共同的注意義務(wù),共同行為人違反了該義務(wù),就應(yīng)當(dāng)肯定過(guò)失的共同正犯。⑧
(三)本文觀點(diǎn)
本文基于行為共同說(shuō)的立場(chǎng),支持“肯定說(shuō)”。筆者認(rèn)為共同正犯的核心在于共同的實(shí)行行為,因此,只要存在共同的實(shí)行行為,不僅共同的故意犯罪可以成立共犯,共同的過(guò)失犯也成立共犯。所以,在因共同的過(guò)失行為導(dǎo)致危害結(jié)果卻無(wú)法查明具體的因果關(guān)系的場(chǎng)合下,各共同正犯人仍舊應(yīng)當(dāng)依據(jù)“部分實(shí)行負(fù)全部責(zé)任”的原則對(duì)危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任,這樣就能妥善解決“否定說(shuō)”無(wú)法解決的難題。
在說(shuō)明什么是共同犯罪的本質(zhì)問(wèn)題上主流存在兩種學(xué)說(shuō),即犯罪共同說(shuō)和行為共同說(shuō),犯罪共同說(shuō)是客觀主義的共犯理論,而行為共同說(shuō)是主觀主義的共犯理論。犯罪共同
說(shuō)認(rèn)為共同犯罪必須是數(shù)人共同實(shí)行特定的犯罪,且以意思聯(lián)絡(luò)為基礎(chǔ);共犯被限定為故意,過(guò)失犯的場(chǎng)合否認(rèn)是共犯。而行為共同說(shuō)認(rèn)為,共同犯罪是數(shù)人實(shí)施了前構(gòu)成要件、前法律的行為,而不是共同實(shí)施特定的犯罪;只要對(duì)實(shí)施前構(gòu)成要件的、前法律的行為具有意識(shí)聯(lián)絡(luò),便可以成立共同犯罪。⑨簡(jiǎn)言之,犯罪共同說(shuō)認(rèn)為必須有“故意犯罪”之共同,而行為共同說(shuō)認(rèn)為只要有“前構(gòu)成要件的行為”之共同。因此,犯罪共同說(shuō)者批判行為共同說(shuō)立足于主觀主義,脫離構(gòu)成要件而只強(qiáng)調(diào)行為人的主觀惡性,不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了共犯的成立范圍,似乎有悖于刑法的謙抑精神。然而,筆者贊同的行為共同說(shuō)不是以主觀主義為基礎(chǔ)的行為共同說(shuō),行為共同說(shuō)不是必須以主觀主義為根基。我們所說(shuō)的“共同之行為具有必須是該當(dāng)構(gòu)成要件之實(shí)行行為,而從所謂各共犯者之自己罪犯觀點(diǎn),其與他人行為之協(xié)力關(guān)系,乃具有該當(dāng)構(gòu)成要件即可之特征?!雹庖簿褪钦f(shuō)共同行為并不是脫離構(gòu)成要件的純事實(shí)行為,所以行為共同說(shuō)并不會(huì)導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大共犯的成立范圍。比如,甲、乙二人在意思聯(lián)絡(luò)下,誤認(rèn)為丙為野獸,同時(shí)向丙開(kāi)槍射擊,結(jié)果僅甲的一顆子彈命中導(dǎo)致丙死亡。甲、乙都對(duì)于誤認(rèn)丙為野獸有過(guò)失存在,且甲與乙共同開(kāi)槍之行為,并非單純前法律的事實(shí),而是過(guò)失致死罪的“構(gòu)成要件的行為”。因此,認(rèn)為甲、乙成立過(guò)失致人死亡罪的共同正犯,應(yīng)無(wú)任何不妥。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
基于犯罪共同說(shuō)而提出的限制肯定說(shuō)旨在彌補(bǔ)否定說(shuō)的固有缺陷,認(rèn)為在法律要求行為人有共同注意義務(wù)的場(chǎng)合下,行為人一起實(shí)施了違反客觀注意義務(wù)的行為,當(dāng)然具有共同實(shí)施的意思,也具有共同實(shí)行的事實(shí),從而在這種場(chǎng)合下承認(rèn)過(guò)失的共同正犯。但是,筆者認(rèn)為,要求行為人有注意義務(wù)是刑法處罰所有過(guò)失犯的前提條件,共同過(guò)失正犯也是如此。質(zhì)言之,違反法律所賦予的共同的注意義務(wù)是共同過(guò)失正犯的應(yīng)有之意,因此,肯定說(shuō)也要求行為人違反客觀的共同注意義務(wù)。在這一點(diǎn)上,肯定說(shuō)與限制肯定說(shuō)并無(wú)區(qū)別。正是各行為人怠于履行共同的注意義務(wù)的心態(tài)相結(jié)合,發(fā)生意思聯(lián)絡(luò),從而形成了一種相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的協(xié)力關(guān)系,共同實(shí)施了具體的實(shí)行行為,導(dǎo)致了危害結(jié)果的發(fā)生,所以共同的過(guò)失正犯完全應(yīng)當(dāng)成立共犯。
另外,犯罪共同說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為在過(guò)失犯的場(chǎng)合,即便有共同的過(guò)失行為,也可以將個(gè)人認(rèn)定為單獨(dú)的過(guò)失犯,所以不宜也沒(méi)有必要援用共犯的規(guī)定,適用一部分行為負(fù)全部責(zé)任的法理。但是,在生產(chǎn)、生活中某些高度危險(xiǎn)的共同行為,以及一些涉及公共安全的設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)行為,即便是輕微的過(guò)失,也可能導(dǎo)致重大危害結(jié)果的發(fā)生。如前文提到的克拉瑪依市的特大火災(zāi)案以及重慶綦江虹橋垮塌案這樣的場(chǎng)合下,再輕微的過(guò)失,也可能和其他人的過(guò)失相結(jié)合而造成重大損失。如果將各行為人作為單獨(dú)過(guò)失犯來(lái)解決,按輕微的過(guò)失處罰,難免有輕縱犯罪之嫌,而將其作為共同行為人整體來(lái)把握,不僅處罰得當(dāng),而且從預(yù)防犯罪的刑事政策角度來(lái)看,也是很有必要的。
三、結(jié)語(yǔ)
基于以上論述,本文認(rèn)為對(duì)于違同注意義務(wù)的共同過(guò)失行為完全可以作為共同犯罪處理,依照“部分實(shí)行負(fù)全部責(zé)任”的原則來(lái)追究各共同正犯的責(zé)任。這樣做不但不會(huì)有違刑法的謙抑原則,不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大刑法的打擊范圍,反而會(huì)使司法實(shí)踐中一些疑難案件得到解決,更好的貫徹“罪責(zé)自負(fù)”和“罪刑相適應(yīng)”原則。
注釋:
①最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所編:《人民法院案例選刑事卷》(1992—1996年合訂本),人民法院出版社1997年版第46頁(yè)
②辛忠孝,趙靜:《論共同過(guò)失正犯》,載《天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第2期。
③馬克昌:《比較刑法原理》,武漢大學(xué)出版社2002年版,第674頁(yè)。
④[日]大谷實(shí)著,黎宏譯:《刑法總論》,法律出版社2003年版,第311頁(yè)。
⑤陳樸生:《刑法專題研究》,三民書(shū)局1989年版第441頁(yè)。
⑥馬克昌:《比較刑法原理》,武漢大學(xué)出版社2002年版,第675頁(yè)。
⑦[日]野村稔著,全理其、何力譯:《刑法總論》,法律出版社2001年版,第389-390頁(yè)。
⑧張明楷:《外國(guó)刑法綱要》,清華大學(xué)出版社1999年版,第302頁(yè)。
1.開(kāi)題是本科畢業(yè)設(shè)計(jì)最重要環(huán)節(jié)之一,學(xué)生要高度重視開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)工作。
2.開(kāi)題報(bào)告一式一份,由學(xué)生妥善保管,最后連同畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料一起裝入學(xué)生本科畢業(yè)設(shè)計(jì)資料袋中存檔。
3.開(kāi)題報(bào)告應(yīng)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下,由學(xué)生獨(dú)立完成。
4.開(kāi)題工作應(yīng)在教學(xué)進(jìn)程表中,本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)第二周周末前完成。
5.學(xué)生查閱的參考文獻(xiàn)(含指導(dǎo)教師推薦的參考文獻(xiàn)),設(shè)計(jì)類題目一般不少于10篇,論文類一般不少于12篇。
一、本課題的目的及意義,研究現(xiàn)狀分析
本課題的目的:通過(guò)課程設(shè)計(jì),要求學(xué)生掌握建筑施工的基本知識(shí),了解單位工程施工組織設(shè)計(jì)編制的程序和依據(jù),掌握編制方法、步驟,能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí),正確進(jìn)行單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制、設(shè)計(jì)和調(diào)整。
本課題的意義:本研究題目與四年所學(xué)專業(yè)目標(biāo)一致,本人就業(yè)方向與所學(xué)專業(yè)目標(biāo)和本研究題目一致。通過(guò)本次畢業(yè)設(shè)計(jì),培養(yǎng)自己綜合應(yīng)用能力、分析解決工程實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新精神,為未來(lái)工作奠定基礎(chǔ),因?yàn)樽约寒厴I(yè)后從事就是施工工作。同時(shí),也培養(yǎng)了對(duì)工程量計(jì)算的能力,以及施工五大員的管理能力。
研究現(xiàn)狀分析:土木工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)施工企業(yè)建造師初步能力,在校獲得施工員證書(shū),施工組織設(shè)計(jì)編制能力,是施工員和建造師必備的能力之一,是最重要的能力,因此凡是畢業(yè)后從事建筑施工工作的人,都在努力掌握施工組織設(shè)計(jì)能力。
隨著建筑工藝的日趨復(fù)雜化—主要是高層、大跨與深基坑的不斷增加,垂直運(yùn)輸、吊裝與支護(hù)、降水等變得更加復(fù)雜;設(shè)備安裝技術(shù)也越來(lái)越先進(jìn)—主要表現(xiàn)在智能工程方面,如3A工程(辦公自動(dòng)化OA、通訊自動(dòng)化CA、設(shè)備自動(dòng)化BA),出現(xiàn)了復(fù)雜的布線系統(tǒng);環(huán)境保護(hù)、文明施工和質(zhì)量(ISO/GBT的執(zhí)行)安全要求的重視,使得施工組織也越來(lái)越復(fù)雜,越來(lái)越被重視。
在施工組織設(shè)計(jì)方面,在我國(guó)施工方法選擇越來(lái)越合理,施工機(jī)械化程度越來(lái)越高,工作效率大大提高,施工技術(shù)組織措施越來(lái)越先進(jìn)而具體,并在質(zhì)量上與國(guó)際接軌,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法規(guī),施工質(zhì)量大大提高。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃已普遍使用,與橫道圖并用,充分運(yùn)用二者各自的優(yōu)點(diǎn),提高進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)踐性,同時(shí)加強(qiáng)進(jìn)度控制,保證計(jì)劃的貫徹實(shí)施。文明施工越來(lái)越被重視,施工平面圖設(shè)計(jì)合理而可行。尤其是尊重人權(quán),重視健康,安全問(wèn)題得到高度重視。在爭(zhēng)取最大利潤(rùn)的同時(shí),“搶工期,保安全,重質(zhì)量”,實(shí)現(xiàn)甲、乙雙贏的目標(biāo)。
與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比,我國(guó)在施工方面尚有一定差距:主要是“四新”和計(jì)算機(jī)在施工中的運(yùn)用,以及管理等方面較落后。“四新”,指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)。許多在國(guó)外早已普及,在我國(guó)卻剛剛開(kāi)始,譬如竹膠模板、滑模、早拆模板,冷扎鋼筋、機(jī)械連接、電渣壓力焊,免振混凝土、泵送混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土,以及基坑板樁支護(hù)、人工降低地下水、門(mén)式腳手架、小桁架模板支架、,苯板外墻保溫、SBS改性瀝青防水、塑鋼窗、地暖等?!八男隆钡某霈F(xiàn),要求在施工組織上更加嚴(yán)禁、先進(jìn),從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、安全低耗的目標(biāo)。計(jì)算機(jī)在施工中的運(yùn)用,我國(guó)十分落后,主要表現(xiàn)在預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)等方面。施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃編制與修改、指標(biāo)分析與方案分析、鋼筋的統(tǒng)籌下料等,目前計(jì)算機(jī)利用很薄弱,影響了高效、低耗的實(shí)現(xiàn)。管理方面主要表現(xiàn)在進(jìn)度控制上。施工組織強(qiáng)調(diào)有目的、有秩序、有系統(tǒng)地結(jié)合起來(lái),而管理強(qiáng)調(diào)管轄、控制、處理。目前施工只注重施工組織設(shè)計(jì)的編制,而施工中的管理卻被較嚴(yán)重地忽視,而這恰恰應(yīng)是重點(diǎn),質(zhì)量靠過(guò)程控制,效益從管理中得到。因此,本次畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃重視這三方面的研究,爭(zhēng)取有所創(chuàng)新。
本課題特點(diǎn):
本次施工組織設(shè)計(jì)工程的總建筑面積為4264.55㎡,建筑層數(shù)為地上六層,建筑高度為20.70M,建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu),建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí),使用年限為50年,抗震設(shè)防烈度為7度。
該工程長(zhǎng)度為49.75m,不需要設(shè)置伸縮縫,不必設(shè)置后澆帶。施工縫可留于房屋中部,折線型,按兩個(gè)施工段進(jìn)行施工。因?yàn)槭瞧挛蓓敚怨こ塘坑?jì)算較復(fù)雜。
二、本課題的基本任務(wù)、擬解決的主要問(wèn)題,及其實(shí)現(xiàn)途徑、方法和手段
本課題的基本任務(wù):根據(jù)給定的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖,完成工程量計(jì)算;根據(jù)給定的施工條件、有關(guān)工程量計(jì)算資料,完成一個(gè)土建工程施工組織設(shè)計(jì)。
本課題的基本內(nèi)容:
(1)工程量計(jì)算:包括建筑工程和裝飾工程;
(2)工程概況:包括工程特點(diǎn),地點(diǎn)特征,施工條件等;
(3)施工方案:包括施工程序、順序、起點(diǎn)流向,施工方法,施工機(jī)械等;
(4)施工進(jìn)度計(jì)劃:包括橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖,含勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)圖等;
(5)資源需要量計(jì)劃:包括人工,材料,構(gòu)件和機(jī)械等;
(6)施工平面圖設(shè)計(jì):(場(chǎng)地給定)
(7)技術(shù)組織措施:包括提高質(zhì)量、保證安全、提高效率、降低成本、文明施工、縮短工期措施等;
(8)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
擬解決的主要問(wèn)題,及其實(shí)現(xiàn)途徑、方法和手段:本課題難點(diǎn)是進(jìn)度計(jì)劃的編制。計(jì)劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載方法和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)獲得施工組織設(shè)計(jì)的案例,通過(guò)大量施工組織設(shè)計(jì)實(shí)例的研究,取長(zhǎng)補(bǔ)短,從而獲得國(guó)內(nèi)外在相應(yīng)方面的優(yōu)秀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)途徑:文獻(xiàn)研究與調(diào)研、訪談;分析、整理典型材料;撰寫(xiě)畢業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)。實(shí)現(xiàn)方法:本課題研究主要采用調(diào)研法、比較法和文獻(xiàn)法。
實(shí)現(xiàn)手段:一律電子板打字和繪圖。盡可能考慮使用預(yù)算軟件校核工程量;盡可能考慮使用施工組織設(shè)計(jì)軟件校核進(jìn)度計(jì)劃。
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
隨著水利工程的發(fā)展,對(duì)水利的施工技術(shù)及質(zhì)量管理也提出了更高的要求?;炷潦┕ぜ夹g(shù)的應(yīng)用質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生直接的影響,在水利工程中占有十分重要的地位。因此,為了保證工程的施工質(zhì)量,要對(duì)混凝土施工技術(shù)進(jìn)行深入的研究分析,通過(guò)對(duì)混凝土施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量的進(jìn)一步研究,加強(qiáng)對(duì)混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用,促進(jìn)水利工程混凝土施工技術(shù)的發(fā)展。這對(duì)保證工程的質(zhì)量,減少工程耗費(fèi)時(shí)間和資金投入,提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也具有重要的意義。
1 水利工程混凝土施工常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防策略
2. 1 麻面與蜂窩的預(yù)防策略
1) 對(duì)于混凝土的配合比,一定要嚴(yán)格控制,把混凝土充分?jǐn)嚢杈鶆?,保證混凝土坍落度符合要求。 與此同時(shí),對(duì)于下料高度超過(guò)2 m 的混凝土應(yīng)該要設(shè)置串筒。 在進(jìn)行澆灌的時(shí)候,要分層下料與振搗,防止出現(xiàn)漏振現(xiàn)象,在澆灌過(guò)程中,還要嚴(yán)密堵塞模板縫,防止漏漿。2) 如果出現(xiàn)小蜂窩現(xiàn)象,就必須用1∶ 2 的水泥砂漿進(jìn)行抹平,壓實(shí)縫隙, 對(duì)于較大的蜂窩,一定要把蜂窩周?chē)∪醯乃缮⒌念w粒鑿去,進(jìn)行刷洗,然后用高級(jí)的細(xì)石混凝土把支模填塞搗實(shí),并且對(duì)排氣管、壓漿管并埋,在管的表面抹好砂漿,然后封閉,充分處理好水泥壓漿。3) 要保證模板表面沒(méi)有粘有雜物,必須要清洗干凈模板表面,在混凝土進(jìn)行澆灌之前,一定要充分澆水濕潤(rùn),還要堵嚴(yán)模板縫隙,用模板隔離劑全面涂刷。對(duì)混凝土進(jìn)行振搗,必須要分層進(jìn)行,保證排除氣泡。
2. 2 露筋的預(yù)防策略
在對(duì)混凝土進(jìn)行澆灌時(shí),一定要對(duì)鋼筋的位置,還有保護(hù)層的厚度進(jìn)行嚴(yán)密的檢驗(yàn),保證其精度準(zhǔn)確。同時(shí),還要充分濕潤(rùn)模板,并且做好縫隙堵塞工作,并且正確保證脫模時(shí)間,避免過(guò)早拆模,導(dǎo)致出現(xiàn)露筋現(xiàn)象。如果出現(xiàn)表面露筋現(xiàn)象,必須盡快在表面抹1∶ 2. 5 的水泥砂漿,將露筋部位抹平,保證不會(huì)出現(xiàn)露筋現(xiàn)象。
2. 3 裂縫的預(yù)防策略
一定要按照混凝土施工要求對(duì)變形縫以及施工縫進(jìn)行驗(yàn)收, 在施工過(guò)程中,要加強(qiáng)接縫處混凝土的振搗密實(shí)。如果出現(xiàn)裂縫,若縫隙夾層不深,可以講松散的混凝土鑿去,然后填實(shí)如果縫隙夾層較深,就應(yīng)該將內(nèi)部的夾雜物以及松散部分清除,沖洗干凈后進(jìn)行支模,封閉后還要進(jìn)行壓漿處理。
2. 4 強(qiáng)度偏低的預(yù)防策略
對(duì)于混凝土的配制材料,如砂、水泥以及石骨料等,都要保證有合格的出廠證明,按照規(guī)定要求施工投料的正確順序是石子、水泥、砂子、水,嚴(yán)格按照順序進(jìn)行攪拌,保證混凝土配合比復(fù)合要求,避免混凝土強(qiáng)度偏低現(xiàn)象出現(xiàn)。
2 水利工程混凝土施工中存在的問(wèn)題
1. 1 露筋
露筋問(wèn)題也是混凝土施工中非常常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題之一,隨著水利工程施工水平的日益提高,在當(dāng)今的混凝土施工中,露筋問(wèn)題嚴(yán)重影響混凝土施工質(zhì)量。露筋問(wèn)題主要是指在結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面出現(xiàn)混凝土箍筋或者主筋的部分。之所以會(huì)產(chǎn)生露筋問(wèn)題,是混凝土在進(jìn)行澆灌的時(shí)候,保護(hù)鋼筋的墊塊出現(xiàn)位移現(xiàn)象,導(dǎo)致鋼筋緊貼模板外露。 由于結(jié)構(gòu)構(gòu)件的橫截面積小,石子卡在過(guò)密的鋼筋上,導(dǎo)致水泥砂漿無(wú)法在鋼筋周?chē)錆M,從而導(dǎo)致出現(xiàn)露筋現(xiàn)象。 另外,由于混凝土的配合比不當(dāng),與實(shí)際情況不符合,導(dǎo)致出現(xiàn)離析現(xiàn)象,使靠近模板部位出現(xiàn)漏漿以及缺漿現(xiàn)象。
1.2 裂縫
出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象,無(wú)論是局部的裂縫現(xiàn)象,還是大部分的裂縫現(xiàn)象,都是混凝土施工過(guò)程中,一個(gè)非常困擾施工單位的重要問(wèn)題,而且裂縫現(xiàn)象對(duì)于水利工程的質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生非常消極的影響,影響使用一旦出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,不但會(huì)降低水利結(jié)構(gòu)整體的硬度與強(qiáng)度,而且還會(huì)對(duì)水利工程的整體效果產(chǎn)生很大的消極影響,影響投入使用,后果嚴(yán)重的話,還會(huì)造成不可挽留的損失。
1. 3 麻面與蜂窩
麻面出現(xiàn)的原因是模板的表面不光滑,非常粗糙,以及表面黏附雜物如水泥砂漿等,而沒(méi)有清理干凈,在進(jìn)行拆模的時(shí)候,會(huì)黏壞混凝土表面。 在對(duì)模板進(jìn)行澆水的時(shí)候,如果澆水不夠或者沒(méi)有對(duì)模板進(jìn)行澆水,導(dǎo)致模板表面濕潤(rùn)度不夠,依附在構(gòu)建表面混凝土中的水分就會(huì)被吸去,導(dǎo)致混凝土失水過(guò)多,從而導(dǎo)致麻面現(xiàn)象的出現(xiàn)。出現(xiàn)蜂窩的原因是因?yàn)樵诨炷潦┕み^(guò)程中,石子與石子之間出現(xiàn)空隙,導(dǎo)致蜂窩現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因?yàn)榛炷僚浜媳炔划?dāng),在水泥和砂中的加水量不準(zhǔn)確,混凝土沒(méi)有經(jīng)過(guò)足夠時(shí)間的攪拌,導(dǎo)致攪拌不均勻以及易性差,從而導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)振搗不密實(shí)的現(xiàn)象。再者,可能由于下料不準(zhǔn)確,過(guò)高、過(guò)低或者不均勻等,都會(huì)導(dǎo)致砂漿與石子之間產(chǎn)生離析現(xiàn)象,從而導(dǎo)致蜂窩現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1. 4 強(qiáng)度等級(jí)不夠
混凝土出現(xiàn)強(qiáng)度等級(jí)不夠的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為混凝土抗壓強(qiáng)度沒(méi)有符合規(guī)定要求,勻質(zhì)性差以及強(qiáng)度不夠等的一些內(nèi)部缺陷,一旦出現(xiàn)上述情況,不但會(huì)降低混凝土的質(zhì)量,還會(huì)出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)強(qiáng)度偏低的最主要原因是使用過(guò)期或者不合格的水泥做原材料,或者水泥受潮而出現(xiàn)結(jié)塊現(xiàn)象等,這些都是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度偏低的原因。如果石骨料與砂的搭配不好出現(xiàn)空隙率大、雜質(zhì)多以及含泥量大等現(xiàn)象,也會(huì)導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度偏低。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著水利工程的日益增多,對(duì)混凝土施工中的常見(jiàn)問(wèn)題越來(lái)越重視,只有在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行,對(duì)混凝土的常見(jiàn)問(wèn)題做好分析,從提高混凝土質(zhì)量方面來(lái)提高工程的使用壽命,避免出現(xiàn)上述問(wèn)題,從而保證水利工程的施工質(zhì)量,是工程能夠安全長(zhǎng)久使用,達(dá)到節(jié)省多次維修的經(jīng)濟(jì)成本。
參考文獻(xiàn):
建筑工程施工合同是建筑工程合同的一種主要合同類別,在實(shí)踐中,由于工程施工是一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程,合同當(dāng)事人在合同履行中經(jīng)常產(chǎn)生諸多糾紛,其中最為突出的是工程款拖欠問(wèn)題。建筑市場(chǎng)“粥多僧少”的狀況導(dǎo)致施工方始終處于弱勢(shì),而施工方與業(yè)主方這種先天的不平等關(guān)系在工程款糾紛中往往造成施工方權(quán)益受損,因此,在合同履行中如何充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)利維護(hù)自己的權(quán)益,防止業(yè)主方無(wú)理拖欠工程款,從而實(shí)現(xiàn)合同利益,對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)尤為重要。
工程款拖欠是不履行法律規(guī)定義務(wù)、侵犯合同權(quán)利的行為,我國(guó)合同法及相關(guān)的建筑法律法規(guī)有相應(yīng)的規(guī)定,承包人可以運(yùn)用法律規(guī)定的抗辯權(quán)和催告權(quán)以保障其合同利益的充分實(shí)現(xiàn),因此如何正確使用這兩大權(quán)利無(wú)疑成為承包人應(yīng)高度重視的問(wèn)題。
一、運(yùn)用合同履行中的抗辯權(quán)預(yù)防工程款的拖欠
所謂抗辯權(quán)是指對(duì)抗雙方請(qǐng)求或否認(rèn)對(duì)方的權(quán)利主張的權(quán)利,又稱異議權(quán),與請(qǐng)求權(quán)相對(duì)。我國(guó)合同法特別規(guī)定了雙務(wù)合同履行中的同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種抗辯制度??罐q制度是公平原則的體現(xiàn),旨在維持合同履行上的權(quán)利義務(wù)平衡。在建筑工程施工合同履行中,承包方正確利用抗辯權(quán)是預(yù)防發(fā)包方拖欠工程款的重要手段。
1. 同時(shí)履行抗辯權(quán)
《合同法》第66條規(guī)定:“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),沒(méi)有先后履行順序的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí),有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?!蓖瑫r(shí)履行抗辯權(quán)制度旨在使雙方所負(fù)債務(wù)同時(shí)履行,雙方享有的債權(quán)同時(shí)實(shí)現(xiàn),因此雙方債務(wù)實(shí)際存在且履行上具有牽連性以及債務(wù)同時(shí)屆清償期時(shí)是同時(shí)履行抗辯權(quán)存在的法理基礎(chǔ)。
就建筑工程施工合同的工程進(jìn)度款而言,合同中往往約定了一定的支付期限,如在確認(rèn)進(jìn)度計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)支付工程款,即承包方按時(shí)申報(bào)的月工作量經(jīng)發(fā)包方審核確認(rèn)后,發(fā)包方應(yīng)及時(shí)支付工程進(jìn)度款。發(fā)包方未支付經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度款時(shí),承包方可以援引同時(shí)履行抗辯。同樣,如發(fā)包方未按時(shí)支付工程結(jié)算款或其他款項(xiàng)的,承包方也可以援引同時(shí)履行抗辯。
2.先履行抗辯權(quán)
先履行抗辯權(quán)是承包方對(duì)抗發(fā)包方延期支付工程款最常用的抗辯權(quán)?!逗贤ā返?7條規(guī)定:“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),有先后履行順序,先履行一方未履行的,后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?!?/p>
就建筑工程施工合同工程預(yù)付款而言,發(fā)包方支付預(yù)付款通常是承包方開(kāi)工的前提條件,如發(fā)包方不支付預(yù)付款或沒(méi)按約定足額支付預(yù)付款,承包方有權(quán)行使先履行抗辯權(quán),拒絕開(kāi)工。就工程進(jìn)度款而言,如發(fā)包方?jīng)]按約定支付進(jìn)度款,則承包方有權(quán)拒絕開(kāi)展后期工程施工。承包方通過(guò)行使先履行抗辯權(quán),可中止履行自己債務(wù),對(duì)抗發(fā)包方的履行請(qǐng)求,為此保護(hù)自己的期限利益。當(dāng)然,先履行抗辯權(quán)的行使并不影響承包方對(duì)發(fā)包方主張違約責(zé)任。
3.不安履行抗辯權(quán)
不安履行抗辯權(quán)是指在異時(shí)履行的合同中,應(yīng)當(dāng)先履行的一方有確切的證據(jù)證明對(duì)方在履行期限到來(lái)后,將不能或不會(huì)履行債務(wù),則在對(duì)方?jīng)]有履行或者提供擔(dān)保以前,有權(quán)中止債務(wù)的履行。《合同法》第68條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人,有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的,可以中止履行:(一)經(jīng)營(yíng)狀況惡化;(二)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù);(三)喪失商業(yè)信譽(yù);(四)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?!?/p>
在建筑工程施工合同中,發(fā)包方支付工程結(jié)算款的前提條件是承包方已履行完畢施工義務(wù),如承包方有確切證據(jù)證明發(fā)包方有喪失或可能喪失支付工程結(jié)算款的情形,有權(quán)中止履行繼續(xù)施工的義務(wù)。承包方行使不安履行抗辯權(quán)時(shí)要慎重,因?yàn)樵谧C據(jù)缺乏確切充分的情況下擅自中止履行,需承擔(dān)違約責(zé)任,因此必須密切留意發(fā)包方的經(jīng)營(yíng)狀況和收集相關(guān)的證據(jù),而且行使時(shí)必須立即通知對(duì)方。
二、運(yùn)用催告權(quán)預(yù)防工程款的拖欠
催告權(quán)是指建筑工程施工合同履行過(guò)程中,發(fā)包人未按合同約定支付工程款,承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程款的權(quán)利。
(1)催告權(quán)的具體適用
1.承包人對(duì)工程進(jìn)度款的催告權(quán)
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無(wú)法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同,應(yīng)予支持:(一)未按約定支付工程價(jià)款的;(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的?!盙F―99―0201《建設(shè)工程合同》“通用條款”26.3條規(guī)定:“發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款),承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付”;第26.4條規(guī)定“發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款),雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。上述《司法解釋》以及《通用條款》的規(guī)定賦予了承包人在施工合同履行過(guò)程中,當(dāng)工程款不能及時(shí)收回時(shí)向發(fā)包人行使催告的權(quán)利。發(fā)包人經(jīng)催告后如果仍未支付工程款,并且這種拖欠工程款的行為已導(dǎo)致施工無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,承包人可以停止施工或者請(qǐng)求人民法院解除《建設(shè)工程施工合同》。
(2)承包人對(duì)工程結(jié)算款的催告權(quán)
按照《合同法》286條的規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償”, GF―99―0201《建設(shè)工程合同》“通用條款” 33.4條規(guī)定:“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程結(jié)算價(jià)款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài),承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償”,在發(fā)包人未按照合同約定支付工程款的情況下,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款,這是承包人的權(quán)利也是其行使優(yōu)先權(quán)的前置程序。
承包人具體運(yùn)用該法條行使催告權(quán)時(shí)應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題:第一、這種催告應(yīng)以書(shū)面形式向發(fā)包人發(fā)出,如“催告函”、“催款函”等,而不是隨口說(shuō)說(shuō);第二、在書(shū)面催告中應(yīng)明確具體的付款期限。
綜上,在建筑工程施工合同的履行過(guò)程中,針對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的工程款問(wèn)題,處于弱勢(shì)的承包方應(yīng)當(dāng)注重合同管理,把好合同履行的每一個(gè)重要環(huán)節(jié),充分行使法律法規(guī)賦予的權(quán)利,特別是通過(guò)行使合同履行中的抗辯權(quán)和催告權(quán)預(yù)防和對(duì)抗發(fā)包人拖欠工程款,切實(shí)保障工程款如期如數(shù)收取,這樣才能完全實(shí)現(xiàn)自身的合同利益,在嚴(yán)峻的利益博弈中爭(zhēng)取更大的生存空間。
參考文獻(xiàn):
[1] 王長(zhǎng)勇、林建偉主編.合同法原理與實(shí)務(wù).法律出版社,2007.2
1 前 言
近年來(lái),隨著我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,市政橋梁取得了前所未有的發(fā)展,其施工技術(shù)也有較大的提高,其中樁基施工尤為明顯。橋梁樁基多采用鉆孔灌注樁施工,且以反循環(huán)鉆進(jìn)成孔較為常見(jiàn),這種施工技術(shù)能較好解決鉆進(jìn)速度,且排渣連續(xù)性好,它還具有最大的優(yōu)點(diǎn)是孔壁護(hù)膜可較薄,但不減弱樁基的摩擦力。本人于2005~2006年期間所主持施工的順德蘇崗大橋工程正是成功地運(yùn)用了這一施工技術(shù),其樁基礎(chǔ)就是以反循環(huán)鉆進(jìn)成孔。本文主要對(duì)市政橋梁樁基施工中運(yùn)用反循環(huán)鉆成孔方法的施工特點(diǎn)、要點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、適用范圍、常見(jiàn)問(wèn)題與處理方法進(jìn)行了分析,以供同仁參考。
2 反循環(huán)鉆成孔的施工技術(shù)
2.1工程概況
蘇崗大橋工程是一座橋長(zhǎng)428.8m,寬18.63m的大橋,樁基礎(chǔ)φ1000、φ1500鉆孔灌注樁,共132根,有效長(zhǎng)度45~65m,樁端持力層為進(jìn)入中風(fēng)化巖層1.5D;樁基地質(zhì)條件是:上覆為砂、砂礫、亞粘土等沉積層,下伏為花崗巖石。
2.2反循環(huán)鉆成孔灌注樁適用范圍及基本原理
反循環(huán)鉆成孔適用于填土、淤泥、粘土、粉土、砂土、砂礫等地層;當(dāng)進(jìn)入軟巖時(shí)可采用圓錐式鉆頭;當(dāng)進(jìn)入硬巖時(shí)可采用滾輪式鉆頭。反循環(huán)鉆成孔不適用于自重濕陷性黃土層,也不宜用于無(wú)地下水的地層。對(duì)于大卵礫石層、大拋石層和大孤石層,反循環(huán)鉆進(jìn)效率反而很低。
反循環(huán)鉆成孔施工法是在樁頂處設(shè)置護(hù)筒(其直徑比樁徑大15%左右),護(hù)筒內(nèi)水位要高出自然地下水位2m以上,保持孔壁靜水壓力在0.02MPa以上,以保護(hù)孔壁不坍塌,省去切削套管。鉆機(jī)工作時(shí),旋轉(zhuǎn)盤(pán)帶動(dòng)鉆桿端部的鉆頭切削破碎巖土;鉆進(jìn)沖洗液從鉆桿與孔壁間的環(huán)狀空間中流入孔底,冷卻鉆頭,并攜帶巖土鉆渣,混合液在負(fù)壓作用下從鉆桿內(nèi)腔上升到地面溢進(jìn)沉淀池后返回泥漿池中凈化,凈化后的沖洗液又返回孔內(nèi)形成循環(huán)。
2.3施工程序
設(shè)置護(hù)筒安裝反循環(huán)鉆機(jī)鉆進(jìn),直至樁端持力層測(cè)定孔底沉渣并進(jìn)行第1次處理孔底沉渣移走反循環(huán)鉆機(jī)測(cè)定孔壁插入鋼筋籠插入導(dǎo)管第2次處理孔底沉渣水下灌注混凝土,邊灌邊拔導(dǎo)管?;炷寥抗嘧⑼戤吅?拔出導(dǎo)管和護(hù)筒, 成樁。
2.4施工特點(diǎn)
(1)反循環(huán)施工法是在靜水壓力下進(jìn)行鉆孔作業(yè)的, 故護(hù)筒的埋設(shè)是反循環(huán)施工作業(yè)中的關(guān)鍵之一。
(2)要使反循環(huán)施工法在無(wú)套管情況下不坍孔,必須具備5個(gè)條件:①確??妆谥?chē)撵o水壓力在0.02MPa以上,護(hù)筒內(nèi)的水位要高出地下水位2m以上。②泥漿造壁。在鉆進(jìn)中,孔內(nèi)泥漿一面循環(huán),一面對(duì)孔壁形成1層泥漿膜。泥漿的作用是將鉆孔內(nèi)不同土層中的空隙滲填密實(shí),使孔內(nèi)漏水減少到最低限度;保持孔內(nèi)有一定水壓以穩(wěn)定孔壁;延緩砂粒等懸浮顆粒的沉降,易于處理沉渣。③保持一定的泥漿比重。在粘土和粉土層中鉆進(jìn)時(shí)泥漿比重取1.02~1.04;在砂和砂礫等容易坍孔的土層中鉆進(jìn)時(shí),必須使泥漿比重保持在1.05~1.08。④鉆進(jìn)時(shí)保持孔內(nèi)緩慢的泥漿流速。⑤保持適當(dāng)?shù)你@進(jìn)速度。鉆進(jìn)速度同樁徑、鉆深、土質(zhì)、鉆頭的種類與鉆速及揚(yáng)水能力有關(guān)。在砂和砂礫層中鉆進(jìn)需考慮泥膜形成所需的時(shí)間;在粘性土中鉆進(jìn)則需考慮泥漿泵的能力并需防止泥漿濃度的增加。
(3)反循環(huán)鉆機(jī)的主體可在與旋轉(zhuǎn)盤(pán)離開(kāi)30m處進(jìn)行操作,這使得反循環(huán)法的應(yīng)用更加方便。
(4)鉆進(jìn)時(shí)鉆頭不需每次上下排棄鉆渣,只要在鉆頭上部逐節(jié)接長(zhǎng)鉆桿(每節(jié)長(zhǎng)度一般為3m),就可以進(jìn)行深層鉆進(jìn),與其它的樁成孔法相比,越深越有利。
2.5施工要點(diǎn)
(1)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)首先考慮沖洗液循環(huán)、排水、清渣系統(tǒng)的安排,以保證反循環(huán)作業(yè)時(shí),沖洗液循環(huán)通暢,污水排放徹底,鉆渣清除順利。
(2)在粘性小的土層中鉆進(jìn)時(shí),為保證要求的粘度、比重,可在泥漿中摻入MC(羧甲基纖維素鈉鹽)、膨潤(rùn)土等材料; 成孔時(shí),由于地下水稀釋等使泥漿比重減小時(shí), 亦可添加膨潤(rùn)土等材料。
(3)為使沖洗液凈化,清水鉆進(jìn)時(shí),鉆渣可在沉淀池內(nèi)通過(guò)重力沉淀后予以清除;在泥漿鉆進(jìn)時(shí),宜使用多級(jí)振動(dòng)篩、旋流除砂器或其它除渣裝置等進(jìn)行機(jī)械除砂清渣。
(4)鉆頭吸水?dāng)嗝鎽?yīng)開(kāi)敞、規(guī)整,減少流阻,以防碎磚塊、卵礫石等堆擠堵塞;鉆頭體吸口端距鉆頭底端高度不宜大于250mm;鉆頭體吸水口直徑宜略小于鉆桿內(nèi)徑;碎磚、卵礫石等的尺寸不得大于鉆桿內(nèi)徑的4/5。
(5)對(duì)于泵吸反循環(huán)鉆進(jìn)方式,起動(dòng)離心泵,待反循環(huán)正常后,才能開(kāi)動(dòng)鉆機(jī)慢速回轉(zhuǎn)下放鉆頭至孔底。開(kāi)始鉆進(jìn)時(shí),應(yīng)先輕壓慢轉(zhuǎn),待鉆頭正常工作后,逐漸加大轉(zhuǎn)速,調(diào)整壓力,并使鉆頭吸口不產(chǎn)生堵水。
(6)氣舉反循環(huán)鉆進(jìn)方式鉆進(jìn)時(shí),為了保證不堵吸渣口,應(yīng)事先開(kāi)空壓機(jī)送風(fēng)吸泥, 然后開(kāi)動(dòng)動(dòng)力頭,慢慢進(jìn)給;停鉆時(shí),要先停止鉆進(jìn),然后停止動(dòng)力頭,最后停風(fēng)。
(7)第1次孔底沉渣處理:終孔時(shí)停止鉆具回轉(zhuǎn),將鉆頭提離孔底500~800mm,維持約1個(gè)孔容積量的沖洗液循環(huán),并向孔中注入含砂量小于4%的新泥漿或清水,令鉆頭在原地空轉(zhuǎn)數(shù)十分鐘,直至達(dá)到清孔要求為止。維持反循環(huán)的時(shí)間,視孔底沉渣厚度、樁孔容積大小而定。
(8)第2次孔底沉渣處理:在灌注混凝土之前進(jìn)行第2次沉渣處理,通常采用普通導(dǎo)管的空氣升液排渣法或空吸泵的反循環(huán)方式。
2.6反循環(huán)鉆成孔灌注樁優(yōu)缺點(diǎn)
(1)優(yōu)點(diǎn): ①振動(dòng)小,噪聲低;②可施工超大直徑(4.0m以上)、超大深度(100m以上)的樁;③用天然泥漿即可保護(hù)孔壁;④幾乎在各種土層和巖層中均可施工,采用特殊鉆頭可切削巖石;⑤可進(jìn)行水上施工;⑥可在地下水位下厚細(xì)砂層(厚度5m以上)中鉆進(jìn);⑦鉆進(jìn)速度較快。
(2)缺點(diǎn):①很難在比鉆頭吸渣口徑大的卵石層或漂石中鉆進(jìn);②土層中有壓力較高的承壓水或地下水流時(shí),成孔較困難;如果水壓頭和泥漿比重等管理不當(dāng),會(huì)引起坍孔;③切削出來(lái)的土砂中水分多,棄土困難;④廢泥水處理量大;⑤暫時(shí)架設(shè)的規(guī)模大。
2.7常遇問(wèn)題與處理措施
反循環(huán)鉆成孔灌注樁施工中常遇問(wèn)題有: 真空泵或灌注泵起動(dòng)過(guò)程中的問(wèn)題、在某些巖土層中進(jìn)尺緩慢、鉆頭脫落、轉(zhuǎn)臺(tái)不能旋轉(zhuǎn)、孔壁坍塌、樁端持力層松動(dòng)及垂直精度不良等。處理措施:①及時(shí)更換或補(bǔ)焊鉆頭,并向樁孔中回填片石,在鉆進(jìn)面先用小沖程鉆進(jìn),然后逐漸加大到正常沖程,轉(zhuǎn)入正常鉆孔;②在溶洞頂板施鉆時(shí)應(yīng)先用小沖程開(kāi)孔,并注意旋轉(zhuǎn)鉆頭,溶洞開(kāi)口后,要及時(shí)拋填片石和粘土塊填筑,逐漸進(jìn)入正常鉆孔;③穿越溶洞時(shí)應(yīng)改用小沖程鉆進(jìn),防止擊垮溶洞頂板,并準(zhǔn)備好拖拉設(shè)施,系好滑車(chē)鋼絲繩,做好鉆機(jī)撤離準(zhǔn)備。
3 施工效果
運(yùn)用反循環(huán)鉆成孔施工方法, 孔底無(wú)沉渣,成孔效果好,成孔進(jìn)度快,蘇崗大橋樁基工程施工進(jìn)度比原計(jì)劃提前22天完成,有效降低了工程造價(jià)。
4 結(jié) 語(yǔ)
工程簡(jiǎn)介:天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)東軟軟件天津園區(qū)(一期)工程,總占地面積4.00024公頃,道路廣場(chǎng)面積12658m2,綠化面積(二期暫全部綠化)380645.3m2。投資單位為:天津保稅區(qū)投資有限公司,管理單位為:法利咨詢(上海)有限公司(以下簡(jiǎn)稱BV公司),土建總包單位為:中冶天工建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱中冶),機(jī)電總包單位為:中國(guó)機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司(以下簡(jiǎn)稱中機(jī))。
室外工程由兩個(gè)單位配合協(xié)同完成,其中瀝青路面工程由中冶完成,室外給排水由中機(jī)完成。兩個(gè)單位在施工中產(chǎn)生的矛盾頗多所以要求必須密切配合,管理要十分嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)中機(jī)二十三項(xiàng)目部是很大的考驗(yàn)。
給排水管線施工
一、給水管線
室外采用給水、中水管線分開(kāi)供水,在市政未提供中水的情況下,將給水在
入戶處與中水連接在一起,其他部位嚴(yán)禁連通,并且做好中水與給水的區(qū)別,嚴(yán)禁混淆,以防在提供中水時(shí)候造成嚴(yán)重后果。
給水兼消防以及中水管線是采用的是江蘇德通的PE管。
1、管道連接方式
PE管連接采用熱熔連接論文范文,管徑De110(含De110)以下為管件熱熔承插
連接,(原因是:對(duì)于管徑小的壁厚較小,直接熱熔的接觸面積較小,達(dá)不到壓力強(qiáng)度,容易在此處斷裂)管徑De110以上為管道直接熱熔連接。(原因是:管徑較大的壁厚較大,直接熱熔的接觸面積較大,能夠達(dá)到管內(nèi)壓力的應(yīng)力作用,不會(huì)斷裂)。
2、管道過(guò)渡方式
De110以下的PE管與襯塑鍍鋅鋼管的過(guò)渡:PE管端為外牙絲頭,襯塑鍍鋅鋼管端為管箍,絲接。
De110(含De110)以上的PE管與襯塑鍍鋅鋼管的過(guò)渡:PE管端為PE法蘭頭及法蘭,襯塑鍍鋅鋼管端為卡套式法蘭,用螺栓連接。
3、干管線上管線破壞的處理方式
干管直管段被破壞的修復(fù)要求較高,鑒于PE的熱熔連需要管間操作距離大于100mm(熱熔機(jī)工作原理如圖1),才能放下熱熔機(jī)進(jìn)行熱熔。
第一種處理方法:法蘭連接(如圖2)
1 一般資料
我院是一所二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院,我科現(xiàn)有床位40張,護(hù)理人員16人。
2 方法
2.1 動(dòng)員學(xué)習(xí)
科室在接到護(hù)理部下發(fā)通知的同時(shí)第一時(shí)間召開(kāi)全科護(hù)理人員會(huì)議,對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理如何更好地落實(shí)進(jìn)行研討,并組織學(xué)習(xí)全市其他醫(yī)院為強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理所采取的措施,根據(jù)我院及本科室的具體情況吸取可借鑒的經(jīng)驗(yàn),以加深護(hù)士對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。另外,糾正部分人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差,使她們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)既不是嚴(yán)格管理家屬,禁止探視并陪伴患者的表面化、膚淺化做法,也不是硬性禁止患者自聘護(hù)工的簡(jiǎn)單化、武斷化做法,而是要讓護(hù)士履行對(duì)患者的護(hù)理職責(zé),落實(shí)好基礎(chǔ)護(hù)理。通過(guò)為患者提供到位的護(hù)理服務(wù),讓患者滿意,讓家屬放心,從而扭轉(zhuǎn)依賴患者家屬或家屬自聘護(hù)工承擔(dān)患者生活護(hù)理的局面,切實(shí)減輕患者及家屬的負(fù)擔(dān)。
2.2 人員調(diào)配和排班方式的改變
根據(jù)科室護(hù)士人數(shù)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn),進(jìn)行老中青相結(jié)合、??茖W(xué)歷和本科學(xué)歷相結(jié)合的排班模式。在原有責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)病房病床數(shù)建立兩個(gè)責(zé)任小組和一個(gè)行政小組,每個(gè)護(hù)理責(zé)任小組負(fù)責(zé)20名患者的護(hù)理,每個(gè)責(zé)任小組有4名護(hù)士組成,其中以年資高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、組織能力強(qiáng)的護(hù)士為責(zé)任小組組長(zhǎng)。每位組長(zhǎng)負(fù)責(zé)2名患者,其余每個(gè)責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)6名患者,護(hù)理組長(zhǎng)固定每半年輪換一次,由主管護(hù)師或高年資護(hù)士擔(dān)任,每組護(hù)理人員長(zhǎng)期為一組患者服務(wù)。當(dāng)責(zé)任護(hù)士不在崗時(shí),由所在組的責(zé)任組長(zhǎng)或其他責(zé)任護(hù)士代管。責(zé)任護(hù)士在工作中落實(shí)整體護(hù)理,把生活護(hù)理、病情觀察、對(duì)患者的治療、康復(fù)以及健康指導(dǎo)融為一體,為患者提供全面、全程的護(hù)理服務(wù)。責(zé)任組長(zhǎng)除擔(dān)任一般責(zé)任護(hù)士工作之外,還負(fù)責(zé)所在組的護(hù)理質(zhì)量檢查和對(duì)年輕護(hù)士工作的指導(dǎo)。在對(duì)責(zé)任組長(zhǎng)、責(zé)任護(hù)士、主班護(hù)士、辦公室護(hù)士確定職責(zé)后,在兼顧患者的需要和大多數(shù)護(hù)士意愿的基礎(chǔ)上,調(diào)整護(hù)士排班模式,但總體原則是根據(jù)各時(shí)段護(hù)理工作量的不同合理進(jìn)行人員配置,使得基礎(chǔ)護(hù)理工作順利進(jìn)行。
2.3 責(zé)任護(hù)士提供全程、連續(xù)、無(wú)縫隙的滿意護(hù)理
患者入院后,有責(zé)任護(hù)士作為首次接診護(hù)士迎接患者入住本科室,并向患者介紹自己及其的管床醫(yī)生、病區(qū)環(huán)境、住院制度,在5 min之內(nèi)通知管床醫(yī)生,待醫(yī)生作出診療計(jì)劃后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行醫(yī)囑。對(duì)飲食、用藥、檢查、術(shù)前、術(shù)后、出院等,病房制定相應(yīng)的健康教育計(jì)劃,應(yīng)有責(zé)任護(hù)士一一完?;颊咦≡浩陂g由責(zé)任護(hù)士認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,出院時(shí)責(zé)任護(hù)士講解患者回家后注意事項(xiàng),給每位患者發(fā)放一張“愛(ài)心卡”,便于患者出院后隨時(shí)咨詢。
2.4 注重人文關(guān)懷,創(chuàng)造溫馨病房
試點(diǎn)病區(qū)注重人文關(guān)懷,為患者提供人性化的護(hù)理服務(wù)。在“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)中,在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我們科購(gòu)置了供患者進(jìn)行功能鍛煉的康復(fù)器材,并在康復(fù)室安裝了電視,便于為患者提供生動(dòng)形象的健康教育。我們病區(qū)還為患者配置了電磁爐,方便患者加熱飯菜;另外還為術(shù)后患者提供一頓免費(fèi)早餐;為腦癱患兒送玩具;每月召開(kāi)一次患者座談會(huì),及時(shí)了解并解決患者的需求。
3 討論
3.1 提高了思想認(rèn)識(shí),不斷推進(jìn)護(hù)理工作
大家普遍加深了對(duì)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”的認(rèn)識(shí),逐步理解了開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng),不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng),而是從管理方式到服務(wù)模式與內(nèi)涵的改革,是“以患者為中心”的服務(wù)理念的深化。
3.2 護(hù)士?jī)r(jià)值得到了體現(xiàn),提高了護(hù)士滿意度 過(guò)去護(hù)士只是打針、輸液、發(fā)藥,機(jī)械地執(zhí)行醫(yī)囑,與患者溝通太少,使得護(hù)士的專業(yè)價(jià)值沒(méi)有得到體現(xiàn),護(hù)士自身也沒(méi)有成就感和滿足感。自從開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程活動(dòng)以后,基礎(chǔ)護(hù)理工作得到了加強(qiáng),并根據(jù)工作質(zhì)量、患者滿意度等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核,按勞分配,多勞多酬,同時(shí)護(hù)士能與患者進(jìn)行積極有效的溝通,患者的生活質(zhì)量得到了很大的提高,護(hù)士的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。另外護(hù)士排班模式滿足了護(hù)士的意愿,護(hù)士心情舒暢,滿意度得到了很大的提升。
3.3 患者及家屬滿意度有了大幅度提高 我們病房自從開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)以后,改變了原來(lái)傳統(tǒng)的功能制護(hù)理工作模式,實(shí)行整體護(hù)理責(zé)任包干,使臨床護(hù)士對(duì)所負(fù)責(zé)的患者提供全程、全面和規(guī)范的護(hù)理服務(wù),保證了責(zé)任到人、工作到位,達(dá)到了改進(jìn)護(hù)理服務(wù),提高護(hù)理質(zhì)量,患者的需求得到了滿足,使患者對(duì)護(hù)理工作更為放心,同時(shí)感受到護(hù)士就在身邊,體會(huì)到護(hù)士人員的辛苦,肯定了護(hù)士的工作?;颊呒凹覍偌娂娡ㄟ^(guò)各種形式贊美和表?yè)P(yáng)護(hù)士,很多表?yè)P(yáng)信及錦旗都寫(xiě)有責(zé)任護(hù)士的名字。
3.4 實(shí)行責(zé)任制,落實(shí)整體護(hù)理,提高了醫(yī)生的滿意度 醫(yī)生對(duì)護(hù)士是否滿意主要表現(xiàn)在護(hù)士是能否及時(shí)的地發(fā)現(xiàn)患者的病情變化;能否及時(shí)地執(zhí)行醫(yī)囑;能否與他們緊密合作等。由于實(shí)行了責(zé)任制護(hù)理,責(zé)任護(hù)士對(duì)其所負(fù)責(zé)的患者的所有護(hù)理工作(包括生活照顧、病情觀察、治療、康復(fù)、健康指導(dǎo)等)心中有數(shù)。對(duì)患者而言:在住院期間有一名責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé),對(duì)其的病情變化、合理需求及時(shí)的向管床醫(yī)生告知;當(dāng)醫(yī)生開(kāi)具醫(yī)囑、更改醫(yī)囑時(shí),護(hù)士及時(shí)執(zhí)行,保證了患者治療的落實(shí)。醫(yī)生的滿意不僅是停留在口頭上,還表現(xiàn)在以實(shí)際行動(dòng)支持護(hù)理工作。如我們科的醫(yī)生在看到護(hù)理人員由于忙于工作而無(wú)暇顧及去吃飯時(shí)他們就主動(dòng)幫護(hù)士把飯買(mǎi)回來(lái),為護(hù)理人員節(jié)省了時(shí)間及體力,使得護(hù)理工作能夠更好的完成。
做好基礎(chǔ)護(hù)理是優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的重要內(nèi)容之一,而優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)是醫(yī)院服務(wù)的重要組成部分,也是當(dāng)前醫(yī)療體制改革深入開(kāi)展的主要任務(wù)。改變護(hù)理模式,是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、滿足患者需求的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、組織機(jī)構(gòu)及承擔(dān)部門(mén)
*區(qū)綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由*區(qū)區(qū)委宣傳部、*市*區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、*市環(huán)境保護(hù)局*分局、*區(qū)教育局、*區(qū)民政局組成,創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在*市環(huán)境保護(hù)局*分局,環(huán)保*分局綜合科負(fù)責(zé)全區(qū)綠色文明示范工程創(chuàng)建工作的管理和指導(dǎo)。
二、綠色文明示范工程的創(chuàng)建范圍
綠色文明示范工程包括了從事物質(zhì)和精神財(cái)富生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域,其中綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的典型代表。
綠色社區(qū)是以傳統(tǒng)的居住集中地,如居委會(huì)、家委會(huì)等傳統(tǒng)社區(qū)為單位,創(chuàng)建綠色社區(qū)。
綠色小區(qū)是以新開(kāi)發(fā)建設(shè)的居住地,如花園、山莊、別墅等為單位,創(chuàng)建綠色花園、山莊、別墅等綠色小區(qū)。
綠色企業(yè)是以從事生產(chǎn)的企業(yè)為單位,創(chuàng)建綠色企業(yè)。
綠色學(xué)校是根據(jù)教育程度,分別創(chuàng)建綠色大學(xué)、綠色中學(xué)、綠色小學(xué)和綠色幼兒園。
三、綠色文明示范工程創(chuàng)建的方法步驟
(一)創(chuàng)建單位制定創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃
創(chuàng)建單位依據(jù)《*市綠色文明示范工程評(píng)審細(xì)則》,并結(jié)合本單位實(shí)際,制定綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃。
(二)創(chuàng)建單位上報(bào)申請(qǐng)
創(chuàng)建單位向區(qū)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)關(guān)于實(shí)施綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)劃、方案和申請(qǐng)。
(三)創(chuàng)建單位開(kāi)展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)
1、建立綠色檔案:綠色檔案是記錄單位創(chuàng)建過(guò)程的歷史依據(jù)和見(jiàn)證物,也是單位內(nèi)部和主管部門(mén)對(duì)單位綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)評(píng)估的依據(jù)。
綠色檔案包括以下內(nèi)容:有關(guān)創(chuàng)建綠色單位的決定、環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案和環(huán)境教育教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃等,單位內(nèi)部的環(huán)保規(guī)章制度、文件,會(huì)議記錄、大會(huì)發(fā)言稿、備忘錄、有關(guān)活動(dòng)實(shí)施報(bào)告、自我檢查評(píng)估報(bào)告、總結(jié),各種環(huán)保和環(huán)境教育活動(dòng)實(shí)況錄像、圖片、網(wǎng)頁(yè)和多媒體內(nèi)容,綠色單位相關(guān)新聞報(bào)道材料等,技術(shù)人員有關(guān)環(huán)境教育的教案、多媒體資料、調(diào)查報(bào)告、課題研究報(bào)告、教科研論文、書(shū)籍,基本人員有關(guān)環(huán)保作品、宣傳資料、廣播稿等,環(huán)保和環(huán)境教育類圖書(shū)資料的整理以及使用情況登記,各種獲獎(jiǎng)證明,單位環(huán)境建設(shè)工程(包括綠化、鍋爐改造、食堂改造、新建校舍、鋪設(shè)管線等)的主要資料,法人和基本人員參加各級(jí)環(huán)境教育和綠色單位方面的培訓(xùn)記錄和相關(guān)證明。
2、創(chuàng)建單位開(kāi)展環(huán)境宣傳與信息交流。將創(chuàng)建綠色單位的有關(guān)信息,如計(jì)劃、行動(dòng)方案及取得的經(jīng)驗(yàn)等,可通過(guò)通訊、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等形式不斷向單位內(nèi)部和外部公布,并將單位外部相關(guān)的信息傳達(dá)到單位內(nèi),從而利用各種形式達(dá)到宣傳、引導(dǎo)、教育、啟發(fā)廣大群眾積極參與。
(四)創(chuàng)建單位開(kāi)展自查
創(chuàng)建單位在開(kāi)展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)中,應(yīng)組織好創(chuàng)建活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督落實(shí)工作,根據(jù)制定的計(jì)劃目標(biāo)和工作進(jìn)度安排,定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
(五)創(chuàng)建單位申請(qǐng)驗(yàn)收
創(chuàng)建單位在總結(jié)及改進(jìn)的基礎(chǔ)上,向我區(qū)綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收和綠色單位命名。
四、綠色單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
(一)共性標(biāo)準(zhǔn)
1、成立綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織制定單位綠色行動(dòng)的具體計(jì)劃和目標(biāo),且分工明確,責(zé)任到位,并認(rèn)真實(shí)施定期評(píng)估。
2、在日常管理中處處體現(xiàn)環(huán)境管理的思想,并為綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施不斷提供政策、技術(shù)和資金上的支持。
3、綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃?rùn)n案原始數(shù)據(jù)和文件完整、分類,且長(zhǎng)期積累,檔案形式多樣。
4、通過(guò)多種方式和途徑,向社會(huì)各界傳播單位實(shí)施綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)、成效,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在環(huán)境教育、環(huán)境安全領(lǐng)域建立了融洽充分的合作關(guān)系,環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)等環(huán)境保護(hù)行動(dòng)在周?chē)鐓^(qū)起到示范帶頭作用。
5、在單位內(nèi)部創(chuàng)立了人與自然和諧相處的環(huán)境文化氛圍,單位環(huán)境切實(shí)得到改善,園區(qū)內(nèi)外綠化美化,基本人員及家屬有良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
6、單位環(huán)境規(guī)章制度內(nèi)容明確、操作性強(qiáng),單位內(nèi)部成立環(huán)保社團(tuán)且有一支環(huán)保志愿者隊(duì)伍?;救藛T參與單位環(huán)境管理。
(二)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)
1、綠色社區(qū):社區(qū)整潔優(yōu)美,綠化、美化達(dá)到地方園林式先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);建成無(wú)煤煙區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)小區(qū),垃圾分類、袋裝回收、無(wú)外露現(xiàn)象,所有污染源均得到治理,且達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有違反國(guó)家和地方環(huán)境、資源以及城市規(guī)劃法規(guī)、政策的建筑和企業(yè);人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家和地方人口政策,沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的事例;具有濃厚的環(huán)境宣傳教育氛圍,經(jīng)常開(kāi)展各種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng);全體居民具有較高的環(huán)境意識(shí),家家戶戶養(yǎng)花種草,人人愛(ài)護(hù)樹(shù)木基本形成良好的綠色文明生活習(xí)慣,又選擇了良好的綠色環(huán)保型生活方式。
2、綠色企業(yè):遵守國(guó)家和地方各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策;堅(jiān)持清潔生產(chǎn)審計(jì)制度;企業(yè)全面通過(guò)管理、質(zhì)量認(rèn)證;企業(yè)所有污染源均達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)污染物排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi);廢舊物回收利用率達(dá)到行業(yè)較高水平;企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)整治優(yōu)美,綠化、美化達(dá)到花園式標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)全面禁止吸煙,杜絕“白色污染”,避免資源浪費(fèi);全體人員都具有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)和良好的綠色文明習(xí)慣。
3、綠色學(xué)校:學(xué)校規(guī)劃布局合理,校園綠化建設(shè)達(dá)到花園式標(biāo)準(zhǔn),且富有文化、教育特色;設(shè)立有校領(lǐng)導(dǎo)和教師參加的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)境教育納入教學(xué)計(jì)劃,教育內(nèi)容明確,制度切實(shí)可行,專兼職教師配備齊全;建有可供學(xué)生鑒賞的生物園,進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的觀測(cè)站和實(shí)驗(yàn)室;進(jìn)行宣傳、交流的廣播電視及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并定期向?qū)W生開(kāi)放,與專業(yè)機(jī)構(gòu)掛鉤;通過(guò)課堂教學(xué)和課外活動(dòng)使學(xué)生深深了解當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢(shì)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)掌握環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策和各科教學(xué)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,普及環(huán)境知識(shí);校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任定期接受培訓(xùn),重視提高環(huán)境教學(xué)水平;根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)生特點(diǎn),定期舉辦環(huán)境形勢(shì)講座,積極組織學(xué)習(xí)參與校內(nèi)外環(huán)?;顒?dòng),其中全年參加世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境紀(jì)念日活動(dòng)的人數(shù)應(yīng)占到總?cè)藬?shù)的三分之二以上;師生具有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)、良好的環(huán)境道德行為和環(huán)境生活習(xí)慣;校園清潔優(yōu)美,所有污染源得到控制和治理,節(jié)水節(jié)電,再生資源得到回收利用。
五、綠色單位評(píng)估工作流程
1、綠色單位的評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行,各級(jí)綠色單位分別由同級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成的綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行。
2、各級(jí)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到轄區(qū)單位遞交的綠色單位申請(qǐng)后,首先對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的單位,安排驗(yàn)收。
3、設(shè)立驗(yàn)收專家組,按照綠色單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估,評(píng)估結(jié)束后向受評(píng)估單位提出書(shū)面審核意見(jiàn)。
4、驗(yàn)收技術(shù)后的三個(gè)月內(nèi),綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)審結(jié)果,以書(shū)面的形式通知單位。
六、綠色文明單位的命名及表彰
(一)申報(bào)條件
已在綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案,在登記備案后,按計(jì)劃發(fā)展一年以上;三年以內(nèi),無(wú)環(huán)境違法和受到環(huán)保處罰記錄及環(huán)境安全事故記錄;單位相關(guān)資料齊全。
(二)命名管理
1、綠色單位的命名實(shí)行省、市、區(qū)(縣)三級(jí)管理,一般情況只有獲得下級(jí)命名的單位才有資格一次申請(qǐng)上一級(jí),但條件成熟且在創(chuàng)建過(guò)程中有突出成績(jī)和特色的創(chuàng)建單位可以越級(jí)申請(qǐng)命名。
2、省、市級(jí)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組每二年命名一次本級(jí)的綠色單位;區(qū)(縣)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組可每年命名一次本級(jí)綠色單位。
3、獲得綠色單位稱號(hào)的單位,將獲得由相應(yīng)級(jí)別政府所頒發(fā)的獎(jiǎng)牌和證書(shū),有效期為4年。
4、下一級(jí)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年命名表彰之后一個(gè)月內(nèi),將年度綠色單位名單以及創(chuàng)建單位基本情況以書(shū)面和電子文件形式上報(bào)上一級(jí)綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、各級(jí)綠色單位在獲得命名后,應(yīng)不斷鞏固、深化和提高創(chuàng)建成果,凡在4年有效期內(nèi)發(fā)生重大污染事故或其他有損綠色單位稱號(hào)的,或在被命名2年后沒(méi)有通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收的單位,由相應(yīng)級(jí)別的綠色文明示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組向政府提出建議,取消其命名稱號(hào),并進(jìn)行通報(bào)。
(三)命名表彰