緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇資產(chǎn)調(diào)查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面

2、城市無形資產(chǎn)運營方面

3、旅游資源開發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術城、兀術閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團現(xiàn)有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調(diào)兵山風景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家AA級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術城作為遼金四大古建之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。 2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。

4、城市載體運營方面

2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設工業(yè)園區(qū)基礎設施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了 五通一平（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進高新技術企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。

篇（2）

中圖分類號：F832．21 文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2007）02－0024－06

一、樣本基本情況

課題組通過問卷調(diào)查的形式獲得可參考的數(shù)據(jù)，問卷采用隨機抽樣的做法，盡可能獲得不同特征人群的金融資產(chǎn)結構情況。共發(fā)300份問卷，實收回243份，由于收回問卷填寫不完整，數(shù)據(jù)誤差較大等各種原因，篩選出124份問卷作為樣本，分類如表1所示。

從樣本分類可以看出，男性多于女性。25歲以下和46－55歲人群，本科學歷人員，學生和企業(yè)員工，800－1500元和1500－3000元的中等收入階層都占各自分類的較大比重。

二、居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

（一）居民總體已投資金融資產(chǎn)結構分析

從總體來看，居民用于儲蓄占總金融資產(chǎn)的66．86％，國庫券占6．13％，股票（A股）占7．38％，保險占4．71％，企業(yè)債券占1．49％，金融債券占0．28％，外匯產(chǎn)品占0．32％，基金占0．6％，信托占0．08％，期貨期權占0．24％，銀行理財產(chǎn)品占2．05％，其他占9．85％。

從數(shù)據(jù)來看，雖然國家多次調(diào)整銀行存款利率以刺激消費，但目前居民的絕大多數(shù)金融資產(chǎn)仍放在儲蓄上面，約占總金融資產(chǎn)的2／3，儲蓄的主要特點就是風險小，易變現(xiàn)，套期保值的同時可獲得銀行支付的儲蓄利息，但相比其他金融投資項目，獲得的收益較小。國庫券相對于儲蓄，利率稍高，且不用繳納20％的個人所得稅，但由于國庫券多為3―5年期，期限較長，不易變現(xiàn)，一旦變現(xiàn)將損失全部利息額，加之目前國家可通過多種籌資渠道籌集資金，因此國庫券發(fā)行量較少，發(fā)行的部分也多被銀行內(nèi)部人員所購買，因此占金融資產(chǎn)結構比例不大。股票（A股）占金融資產(chǎn)比例也不大，這主要是因為前幾年國內(nèi)股市長期出現(xiàn)“熊市”，大盤持續(xù)呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，多數(shù)股民的資金被套牢，為解套而蒙受了低價出手造成的經(jīng)濟損失，對股市失去信心，雖然近期股市回暖，但居民仍未將積蓄用在股市上，也許在不久的將來，股市資金所占比例會有所上升。保險是一種分擔投保人因疾病，意外事故造成損失的手段，目前的保險雖多為變相儲蓄的形式，到達一定年限后可全額提取保費，并可獲得利息收益，但在投保期間，投保人無權干涉保費運作，變現(xiàn)度差，期限長，因此占金融資產(chǎn)比重亦較小。企業(yè)債券、金融債券、外匯產(chǎn)品、基金、信托、期貨期權、銀行理財產(chǎn)品等金融工具的占比例都很小，這主要因為是這些金融工具多為新興產(chǎn)業(yè)，居民不大了解其特點和目前的市場狀況，辨識度低，因此目前投資比例小。我國企業(yè)債券的發(fā)展時間較國債為短，由于它的發(fā)行者是企業(yè)，而企業(yè)在資信等方面顯然不如政府和金融機構，所以企業(yè)債券的風險要比金融債券高，作為補償，企業(yè)債券的利率一般高于國庫券和金融債券，只是企業(yè)債券的利息收入要繳納20％的個人收入調(diào)節(jié)稅，我國企業(yè)債券期限一般為一至五年，其中三年的居多，而且債券利率進行封頂限制，發(fā)行企業(yè)債券的利率不得高于銀行同期定期儲蓄利率的40％，債券持有者有收回本金和索取資產(chǎn)的權利。金融債券是由銀行和非銀行金融機構發(fā)行的債券，金融債券的資信通常高于其他非金融機構債券，違約風險相對較小，具有較高的安全性，所以，金融債券的利率通常低于一般的企業(yè)債券，但高于風險更小的國債和銀行儲蓄存款利率。外匯產(chǎn)品投資和期權期貨主要依托于世界環(huán)境這個大背景，利率變化較快，風險大，占用資金量也大，不利于個人投資掌控?；鹗且环N間接的證券投資方式，基金管理公司通過發(fā)行基金單位，集中投資者的資金，由基金托管人（即具有資格的銀行）托管，由基金管理人管理和運用資金，從事股票、債券等金融工具投資，然后分享收益，當然也得共擔投資風險。信托是一種財產(chǎn)管理制度，它的核心內(nèi)容是“受人之托，代人理財”，具體是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權委托給受托人，受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為，取得的收益按照委托人的意愿，分配給收益人。銀行理財產(chǎn)品是近幾年才產(chǎn)生的，其收益回報率高于儲蓄，但風險也比儲蓄大。其他金融資產(chǎn)主要用于諸如定期償還銀行貸款，房地產(chǎn)投資等項目。

（二）各類居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

1．不同性別居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

從表2上來看，男性和女性的共同點就在于儲蓄都占據(jù)了資產(chǎn)的大部分，而男性與女性較大的差異存在于儲蓄和股票兩項，女性居民儲蓄比男性高出近13個百分點，相對的男性股票投資比女性高約8．5％，可見女性更偏好投資于風險小，套期保值的項目，男性為獲得較為豐厚的收益承擔較大風險，屬于偏好風險的類型。此外其他各項的差異也基本反映出男性和女性對于風險的偏好程度。

2．不同年齡居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

從表3上橫向來看，依然是儲蓄占據(jù)金融資產(chǎn)的大部分比重，國庫券、股票（A股）、保險次之。縱向來看，35歲以下居民儲蓄比較高，而36歲以上居民國庫券和股票投資加大，這主要是因為35歲以下居民工作時間短，經(jīng)濟不夠穩(wěn)定和獨立，加之建立家庭的需要，所以儲蓄是當務之急，而隨著工作時間、實踐、經(jīng)驗的積累，經(jīng)濟條件平穩(wěn)，居民開始投資于像股票這種高收益、高風險的投資項目，這主要是由于閱歷的積累造成的差距。

3．不同學歷居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

從表4中橫向來看，儲蓄最多，國庫券、股票（A股）、保險次之?？v向來看，各種受教育水平之間的各種投資差異不大，這說明投資與受教育程度基本是獨立的。

4．不同職業(yè)居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

從表5中數(shù)據(jù)橫向來看，依然是儲蓄最多，國庫券、股票（A股）、保險次之?？v向來看，金融業(yè)人士儲蓄量較小，約占總資產(chǎn)1／3，其他金融產(chǎn)品除期權期貨外均有投資，這說明由于職業(yè)影響，金融業(yè)人士對于各種金融工具投資市場分析比較透徹，能夠把握市場走向，且投資于多種金融工具領域，易于風險的分散，能夠使資金最大限度達到高收益、高回報的盈利目的。私營業(yè)主的股票投資較多，這說明由于職業(yè)影響，私營業(yè)主追求高收益，承擔高風險，屬于風險偏好型人群，但他們投資于新興金融工具的資產(chǎn)均為零，表明他們沒有接受新興產(chǎn)業(yè)。

5．不同收入居民已投資金融資產(chǎn)結構分析

從表6中橫向來看，依然是儲蓄居于首位，國庫券、股票（A股）、保險次之?？v向來看，隨著收入的增長，儲蓄量逐漸遞減，相對股票（A股）投資量逐步加大，如圖1所示，這說明隨收入的增加，居民的風險偏好也增加，兩者呈正相關。

三、居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

（一）居民總體未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

從總體來看，用于儲蓄的居民占總?cè)藬?shù)的62．9％，用于國庫券的居民占37．1％，用于股票（A股）的居民占33．06％，用于保險的居民占46．77％，用于企業(yè)債券的居民占11．29％，用于金融債券的居民占0．81％，用于外匯產(chǎn)品的居民占9．68％，用于基金的居民占17．74％，用于信托的居民占3．23％，用于期貨期權的居民占12．1％，用于其他的居民占11．29％。

由此我們不難看出，在投資于儲蓄、國庫券、股票（A股）、保險這些傳統(tǒng)項目的同時，有相當多的居民意愿嘗試投資于企業(yè)債券、外匯產(chǎn)品、基金、信托、期權期貨等領域，這個趨勢是好的，這有利于金融市場的壯大，資金的增加，可以極大程度促進金融市場的發(fā)展。

（二）各類居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

1．不同性別居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

從表7上看，居民均有投資新型金融工具領域的意向。比較來看，男性略低于女性未來投資于儲蓄的人數(shù)比例，而各項新型金融工具和股票（A股）未來投資人數(shù)比例，男性均高于女性，這表明，男性的風險偏好高于女性的風險偏好。

2．不同年齡居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

從表8中數(shù)據(jù)看，儲蓄、股票（A股）、保險未來投資人數(shù)比例較高，其他各金融工具領域未來投資人數(shù)也占一定比例。

3．不同收入居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構分析

從表9可以看出，隨收入水平增加，未來投資股票人數(shù)比例增長，如圖2所示。這說明收入水平與風險意識正相關。

四、居民金融資產(chǎn)期限分析

在124名作為樣本的居民中，有46人金融資產(chǎn)期限為1年期以內(nèi)，占37．1％，53人金融資產(chǎn)期限為1―3年期，占42．7％，15人金融資產(chǎn)期限為3―5年期，占12.1％，10人金融資產(chǎn)期限為5年期以上，占8.1％，如圖3所示。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，接近八成居民的金融資產(chǎn)期限都在3年以內(nèi)，這種投資方式的特點主要為期限短，占用資金量小，易變現(xiàn)，相對風險較小，風險相對分散，但缺點就是利潤相對較小。另外兩成居民的金融資產(chǎn)期限都超過3年，變現(xiàn)度低，占用大量資金的同時風險較大且不易分散，但與較大風險相對的就是較為豐厚的利潤回報。由此我們可以看出，現(xiàn)在絕大多數(shù)的天津居民屬于風險規(guī)避型，投資金融資產(chǎn)期限短，以風險小為基本出發(fā)點，只有少數(shù)居民是喜好風險型，為獲得較大利潤回報而承擔較大風險。

五、居民對銀行新型理財產(chǎn)品所持態(tài)度的分析

近幾年來，金融市場體制逐步完善，相關法律法規(guī)日益健全，極大的促進了金融市場的發(fā)展，而國家多次調(diào)整儲蓄利率使得越來越多的居民將積蓄用于投資金融產(chǎn)品，隨著資本市場回暖，越來越多的資金有流向股票市場的趨勢，使得眾多商業(yè)銀行針對客戶需求，紛紛推出新型的理財產(chǎn)品，以填補金融市場閑置資金的空白，獲得利潤，諸如民生銀行推出的“好運一號”、招商銀行推出的“點金公司理財穩(wěn)健系列”、光大銀行推出的“陽光理財”、工商銀行推出的“穩(wěn)利利”、興業(yè)銀行推出的“萬利寶”、浦發(fā)銀行推出的“匯理財”都是有較高收益，較有市場的新型理財產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都將成為日后居民投資金融資產(chǎn)的方向。那么，居民對銀行新型理財產(chǎn)品都持有怎樣的態(tài)度呢？

有12．9％的居民認為“銀行變向吸納存款，賺取手續(xù)費，收益不大，不愿投資”，有23．4％的居民認為“銀行為提高競爭力，擴大產(chǎn)品種類，意義不大，不愿投資”，有36．3％的居民認為“銀行為吸納存款來進行貸款，如果預期收益率高，愿意投資”，有27．4％的居民認為“銀行募集資金用于投資，如果產(chǎn)品投資項目的行情適合，愿意投資”。由數(shù)據(jù)來看，約35％的居民不愿投資銀行新型理財產(chǎn)品，這一方面與居民的意識有關，另一方面也說明銀行的宣傳力度還有所欠缺；約65％的居民愿意投資于銀行新型理財產(chǎn)品，不難看出，銀行理財產(chǎn)品的前景是好的，在不久的將來，銀行理財產(chǎn)品會成為居民金融資產(chǎn)中一個重要的部分。

我們通過問卷調(diào)查，對居民已投資產(chǎn)結構、居民未來意向投資金融資產(chǎn)結構、居民金融資產(chǎn)期限、居民對銀行新型理財產(chǎn)品所持態(tài)度等問題獲取數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)計分析，得出結論：現(xiàn)階段居民金融資產(chǎn)主要用于儲蓄，國庫券、股票（A股）、保險也占有一定比例，相對來說新興金融工具所占比例很小，但未來前景良好，有相當多的居民有未來投資于新型金融工具的意向。

參考文獻：

[1]張元萍，2004：《現(xiàn)資理論與實務》，首都經(jīng)貿(mào)大學出版社

[2]劉紅忠，2003：《投資學》，高等教育出版社

[3]王忠民，2005－11－7：《什么是信托》，WWW．xTkjxh．cOm

篇（3）

⒉內(nèi)控制度不健全，責任不清。國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

⒊對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴重。對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

⒋對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個/，！/人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

一、體制不順，職責不清。年撤銷國資局以后，從上到下各級行政機關國有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責不明確，認識不統(tǒng)一導致制定制度，開展管理等工作“誰都負責，誰都不負責”，財政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。

二立法滯后，制度缺失。目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國家國有資產(chǎn)管理局年制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實施辦法等規(guī)章制度》。近年來，財政體制進行了多項改革，有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

三、監(jiān)督不力，有禁不止。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度的落實和管理活動的加強離不開有效的監(jiān)督，但在實際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財政部門作為真正的管理者不到位，沒有有效的評價指標和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

四、重視不夠，責任心差。隨著社會的進步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實物財產(chǎn)數(shù)量也越來越大，但是單位財會人員仍然只停留在對資金收支核算上，而忽視對實物財產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。這就客觀上滋長了行政事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對國有資產(chǎn)的有效管理。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

⒈財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標所必需的物質(zhì)條件，是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成?？梢?，國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位賴以日常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎，如果放任自流，無疑加大財政的負擔，把本該用于更為急需的公共支出資金，為行政事業(yè)單位國資填補窟窿。這就要求作為管理者的財政部門：一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎上，建立臺帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，以加強對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。二要充分發(fā)揮內(nèi)設機構如預算、控辦、采購辦的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關人員給予批評教育，限期修復或負責賠償。只有這樣，才能促使國有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡。四要采取行政干預手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。擬定國有資產(chǎn)管理基礎工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化國有資產(chǎn)管理目標，并組織業(yè)務人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規(guī)定標準的確認為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟的或行政的處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任，以增強財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴肅性和權威性。

⒉加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致地調(diào)查摸底，在此基礎上，組織有評估資格的機構和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎。同時，財政部門要正確引導他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費和國有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關規(guī)定進行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保國有資產(chǎn)在保值的基礎上實現(xiàn)增值。

⒊建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化日常管理。

國有資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。

（）健全購置制度，實行源頭控制。單位需要購置財產(chǎn)時，要事先寫出申請，作出預算，連同購置財產(chǎn)的詳細目錄表一并報送財政部門，憑財政部門的批準文件進行購置。對社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。

篇（4）

電子信息產(chǎn)業(yè)人才跟蹤調(diào)查報告

隨著國家普及大學階段教育的深入，每年都有大量高素質(zhì)人才走出校園，邁向社會。與之相矛盾的是，就業(yè)市場容量相對有限，應屆大學生的擇業(yè)與就業(yè)成為了社會關注的焦點。為了讓在校大學生在短短幾年的大學生活中，更有目的性的自我培養(yǎng)，自我發(fā)展，從而更好的適應社會的需求，最大限度的實現(xiàn)自我價值，我們淮安信息職業(yè)技術學院利用假期組織了這一次面向蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術開發(fā)區(qū)高新企業(yè)管理人員和企業(yè)就職員工的社會調(diào)查活動。此次學院總共組織了36名學生暑期留校分成了九組分別向電子類外企發(fā)放調(diào)查問卷，范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、新區(qū)的外資企業(yè)，對象為近幾年內(nèi)的我院畢業(yè)生，共有36多家企業(yè)參與了我們的調(diào)查。此次調(diào)查主要采用了隨機抽樣的方式，發(fā)放問卷共560份，共計回收問卷485份。我院主辦的這次蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術開發(fā)區(qū)畢業(yè)大學生追蹤調(diào)查歷時一個多月，得到IT協(xié)會和許多IT公司的大力支持，完滿結束。報告內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)詳實，有一定針對性，可為在校與畢業(yè)大學生和用人單位提供有效的參考。一、調(diào)查結果1．求職等相關內(nèi)容類在回答就職之前，您認為需要哪些方面的培訓？時，選項在前五名的分別是獲取企業(yè)的基本資料244人，排在第一位；英語口語輔導215人，排在第二位；簡歷的寫法146人，排在第三位；模擬面試練習133人，排在第四位；禮儀著裝指南105人，排在第五位。從這些數(shù)據(jù)看出企業(yè)的基本信息是求職者最關心的，比如企業(yè)的發(fā)展前景、規(guī)模、招聘人數(shù)、職位、要求等，有了這些信息，求職者就可以準確定位，有的放矢。英語口語能力好壞決定了在面試和將來工作中能否與人交流自如。簡歷的寫法，模擬面試練習，禮儀著裝指南都是在面試中起關鍵作用的，不可忽略。在回答當要求你做自我介紹時，您覺得先談哪方面比較合適？的問題時，選簡要陳述經(jīng)歷的有322人，占76.85。談談對該行業(yè)的看法有81人，占19.33。在回答在求職過程中，您迫切需要企業(yè)提供哪類信息？的問題時，選項在前五名的依次是薪酬福利、主要業(yè)務發(fā)展前景、培訓情況、職位信息、管理體制?？磥泶髮W生找工作比較現(xiàn)實，而且薪酬福利的高低也直接體現(xiàn)了自身現(xiàn)有價值。在回答有關就業(yè)信息的途徑的相關問題時，在被調(diào)查者中有50.23的人有三到五種途徑獲得就業(yè)信息。其中最主要的還是招聘會、網(wǎng)站、報刊、校園信息公告欄和朋友。每年的大型招聘會都是人山人海。對于應屆生來說，還要關注校內(nèi)特別是學院舉辦的招聘會，這些在專業(yè)上有很強的針對性，使就業(yè)專業(yè)盡量對口。隨著網(wǎng)絡的普及，足不出戶就能從網(wǎng)站上獲取大量信息。傳統(tǒng)的報刊、公告欄和朋友介紹也被相當一部分人看重。在回答阻礙自己順利找到工作的因素有哪些？沒有工作經(jīng)驗排在第一，是意料之中的。在招聘或面試中大多數(shù)用人單位往往很強調(diào)工作經(jīng)驗。有工作經(jīng)驗的人適應的較快。與回答與之相關的問題您覺得就業(yè)前景是否具有工作經(jīng)驗對就業(yè)的幫助如何的問題中，占62.23的人認為具有工作經(jīng)驗對就業(yè)有很大幫助。這就意味著大學生在校期間應該多實習，同時學校也要和公司溝通聯(lián)系，盡量多的給學生安排實習機會。前面所講到的英語能力和自我知識儲備不足也是影響求職的重要因素，解決的辦法只有一條，就是大學生在校期間要努力認真學習，不斷豐富自己。在談到企業(yè)所歡迎的個性特征相關的問題時，腳踏實地既是企業(yè)最歡迎的，也是做人的基本原則。IT產(chǎn)品更新速度快，這就要求在IT企業(yè)工作的人要勇于創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)注重團隊合作，這就要求大學生要有良好的交際能力，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有90.56人認為求職的成敗與交際能力有關系。競爭激烈的社會同時又要求大學生要有很強的承受力，工作上遇到挫折要勇于面對。在談到外表與擇業(yè)的關系時，有89.21的人認為用人單位有以貌取人的現(xiàn)象，其中認為普遍存在的占21.32。古人云：人不可貌像。不過在招聘和面試時給用人單位的第一印象很重要，注重自己的儀表，著裝要與自己所從事的工作相適應，年輕人不能過于新潮前衛(wèi)，這一點也是我們在求職時要注意的。在被調(diào)查者中有53.94認為電子信息類的大學生在未來幾年內(nèi)的就業(yè)前景是樂觀的。但就業(yè)競爭還是很激烈，相對來說電子信息類專業(yè)的學生依靠蘇州地區(qū)的特殊的地緣優(yōu)勢，就業(yè)的面、選擇的余地還是較大的。不過我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，針對現(xiàn)在的工作競爭形勢。占64.15的人認為目前工作競爭是非常激烈的。已經(jīng)工作的人員，也僅有5.58的、人認為所從事的工作與學生時代的工作理想是完全一致的?；疽恢潞筒灰恢抡级鄶?shù)。所以目前大學生往往是先就業(yè)后擇業(yè)，這也是形勢所迫，工作競爭之激烈可見一斑。作為大學生只能從自己做起，增強自身的競爭力，比如在職考研或讀書中擴充自己，立足本職工作，積累足夠經(jīng)驗，同時抓好理論的學習。對于工作還是繼續(xù)深造，也是經(jīng)常困擾大學生尤其是高年級學生的一個問題，在此次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)占37.50認為大學生畢業(yè)時應該邊讀邊工作。認為學歷越高，就業(yè)越容 易的僅占13.25?？梢?，學歷已經(jīng)不是衡量學生能否充分就業(yè)的唯一標準，公司對員工的任用已從學歷要求出發(fā)，有了新的標準。2、已就業(yè)大學生的現(xiàn)狀類從收回的調(diào)查問卷中分析發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者中有240人從事技術人員的工作，占62.83；管理人員103人，占26.96；操作人員18人，占4.71。從數(shù)據(jù)上來看，畢業(yè)大學生（特別是?？疲┐蠖紡氖禄鶎蛹夹g工作。學校教育只是一個平臺，是為更深一步的學習和工作打基礎的。要從事高端工作，提高自己的學歷增強自身的能力是必須的。同時在問及對目前工作的勝任程度時，能完全勝任和基本勝任的分別達到49.75和44.85。這說明高校對于學生的培養(yǎng)基本上是符合社會需求，多數(shù)大學畢業(yè)生走出校園踏進社會后，在經(jīng)過階段性的培訓后是能夠勝任自己的工作的。所以說歷年高校的教學改革還是取得了一定的成效，但力度還應更大一點，因為在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，僅占12.59的人認為所學專業(yè)知識在工作中的實用性很強，相反有21.79的人認為所學專業(yè)在工作中是沒有多大用處的，這個對比數(shù)據(jù)我想足以可以引起我們教學者的思考。因此針對這個問題，我們對相關電子類企業(yè)對人才需掌握的專業(yè)知識進行了調(diào)查，在工作中最有用的專業(yè)課是電子技術，機械制造工藝，計算機網(wǎng)絡，專業(yè)外語，CAD，中文信息處理技術。這個排列順序?qū)W校專業(yè)課程的設置具有一定參考價值，可以有的放矢的根據(jù)需求開設相關專業(yè)，真正做到學有所用。3．大學生校內(nèi)學習生活類大學畢業(yè)生校內(nèi)學習工作生活，大學生在校內(nèi)的表現(xiàn)是否會影響到今后工作呢？在被調(diào)查者中有178人在校時是學生干部排在第一位，144人獲優(yōu)秀學生獎學金排在第二位，72人是優(yōu)秀畢業(yè)生，64人是社團干部，分別排在第三、第四。由此可見，優(yōu)秀的畢業(yè)大學生還是用人單位看好的人才。企業(yè)更關注的是人才綜合素質(zhì)方面。提高綜合素質(zhì)也是此次調(diào)查中，廣大調(diào)查者認為學校最應該對學生加強的方面。同時鼓勵學生多參加社會實踐，提高心理素質(zhì)分別排在第二、第三位。社會活動的參與，不僅可以提高自身的工作能力，還可以鍛煉人際交往能力，在校大學生應該各種素質(zhì)兼顧，以提高自身能力為首要，德智體全面發(fā)展，不能簡單的以考試分數(shù)為第一目標。由此看來學校在平時的教學管理上，除了專業(yè)課的教學外，也不能忽略學生實踐、心理等方面的教育。4．個人能力素質(zhì)類類個人能力素質(zhì)的培養(yǎng)是高校教育的培養(yǎng)的主要目標之一，在調(diào)查中，占57.32認為個人的綜合素質(zhì)比專業(yè)技能更加重要，從數(shù)據(jù)上來看，被調(diào)查者有一半以上比較看重綜合素質(zhì)，這也是當今用人單位比較看中的要求。現(xiàn)在單一型的人才已經(jīng)不是企業(yè)所追求的。綜合素質(zhì)的提高為學生的競爭力加了砝碼，為將來的就業(yè)或再深造拓寬了道路。而在綜合能力上，被調(diào)查者中有81.80和66.67的認為英語和計算機的能力是非常重要的。在當今社會，英語和計算機是最被看重的兩樣技能，這是社會發(fā)展的趨勢，與世界交流溝通離不開英語，同時計算機已經(jīng)滲透到生活中的每一處。但是我們也不能忽略專業(yè)知識的學習，所學的專業(yè)是今后踏入社會的敲門磚，專業(yè)技能的高低直接影響我們的就業(yè)。總的來講，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)是相輔相成。成為社會需要的人才是我們大學生奮斗的目標。二．結果分析1．英語口語的重要性目前落戶蘇州工業(yè)園區(qū)和新區(qū)的外資企業(yè)是越來越多，英語作為國際通用語言是外資企業(yè)的主要工作語言，已經(jīng)成為人際溝通的主要方式，目前很多在校大學生都意識到了這一點。那么大學生在校期間是否已有意識的加強這方面的鍛煉呢？從我們的調(diào)查來看，這方面還有待于加強。從學校方面來說，現(xiàn)在?？齐A段一般開設兩年的公共英語課，之后還會有一學期左右的專業(yè)英語課，其實這是遠遠不夠的，應該在后兩年中開設一些實用性較強、形式多樣的選修課，包括口語、寫作等等。同學們可以根據(jù)自身情況進行選擇。從教師來看，部分教師還是延續(xù)了高中的啞巴英語的教學方式，注重語法和閱讀，忽視口語和寫作。從大學生自身來說，很多人一開始并沒有意識到口語的重要性，或者說缺乏一種自信，覺得自己水平太差，不好意思用英語交流，這樣自然而然的就忽視了英語口語的學習。同樣我們發(fā)現(xiàn)在回答您覺得有可能阻礙自己順利找到工作的因素有哪些問題中，選擇英語不夠好的排在第二位。在回答您認為自己現(xiàn)在最需要學習的內(nèi)容是什么中，選擇英語的以人數(shù)最多排在第一位。與此相關你認為英語能力的重要性如何中，認為很重要的占81.8，這都反映了英語的地位之高，而語言的作用就是溝通和表達，口語自然是重中之重。我們在平時的學習過程中要注重對英語的學習，要多說多寫，同時要多看一些原版英文書籍，特別是一些原版的英文科技類書籍，以提高自己的英語應用能力?，F(xiàn)落戶蘇州的日資公司也占越來越重要的比重，那些掌握第二門外語的畢業(yè)生將會受用人單位的青睞。我們發(fā)現(xiàn)用人單位較歡迎具有踏實、認真、勤奮品質(zhì)的學生，那些好高騖遠，不能吃苦，對待遇要求高于自身能力的畢業(yè)生不受歡迎。這個調(diào)查結果就充分要求大學生在校期間要實事求是，擺正自己的位置，在工作、學習中更加務實。2．計算機的重要性從相關題目你認為最有用的專業(yè)課、你認為在工作中用的最多的知識是、你認為計算機能力的重要性如何中我們獲悉，計算機在實際工作中的應用之廣。如今大學生們跟計算機的接觸頻次是很高的，但是有很大一部分學生把精力花在上網(wǎng)聊天、游戲上面，沒有真正利用好這些硬環(huán)境和軟環(huán)境。就學校而言，對計算機課是越來越重視了，比如把考級與畢業(yè)資格掛鉤，讓學生從思想到行動上充分認識到計算機的重要性。但是同時也出現(xiàn)了一些應試教育的弊端。很多學生在學習的過程中經(jīng)常會有困惑：就是怎么學的問題。學校規(guī)定的課程學生能很好的掌握，但對于其他知識的涉獵就不關心了，究其原因主要是大部分學生不了解哪些知識具有實用價值，自己應該學習哪方面的知識。因此學校在增強這方面的指導的同時，也應開設些實用性強的課程，在實際的運用中考查同學們掌握知識的能力，這無疑是增強了學生的競爭實力。3.綜合素質(zhì)的重要性在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，社會對人才的需求更注重的是人才各方面素質(zhì)的提高，唯分數(shù)論漸漸退出歷史的舞臺，在回答通過近幾年的工作，您覺得學校應在哪方面加強對學生的指導、你認為現(xiàn)在大學生最缺乏的能力是什么、您認為在校大學生發(fā)展自我的目標應該是、您認為個人的綜合素質(zhì)是否比專業(yè)技能更加重要中，選擇綜合素質(zhì)的排在第一位。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了一個這樣奇怪的現(xiàn)象，在回答你認為所學專業(yè)知識在工作中的實用性如何中，認為一般的占65.62，只有12.59的認為很強，而認為沒多大的用處的占到了21.79。而在你認為工作中用的最多的知識是和您認為自己現(xiàn)在最需要學習的內(nèi)容是什么問題的答案中，選擇專業(yè)知識占第二位，僅次于計算機。這從表面上看是矛盾的，其實仔細分析，矛盾也就迎刃而解了。首先綜合素質(zhì)包括了專業(yè)知識的學習，知識的深度和廣度的范圍更大了；其次，現(xiàn)在的學校里開設的課程確實與企業(yè)的工作的實際需求有一定差距，那是不是就是說可以忽略專業(yè)課的學習，那顯然不是。學生接受專業(yè)課的學習是為將來從事工作奠定的最堅實的基礎，是掌握其他實際應用知識的理論基石。當然現(xiàn)代高新技術的發(fā)展日新月異也向我們的教育提出了更高的要求：努力將教學與具體實際相結合。這也要求我們的廣大學生走出校園，與企業(yè)親密接觸，增強實踐能力。從而也說明校企合作的步伐應再快一點，力度應該再大一點，投入應該更多一點。4．工作經(jīng)驗的重要性在回答您覺得有可能阻礙自己順利找到工作的因素有哪些中，沒有工作經(jīng)驗是制約就業(yè)的一個瓶頸。為什么用人單位如此偏愛有工作經(jīng)驗的應聘者呢，這與應屆畢業(yè)生不能將自己所學知識與社會要求結合起來，實際應用能力不足有關，一些用人單位的人事負責人認為：許多學生動手能力差，到企業(yè)工作還要花費相當長的時間和精力進行培訓。對于企業(yè)來說，主要目的是盈利，當然不希望在新員工的培訓上投資更多。而且由于現(xiàn)代人就業(yè)觀念的改變，人才流動越來越頻繁。那些企業(yè)害怕剛培養(yǎng)出的人才存在不穩(wěn)定的傾向，到頭來只落得為他人做嫁衣。從調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了解決的辦法也只有一個：多參加社會實踐。5．就業(yè)觀念日益成熟在回答您在選擇工作單位時，下面哪些因素對您來講是最重要的中，選擇發(fā)展前景、施展才干的機會和薪酬福利的分列第一、第二、第三。曾有人說大學生很務實，往往把薪酬看得很重，但此次調(diào)查中，大學生擇業(yè)時不再把經(jīng)濟收入排在首位。其實這并不是現(xiàn)在的大學生不務實，而是他們對務實有了更新的認識。在就業(yè)機會眾多、競爭更趨激烈的今天，廣大學生更注重了自身發(fā)展前景，更注重的自身價值的體現(xiàn)，這也進一步說明隨著社會的進步，大學生的就業(yè)觀念正在發(fā)生著巨大的變化。綜上所述，多數(shù)大學畢業(yè)生大多已經(jīng)能夠直面現(xiàn)實，能夠做到從自身條件出發(fā)，切實的擇業(yè)、就業(yè)，較好地適應工作。但與此同時，作為接收畢業(yè)生的企業(yè)來說，他們對人才需求的定位是怎樣的呢？通過問卷調(diào)查，我們會發(fā)現(xiàn)在蘇州的IT企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往中國內(nèi)地，其次是東南亞，然后是歐美地區(qū)。半數(shù)以上企業(yè)主要從事生產(chǎn)加工。企業(yè)從業(yè)人員以本科生和?？粕鸀橹?。每年各企業(yè)從求職學生中只挑選10~20錄用。未來幾年，各企業(yè)對大專以上專門人才的需求量，在數(shù)量上和質(zhì)量上均呈上升趨勢。在大多數(shù)企業(yè)認為，目前大學教育的弊端主要是提供給學生實踐的機會太少，大多數(shù)學生的實踐動手能力普遍較差。剛畢業(yè)的大學生太過理想主義，好高騖遠，對待遇的要求高過自身的能力，而且不肯吃苦?，F(xiàn)在，大學生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是新鮮事了。半數(shù)以上企業(yè)贊成大學生創(chuàng)業(yè)。但對于進入企業(yè)工作的大學生，絕大部分企業(yè)不贊成頻繁的跳槽。企業(yè)在錄用畢業(yè)生時，非?？粗匦愿窈蛻B(tài)度、面試時的印象和綜合能力，比較看重所學專業(yè)、外語水平。對于畢業(yè)學校一般不看重，但普遍認為名牌學校的畢業(yè)生和普通學校的畢業(yè)生在知識和能力水平上有明顯差別。而對于不同學歷層次的高校畢業(yè)生在知識和能力上存在的差別主要在個人的素質(zhì)和努力程度。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)這樣一個非常有趣的現(xiàn)象，大部分企業(yè)認為大學教育的最大弊端就是提供給學生實踐的機會太少，然而我們在問及那些用人單位是否愿意在寒假、暑假接受學生到受調(diào)查的公司進行實習時卻幾乎沒有一家公司愿意接受學生的。利用暑期打工，是現(xiàn)在許多大學生賺取生活費、了解社會、積累工作經(jīng)驗的一條有效途徑。盡管現(xiàn)在的大學生對暑期打工表現(xiàn)出高度的熱情，然而市場提供的這方面的機會卻有限。多數(shù)企業(yè)難以接受短期打工者，而一般的學生也處于除了家教以外，不知道找什么工作的尷尬境界。所以呼之欲出的人才培養(yǎng)模式僅依靠學生個人的能力、學校單方面的能力是很有限的，社會也應該承擔起責任，建立相關機制，積極參與人才的培養(yǎng)。很多用人單位認為主動性是大學生必需具備的條件。但在大學里很多大學生都非常缺乏主動性。有54.84的用人單位認為專業(yè)是否對口并不重要只要能勝任就行。這就要求我們除了學習自己本專業(yè)的知識外，還應積累其它方面的知識，以備不時之需。在超過半數(shù)以上的用人單位對大學生頻繁跳槽的現(xiàn)象持不贊成的態(tài)度。有些剛畢業(yè)的大學生在半年之內(nèi)換了三個工作，這種頻繁更換工作崗位的作法實在不可取。這說明這些畢業(yè)生沒有端正自己的態(tài)度，沒有擺正自己的位置，缺乏適應社會的能力。

[1]

在百度搜索:電子信息產(chǎn)業(yè)人才跟蹤調(diào)查報告

篇（5）

2.建立采礦權標識制度。依法設立的采礦權在正式開采前，采礦權人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設立采礦權標識牌，接受國土資源行政主管部門和社會的監(jiān)督。采礦權標識牌的內(nèi)容應當包括采礦許可證載明的事項、制牌時間和監(jiān)制單位，縣級國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦權標識牌的監(jiān)制。

3.加強采礦權人開采活動的年度檢查。各地要嚴格按照年度檢查的有關規(guī)定，加強礦產(chǎn)資源開采的年度檢查，并將采礦權標識、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和礦區(qū)土地復墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。采礦權人不接受年度檢查或檢查不合格的，采礦權登記機關依法吊銷其采礦許可證；涉及違法的，依法進行查處。

4.加強采礦權人生產(chǎn)行為的管理。領取采礦許可證后，小型規(guī)模以下礦山(含小型)1年內(nèi)，應當進行建設或生產(chǎn)，逾期不進行建設或生產(chǎn)、施工的，各地應責令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)發(fā)證權限依法注銷其采礦許可證或申請上級發(fā)證機關注銷采礦許可證。

(二）監(jiān)管手段

加強礦產(chǎn)資源開采活動的日常監(jiān)管。各地必須加強對采礦權人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務，規(guī)范監(jiān)管程序；對采礦權人開采活動和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復墾情況進行重點監(jiān)管；建立采礦權人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據(jù)。

全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定按時開展礦山地質(zhì)測量，每年1月底前向轄區(qū)國土資源局報送由符合條件的礦山地質(zhì)測量機構編制的上年度《礦山儲量年報》。各地要認真組織對《礦山儲量年報》的審查，并按規(guī)定進行抽查，特別要加強對年度資源儲量變化大、礦山儲量年報中存在問題較多和保有資源儲量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）制度建設

1.深入落實動態(tài)巡查制度。按照《吉林省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡體系，科學劃分巡查區(qū)域，合理確定重點巡查范圍，明確專人負責，全面實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實執(zhí)法動態(tài)巡查工作責任制，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采等違法行為。同時，要探索建立社會監(jiān)督員、村級協(xié)管員制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全面覆蓋、無死角的巡查監(jiān)管網(wǎng)絡。

篇（6）

市搶抓白酒工業(yè)主導發(fā)展戰(zhàn)略歷史機遇，緊緊圍繞資源優(yōu)勢和市場主體，狠抓名酒工業(yè)園區(qū)建設、招商引資和項目建設，白酒工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，2010年，白酒工業(yè)經(jīng)濟收入130億元，占國民經(jīng)濟總收入的比重達65%，白酒工業(yè)經(jīng)濟對地方財政的貢獻率達83%。全市規(guī)模白酒工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值183億元，比上年增長19.6%；實現(xiàn)利稅總額98億元，比上年增長26%；全社會固定資產(chǎn)投資完成48億元，比上年增長40.4%。白酒工業(yè)經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也面臨著資金、土地等諸多因素制約，其中資金要素是一個十分重要的方面，在很大程度上制約了全市白酒工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市今年規(guī)模以上白酒企業(yè)達44家，60%的企業(yè)已入駐園區(qū)，入駐企業(yè)不同程度存在資金運轉(zhuǎn)困難的情況，缺口資金高達200億元以上。面對高額的缺口資金，由于當前全市還沒有形成規(guī)范的解決機制，缺乏有效的籌措形式和渠道，加上企業(yè)籌資能力十分有限，解決難度很大，對企業(yè)的發(fā)展和項目的建設將構成致命的打擊，企業(yè)發(fā)展速度減慢，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難，項目建設擱淺，甚至將會夭折，給投資業(yè)主造成很大損失，投資無法收回，地方經(jīng)濟發(fā)展受阻，制約工業(yè)強市戰(zhàn)略的發(fā)展速度和質(zhì)量效益。

二、白酒工業(yè)發(fā)展中影響資金籌措的主要問題

在白酒工業(yè)發(fā)展過程中，由于企業(yè)在立項規(guī)劃之初，特別對于入駐園區(qū)的企業(yè)，不可能預見所有的變化，方案需要隨著形勢的變化隨時進行調(diào)整，資金投入額度也會與預算發(fā)生較大的變化，因此，就不可避免發(fā)生較大的資金缺口，成為制約白酒工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，給企業(yè)正常發(fā)展帶來障礙。在現(xiàn)階段，影響資金籌措的問題主要有以下三個方面。

(一)籌資渠道比較單一。目前在白酒工業(yè)企業(yè)發(fā)展中，遇到資金困難，通常有兩個主要渠道，一是通過金融機構的信貸支持，二是通過擔保公司開展融資擔保。2010年，全市金融機構白酒工業(yè)貸款余額10億元，僅占各項貸款余額34.5億元的29%，雖然解決了部分企業(yè)的燃眉之急，但還遠遠不能滿足資金投入的需要。擔保公司由于運作遲，手續(xù)復雜，目前尚未給企業(yè)解決融資問題。

（二）政府引導作用有限。按照公共財政建設的要求，政府資金要逐步退出生產(chǎn)性領域，轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性領域。在白酒工業(yè)發(fā)展過程中，政府除了抓好政府性投資項目外，只能做一些協(xié)調(diào)工作，在企業(yè)籌資方面發(fā)生的引導作用還未全部體現(xiàn)，不能給企業(yè)有力的資金支持。

（三）社會資金利用率低。2010年，全市金融機構各項存款余額達到173.7億元，但各項貸款余額僅34.5億元，存貸比為20%，存貸款相差139.2億元。銀行有錢貸不出，企業(yè)缺錢貸不了。這一數(shù)額龐大的資金，大部分閑置在金融機構，利用率很低，沒有為發(fā)展所用。另一方面，不可小視部分規(guī)模以上白酒企業(yè)有大額的閑散流動資金，數(shù)額可觀，潛力巨大。這兩個方面的資金，就如同兩座寶藏，還沒有正式開發(fā)，如果能為白酒工業(yè)發(fā)展所用，產(chǎn)生的作用將是十分巨大的。

三、破解白酒工業(yè)發(fā)展中資金要素制約問題的對策建議

隨著白酒工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，資金要素制約正逐漸成為阻礙正常發(fā)展的瓶頸因素，數(shù)額將逐年上升，影響將越來越大，是大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略過程中的攔路虎之一，作為地方政府，有責任也有義務進行引導，研究并制定長效機制，妥善進行解決。

為有效解決白酒工業(yè)發(fā)展中的資金要素問題，結合目前的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政現(xiàn)狀，我們認為需要建立以下九大機制，才能有效解決白酒工業(yè)發(fā)展中的資金要素瓶頸制約問題。

（一）建立項目評估機制。項目前期評估規(guī)劃論證是確定投資規(guī)模和水平的必要手段，對于科學界定名酒工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)標準十分必要。建議聘請工業(yè)經(jīng)濟方面的政府官員、專家、學者等相關專業(yè)人士，成立企業(yè)項目評估機構，掛靠經(jīng)酒局進行管理，本級財政預算安排的項目前期費，應主要作為企業(yè)項目前期評估規(guī)劃論證費用。在企業(yè)項目引進、建設投資規(guī)劃等前期準備階段，從投資業(yè)主投資能力、技術能力、項目前景、市場等各個方面進行專業(yè)評估，為政府科學決策提供依據(jù)。政府在決定引進和立項實施企業(yè)項目時，立即組織評估機構進行全方位的科學評估，并提交專業(yè)評估報告。政府應根據(jù)專業(yè)評估結果，決定引進和上馬那些投資能力強、信用程度高、發(fā)展前景好的企業(yè)項目，對那些有心建設、無力投資的企業(yè)項目，特別對于那些只為投資圈地的企業(yè)項目，要謹慎引進，從源頭上解決企業(yè)項目建設過程中存在的資金投入難以為繼的問題，最大限度的避免因投資方投入能力不足帶來的建設隱患，增加企業(yè)項目建設成功的可能性。

（二）建立發(fā)展基金機制。一是建立政府白酒工業(yè)發(fā)展專項基金。為有效解決資金問題，政府可按照1000—2000萬元的規(guī)模，建立工業(yè)發(fā)展專項基金，并用當年新增地方財力的10%—15%予以充實。對重點白酒工業(yè)項目或企業(yè)，在進行科學考察和誠信評估后，主要用于提供信用擔保、貸款貼息以及獎勵、補貼和流動資金借用周轉(zhuǎn)等。對于企業(yè)項目借用周轉(zhuǎn)使用的資金，按銀行貸款利率收取資金占用費，由使用企業(yè)在獲得收益后歸還本息，繼續(xù)用作專項基金滾動使用。二是統(tǒng)籌安排上級下達的各類項目資金，在政策許可的前提下，將上級有關專項資金納入政府白酒工業(yè)發(fā)展專項基金，捆綁使用，優(yōu)先用于解決白酒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的資金缺口問題，提高利用效率。

（三）建立銀企共贏機制。根據(jù)白酒工業(yè)發(fā)展狀況，建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)系會議制度，由政府牽頭，組織經(jīng)常性的銀企合作及項目推介活動，開發(fā)貸款業(yè)務新品種，探索多種途徑的貸款模式，努力為企業(yè)融資牽線搭橋，解決銀行放貸難和企業(yè)難貸款問題。如白酒倉儲基酒質(zhì)押貸款模式：即白酒企業(yè)將窖藏的白酒通過物價、工商、評估機構等進行價值評估，辦理質(zhì)押登記，保險公司對窖藏的白酒實施保險或由擔保公司質(zhì)押給銀行，銀行按窖藏白酒價值的一定比例放貸給白酒企業(yè)；白酒買方企業(yè)擔保（信用）貸款模式，即買方貸款：如果白酒企業(yè)產(chǎn)品有可靠的銷路，銀行可以按其銷售合同，對其購買方提供貸款支持，賣方可以向買方收取一定比例的預付款，以解決生產(chǎn)過程中的資金困難。政府要積極與金融機構進行協(xié)調(diào)和溝通，促使其改進和完善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔保、利率定價等信貸管理機制，加大信貸投放力度。政府要出臺激勵機制，財政每年安排800至1000萬元獎勵基金，專項獎勵為白酒工業(yè)融資作出突出貢獻的金融機構及其個人。

（四）建立財稅扶持機制。完善各項優(yōu)惠政策，落實財稅扶持政策，加大政策支持力度。一是認真落實國務院關于新一輪西部大開發(fā)和支持老、少、邊、窮地區(qū)等稅收優(yōu)惠政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)項目，經(jīng)酒、發(fā)改、財稅等部門要認真梳理，強化宣傳引導，加大對上爭取各項政策性財政資金支持，緩解資金壓力，用活、用足各項優(yōu)惠政策。二是指導白酒企業(yè)規(guī)范財務管理和統(tǒng)計工作，為政府決策和財稅扶持提供科學依據(jù)。三是發(fā)揮貸款擔保公司籌資的積極作用，財政再注入5000萬元擔?；穑_保國有擔保公司政府注資額達1億元，擔保放貸能力達20億元以上，為白酒工業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。四是鼓勵白酒企業(yè)并購重組。對白酒企業(yè)在并購重組中辦理土地、房產(chǎn)及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時，相關稅費地方留成部分給予全額獎勵返還，對被并購重組企業(yè)原有土地、房產(chǎn)應繳納的土地使用稅、房產(chǎn)稅，如按規(guī)定納稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準，可酌情減緩征收。

（五）建立招商激勵機制。落實和完善招商引資激勵機制，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的白酒工業(yè)項目，依法優(yōu)先保障用地，投資企業(yè)每年投資進度達1000萬元以上的，財政按固定資產(chǎn)實際投資額的5‰獎勵投資者擴大再生產(chǎn)；對引薦單位和個人，按實際投入固定資產(chǎn)總額的1‰進行獎勵。

（六）建立企業(yè)激勵機制。財政安排專項資金，設立規(guī)模獎，對上規(guī)模的白酒企業(yè)，對其增加值大幅提升的進行獎勵；設立稅收貢獻獎，每年評選表彰一批納稅大戶；設立投資獎，對固定資產(chǎn)投資大戶進行獎勵；設立品牌獎，鼓勵白酒企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建白酒食品名優(yōu)品牌；設立融資獎，對融資工作取得突出成果的企業(yè)和銀行進行獎勵。通過兌現(xiàn)激勵機制，提高白酒企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

篇（7）

一、調(diào)查的基本情況

（一）農(nóng)戶的組織形式

在參加調(diào)查的20戶農(nóng)戶中，有5戶是養(yǎng)魚協(xié)會或養(yǎng)雞合作社的會員，其余的15戶都是一般農(nóng)戶。據(jù)這5戶協(xié)會會員反映，協(xié)會在提供技術支持、購買藥品、銷售等方面起了較明顯的作用，克服了單戶農(nóng)戶生產(chǎn)抗風險能力弱和銷售渠道窄等種種弊端，極大程度的解決了農(nóng)戶的技術、銷售等多方面問題，確保了農(nóng)戶收入的實現(xiàn)。

（二）農(nóng)戶的生產(chǎn)項目和資金需求狀況

農(nóng)戶的生產(chǎn)項目中，有5戶從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖，其中的大部分農(nóng)戶目前在種植養(yǎng)殖方面是沒有資金需求的，但是在去年或前年在種植養(yǎng)殖方面有過少量的資金需求，只有1戶在過去和目前都存在其它方面資金需求，主要是用于修房。目前存在養(yǎng)殖方面的資金需求自有1戶，主要是為了投資奶牛養(yǎng)殖。

另外有5戶是從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，主要生產(chǎn)魚苗、水花或雞。這5戶的資金需求主要是在養(yǎng)殖方面，希望擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

調(diào)查的農(nóng)戶中有4戶是在煤廠上班，同時從事少量的種植養(yǎng)殖活動。在養(yǎng)殖方面有資金需求的有3戶，其中有2戶是計劃投資奶牛養(yǎng)殖，另一戶打算擴大羊的養(yǎng)殖規(guī)模。另一戶主要在其它方面有資金需求，主要想投入鉛礦廠。

未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)戶有6戶，包括開片石廠、鉛礦廠、鞋材加工廠以及從事運輸業(yè)的。這些農(nóng)戶在其它方面都存在較大的資金需求，希望增加投入，擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

總之，從農(nóng)戶經(jīng)營項目、資金需求來看，一般從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求比較小或基本沒有，只在修房等其它方面存在著資金需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有從事規(guī)?；N植的農(nóng)戶，從事規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶在擴大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營項目的資金需求。

（三）資金需求額與授信額

從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求較少并且額度較小，一般在3000-5000之間，只在修房等其它方面存在著資金需求，這方面的資金需求相對大些，大多集中在10000左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有從事規(guī)?；N植的農(nóng)戶，而從事規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶在擴大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求，資金需求視其自有資金和養(yǎng)殖規(guī)模從幾萬到幾百萬不等，需求額在5-10萬的占大部分，僅2戶的資金需求額在200萬左右，而這兩戶的自有資金投入是100多萬。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，在養(yǎng)殖方面的需求主要集中在7-10萬元，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求，其資金需求在10萬元左右。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營項目的資金需求，這方面的需求從6、7萬到20、30萬不等，需求額6-10萬的占部分，需求額20多萬的僅有一戶。

作為信用村的村民，信用社對農(nóng)戶的授信額一般是3萬元，只有一戶是1萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖以外的農(nóng)戶普遍覺得授信額相對較小，不能滿足其全部資金需求。

（四）農(nóng)戶用信和資金缺口情況

篇（8）

融資不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，需求不足和產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。同時，放寬貨幣政策并不能真正促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會維持過剩產(chǎn)能并在長遠上不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。5月13日，《證券日報》記者從長江商學院的關于工業(yè)企業(yè)大樣本問卷調(diào)查報告了解到。

調(diào)查結果顯示，企業(yè)利潤留存是最重要的融資渠道，96%的企業(yè)回答這是他們最主要的融資方式。其次，分別有3%的企業(yè)以企業(yè)創(chuàng)始人資金為最大資金來源。此外，企業(yè)資金來源的渠道非常集中，以利潤留存來說，61%的企業(yè)認為這種資金來源占其資金總額的50%以上。

調(diào)查結果顯示，經(jīng)歷了困難的2014年，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在今年第一季度企穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為50，處于榮枯臨界點。

數(shù)據(jù)表明，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不太可能出現(xiàn)硬著陸，原因有三：第一，在過去幾個季度企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。反映經(jīng)營狀況困難的企業(yè)逐季遞減，從2014年第二季度的19%下降到今年第一季度的4%。第二，雖然產(chǎn)能過剩的問題仍然普遍并且是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)，其嚴重程度在緩解。最后，融資仍然不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

篇（9）

1.全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況

2013年，淄博市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到125億元，占全市GDP的4.37%。文化相關企業(yè)超過2000家，從業(yè)人員20余萬人。全市文化產(chǎn)業(yè)結構布局日趨合理。文化旅游、休閑娛樂、印刷發(fā)行、文化藝術、網(wǎng)絡傳媒、機制紙及紙板制造、手工紙制造和工藝品及收藏品銷售等重點行業(yè)，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，初步形成了主業(yè)突出、門類齊全、結構合理、獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。以齊文化發(fā)祥地、世界足球發(fā)源地、短篇小說之王蒲松齡故里而聞名于世，被譽為“齊國故都、聊齋故里、陶瓷名稱、足球故鄉(xiāng)”，全市依據(jù)特色文化資源和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)區(qū)域化、地域化發(fā)展態(tài)勢，形成了齊文化、聊齋文化、陶琉文化、商埠文化、民俗文化等地域特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型格局。

2.地方政府相關政策

為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，淄博市提出了“整合資源，形成合力，全面推進，突出重點，打造品牌，優(yōu)化機制，擴大影響，創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路和“重點文化企業(yè)抓點、行業(yè)文化企業(yè)抓線、區(qū)縣文化企業(yè)抓面”的工作方法，從機制保障方面率先突破。成立了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組成員累計達到35家，基本涵蓋了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所涉及的部門、單位。組建了規(guī)格較高的文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，牽頭抓實抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭橋鋪路，創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境。

搶抓以文化興市帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，制定實施了一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措。先后頒布實施了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《關于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2009-2015）》、《關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》、《關于實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的意見》、《關于實施文化品牌帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關于提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強60家文化企業(yè)的意見》等多個促進文化強市建設的政策措施及專項規(guī)劃、意見等，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了政策支持、決策依據(jù)和環(huán)境保障。

大力實施“231戰(zhàn)略”：“兩帶動”，即實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略和文化品牌帶動戰(zhàn)略；“三推進”，即推進現(xiàn)代印刷發(fā)行物流基地、工藝美術和文博基地、創(chuàng)意會展基地建設；“一提升”，全面提升我市文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。為加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，淄博市專門設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元，采取貼息、獎勵、資助等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對每年在全市選出的30個符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、固定資產(chǎn)投資500萬元以上、年銷售收入1000萬元以上的重點項目，由文化產(chǎn)業(yè)專項資金以入股、貼息、獎勵等多種形式予以多方面、大力度的扶持。

3.金融支持地方文化產(chǎn)業(yè)狀況

從調(diào)查情況看，目前金融在支持地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍擔當著重要的資金供給者角色。至2014年9月末，全市金融機構對文化、體育及娛樂業(yè)貸款余額76億元。從金融服務方式看，金融機構對文化產(chǎn)業(yè)的服務范圍已從辦理一般結算、信貸業(yè)務等傳統(tǒng)業(yè)務，擴展到包括結算與現(xiàn)金管理、信用卡、電子銀行、票據(jù)、企業(yè)年金管理、各類表外融資業(yè)務等在內(nèi)的綜合金融服務。

二、調(diào)查樣本基本情況

1.樣本企業(yè)基本情況

本次調(diào)查，選取代表性企業(yè)15家，其中出版發(fā)行版權服務類企業(yè)5家；文化藝術服務企業(yè)5家；文化休閑娛樂服務類企業(yè)4家；網(wǎng)絡文化服務企業(yè)1家。

2.問卷調(diào)查所反映出的情況和問題

（1）融資渠道狹窄，政府投入不足，銀行信貸占比高。從融資渠道看，文化產(chǎn)業(yè)融資仍集中表現(xiàn)為借貸融資，以銀行信貸為主，融資單一化明顯。

（2）文化產(chǎn)業(yè)信貸融資狀況。調(diào)查顯示，樣本企業(yè)放貸主體以股份制商業(yè)銀行為主。從投放主體類別來看，股份制商業(yè)銀行尤其是地方商業(yè)銀行占比最大，約占全部文化產(chǎn)業(yè)貸款余額的 %左右，其次為國有商業(yè)銀行、政策性銀行。

篇（10）

以事實為依據(jù)，實事求是地陳述調(diào)查情況，是信貸人員必須遵循的守則。借款單位提交借款申請及有關資料后，信貸人員應按規(guī)定對借款人的經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況、擔保實力等關鍵問題進行深入的調(diào)查，在掌握借款人的第一手資料的基礎上撰寫貸前調(diào)查報告。調(diào)查人必須本著實事求是尊重事實的態(tài)度，將調(diào)查掌握的情況如實地在調(diào)查報告中反映，千萬不能有夸大事實的情況出現(xiàn)。調(diào)查人應對調(diào)查內(nèi)容的真實性負責，在報告中盡量不用與事實不符的表述語句，更不能未經(jīng)核實就原文照錄借款申請書上的語句。須知道，借款人為能順利獲得貸款，其借款申請書的內(nèi)容往往含有一定的水分，如將其開發(fā)項目處在一般地段說成是“黃金風水寶地”，其資產(chǎn)規(guī)模一般卻說成是“資金實力雄厚”，還有什么“名列前茅”、“前景無可限量”等。作為貸款調(diào)查人員，在撰寫調(diào)查報告時不能人云亦云，而應該深入借款企業(yè)作深入細致的調(diào)查了解，核實借款人的各項情況，實事求是地進行陳述，避免因調(diào)查不實而形成潛在的貸款風險。

二、條理清晰不雜亂

撰寫貸前調(diào)查報告，謀篇布局的要求雖然不能與撰寫論文相提并論，但也應做到條理清晰，主次分明。撰寫時務必按照《貸款檔案》中“報告要求”所規(guī)定的順序和內(nèi)容進行陳述。以下是撰寫貸前調(diào)查報告時對主要問題展開陳述的要求：

（一）借款用途的說明 YRP-_)U 報告的開頭，應“開門見山”，簡明扼要地說明借款人因何事需向我社申請借款，其自有資金及缺口情況，后續(xù)資金如何籌集以及申請借款的金額、期限等。在借款用途的問題上，尤其應注意其用途的合規(guī)、合法、合理性（其經(jīng)營規(guī)模與申請借款額度是否匹配。

（二）項目的可行性及企業(yè)總體經(jīng)營情況

有的信貸人員在撰寫貸前調(diào)查報告時，一開頭就原文照錄借款人提供的《營業(yè)執(zhí)照》上所列的全部內(nèi)容及代碼證號、稅務登記證及貸款卡號，其實這些基礎資料審查人員在審閱貸款資料時一下子就可看到，調(diào)查人不必在調(diào)查報告中逐一羅列，只需對企業(yè)總體經(jīng)營情況作簡要的介紹便可。重要的是對項目的可行性要作出分析，要分析該項目的市場發(fā)展前景，盈利預測、有否足夠的現(xiàn)金流量支撐，以及我社貸款投入該項目后的風險程度。若是房地產(chǎn)開發(fā)貸款，則應說明該項目已辦手續(xù)是否齊全、開發(fā)商投資總額及已投入資金的比例、土地出讓金的繳交、資金缺口以及解決的辦法、來源等情況。

要根據(jù)借款企業(yè)提供的近期月度及最近三年年度財務報表，分析企業(yè)資產(chǎn)結構是否合理，其資產(chǎn)變動（尤其是異常變動）的原因，其股權投資情況如何，企業(yè)的短期及長期償債能力，即第一還款來源是否充足，判斷企業(yè)資產(chǎn)的總體可控性。

（四）分析第二還款來源的充足程度

第二還款來源的分析，包括抵押擔保標的或保證人的擔保實力的分析。在介紹抵押物狀況時，要注重分析抵押物的評估價值是否合理，以及其變現(xiàn)的難易程度。分析時可參考抵押物所處地段周邊同類型物業(yè)的租、售價格。對保證人的擔保實力的分析，應著重分析其資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負債率、或有負債等情況，判斷其對該筆貸款有無足夠的擔保能力。

（五）分析存在的主要風險及相應對策

（六）其他情況的說明或?qū)Ρ旧鐜淼南嚓P收益

項目對本社帶來的相關收益，是指發(fā)放該筆貸款后，對于本社存款、結算量的增加，附加業(yè)務或中間業(yè)務的開拓等給本社帶來的收益，而不是指該筆貸款在本社產(chǎn)生的利息收

入。在以往的貸前調(diào)查報告中經(jīng)常見到“發(fā)放該筆貸款后可為我社帶來××元的利息收入”之類的語句，這是與上級設定的“貸前調(diào)查報告撰寫要求”的本意是不甚相符的。 若企業(yè)其他需要說明的情況較多，必要時可單列為一個問題進行陳述。

（七）歸納綜合意見

綜合意見就是對該筆貸款的可行性作出簡單概括的綜合判斷，表明貸款調(diào)查人的觀點（貸款金額、期限、利率及具體操作步驟的意見）。

三、分析透徹不含糊

有的信貸員在貸前調(diào)查報告中，只是簡單羅列了企業(yè)提供的各項數(shù)據(jù)，或陳述了企業(yè)的表面情況，而未進行深入的分析，有的調(diào)查報告下筆數(shù)千言，讀后卻使人覺得不得要領，主要的原因就是分析不透徹，觀點不鮮明，缺乏有力的論證。

篇（11）

各單位主要負責人對報告的真實性和完整性負責。

二、報告的資產(chǎn)范圍根據(jù)《通知》要求，各單位的資產(chǎn)均納入統(tǒng)計調(diào)查和專項檢查范圍，調(diào)查的重點是“存貨”、“應收賬款”、“其他應收款”、“預付賬款”和“長期應收款”，施工企業(yè)須將已完工未結算項目列為調(diào)點。資產(chǎn)的時點為2014年3月31日。

三、報告的主要內(nèi)容為規(guī)范各單位資產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查報告的撰寫，保證調(diào)查報告的質(zhì)量，現(xiàn)對報告的主要內(nèi)容要求如下：

（一）資產(chǎn)管理基本狀況。2014年一季度末，本單位財務報表反映的資產(chǎn)負債情況、主要資產(chǎn)管理制度及執(zhí)行情況，施工企業(yè)要對建造合同預計總收入、預計總成本及完工率的控制情況進行說明。

（二）資產(chǎn)質(zhì)量狀況統(tǒng)計調(diào)查組織實施情況。包括方案制定、組織機構、責任分工、進度安排，以及采取的主要統(tǒng)計方法和界定瑕疵及問題資產(chǎn)的原則標準。