緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇林業(yè)法論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲(chóng)害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng)，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面，我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”。

（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策

這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。

（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹(shù)造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。

另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

參考文獻(xiàn)：

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③金瑞林、汪勁：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第1版。

④原田尚彥著、于敏譯《環(huán)境法》，法律出版社，1994年4月第1版。

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⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問(wèn)題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2000年10月第5期。

篇（2）

據(jù)第四次森林資源調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億hm2，森林蓄積量101億立方米，森林覆蓋率由建國(guó)前的8.6%提高到13.92%。我國(guó)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)黑龍江等8個(gè)省已跨入生態(tài)系統(tǒng)行列。我國(guó)現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對(duì)值是可觀的，在世界上占有一定地位，但由于國(guó)家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當(dāng)于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴(yán)重缺乏的少林國(guó)家。全國(guó)現(xiàn)有沙漠化面積達(dá)171.1km2,占國(guó)土總面積17.85%,其中風(fēng)沙化土地5.4萬(wàn)km2,沙塵暴時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。以黑龍江省為例，全省沙區(qū)每年有460多萬(wàn)畝農(nóng)田不同程度地受風(fēng)沙危害，其中重災(zāi)年份毀種面積達(dá)40多萬(wàn)畝，300多萬(wàn)畝草原由于沙化造成草質(zhì)退化，載畜量減少，每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億多元（林業(yè)廳提供）。林業(yè)企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，待遇偏低，加上長(zhǎng)期單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，致使人才結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)在創(chuàng)新過(guò)程中的創(chuàng)造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立接近自然的林業(yè)，建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林林，必須加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于人才，根本在于人才。

首先，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，我們要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立全新發(fā)展新理念，把實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點(diǎn)，人才要打破系統(tǒng)之間、部門之間、省市之間的界限，實(shí)施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進(jìn)，也包括在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下，對(duì)人才能力充分發(fā)揮和合理使用。建立人才信息網(wǎng)，就必須大力發(fā)展“數(shù)學(xué)林業(yè)”。信息化是當(dāng)代林業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化的方面，而電子信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理和發(fā)展持續(xù)林業(yè)的重要支撐技術(shù)之一，只有通過(guò)全局性、整體性人才資源的合理開(kāi)發(fā)，才能直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源與智力保證。

篇（3）

在現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等一系列高新技術(shù)的推動(dòng)下，林業(yè)正在進(jìn)入以知識(shí)高度密集為主要特點(diǎn)的知識(shí)林業(yè)發(fā)展階段，于是，“精確林業(yè)(PrecisionForestry)”應(yīng)運(yùn)而生。所謂精確林業(yè)，即在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用視覺(jué)傳感器、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，實(shí)時(shí)測(cè)知工作對(duì)象所需工作的質(zhì)、量和時(shí)機(jī)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)影響林木生長(zhǎng)的環(huán)境因素實(shí)際存在的時(shí)空差異性的分析，判別林木長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)劣，確定影響長(zhǎng)勢(shì)的原因，提出科學(xué)處方，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施，消除和減少這些差異，按需定量實(shí)施灌溉、施肥和噴藥，以實(shí)現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。

1、精確林業(yè)的主要支撐技術(shù)

精確林業(yè)以3S技術(shù)、信息技術(shù)、智能化決策技術(shù)、可變量控制技術(shù)等為技術(shù)支撐體系，以生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、測(cè)繪學(xué)為指導(dǎo)，能在自動(dòng)化、智能化、一體化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎(chǔ)理論及其它高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1.1全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強(qiáng)和自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)采集的林間信息進(jìn)行空間定位，實(shí)時(shí)、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運(yùn)載平臺(tái)(如作業(yè)車輛、飛機(jī)等)目標(biāo)的空間位置，輔助作業(yè)機(jī)械完成處方實(shí)施.

1.2地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)(GIS)可以在計(jì)算機(jī)硬件、軟件系統(tǒng)的支持下，存儲(chǔ)、管理、分析和描述整個(gè)或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，把地理位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)用戶需要將空間信息及屬性信息準(zhǔn)確真實(shí)、圖文并茂地輸出。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)多種來(lái)源的時(shí)空數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、分析和處理，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制電子地圖，作為新的集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

1.3遙感

遙感(RS)是一種多平臺(tái)、多波段、高分辨率和全天候的對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，主要通過(guò)遙感器獲取地球表面(層)自然界目標(biāo)的波譜特征信息及對(duì)這些信息進(jìn)行加工、處理，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)自然界的目的。在精確林業(yè)中，它主要用于實(shí)時(shí)地獲取樹(shù)木生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況和空間差異的大量時(shí)空變化信息，及時(shí)對(duì)GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

1.4數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)使存儲(chǔ)和查找數(shù)據(jù)最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了﹁體化存儲(chǔ)和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數(shù)據(jù)過(guò)于瑣碎帶來(lái)的不便。在精確林業(yè)中，它主要用于建立包含林木長(zhǎng)勢(shì)、自然條件和歷史數(shù)據(jù)等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，它使GIS軟件能充分利用商用數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)成熟的眾多特性，如快速索引、數(shù)據(jù)完整性和一致性保證、安全和恢復(fù)機(jī)制及分布式處理機(jī)制，明顯提高GIS軟件管理空間數(shù)據(jù)的能力。

1.5決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)(DSS)綜合了專家系統(tǒng)(ES)和模型系統(tǒng)(SS)，它根據(jù)專家在長(zhǎng)期生產(chǎn)中積累的知識(shí)，建立作物栽培模型、統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)模

1.6可變量控制技術(shù)

可變量控制技術(shù)(VRT)就是根據(jù)不同位置及要求自動(dòng)改變施用比率的技術(shù)。它通過(guò)計(jì)算機(jī)控制，對(duì)林木所需用的水、肥料、農(nóng)藥等變量的類別和數(shù)量進(jìn)行判斷，根據(jù)需要調(diào)控如植保機(jī)械向林間噴灑這些變量的速率，使系統(tǒng)能在特定時(shí)間對(duì)特定目標(biāo)進(jìn)行操作規(guī)劃，以達(dá)到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現(xiàn)了“對(duì)癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實(shí)施可有效避免傳統(tǒng)粗放型林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中造成的資源浪費(fèi)和伴隨的環(huán)境污染問(wèn)題。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，合理地進(jìn)行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長(zhǎng)勢(shì)情況分布圖，分析此圖，獲得林區(qū)內(nèi)樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)的差異程度一根據(jù)該圖，對(duì)影響樹(shù)木成長(zhǎng)的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，將地形、土質(zhì)、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲(chóng)害、病害發(fā)生情況空間數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，利用樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育模型、相關(guān)作業(yè)的專家知識(shí)庫(kù)等建立空間智能決策支持系統(tǒng)，確定產(chǎn)生長(zhǎng)勢(shì)差異的原因，生成林木管理處方圖一根據(jù)處方圖，生成響應(yīng)林業(yè)機(jī)械的智能控制軟件，按照按需投入、區(qū)別對(duì)待的原則，利用可變量控制技術(shù)實(shí)施施肥、噴藥等操作一對(duì)其執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。

2、精確林業(yè)的基本操作過(guò)程

精確林業(yè)的出現(xiàn)，使定量獲取影響樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實(shí)施可變量投入，達(dá)到低成本、低消耗、高效率、環(huán)保好等目標(biāo)成為可能。圖1是精確林業(yè)基本操作過(guò)程的示意圖，其實(shí)施過(guò)程可描述為：帶GPS和實(shí)時(shí)傳感器的作業(yè)機(jī)械隨時(shí)間和空間變化自動(dòng)采集林間定位及對(duì)應(yīng)林班的樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)情況數(shù)據(jù)一通過(guò)型、空間分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析模型，通過(guò)用戶選擇最優(yōu)模型，輸入模型的參數(shù)，獲得仿真運(yùn)算結(jié)果，從而為決策提供輔助支持的依據(jù)。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)、病害、蟲(chóng)害的發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析模擬，針對(duì)林木生長(zhǎng)環(huán)境和生長(zhǎng)條件的時(shí)空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對(duì)精確林業(yè)的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。

3、精確林業(yè)的研究現(xiàn)狀

3.1國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家在精確林業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究方面發(fā)展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應(yīng)性評(píng)價(jià)、森林生態(tài)環(huán)境模擬、林木育種以及生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)和森林收獲等領(lǐng)域已有成熟的應(yīng)用。

美國(guó)林務(wù)局為每個(gè)林管局和林業(yè)研究所配備了資源級(jí)GPS接收機(jī)，主要用于災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的飛機(jī)導(dǎo)航、林相圖的自動(dòng)更新和林區(qū)作業(yè)的定位服務(wù)。

美國(guó)林務(wù)局和伊利諾大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的SmartForest軟件，實(shí)現(xiàn)了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術(shù)為基礎(chǔ)，使用GIS作為決策支持媒介來(lái)考察景觀尺度的資源狀況，在林業(yè)信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。

美國(guó)太空成像公司對(duì)原有的利用衛(wèi)星RS數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)火災(zāi)的技術(shù)和方法進(jìn)行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統(tǒng)的、實(shí)用的火災(zāi)探測(cè)算法，該算法具有自適應(yīng)和區(qū)域性敏感的特點(diǎn)，所以適合于區(qū)域和全球火災(zāi)監(jiān)測(cè)，可以實(shí)時(shí)獲取火災(zāi)位置等信息。

Reid等人(2001)研究開(kāi)發(fā)了FIAMODEI。來(lái)存儲(chǔ)和分析林業(yè)數(shù)據(jù)，主要具有森林現(xiàn)狀分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、森林生態(tài)景觀分析、觀光風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林布局等功能，同時(shí)，它還可提供林道、河流、邊界等數(shù)據(jù)的查詢。

Dimitru和Olson運(yùn)用空間信息系統(tǒng)集成和衛(wèi)星數(shù)據(jù)來(lái)確定森林覆蓋率。技術(shù)路線是，通過(guò)像素尺寸的變化來(lái)判別樹(shù)種是否有所增加，對(duì)比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛(wèi)星攝像2、3、4波段得到的數(shù)據(jù)，可以得到林區(qū)內(nèi)較為準(zhǔn)確的信息。

美國(guó)克羅拉多大學(xué)研究開(kāi)發(fā)了一套航空錄像的自動(dòng)配準(zhǔn)和校正系統(tǒng)，它是實(shí)時(shí)獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準(zhǔn)與幾何校正的時(shí)間太長(zhǎng)、費(fèi)用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點(diǎn)，在不增加過(guò)多硬件的基礎(chǔ)上，極大降低了人為干預(yù)的操作，主要用于監(jiān)測(cè)森林病蟲(chóng)害。

3.2國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

福建農(nóng)林大學(xué)交通學(xué)院研究開(kāi)發(fā)了基于GIS的木材運(yùn)輸決策支持計(jì)劃系統(tǒng)，它綜合運(yùn)用線形規(guī)劃和GIS技術(shù)，可以協(xié)助計(jì)劃者確定最小費(fèi)用集運(yùn)材路徑、確定最佳楞場(chǎng)空間位置和木材流分配，目標(biāo)是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運(yùn)綜合成本最低。

東北林業(yè)大學(xué)完成了基于WEB和3S技術(shù)的森林防火智能決策支持系統(tǒng)的研究，實(shí)現(xiàn)了林火數(shù)據(jù)庫(kù)、林火預(yù)報(bào)預(yù)防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使系統(tǒng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行和信息傳輸，自動(dòng)優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)和自動(dòng)修正模型參數(shù)，形成撲火指揮決策支持專家系統(tǒng)。

南京林業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院開(kāi)展了利用以機(jī)器視覺(jué)、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術(shù)從事精確林業(yè)的構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用等研究，開(kāi)發(fā)了基于機(jī)器視覺(jué)的室內(nèi)農(nóng)藥自動(dòng)精確施用系統(tǒng)。該系統(tǒng)以實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中所建的試驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑檠芯繉?duì)象，模擬農(nóng)藥施用的真實(shí)情況，用總結(jié)出的一套算法進(jìn)行圖像處理，并以此為依據(jù)做出決策控制噴頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的精確施用，分析和探索了在自然環(huán)境中基于實(shí)時(shí)視覺(jué)傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的可行性和效果。在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開(kāi)展了一系列的試驗(yàn)和研究，對(duì)施藥過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)模擬、樹(shù)木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數(shù)據(jù)交換、噴霧執(zhí)行等主要問(wèn)題和技術(shù)難點(diǎn)做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實(shí)時(shí)視覺(jué)傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的主要技術(shù)要點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室測(cè)試表明，該系統(tǒng)運(yùn)行良好并有很好的戶外應(yīng)用前景，特別適用于路旁樹(shù)木的病蟲(chóng)害防治，林木栽植株距較大時(shí)，和常規(guī)施藥方法相比，可節(jié)省50%以上的用藥量。

此外，該學(xué)院還開(kāi)展了農(nóng)藥精確噴霧機(jī)時(shí)空數(shù)據(jù)分析與融合研究，目標(biāo)是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動(dòng)式農(nóng)藥精確噴霧系統(tǒng)，圖2為該系統(tǒng)的技術(shù)路線圖，它的設(shè)計(jì)思路是：將CCD實(shí)時(shí)立體攝像系統(tǒng)、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機(jī)上，隨著噴霧機(jī)的行駛，所有系統(tǒng)均在同一時(shí)間脈沖控制下進(jìn)行實(shí)時(shí)工作，把GPS精確定位數(shù)據(jù)和CCD獲取的林木數(shù)字圖像通過(guò)處理隨時(shí)送人GIS中，而G1S中已經(jīng)存儲(chǔ)有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺(tái)上有效集成時(shí)空數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史上病蟲(chóng)害發(fā)生情況和植物保護(hù)專家在長(zhǎng)期生產(chǎn)中獲得的知識(shí)，進(jìn)行病蟲(chóng)害統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)模型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，建立農(nóng)藥使用技術(shù)專家系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、圖像處理、噴霧目標(biāo)特征和病蟲(chóng)害防治目標(biāo)閾值，建立智能決策支持系統(tǒng)，從而可針對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳植∠x(chóng)害防治實(shí)際需要確定農(nóng)藥投入的種類、數(shù)量等，指導(dǎo)自動(dòng)執(zhí)行變量投入決策，控制可變量噴頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確定量噴霧。根據(jù)不同林業(yè)生產(chǎn)情況及病蟲(chóng)害發(fā)生類型、程度，利用此系統(tǒng)來(lái)對(duì)應(yīng)控制特定區(qū)域做出可變量控制決策而實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確對(duì)靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標(biāo)農(nóng)藥沉積，減輕環(huán)境污染。

4、精確林業(yè)在我國(guó)的發(fā)展前景

篇（4）

永嘉縣土地總面積26.95萬(wàn)hm2，其中林地面積19.04萬(wàn)hm2，占全縣總面積的70.65%，是一個(gè)以林為主、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的山區(qū)縣。在林地當(dāng)中，其中有林地占83.54%，疏林地占0.47%，灌木林地占8.62%;其中喬木林蓄積量560.47萬(wàn)m3，占91.64%。全縣森林覆蓋率62.02%。目前永嘉的森林資源有如下特點(diǎn):一是森林資源豐富;二是森林資源地域分布不均;三是森林資源質(zhì)量低，樹(shù)種單一且結(jié)構(gòu)不合理;四是無(wú)林地和宜林地所占比例較大，且呈增長(zhǎng)之勢(shì);六是林種結(jié)構(gòu)趨于合理;七是森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量，森林資源持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng);八是經(jīng)濟(jì)林面積偏小，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

根據(jù)永嘉縣森林資源的特點(diǎn)，永嘉林業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必要性表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是永嘉森林資源雖然豐富，但無(wú)林地面積逐漸增大，放任自流的后果就是森林資源最終將減少。二是可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀，而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。三是山吃山，靠水吃水，永嘉縣的地理現(xiàn)狀決定必須對(duì)林業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以保障子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域[1-2]。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

1順應(yīng)時(shí)代，更新思想

大膽改革舊體制和舊機(jī)制，使林業(yè)管理體制順暢，機(jī)制靈活。永嘉作為一個(gè)山區(qū)縣，現(xiàn)在依然存在很多古村落，很多思想已經(jīng)跟不上新時(shí)代的發(fā)展要求，因此必須提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，走持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重的方針，積極開(kāi)發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)。

2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

永嘉縣經(jīng)濟(jì)林面積偏小，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。而調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)符合永嘉林業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，比如楊梅、枇杷、紅柿、竹子等具有浙南特色的經(jīng)濟(jì)作物;在第二產(chǎn)業(yè)方面要加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。利用楠溪江-雁蕩山這條風(fēng)景名線，大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)具有特色的風(fēng)景點(diǎn)和森林公園。

3生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展

林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響;林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上帶來(lái)的利益。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了生態(tài)環(huán)境破壞的影響，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。而且這種以犧牲子孫后代利益為代價(jià)的、飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在永嘉縣林業(yè)的發(fā)展道路上，必須走生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展的路線，既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)永嘉林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)[4]。對(duì)于生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展，近年來(lái)大多采取如下幾種方式。一是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。二是造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，加大造林力度，發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。三是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)永嘉縣的特色，由于永嘉縣的林地地質(zhì)多以石質(zhì)為主，并不適合第1種，而應(yīng)當(dāng)采取以造林多樣化為主，同時(shí)大力發(fā)展造林規(guī)模的方式。以目前已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟的上吳枇杷、東皋紅柿，以及遍布各地的楊梅基地為依托，形成規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)，互相促進(jìn)的效果。

4制訂與完善可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法制體系

一是完善林業(yè)監(jiān)控職能。在我國(guó)，由于經(jīng)費(fèi)和種種社會(huì)遺留問(wèn)題的掣肘，很難順利地開(kāi)展這項(xiàng)工作。要開(kāi)源節(jié)流，?？顚Ｓ?，不斷充實(shí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施，提高監(jiān)控能力;同時(shí)要加大監(jiān)控的力度和透明度，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，建立起政府牽頭、全民參與的立體監(jiān)控體系，為林業(yè)的法制體系提供保障。二是進(jìn)一步完善林業(yè)的立法和執(zhí)法工作。立法是上一級(jí)政府部門的職能，作為一個(gè)縣級(jí)政府，不能只在立法上提供建議，而應(yīng)該在執(zhí)法上下功夫。必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度;必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度;必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作。逐步建立和完善保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。尤其要以法治林，在全社會(huì)創(chuàng)造良好的保護(hù)林業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。三是建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，并每年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一至多次演練，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

5建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系

永嘉縣林業(yè)的特點(diǎn)，無(wú)論是森林資源地域分布不均或是森林資源質(zhì)量低，樹(shù)種單一且結(jié)構(gòu)不合理，還是其他特點(diǎn)的要求，以及對(duì)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡性的考慮，都要求必須建立一套完整的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系。以保障森林資源的長(zhǎng)久利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以探討:一是政府的宏觀調(diào)控和政策法律支持;二是建立林業(yè)保障資金體系，動(dòng)員全社會(huì)參與;三是加強(qiáng)科技院校與永嘉林業(yè)的結(jié)合，尤其是與浙江林學(xué)院應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)久的合作機(jī)制。

6參考文獻(xiàn)

[1]李笑華，李海東.論我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè)企業(yè)，2001(5):3-5.

[2]向艷輝.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性及其構(gòu)想[J].四川林勘設(shè)計(jì)，2003(1):34-38.

篇（5）

一、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng)，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

首先，依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”。

最后，注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策。這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建國(guó)，《生態(tài)林業(yè)論》.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2002.3.

篇（6）

前言

城市是一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術(shù)和社會(huì)行為為主導(dǎo)、生態(tài)代謝過(guò)程為經(jīng)絡(luò)，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］

城市化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國(guó)家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個(gè)，城市人口已約占總?cè)丝诘?0%，雖然城市化極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，但在沒(méi)有強(qiáng)有力的控制的條件下，城市化不可避免地導(dǎo)致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質(zhì)和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動(dòng)劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］

一、城市林業(yè)的概念及其內(nèi)涵

“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代初的美國(guó)，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益如何達(dá)到最佳結(jié)合點(diǎn)的問(wèn)題。1962年美國(guó)肯尼迪政府在戶外娛樂(lè)資源調(diào)查報(bào)告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國(guó)林務(wù)局向美國(guó)政府提出城市林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，同年，加拿大多倫多大學(xué)ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹(shù)木的管理，而是指對(duì)受城市居民影響和利用的整個(gè)地區(qū)所有樹(shù)木的管理，這個(gè)地區(qū)包括服務(wù)于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)?！?/p>

美國(guó)林學(xué)家協(xié)會(huì)于1972年成立了一個(gè)工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，是一門研究潛在的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利學(xué)的城市科學(xué)。目標(biāo)是城市林業(yè)的栽培和管理，任務(wù)是綜合設(shè)計(jì)城市樹(shù)木和有關(guān)植物以及培訓(xùn)市民，其范圍包括城市水域、野生動(dòng)物棲息地、戶外娛樂(lè)場(chǎng)所、園林設(shè)計(jì)、地面污水再循環(huán)、樹(shù)木管理和木質(zhì)纖維的生產(chǎn)等。

《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊(cè)》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專業(yè)化分支，是對(duì)樹(shù)木和森林進(jìn)行培育和管理，以對(duì)城市社會(huì)居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮作用的一項(xiàng)高尚事業(yè)。［3］

迄今為止，有關(guān)城市林業(yè)的重要研究來(lái)自北美，上述定義都強(qiáng)調(diào)了城市樹(shù)木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1989年中國(guó)林科院開(kāi)始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開(kāi)了首屆城市林業(yè)研討會(huì)，1994年中國(guó)林學(xué)會(huì)設(shè)立了城市林業(yè)專業(yè)委員會(huì)。我國(guó)林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)城市林業(yè)提出了具有中國(guó)特色的定義：

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹(shù)木為主體，包括花草、野生動(dòng)物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。

城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎(chǔ)上，以喬灌草為主要成分，與城市建設(shè)布局相適應(yīng)的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設(shè)與管理體系。

城市林業(yè)是全方位為城市服務(wù)的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理的一個(gè)重要組成部分。是由點(diǎn)、塊、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合形成的一個(gè)完整的景觀系統(tǒng)。［4］

上述這些定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但都強(qiáng)調(diào)城市林業(yè)是為城市服務(wù)的，是城市的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)城市林業(yè)的研究對(duì)象是城市森林，較側(cè)重從系統(tǒng)角度下定義。

總結(jié)對(duì)城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內(nèi)涵至少體現(xiàn)四點(diǎn)思想內(nèi)容：一是體現(xiàn)了服務(wù)城市、帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長(zhǎng)，補(bǔ)其之所短，達(dá)到持續(xù)發(fā)展、共同進(jìn)步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導(dǎo)思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點(diǎn)，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴(kuò)大、又是林業(yè)的提高與升華。

二、城市林業(yè)的三大效益

1、生態(tài)效益

城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作用主要是通過(guò)生態(tài)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它具有調(diào)節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。

2、社會(huì)效益

城市林業(yè)對(duì)人類的影響非常深遠(yuǎn)，其社會(huì)效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導(dǎo)作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無(wú)不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹(shù)，調(diào)節(jié)光線并減少光線直射，使司機(jī)和行人減少疲勞。同時(shí)可以把樹(shù)種的變化作為標(biāo)志，以減少交通事故。

公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂(lè)交流的場(chǎng)所，可以展示文化修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、衣著款式、相互觀摩、增進(jìn)友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術(shù)家、文學(xué)家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹(shù)木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥。科學(xué)家解釋，由于花草樹(shù)木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動(dòng)，會(huì)得到更充足的氧氣，對(duì)心肺功能很有益處。加之樹(shù)木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧?kù)o之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會(huì)促進(jìn)人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達(dá)到防病治病或促使疾病自愈康復(fù)的效果。

3、經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)美國(guó)林務(wù)局發(fā)表的一份研究報(bào)告說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在城市和郊區(qū)植樹(shù)能節(jié)省大筆開(kāi)支。報(bào)告還說(shuō)，1991年，5000多萬(wàn)株樹(shù)木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質(zhì)，而給杜配奇縣和庫(kù)克縣創(chuàng)造了920萬(wàn)美元的財(cái)富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當(dāng)?shù)娜脴?shù)每年可以為每位芝加哥的房主節(jié)省50-90美元的取暖費(fèi)和降溫費(fèi)。例如，在房西側(cè)和南側(cè)植樹(shù)可以遮蔭降溫。即使光禿樹(shù)枝也能使太陽(yáng)輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹(shù)木則可以抵擋凜冽寒風(fēng)，從而降低取暖開(kāi)支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬(wàn)棵樹(shù)的費(fèi)用和30年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)共計(jì)約2100萬(wàn)美元，而可節(jié)省費(fèi)用3800美元，即每棵樹(shù)創(chuàng)造環(huán)境價(jià)值可獲402美元。另外，在美國(guó)紐約周圍有樹(shù)木的房屋，房?jī)r(jià)提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價(jià)值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，如公園的門票、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的果實(shí)等，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。［5］

三、我國(guó)城市林業(yè)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設(shè)工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使我國(guó)城市林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但同時(shí)也存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、城市林業(yè)建設(shè)資金不足

由于城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟(jì)效益和高額利潤(rùn)的行業(yè)，城市綠化費(fèi)所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理粗放

由于我國(guó)技術(shù)設(shè)備落后，機(jī)械化程度低，缺乏精通業(yè)務(wù)的管理人才，導(dǎo)致我國(guó)城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴(yán)重影響，特別是城區(qū)的內(nèi)環(huán)綠網(wǎng)樹(shù)木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營(yíng)養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒(méi)有必要的施肥措施因而導(dǎo)致林地養(yǎng)分銳減，影響樹(shù)木生長(zhǎng)。同時(shí)，城市內(nèi)空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹(shù)木的正常生長(zhǎng)發(fā)育，使樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢，更容易滋生病蟲(chóng)害，造成防護(hù)效益的下降。另外，由于我國(guó)城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營(yíng)管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國(guó)體制上的特點(diǎn)，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個(gè)部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問(wèn)題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來(lái)了障礙。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

有的領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，將僅有的一點(diǎn)城市綠地也大搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使人口愈來(lái)愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進(jìn)一步惡化。

4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障

由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結(jié)構(gòu)，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時(shí)也對(duì)形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)困難，導(dǎo)致城市林業(yè)局部的結(jié)構(gòu)松散，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的城市建設(shè)方興未艾，各地開(kāi)發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴(kuò)建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來(lái)困難，尤其是對(duì)市郊林業(yè)建設(shè)影響更大。造成市郊森林結(jié)構(gòu)松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢(shì)，就全國(guó)而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。

5、城市林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于技術(shù)和認(rèn)識(shí)上得滯后，我國(guó)城市林業(yè)總體質(zhì)量不高，生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對(duì)環(huán)境壓力的承受力還很有限。長(zhǎng)期以來(lái)，用來(lái)衡量城市綠化的指標(biāo)是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導(dǎo)致綠化工作錯(cuò)把手段當(dāng)目的，盲目追求綠地?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成規(guī)模的防護(hù)林體系，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)沒(méi)能得到足夠重視。特別是在樹(shù)種選配上的樹(shù)種單一，使許多城市形成“多街一樹(shù)”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。

6、市民愛(ài)護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足

由于市民對(duì)森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒(méi)有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］

四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性

1、城市污染日趨嚴(yán)重

隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴(yán)重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動(dòng)向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過(guò)環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對(duì)人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財(cái)產(chǎn)設(shè)備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴(yán)重。水污染已是供水問(wèn)題日益嚴(yán)重，在我國(guó)大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開(kāi)發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質(zhì)惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來(lái)源于交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對(duì)人的影響主要表現(xiàn)在對(duì)健康、人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的影響。所用這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅著城市人民的生活，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)引起人民關(guān)注。

2、城市生物界的退化

隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質(zhì)文明，卻使城市中的生物界嚴(yán)重退化。在當(dāng)今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說(shuō)明城市環(huán)境對(duì)生物生存的不利，這個(gè)現(xiàn)象引起人們的警惕。

3、城市綠地普遍較少

由于我國(guó)人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。

五、我國(guó)城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

城市林業(yè)建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展由口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)的生態(tài)工程，也是21世紀(jì)城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負(fù)著綠化城市環(huán)境與促進(jìn)城市發(fā)展的雙重使命，如何實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

有關(guān)部門應(yīng)在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對(duì)自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)在擴(kuò)大城市綠色空間布局時(shí)要堅(jiān)持貫徹普遍綠化與重點(diǎn)美化的原則，見(jiàn)縫插綠，把凡是能夠種樹(shù)、種花、種草的地方都充分利用起來(lái)；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

2、保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)利用第二。

因?yàn)樵猩质嵌嗄昱Φ慕Y(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護(hù)，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補(bǔ)的損失。為此，我們要加強(qiáng)宣傳，提高全民對(duì)城市林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中，有森林更好，沒(méi)有森林也可以的舊觀念；要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認(rèn)識(shí)到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術(shù)、實(shí)際知識(shí)予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設(shè)計(jì)者，樹(shù)木花卉的種植和養(yǎng)護(hù)管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹(shù)、市花、植樹(shù)節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識(shí)，提高“全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識(shí)。

3、建立城市林業(yè)建設(shè)基金，實(shí)行補(bǔ)償使用制度。

城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟(jì)繁榮，人民生活水平乃至社會(huì)進(jìn)步有著密切的關(guān)系。城市林業(yè)屬于社會(huì)林業(yè)的重要組成部分，“全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當(dāng)代人民的普遍共識(shí)也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設(shè)真正落到實(shí)處需要集思廣益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設(shè)基金。為調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，增進(jìn)后勁，要實(shí)行公益林補(bǔ)償制度。要充分利用新森林法、保護(hù)天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償金制度，使生態(tài)林區(qū)實(shí)現(xiàn)青山常在，綠水長(zhǎng)流，并建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)支持城市林業(yè)的發(fā)展。

4．科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理城市林業(yè)

城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)使改善城市環(huán)境，具體講要達(dá)到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財(cái)力，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)管理，集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國(guó)在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國(guó)城市林業(yè)的健康發(fā)展。

5．加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)管理人才和科研隊(duì)伍，因此，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和科研隊(duì)伍的建設(shè)。在我國(guó)高等院校開(kāi)設(shè)城市林業(yè)的有關(guān)課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都能了解城市林業(yè)的內(nèi)容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機(jī)構(gòu)，組織多學(xué)科、多部門專家學(xué)者共同協(xié)作攻關(guān)，研究我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國(guó)國(guó)情的城市林業(yè)體系。［9］

六．對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標(biāo)

作為一個(gè)現(xiàn)代文明城市，應(yīng)有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)將城市綠地面積作為重要內(nèi)容規(guī)劃進(jìn)去，并落實(shí)到具體工作中去，按城市實(shí)際財(cái)力分年度實(shí)施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰?。同時(shí)，把這項(xiàng)總體綠化工程作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核項(xiàng)目之一，作為文明城市或文明單位達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國(guó)許多城市在向這個(gè)方向努力進(jìn)取。

2、提高全社會(huì)對(duì)城市林業(yè)的認(rèn)識(shí)

由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了解決城市問(wèn)題方法的偏廢，對(duì)城市林業(yè)認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致了資金投入不足和投入不當(dāng)；對(duì)城市林業(yè)認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致城市綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。［10］

3、開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)

充分利用每年的植樹(shù)節(jié)期間開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，讓每個(gè)市民都參加到這項(xiàng)工程上來(lái)，增強(qiáng)市民的知綠、愛(ài)綠意識(shí)。開(kāi)展一些紀(jì)念林、紀(jì)念樹(shù)的栽植活動(dòng)，還有結(jié)婚紀(jì)念樹(shù)，學(xué)生畢業(yè)紀(jì)念林以及某些重大節(jié)日紀(jì)念樹(shù)的栽植。另外還可以通過(guò)社會(huì)的力量讓市民自愿成立“文明護(hù)綠”“社區(qū)護(hù)綠”等自愿工程，開(kāi)展多樣化的植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，人人懂得“人建設(shè)環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來(lái)，變成“房在林中，人在綠中”風(fēng)景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

4、城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想應(yīng)是生態(tài)觀與人文觀相結(jié)合

城市林業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是城市林業(yè)的重要內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計(jì)理念影響城市林業(yè)的布局，有助于城市問(wèn)題的解決，城市問(wèn)題實(shí)際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過(guò)程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認(rèn)為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態(tài)規(guī)劃在當(dāng)今方興未艾，要針對(duì)的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應(yīng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益，造成城市生境持續(xù)惡化而提出的，強(qiáng)調(diào)的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個(gè)以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，城市林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是為人創(chuàng)建一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高人的生活質(zhì)量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應(yīng)以人文關(guān)懷為原則，促使人與自然、人與社會(huì)的統(tǒng)一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)在現(xiàn)代社會(huì)將有更大的發(fā)展空間。

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[5]、[7]李秀芹，張國(guó)斌．略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃．1998(4):48-50

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[8]陳炳超等．城市林業(yè)與城市生態(tài)平衡．

篇（7）

地理信息系統(tǒng)(Geographic Information Sys-tem，簡(jiǎn)稱GIS)是指收集、管理、操作、分析和顯示空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)。我國(guó)GIS的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，即20世紀(jì)70年代的起步階段、80年代的準(zhǔn)備階段、90年代的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化階段。目前，GIS已經(jīng)在資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地管理、農(nóng)作物調(diào)查與估產(chǎn)、交通、能源、通訊、地圖測(cè)繪、林業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與評(píng)估、金融、保險(xiǎn)、石油與天然氣、軍事、犯罪分析、運(yùn)輸與導(dǎo)航，110報(bào)警系統(tǒng)、公共汽車調(diào)度等方面，得到了廣泛應(yīng)用。一大批地理信息系統(tǒng)軟件被開(kāi)發(fā)成功，如GeoSTAR. CityStar. MapGIS. Supermap等。

伴隨著GIS技術(shù)的發(fā)展，GIS教育也蓬勃開(kāi)展起來(lái)。到目前為止，全國(guó)已有150多所高校開(kāi)設(shè)了GIS專業(yè)。在GIS教育中，林業(yè)GIS教育是發(fā)展比較慢的領(lǐng)域;而且由于地域經(jīng)濟(jì)條件、師資力量等原因，林業(yè)GIS教育的發(fā)展并不平衡，東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展快，南方地區(qū)比北方地區(qū)發(fā)展快。

一、我國(guó)林業(yè)GIS教育的發(fā)展歷史

隨著GIS技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)相關(guān)人才的需求不斷增加，于是我國(guó)的GIS高等教育在20世紀(jì)80年代末開(kāi)始起步，并迅速發(fā)展起來(lái)。1988年，第1個(gè)專門培養(yǎng)GIS人才的本科專業(yè)在武漢開(kāi)始招生;1989年，大陸第1本GIS教材《地理信息系統(tǒng)概論》(黃杏元教授編著)由高等教育出版社出版;1993年，第1個(gè)GIS碩士專業(yè)在武漢開(kāi)始招生;1994年，中國(guó)“GIS協(xié)會(huì)”成立，同時(shí)成立了“教育與科普專業(yè)委員會(huì)”;1997年，我國(guó)正式在地理學(xué)和測(cè)繪學(xué)2個(gè)一級(jí)學(xué)科下分別設(shè)立了“地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)”和“地圖制圖學(xué)與地理信息工程”二級(jí)學(xué)科，并開(kāi)始相關(guān)博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的申報(bào)和招生;1998年，教育部對(duì)高校的本科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，把原來(lái)的504個(gè)專業(yè)調(diào)整為249個(gè)，但仍在原地理類專業(yè)中增設(shè)了地理信息系統(tǒng)理學(xué)本科專業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了能夠培養(yǎng)本科生、碩士、博士、博士后及留學(xué)生的完整的GIS高等教育體系。

林業(yè)行業(yè)是應(yīng)用GIS比較早且比較廣泛的領(lǐng)域。林業(yè)科技工作者從事林業(yè)GIS工作，既要掌握GIS知識(shí)，又要掌握林業(yè)專業(yè)知識(shí);否則，將不能有效地把GIS技術(shù)與林業(yè)科研和生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來(lái)，也不可能使GIS技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)、科研中發(fā)揮更大的作用。這就要求林業(yè)GIS教育承擔(dān)起培養(yǎng)林業(yè)GIS開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和技術(shù)推廣專門人才的任務(wù)。林業(yè)GIS教育是隨著理工類GIS教育的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。目前，雖然全國(guó)幾所高等農(nóng)林院校開(kāi)展林業(yè)GIS教育的方式不同，但是GIS相關(guān)課程的地位已經(jīng)在林學(xué)專業(yè)的課程體系中顯現(xiàn)出來(lái)。例如，北京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院于2004年開(kāi)設(shè)了“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)叫;東北林業(yè)大學(xué)林學(xué)院也開(kāi)設(shè)了“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)，而且“地理信息系統(tǒng)”課程被評(píng)為省級(jí)“精品課程”;南京林業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)了“城市規(guī)劃(地理信息系統(tǒng))專業(yè)”和“遙感與GIS”課程;西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院在林學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)了“GIS與 GPS導(dǎo)論”課程;中南林業(yè)科技大學(xué)在“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”開(kāi)設(shè)了“地理信息系統(tǒng)”課程。這都充分證明了林業(yè)GIS教育在現(xiàn)代林業(yè)教育中有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并逐漸形成了自己的特色。

二、我國(guó)林業(yè)GIS教育的發(fā)展特點(diǎn)

(一)GIS技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了林業(yè)GIS教育的發(fā)展

GIS是一門技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。隨著GIS在林業(yè)森林資源管理、病蟲(chóng)害防治、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市林業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，林業(yè)行業(yè)對(duì)GIS專門人才的需求不斷增加。這就要求林業(yè)教育部門必須緊跟GIS的發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)大量不同層次的復(fù)合型人才。此外，“數(shù)字地球”“數(shù)字中國(guó)”和“數(shù)字林業(yè)”等觀點(diǎn)的提出，也勢(shì)必推動(dòng)林業(yè)GIS教育的發(fā)展。

(二)理工科院校GIS教育的發(fā)展推動(dòng)了林業(yè)GIS教育的發(fā)展

迅速發(fā)展起來(lái)的理工類院校GIS教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批GIS專門人才;其中一些GIS專門人才通過(guò)對(duì)林業(yè)專業(yè)的接觸和學(xué)習(xí)，又逐漸成為林業(yè)GIS教育的骨干力量，有些甚至成為林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)林業(yè)GIS技術(shù)人才的教育專家。同時(shí)，高等林業(yè)院?；蛳嚓P(guān)研究所也派出具有相關(guān)GIS基礎(chǔ)知識(shí)(計(jì)算機(jī)、地理學(xué)、測(cè)繪學(xué)等知識(shí))和林業(yè)專業(yè)知識(shí)的人才，到理工科院校的GIS專業(yè)學(xué)習(xí)和深造，從而培養(yǎng)了一批從事林業(yè)GIS教育工作的實(shí)踐者，加快了林業(yè)GIS教育的發(fā)展步伐。

(三)層次化、規(guī)?；牧謽I(yè)GIS教育逐步形成

目前，我國(guó)的高等林業(yè)GIS教育已形成了層次化、規(guī)?；陌l(fā)展格局。高等林業(yè)GIS專門人才的培養(yǎng)單位涉及農(nóng)業(yè)大學(xué)、林業(yè)大學(xué)和林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及相關(guān)的林業(yè)研究所;依托的專業(yè)有林學(xué)、地理學(xué)、測(cè)繪學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等，同時(shí)也依托于相關(guān)的林業(yè)科研項(xiàng)目。高等林業(yè)GIS教育培養(yǎng)的人才類型主要是林學(xué)學(xué)科與理工科交叉的復(fù)合型人才，人才培養(yǎng)層次包括?？?、本科、研究生教育，以及各級(jí)GIS技術(shù)人才培訓(xùn)。

三、我國(guó)林業(yè)GIS教育存在的主要問(wèn)題

(一)GIS人才培養(yǎng)水平參差不齊

由于各類林業(yè)GIS人才培養(yǎng)單位的教學(xué)水平、教學(xué)條件不同，所以林業(yè)GIS人才培養(yǎng)的水平參差不齊，一些單位培養(yǎng)的林業(yè)GIS人才不盡如人意、名不符實(shí)。從畢業(yè)生就業(yè)需求的角度看，林業(yè)人才市場(chǎng)上出現(xiàn)了對(duì)林業(yè)GIS方向畢業(yè)生的需求增加而畢業(yè)生的相應(yīng)能力偏低的矛盾現(xiàn)象。這給人才培養(yǎng)單位帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)林業(yè)GIS教育的宣傳力度不夠

在高等林業(yè)GIS教育方面，雖然我國(guó)大多數(shù)高等林業(yè)院校都開(kāi)設(shè)了GIS專業(yè)或GIS相關(guān)課程，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的林業(yè)GIS技術(shù)應(yīng)用水平還有較大的差距，特別是林業(yè)GIS教育的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家。1994年，中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)專門成立了教育與科普專業(yè)委員會(huì)，旨在推動(dòng)我國(guó)的GIS教育(包括林業(yè)GIS教育)、培訓(xùn)、科普工作以及與國(guó)際GIS業(yè)界的交流。但是，目前高等林業(yè)院校對(duì)GIS教育的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有給與足夠的重視，從而影響了林業(yè)GIS教育的快速發(fā)展，甚至錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。

(三)GIS相關(guān)課程的設(shè)置不盡合理

1.課程的先后順序不合理

GIS所處理和表達(dá)的數(shù)據(jù)對(duì)象是地理空間數(shù)據(jù)，而地理空間數(shù)據(jù)具有幾何圖形和屬性特征。其中，圖形數(shù)據(jù)一般采用專用格式進(jìn)行表達(dá)和存儲(chǔ)，而屬性數(shù)據(jù)大多采用商品化RDMS (關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))進(jìn)行管理。這就要求學(xué)生在學(xué)習(xí)GIS課程之前，必須首先學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，包括多種空間數(shù)據(jù)的采集手段(如普通測(cè)量學(xué)、GPS、林業(yè)遙感等)、制圖方法(如地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)制圖等)、軟件知識(shí)(如軟件設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言等)、數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)知識(shí)。因此，在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該充分考慮這些特點(diǎn)，合理安排GIS相關(guān)課程的先后順序，否則很難保證GIS相關(guān)課程的教學(xué)質(zhì)量。

2.課程的教學(xué)時(shí)數(shù)不合理

有的高等林業(yè)院校將GIS相關(guān)課程的教學(xué)時(shí)數(shù)設(shè)置為30學(xué)時(shí)，而且理論學(xué)時(shí)多、實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)少，這種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)生產(chǎn)單位對(duì)林業(yè)GIS人才的要求。GIS課程作為“數(shù)字林業(yè)”教育的主要內(nèi)容，是一門非常重要的支撐課程，其課程內(nèi)容、課程教學(xué)時(shí)數(shù)的設(shè)置應(yīng)充分考慮人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，應(yīng)保證有足夠的教學(xué)時(shí)數(shù)。

(四)教學(xué)條件較差，教學(xué)方法比較落后

目前，有些高等農(nóng)林院校還沒(méi)有專門的林業(yè)GIS課程實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)常將其與一般的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)室混為一談。這就造成GIS相關(guān)課程與其他計(jì)算機(jī)課程競(jìng)爭(zhēng)教學(xué)資源，從而導(dǎo)致GIS相關(guān)課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)減少、教學(xué)管理不方便、教學(xué)成果難以持久保存。這進(jìn)而使林業(yè)GIS教育的質(zhì)量不能得到保證。

此外，林業(yè)GIS相關(guān)課程的實(shí)踐性特點(diǎn)非常強(qiáng)。但是，由于林業(yè)GIS相關(guān)課程的教學(xué)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，大多數(shù)課程仍然以課堂理論教學(xué)為主，沒(méi)有開(kāi)設(shè)足夠的實(shí)踐課程，所以教學(xué)效果并不理想。

四、改進(jìn)和加強(qiáng)林業(yè)GIS教育的對(duì)策

(一)加強(qiáng)師資力量的培訓(xùn)，保證林業(yè)GIS教育的質(zhì)量

為了提高林業(yè)GIS教育教學(xué)水平，一是應(yīng)該加強(qiáng)高等院校中GIS教育師資力量的培養(yǎng)，切實(shí)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、實(shí)踐能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍;尤其是對(duì)非GIS專業(yè)畢業(yè)的教師，還應(yīng)該采取行之有效的措施，加強(qiáng)其對(duì)GIS基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策，規(guī)范GIS教育市場(chǎng)，對(duì)有條件開(kāi)展GIS教育的單位和部門頒發(fā)資格證，對(duì)無(wú)條件開(kāi)展GIS教育的單位應(yīng)取消其辦學(xué)資格。

(二)加大宣傳力度，提高業(yè)界對(duì)林業(yè)GIS教育的重視程度

充分利用林業(yè)行業(yè)的宣傳媒體，如報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳林業(yè)GIS教育在推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，進(jìn)一步提高業(yè)界對(duì)林業(yè)GIS教育的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)林學(xué)會(huì)林業(yè)計(jì)算機(jī)信息分會(huì)等GIS應(yīng)用分會(huì)的作用，在每年召開(kāi)林業(yè)計(jì)算機(jī)信息分會(huì)年會(huì)之際，加大林業(yè)GIS教育的宣傳力度，多展示GIS應(yīng)用于林業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，從而推動(dòng)林業(yè)GIS教育的發(fā)展。

(三)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置GIS相關(guān)課程

高等林業(yè)院校是開(kāi)展林業(yè)GIS教育的主要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)林業(yè)GIS技術(shù)高級(jí)專門人才的任務(wù)。因此，高等林業(yè)院校要結(jié)合各專業(yè)的特點(diǎn)和各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真研究教學(xué)計(jì)劃，確定GIS相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)目錄和相應(yīng)的教學(xué)時(shí)數(shù)以及課程開(kāi)設(shè)的先后順序等;要制定科學(xué)合理的GIS相關(guān)課程的教學(xué)大綱，使學(xué)生以充分掌握GIS基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為目標(biāo)。特別是沒(méi)有GIS專業(yè)的教學(xué)單位，如果要開(kāi)設(shè)GIS相關(guān)課程，尤要慎重，應(yīng)充分考慮開(kāi)設(shè)GIS相關(guān)課程所需要的師資條件和教學(xué)硬件條件，不能盲目開(kāi)設(shè)。

(四)改善教學(xué)條件，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境

教學(xué)條件包括師資力量、實(shí)驗(yàn)條件、教學(xué)手段等。林業(yè)GIS課程教學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)條件的要求不僅是一般的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)室，還要求有專門的實(shí)驗(yàn)室，即GIS實(shí)驗(yàn)室;同時(shí)，還要求配備性能比較高的計(jì)算機(jī)、空間數(shù)據(jù)輸人輸出設(shè)備(如掃描儀、繪圖儀等)和優(yōu)質(zhì)的GIS操作平臺(tái)。因此，高等林業(yè)院校要發(fā)展林業(yè)GIS教育，在具有合格的師資隊(duì)伍的前提下，還要加大投資力度，建立專門的、開(kāi)放的林業(yè)GIS教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

篇（8）

多年來(lái)，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，資金的投入仍然還是以來(lái)財(cái)政來(lái)源，外國(guó)資本和社會(huì)資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，難以符合金融信貸要求，面對(duì)融資困境，只能依靠建設(shè)者來(lái)積累再投資，但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來(lái)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，要依靠社會(huì)投資發(fā)展。可是由于生態(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確地計(jì)算投資回報(bào)率和判斷風(fēng)險(xiǎn)水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國(guó)的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機(jī)制，尚未形成完善的資金來(lái)源，它決定了在國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)來(lái)源的單一性即財(cái)政，不能很好的吸引社會(huì)資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè)，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國(guó)生態(tài)林業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。

（二）林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無(wú)法得到充分發(fā)展

林業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，又受天氣和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的影響很大，同時(shí)也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場(chǎng)的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制。在我國(guó)，對(duì)林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)意識(shí)較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，種種原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)推廣不開(kāi)。此外，對(duì)于林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)的險(xiǎn)種非常少，又是一個(gè)高損耗率的險(xiǎn)，加上在國(guó)內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險(xiǎn)加大影響了保險(xiǎn)公司進(jìn)入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險(xiǎn)公司中，也僅僅剩下中國(guó)人民保險(xiǎn)公司有在開(kāi)展類似的業(yè)務(wù)，其他保險(xiǎn)公司很少涉及，且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。

（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善

在農(nóng)村信貸運(yùn)營(yíng)中利率偏高影響了其成本因素。同時(shí)由于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)如氣候、自然環(huán)境、市場(chǎng)和其他因素影響，使擔(dān)保、抵押貸款困難的問(wèn)題更加突出。首先是對(duì)林業(yè)進(jìn)行擔(dān)保抵押困難，林農(nóng)可以用來(lái)抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下，難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有完善的金融服務(wù)和評(píng)估中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，它就使得金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對(duì)林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請(qǐng)的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財(cái)政對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。

（四）林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)

目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場(chǎng)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少，嚴(yán)重影響了金融業(yè)對(duì)林業(yè)的服務(wù)支持。而且國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施嚴(yán)格的信用評(píng)級(jí)管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)水平落后，整體競(jìng)爭(zhēng)力還偏弱，導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。

二、對(duì)加強(qiáng)林業(yè)金融財(cái)政扶持的構(gòu)想及對(duì)策

（一）由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金保護(hù)，支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)

財(cái)政對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度近兩年來(lái)不斷加大，2011年，中央財(cái)政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長(zhǎng)27.3%。2012年，中央財(cái)政逐步擴(kuò)大造林補(bǔ)貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。2013年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金70087萬(wàn)元用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)我國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明示示范試驗(yàn)區(qū)將落戶福建，財(cái)稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實(shí)驗(yàn)。這一次對(duì)我省的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大，大致包括由中央財(cái)政設(shè)提供的國(guó)家生態(tài)文明示范試驗(yàn)專項(xiàng)基金、農(nóng)村金融改革及森林管護(hù)體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)等。

（二）鼓勵(lì)林業(yè)建設(shè)利用外資，并制定適合的政策措施

生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是一個(gè)回收投資過(guò)程長(zhǎng)、且具有很多難以預(yù)測(cè)的因素存在的長(zhǎng)期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實(shí)施稅收減免期延長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機(jī)械和設(shè)備的進(jìn)口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進(jìn)口增值稅。其次，對(duì)外商投資林造林項(xiàng)目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以免征土地使用費(fèi)。林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長(zhǎng)土地使用期，如果已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。

（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體，通過(guò)股份制上市募集資金

生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會(huì)價(jià)值，有時(shí)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以這些大企業(yè)集團(tuán)為主體吸引社會(huì)投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)，共同開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開(kāi)展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。

（四）充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，完善國(guó)內(nèi)金融服務(wù)機(jī)制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性

商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極放開(kāi)林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財(cái)政貼息政策，增加貼息貸款和對(duì)小額擔(dān)保貸款的政策補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)過(guò)改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟(jì)類品種，金融機(jī)構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上，積極介入資本市場(chǎng)，從股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和基金市場(chǎng)直接融資，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會(huì)資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專業(yè)的信用擔(dān)保和融資機(jī)構(gòu)，為客戶提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務(wù)中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會(huì)投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（五）開(kāi)發(fā)新品種林業(yè)保險(xiǎn)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持

篇（9）

造林前首先要對(duì)造林地的環(huán)境進(jìn)行改善，對(duì)造林地進(jìn)行整理必不可少，所以我們可以通過(guò)清除采伐剩余物、雜草等對(duì)造林條件進(jìn)行改善。另外，在進(jìn)行造林的前后，我們可以通過(guò)增加直接投射到地表的透光度、對(duì)小地形進(jìn)行改變來(lái)使透光度的增加減小。地表植被的清除使地表的透光度增加。因此沒(méi)有植被覆蓋的地表層，在白天經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的照射溫度升高的較快，而有植被覆蓋的地表層溫度升高的較慢。整地之后，土壤的理性有一定程度的改變，經(jīng)過(guò)陽(yáng)光的照射，土壤溫度改變的同時(shí)也增加了土壤的肥力，為植被提供充足的營(yíng)養(yǎng)。所以，對(duì)造林環(huán)境的改善可以對(duì)植被的生長(zhǎng)狀況、植被的質(zhì)量、植被成活率等進(jìn)行有力地改善。當(dāng)然，造林整地也有一些注意事項(xiàng)。首先，要確保水體充足，在一定程度上盡量避免水土流失；然后，就是土壤的狀況，酸堿性要有一定的控制，過(guò)酸或是過(guò)堿性的土壤都不利于植被的生長(zhǎng)。

1.2清理造林地

翻懇土壤之前要對(duì)造林地進(jìn)行一定程度上的清理，主要是清理造林地上的雜草、灌木以及經(jīng)過(guò)采伐之后遺留在造林地上的根、樹(shù)枝、倒木等。我們可以選擇的清理方式有很多，例如火燒清理、割除清理、化學(xué)藥劑清理。火燒清理是一種常見(jiàn)的清理方法，一般在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都會(huì)采取火燒清理。割除清理可以用人工用刀割除，也可以采用一些大型的割除機(jī)器進(jìn)行割除。而化學(xué)藥劑清理就是通過(guò)噴灑化學(xué)藥劑除去小型植被。另外，還可以通過(guò)全面清理、塊狀清理、塊狀清理這三種方式進(jìn)行整型清理。

1.3整地的方法

局部整地和全面整地是整地的兩種方法，其中局部整地包括塊狀整地和帶狀整地。全面整地比較適用于土地相對(duì)平坦的區(qū)域，是指翻懇造林地的全部土地。相對(duì)來(lái)說(shuō)，局部整地也就是指翻懇造林地的部分土地。而局部整地中又包含帶狀整地和塊狀整地，其中帶狀整地中的“帶”顧名思義也就是指條狀，也就是按條狀翻懇土地，其中帶狀整地對(duì)于平坦土地和山地的方法也有所不同，其中反坡梯田、水平溝、水平帶狀等都是山地帶狀整地的主要方法，帶狀、犁溝、高壟是平坦地的整地方法。

2造林方法及其特點(diǎn)評(píng)估

2.1直接播種

直接播種法就是在進(jìn)行了整地的前提下直接將樹(shù)木的種子撒到造林地中，這種方法適應(yīng)于造林地面積較大時(shí)，而且比較容易施工。但是與其他方法相比這種方法對(duì)造林地的要求較高，同時(shí)，在幼苗長(zhǎng)出后，對(duì)幼苗的管理、培育也要相對(duì)嚴(yán)格。但是并不是所有的種子都適應(yīng)于直接播種，種子大、發(fā)芽快的種子采用直接播種會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)，例如板栗、山杏等。在此前提下，保持造林地土壤水分充足也是必不可少的，而且出于對(duì)降低各種災(zāi)害的考慮，造林地一般會(huì)選擇在人少的偏遠(yuǎn)山區(qū)。

2.2移栽造林

移栽造林就是指直接移植幼苗進(jìn)行造林的方法，采用這種方法進(jìn)行造林的效率相對(duì)也較高，由于先進(jìn)行育苗，也會(huì)相對(duì)的節(jié)約種子，并且幼苗能夠在較差的環(huán)境中生長(zhǎng)，由此可知，此種方法對(duì)造林地土地自身的要求也就不那么苛刻。但是有利必有弊，在進(jìn)行移植時(shí)要有良好的種植技術(shù)，移植后幼苗可能會(huì)對(duì)新環(huán)境產(chǎn)生不適現(xiàn)象，因此一定要保證移植時(shí)幼苗的根系是完整的，盡可能避免根系損傷、失水等。由于這種造林方法對(duì)土地的要求較寬泛，因此在現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用很廣泛。

2.3分殖造林法

分值造林法是指用樹(shù)木的枝、根、干進(jìn)行部位的生根發(fā)芽的造林方法，容易的操作、簡(jiǎn)單地技術(shù)不失為此法的一大亮點(diǎn)。除此之外，在一定程度上節(jié)約了培育樹(shù)苗的費(fèi)用和時(shí)間，而且幼苗生長(zhǎng)迅速，擁有較高的成活率。最重要的一點(diǎn)，由于直接從母本獲得樹(shù)枝，不經(jīng)過(guò)種子階段，幼苗的形狀將會(huì)保持母本的形狀，因此，這種方法尤其適合繁殖優(yōu)良的品種。但是這重對(duì)造林地的要求較高，而且不同的樹(shù)種分植成活率有一定的差距，較適用于桃樹(shù)、柳樹(shù)、竹子等。

2.4依照造林地選擇樹(shù)種

俗話說(shuō)得好：因地制宜，因人而異。不同的土地滿足不同樹(shù)種的需求，提高闊葉林的種植比例不但可以改善土壤的環(huán)境，讓土壤水分充足，而且落葉又能為土壤提供肥力。有了充足的肥力和水分，樹(shù)林的質(zhì)量會(huì)得到顯著的提高。而且樹(shù)能夠達(dá)到凈化空氣、防止水土流失的效果。

3我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀

3.1豐富的竹資源。

我國(guó)的森林面積連年增長(zhǎng)，林木消耗量少，生長(zhǎng)量大。我國(guó)的竹資源在全世界上是最豐富的，可以說(shuō)我國(guó)對(duì)竹子的使用歷史悠久，不管是在數(shù)量上還是品質(zhì)上我國(guó)都是首屈一指的，其中竹筍等也作為保健食品出口到國(guó)外。

3.2高質(zhì)量的林業(yè)資源。

我國(guó)的林業(yè)資源也很豐富，在保持其量的同時(shí)我們也在不斷的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，力求提高其品質(zhì)。人們保護(hù)森林，森林也為人們提供優(yōu)質(zhì)的木材，充足的森林資源確保我們可以向各地提供優(yōu)質(zhì)的木材，在自給自足的同時(shí)，又能出口到各地，直接促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇（10）

將造林地上的灌木、雜草及采伐剩余物清理掉是造林整地翻墾土壤前的工序。清理方法主要有：全面清理、帶狀清理、塊狀清理、割除清理、火燒清理及化學(xué)藥劑清理等。

1.2選擇合適的整地方式和方法

整地方式可分為局部整地和全面整地。局部整地是翻墾造林地的一部分土壤的整地方式，包括塊狀整地和帶狀整地。塊狀整地是將土地分成塊狀的翻墾造林的方法；帶狀整地是將土地呈長(zhǎng)條狀翻墾林地的方法。全面整地是翻墾全部的造林的土壤，此法主要用于平坦地區(qū)。平原地區(qū)造林整地的方法主要有坑狀、塊狀及高臺(tái)等；山地應(yīng)用的造林整地方法有穴狀、塊狀及魚鱗坑等。

2造林方法的選擇

2.1直接播種法

就是把樹(shù)木種子直接播種在林地進(jìn)行造林的方法。此方法種植的效率高，適合于面積較大、容易施工的造林地。直播造林法主要有：塊狀播種法、穴播法、條播法及撒播法等。

2.2繁殖造林法

利用現(xiàn)有林業(yè)資源的樹(shù)木的干、枝、根部等部位生根發(fā)芽，來(lái)繁殖新的樹(shù)木，進(jìn)行造林。此法技術(shù)簡(jiǎn)單，容易操作，樹(shù)木成活率高，小樹(shù)生長(zhǎng)較快，縮短了生長(zhǎng)周期，并能保持母樹(shù)的原有的優(yōu)良性狀。

2.3移栽造林法

將種子繁育的樹(shù)苗直接進(jìn)行移栽，并種植在所要造林的區(qū)域。此法造林效率也較高。但移栽后由于幼苗對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不適應(yīng)，因此要加強(qiáng)管護(hù)。

3保護(hù)林業(yè)資源的手段

3.1建立相關(guān)的林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制

相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作中的高效性與持續(xù)性，增強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作的實(shí)時(shí)有效的進(jìn)行，頒布相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)政策及相關(guān)制度，以滿足林業(yè)資源保護(hù)的多樣性。

3.2加大對(duì)林區(qū)資源控制的力度

發(fā)展林權(quán)改革政策，努力發(fā)展家庭承包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)賣、對(duì)換及招標(biāo)等。對(duì)責(zé)任山等要及時(shí)關(guān)注，加快開(kāi)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)操控，掌握林業(yè)地域規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)注國(guó)家林業(yè)森林控制規(guī)則的改革，創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)清除、政府公司分離、實(shí)施責(zé)任與權(quán)力和效益共同發(fā)展的林業(yè)資源控制方式。

3.3正確控制和利用林業(yè)資源

林業(yè)資源的控制和利用，與人類自身的利益息息相關(guān)，必須從實(shí)際出發(fā)，重視林業(yè)資源的保護(hù)控制工作，做好林業(yè)資源的監(jiān)查，加強(qiáng)林業(yè)資源管理機(jī)制。努力滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)趨勢(shì)，重點(diǎn)檢測(cè)和控制林業(yè)資源的創(chuàng)新，為生態(tài)環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的保障。

3.4加大科技的使用，加快科學(xué)化林業(yè)資源的進(jìn)程

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，科學(xué)技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。一些新研發(fā)的林木品種也處于多元化的狀態(tài)，林業(yè)資源得到了極大的豐富。因此，要堅(jiān)持以“科技興林”的原則，大力發(fā)展適合市場(chǎng)的新品種，以科學(xué)為支撐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。

3.5落實(shí)對(duì)外開(kāi)放的政策

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)木制品的需求量也很大，林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，將大幅度的影響到以木材為主的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，從國(guó)外引進(jìn)木材，可以緩解林業(yè)資源利用的壓力，使林地中的樹(shù)木開(kāi)采和種植達(dá)到平穩(wěn)的狀態(tài)，從而可以維護(hù)自然環(huán)境，保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3.6增強(qiáng)林業(yè)人才的運(yùn)用

林業(yè)人才的利用，可以為林業(yè)資源創(chuàng)造更大的價(jià)值。林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用與林業(yè)人才的開(kāi)發(fā)是分不開(kāi)的。人力資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，可以有效地進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃和整合，改良林業(yè)的不足，促進(jìn)林業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。而且采用新型的人才，還能夠改觀林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，保證林業(yè)資源的穩(wěn)定，為發(fā)展市場(chǎng)提供新的力量，提升林業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用，從而達(dá)到林業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用的目的。

篇（11）

2、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)管理軌制監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準(zhǔn)。只有不斷完善監(jiān)督，增強(qiáng)管理，才能做好林業(yè)的管理工作。對(duì)于森林資源的監(jiān)督，需要全面落實(shí)區(qū)域責(zé)任管理制度，這就需要建立全面的全管理機(jī)制，明確職工人員的責(zé)任，對(duì)森林資源限制采伐量達(dá)到用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行，林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定，所以，為達(dá)到林區(qū)的監(jiān)督管理政策，林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機(jī)制，再由管理機(jī)制明確職工人員的職責(zé)。

3、加強(qiáng)資源培育和林業(yè)保護(hù)對(duì)于林業(yè)管理，資源的培育和林業(yè)的保護(hù)是尤為重要的兩項(xiàng)。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品，對(duì)于人們?nèi)罕姷纳詈蛧?guó)家建設(shè)，都是息息相關(guān)的。我國(guó)是一個(gè)缺少綠色的國(guó)家，維護(hù)生態(tài)安全是我國(guó)的首要任務(wù)。我國(guó)的一些地區(qū)，水土嚴(yán)重流失，土地沙化日益嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)造林的工作，是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護(hù)是一個(gè)大范圍的管護(hù)，森林防火、自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)等各種森林防護(hù)都屬于林業(yè)保護(hù)這一大范圍。首先，針對(duì)森林防火，職工人員應(yīng)及時(shí)做好防火管理，做好防火道的檢查，對(duì)森林周邊民眾做好防火演練，將火災(zāi)發(fā)生的損傷降至最低；其次，對(duì)于自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)定，做好資源規(guī)劃，將林區(qū)的珍貴資源以及野生動(dòng)物在地圖上做好標(biāo)示，規(guī)劃區(qū)域，為保護(hù)自然區(qū)和野生動(dòng)物做好堅(jiān)實(shí)后盾。

二、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的政策

對(duì)與我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，我們大致從三個(gè)方面入手：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強(qiáng)。首先，針對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該對(duì)一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進(jìn)行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場(chǎng)，加強(qiáng)森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，我國(guó)應(yīng)通過(guò)科學(xué)化的管理措施，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式，建設(shè)一種具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效應(yīng)共存的發(fā)展模式；最后，在法律法規(guī)的支持下，健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度，根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù)，規(guī)范森林企業(yè)的管理制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為加快我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。