緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間，認(rèn)真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項(xiàng)活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，7個村級文化活動示范中心建設(shè)工作。

3、多措并舉，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調(diào)查認(rèn)定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會；完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)、評審，公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項(xiàng)，第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報(bào)國家級非遺項(xiàng)目的跟蹤工作，目前，該項(xiàng)目已通過國家級非遺項(xiàng)目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動，舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習(xí)所和第二批閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示點(diǎn)授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。

4、加強(qiáng)文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人（家）次，檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學(xué)生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進(jìn)一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地?cái)傉?，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴(yán)厲打擊游商、地?cái)偠凳鄯欠ǔ霭嫖镄袨?；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進(jìn)行集中銷毀。

5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報(bào)泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元，新建5家社區(qū)書屋，提升10家農(nóng)家書屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。爭取省體育局社區(qū)多功能運(yùn)動場項(xiàng)目資金56萬元，新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運(yùn)動場，場地平整已完成，現(xiàn)等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點(diǎn)并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標(biāo)工作已完成，現(xiàn)正在安裝中。

2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間，聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機(jī)關(guān)全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊(duì)參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會、省全民健身運(yùn)動會等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區(qū)接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動，3月22日，協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報(bào)聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式，7月5日，協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)季活動，取得良好宣傳效果。

召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會，分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見。

完善沿線景點(diǎn)設(shè)施，提升服務(wù)水平和接待能力。針對主景區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識少的問題，主動聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計(jì)單位，計(jì)劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標(biāo)牌標(biāo)識20個。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)整治、申報(bào)材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。

指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會，成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會，實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，較好完成三個環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作任務(wù)，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學(xué)邊改項(xiàng)目。認(rèn)真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應(yīng)”的要求，精心研究制定“兩方案一計(jì)劃”，其中班子明確6個方面、14項(xiàng)整改內(nèi)容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項(xiàng)，新建制度11項(xiàng)，確定專項(xiàng)整治任務(wù)6項(xiàng)。

2、做好市、縣（區(qū)）行政審批制度改革有關(guān)工作。

3、組織開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作，完成相關(guān)表格資料的整理上報(bào)工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔(dān)的人文環(huán)境組相關(guān)工作。

二、20**年工作計(jì)劃

1、完善公共文化設(shè)施，繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設(shè)的前期工作，新建一批激情文化廣場。

2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。

4、進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。

5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運(yùn)動場所項(xiàng)目建設(shè)。

6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動，推進(jìn)全民健身活動的深入開展。

7、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資工作，做好在建文化旅游項(xiàng)目的服務(wù)、宣傳推介工作，加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推薦申報(bào)省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作；認(rèn)真組織甄選、推薦項(xiàng)目及企業(yè)參加“文博會”。

8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作，推動企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。

篇（2）

（一）做好年終決算、年初預(yù)算編審、經(jīng)費(fèi)撥付、工資統(tǒng)發(fā)

1、2016年年終決算工作。為了做好此項(xiàng)工作，我科人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真審核每個單位報(bào)來的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，配合相關(guān)科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量報(bào)關(guān)決算報(bào)表。

2、2017年初預(yù)算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算，盡量做到細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格審核各單位的人員、車輛等費(fèi)用，對業(yè)務(wù)費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格壓縮一般性支出。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。

（二）認(rèn)真研究國家財(cái)政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。 

2017年，我們積極研究國家財(cái)政支農(nóng)政策，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目支持。一是及時編制2017年財(cái)政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送上級財(cái)政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃。我們積極主動與省市業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，并會同項(xiàng)目部門及時編制項(xiàng)目申報(bào)資料，配合省市人員實(shí)地考察，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。

（三）積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放零誤差。 

為了及時準(zhǔn)確的將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對“農(nóng)民補(bǔ)貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的進(jìn)行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金194萬元.

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。 

在2017年“一事一議”“扶貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目管理中，我們堅(jiān)持做到完善制度，嚴(yán)格按程序辦事，依法理財(cái)，做到資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。嚴(yán)格遵守資金報(bào)賬制管理辦法。共撥付項(xiàng)目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經(jīng)費(fèi)15萬元）、美麗鄉(xiāng)村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區(qū)項(xiàng)目等資金的專項(xiàng)檢查，檢查驗(yàn)收。

（五）迅速行動，周密部署，對全區(qū)進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。

我們對全區(qū)23個涉農(nóng)部門，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。為了保證此次整改的質(zhì)量和效果，我區(qū)及時成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。緊接著召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，具體分工，明確職責(zé)，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治及檢查工作實(shí)施方案》，對此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了分階段的詳細(xì)安排，根據(jù)檢查結(jié)果及時召開專題會議，要求有關(guān)單位立即整改，進(jìn)一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。 

（六）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程。

全區(qū)涉貧村39個，貧困戶1116戶，貧困人口3900個，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達(dá)到全覆蓋，并完成財(cái)政全額貼息工作。

（七）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作順利開展。

篇（3）

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。1-10月份，全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業(yè)上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規(guī)模工業(yè)上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規(guī)模工業(yè)增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預(yù)計(jì)1-12月份全縣工業(yè)上交稅收2.4億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成30億元，占市目標(biāo)任務(wù)的95.5%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成125億元，占市目標(biāo)任務(wù)的94.8%；規(guī)模工業(yè)利稅總額12億元，占市目標(biāo)任務(wù)的85.7%。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。突出重點(diǎn)，抓好生物醫(yī)藥、金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥重點(diǎn)引進(jìn)中藥種植、成品藥生產(chǎn)、中藥提取及中成藥、保健品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等項(xiàng)目，目前已集聚企業(yè)40余家。金屬制造突出引進(jìn)裝備制造、家用電器、機(jī)電五金等精深加工和終端制造項(xiàng)目，目前已集聚企業(yè)45家。1—10月份，生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值96億元，占全縣工業(yè)總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業(yè)稅收的57.7%，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加速。預(yù)計(jì)1-12月份生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值132億元，占全縣工業(yè)總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業(yè)稅收的59.6%。

3、工業(yè)用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產(chǎn)業(yè)比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業(yè)全面停產(chǎn)，造紙企業(yè)部分停產(chǎn)。受此影響，上半年，我縣工業(yè)用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫(yī)藥、金屬制造產(chǎn)業(yè)潛力，月工業(yè)用電量同比開始實(shí)現(xiàn)正增長，9月當(dāng)月工業(yè)用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計(jì)7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當(dāng)月工業(yè)用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計(jì)8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預(yù)計(jì)年底全縣工業(yè)年總用電量將實(shí)現(xiàn)正增長。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-10月份，全縣13個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資27.25億元，占年計(jì)劃投資的76.1%。5個列入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.5億元，占年計(jì)劃投資的92.9%，超序時進(jìn)度9.6個百分點(diǎn)。截止目前，XX映山紅紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸薄型紙項(xiàng)目：土地已平整，圍墻建設(shè)已完成，主廠房已打好基礎(chǔ)；玉峽藥業(yè)、穎川實(shí)業(yè)、楷棟實(shí)業(yè)、瑞林醫(yī)藥已竣工投產(chǎn)，1-10月份，玉峽藥業(yè)、穎川實(shí)業(yè)、楷棟實(shí)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅收53.24、6.79、50.11萬元。預(yù)計(jì)1-12月份，全縣13個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資32億元，5個列入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目累計(jì)完成投資11.3億元，全面完成市年初下達(dá)的任務(wù)。

5、規(guī)模企業(yè)培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)工作列入全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作考評方案，加大對申報(bào)成功的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行獎勵；二是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報(bào)工作調(diào)度會，有力地推動了申報(bào)工作；三是部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，縣工信委編制下發(fā)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報(bào)及有關(guān)獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統(tǒng)計(jì)局、園區(qū)管委會及企業(yè)幫扶單位組成工作組下企業(yè)，進(jìn)行調(diào)查摸底，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)；四是精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，嚴(yán)把材料審核關(guān)，爭取申報(bào)一戶成功一戶。經(jīng)過努力，申報(bào)工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報(bào)并納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)籠子，10月份，3戶老企業(yè)（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報(bào)材料已上報(bào)。12月份將組織7戶初步具備條件的企業(yè)（阿克米服飾、豫章藥業(yè)、順福堂中藥飲片、楷棟實(shí)業(yè)、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業(yè)）申報(bào)入規(guī)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

6、中小企業(yè)平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業(yè)兩家企業(yè)申報(bào)2015年專精特新企業(yè)，申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴(kuò)大“財(cái)園信貸通”支持范圍，為企業(yè)與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財(cái)園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元，占任務(wù)的69.04%，預(yù)計(jì)年底可完成發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業(yè)預(yù)計(jì)在2016年春節(jié)之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準(zhǔn)備工作，已委托大華會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行公司財(cái)務(wù)審計(jì)，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準(zhǔn)備掛牌申報(bào)材料。日盛生物財(cái)務(wù)整改工作已基本完成，股改工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)12月份或2016年1月初申請?jiān)谏虾９山恢行腅板掛牌。

7、節(jié)能降耗取得新成效。加大節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)閉設(shè)備技術(shù)落后和嚴(yán)重污染環(huán)境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業(yè)和消防安全不達(dá)標(biāo)的服裝加工企業(yè)12家。通過加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制，嚴(yán)格控制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，1-10月份全縣規(guī)模工業(yè)總能耗29614噸標(biāo)煤，萬元產(chǎn)值能耗0.032噸，同比下降3%，節(jié)約標(biāo)煤1210噸。預(yù)計(jì)1-12月份，全縣規(guī)模工業(yè)總能耗35536.8噸標(biāo)煤，萬元產(chǎn)值能耗0.032噸，同比下降4%，節(jié)約標(biāo)煤1800噸。1-10月份，共生產(chǎn)新型墻材7500萬塊，占墻材總產(chǎn)量45%，預(yù)計(jì)1-12月份生產(chǎn)新型墻材9500萬塊，節(jié)約土地32畝，利用工業(yè)廢渣1.75萬噸，節(jié)能約124噸標(biāo)煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項(xiàng)資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質(zhì)燃料13臺8.75T/H。

8、兩化融合加速發(fā)展。信息技術(shù)與研發(fā)融合，促進(jìn)了產(chǎn)品創(chuàng)新力提升，安昌鋁業(yè)對建筑鋁材設(shè)計(jì)運(yùn)用了CAD，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短20%以上；信息技術(shù)與生產(chǎn)過程融合，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)，普正制藥運(yùn)用中成藥質(zhì)量均一性數(shù)字化控制技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高95%以上，坤誠電器運(yùn)用企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）細(xì)化至生產(chǎn)流程，從訂單、計(jì)劃、生產(chǎn)、庫存、銷售全程可追溯，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化目標(biāo)；信息技術(shù)與經(jīng)營管理融合，提升了企業(yè)競爭力，XX三力制藥自主研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團(tuán)共享平臺（FTP），開通內(nèi)部即時通和RTX遠(yuǎn)程平臺，提高管理效率，流動資金周轉(zhuǎn)率提高25%，企業(yè)庫存降低25%，企業(yè)競爭力顯著提高；電子商務(wù)與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫(yī)藥、食品企業(yè)建立門戶網(wǎng)站，運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業(yè)1-10月份電子商務(wù)銷售額達(dá)1850萬元，占總銷售額35%。

9、立項(xiàng)爭資取得進(jìn)展。緊扣國家和省市有關(guān)政策和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，目前已上報(bào)普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產(chǎn)線技術(shù)改造、普正制藥校企合作促進(jìn)中小企業(yè)信息化、XX縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、安昌鋁業(yè)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、豫章藥業(yè)兩化融合示范企業(yè)等項(xiàng)目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業(yè)企業(yè)下半年增產(chǎn)增效獎勵資金5.32萬元。

10、招商引資取得實(shí)效。發(fā)揮工口部門與企業(yè)接觸多感情深的優(yōu)勢，采取以商招商種方式，全力開展項(xiàng)目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項(xiàng)目7個，簽約項(xiàng)目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達(dá)成投資建設(shè)年產(chǎn)10萬錠紡紗項(xiàng)目意向協(xié)議，與杭州鼎岳空分設(shè)備有限公司洽談來我縣投資建設(shè)醫(yī)用氧及空氣壓縮設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。簽約年產(chǎn)6萬噸生活用紙生產(chǎn)線項(xiàng)目和年產(chǎn)40萬噸商品混凝土攪拌站2個項(xiàng)目，同時在浙江走訪了富士達(dá)集團(tuán)、引發(fā)紙業(yè)、王裕生紙業(yè)等多家造紙企業(yè)。在深圳開展LED智能大照明產(chǎn)業(yè)對接攻堅(jiān)活動，走訪企業(yè)5戶。

11、加大企業(yè)幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預(yù)，幫忙不添亂”的原則，深入企業(yè)調(diào)查研究，全面了解企業(yè)主的思想動態(tài)，認(rèn)真梳理企業(yè)在生產(chǎn)中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業(yè)融資62萬元，解決擴(kuò)大生產(chǎn)線資金不足困難。協(xié)調(diào)解決新洪興紙業(yè)、映山紅紙業(yè)、金盛紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按序時進(jìn)度推進(jìn)，新洪興紙業(yè)于10月初已試產(chǎn)。

12、深入開展作風(fēng)整頓。為解決干部職工作風(fēng)中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風(fēng)整頓年活動，活動中干部職工認(rèn)真開展自查自糾，結(jié)合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為目標(biāo)，開展集中整治，對個人和單位的問題進(jìn)行逐項(xiàng)銷號整改。強(qiáng)化問責(zé)，對活動中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照《XX縣改進(jìn)工作作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定及處理辦法》和機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行，責(zé)成當(dāng)事人書面檢討并報(bào)縣效能辦備案。

13、中心工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯(lián)雙幫”活動，分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員入駐金江鄉(xiāng)金灘村委，開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)工作，按示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度落實(shí)幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉(xiāng)城上村委石豐村基礎(chǔ)設(shè)施整治建設(shè)，落實(shí)幫扶資金1萬元；三是全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，對馬埠鎮(zhèn)馬埠村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，落實(shí)幫扶資金2萬元，開展精準(zhǔn)幫扶，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)隊(duì)幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創(chuàng)建工作，成立硯溪鎮(zhèn)金坊村委幫扶工作組，制定指導(dǎo)計(jì)劃，明確幫扶任務(wù)，落實(shí)幫扶資金5000元；五是開展南門社區(qū)志愿服務(wù)，落實(shí)幫扶資金5000元；六是開展創(chuàng)衛(wèi)工作，定期組織機(jī)關(guān)干部職工到創(chuàng)衛(wèi)包干區(qū)清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負(fù)責(zé)原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協(xié)議。

二、工作中存在的問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差欠目標(biāo)較多。從市反饋數(shù)據(jù)看，1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增速排位靠后，規(guī)模工業(yè)增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規(guī)模工業(yè)利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標(biāo)均差欠目標(biāo)任務(wù)較多，分別差欠序時進(jìn)度18.7、17.7、27個百分點(diǎn)，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制約因素多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。工業(yè)品價格持續(xù)下降，用工、原材料等生產(chǎn)成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多，經(jīng)濟(jì)效益下滑，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，鐵礦企業(yè)全部停產(chǎn)，金屬加工、造紙行業(yè)不景氣，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工率低，開工企業(yè)中也有部分企業(yè)生產(chǎn)不正常，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差欠序時進(jìn)度較大。

3、缺乏大中型企業(yè)支撐。我縣工業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)，企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)科技創(chuàng)新投入少，轉(zhuǎn)型升級困難，企業(yè)競爭力不強(qiáng)，特別是近幾年引進(jìn)的許多服裝企業(yè)，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業(yè)，受國家出口退稅政策影響大，這類企業(yè)引進(jìn)來相對容易，但遷移倒閉也快。

4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴(yán)重、人員嚴(yán)重不足、公務(wù)員編空編5人。與相關(guān)部門單位相比，我委的中心工作任務(wù)特別多，每年都有美麗鄉(xiāng)村、雙聯(lián)雙幫、扶貧移民等幫扶任務(wù)。在人員較少的情況下，還要保質(zhì)保量完成各種中心工作任務(wù)，嚴(yán)重影響了服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

三、2016年工作打算

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，策應(yīng)“一湖兩岸三區(qū)”新格局，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以建設(shè)大平臺、打造大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目、培育大企業(yè)為基本方略。繼續(xù)主攻“四大”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四項(xiàng)”舉措，積極推進(jìn)XX工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、智慧升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)

全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元，上交稅收3億元。規(guī)模工業(yè)增加值完成34.5億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成143.7億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額14.5億元，增長20%；新增規(guī)模企業(yè)10戶以上。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)分析

從當(dāng)前工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況看，唯諾機(jī)械、順昌機(jī)械、長宏紙業(yè)、金元紙業(yè)、新洪興紙業(yè)等10個項(xiàng)目明年均有望竣工投產(chǎn)，部分將投產(chǎn)見效。10個項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)將為明年經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力支撐，預(yù)計(jì)10個項(xiàng)目明年可新增主營業(yè)務(wù)收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規(guī)模企業(yè)申報(bào)進(jìn)展情況看，今年9月份已成功申報(bào)規(guī)模企業(yè)2家，10月份有3家企業(yè)的材料已上報(bào)，12月份預(yù)計(jì)有7家企業(yè)達(dá)到申報(bào)條件，2016年這些企業(yè)均可納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，10余家企業(yè)可新增主營業(yè)務(wù)收入5億元，新增稅收1000萬元。

（四）工作措施

1、強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持。一是培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持普正、馳邦上市或股權(quán)托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產(chǎn)值5億元以上的“領(lǐng)軍型”企業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)醫(yī)藥中間體向化學(xué)原料藥的轉(zhuǎn)型升級，緩解環(huán)保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)逐步發(fā)展原料藥，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；二是轉(zhuǎn)型升級金屬制造產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，促進(jìn)金屬加工向精深加工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著重引進(jìn)一批機(jī)械制造類項(xiàng)目，提高制造業(yè)的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵豐源銅業(yè)新上銅線、銅桿生產(chǎn)線，智興金屬產(chǎn)品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機(jī)械加快建設(shè)進(jìn)度，唯諾機(jī)械盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；三是改造提升新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)。幫助現(xiàn)有造紙企業(yè)在增產(chǎn)不增污的前提下加速技改、釋放產(chǎn)能、提升效益。重點(diǎn)扶持新洪興紙業(yè)投產(chǎn)見效，映山紅紙業(yè)、福民紙業(yè)、金元紙業(yè)、長宏紙業(yè)加快建設(shè)步伐，督促金盛紙業(yè)盡快開工建設(shè)；四是做優(yōu)做特綠色食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)食品加工企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，重點(diǎn)扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿(mào)等企業(yè)做大做強(qiáng)，做響品牌，同時加快食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招大引強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)有企業(yè)是加快工業(yè)發(fā)展的直接動力，也是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的重大資源，注重對現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)、分析和服務(wù)，深入企業(yè)交朋友、談發(fā)展、激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。對快速增長潛力型企業(yè)，加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)力度，圍繞生物醫(yī)藥、金屬加工、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選10戶骨干企業(yè)，在用地、融資、招工、項(xiàng)目等方面重點(diǎn)扶持。

篇（4）

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于 “三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，涉農(nóng)專項(xiàng)資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農(nóng)林水事務(wù)支出共計(jì)921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財(cái)政安排支農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點(diǎn)審議的省級財(cái)政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金249.7億元，主要包括農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金24.3億元，水利專項(xiàng)資金85.8億元，林業(yè)專項(xiàng)資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項(xiàng)資金10.5億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項(xiàng)資金10.6億元，省農(nóng)辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項(xiàng)資金支持、引導(dǎo)和保障作用，有力地推動了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)。

（二）涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入取得明顯成效，有力推進(jìn)了各項(xiàng)“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的通知》精神，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計(jì)建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產(chǎn)量150億斤的水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)建成598個總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實(shí)施“千村示范萬村整治”、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計(jì)有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數(shù)的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）35個。全省95%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，79%以上農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底，全省累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投資約6.2億元，完成年度計(jì)劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補(bǔ)貼112.6億元，補(bǔ)助資金已及時分解下達(dá)。四是財(cái)政扶貧取得積極成效。2008年實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，財(cái)政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣完成特別扶持項(xiàng)目投資144.27億元，完成計(jì)劃總投資額的89.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全省各級財(cái)政部門與各主管部門加快建立健全財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理制度，明晰部門管理職責(zé)，規(guī)范資金運(yùn)行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機(jī)制創(chuàng)新，突出對重點(diǎn)項(xiàng)目的集中投入。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的歸并清理，提前1年完成專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實(shí)施涉農(nóng)專項(xiàng)資金的競爭性分配和因素法分配改革，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金績效考核制度，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價，并將評價結(jié)果作為資金分配的重要因素，多個項(xiàng)目在財(cái)政部績效考核中名列前茅。

二、需要關(guān)注的問題

近些年來，我省加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立種類過多。目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計(jì)調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項(xiàng)資金就有79項(xiàng)，涉及14個部門，還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金、糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)資金等。而且越到基層，專項(xiàng)資金分解后涉及到的部門越多，每一項(xiàng)又派生出多個子項(xiàng)。如蒼南縣剔除中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金，2013年溫州市及縣本級補(bǔ)助的涉農(nóng)專項(xiàng)資金種類多達(dá)96項(xiàng)。湖州市反映，每個縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項(xiàng)目超過100多個。

（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實(shí)施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項(xiàng)目的管理職能和對應(yīng)的專項(xiàng)資金分配權(quán)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補(bǔ)包括了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項(xiàng)內(nèi)容。糧食補(bǔ)貼從中央到地方有11類補(bǔ)助資金，補(bǔ)助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險(xiǎn)、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補(bǔ)助，也不知道如何去獲得補(bǔ)助。

（三）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達(dá)不到專項(xiàng)資金的使用要求，“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省對金華市的涉農(nóng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有1081個，數(shù)額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補(bǔ)助，補(bǔ)助又不夠，政策效應(yīng)不明顯。還有部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，有的企業(yè)甚至用同一個項(xiàng)目多部門、多渠道獲取補(bǔ)助資金，這些補(bǔ)貼資金并未真正發(fā)揮做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設(shè)項(xiàng)目分別向林業(yè)、財(cái)政、科技等三個部門申報(bào)取得五個項(xiàng)目補(bǔ)助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現(xiàn)，有些整治合格村的部分建設(shè)內(nèi)容未實(shí)施或未達(dá)標(biāo)，一些已建成的污水處理設(shè)施長期閑置不用，損壞情況嚴(yán)重，涉農(nóng)專項(xiàng)資金的績效管理和考核在實(shí)際工作中沒有真正落實(shí)到位。

（四）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度針對性、可操作性不強(qiáng)，而且主管單位的自由裁量權(quán)過大。項(xiàng)目主管單位沒有建立項(xiàng)目信息互通機(jī)制，多頭立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)的情況比較普遍;有的在立項(xiàng)審核、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán);有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目主管部門未對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，致使一些項(xiàng)目草率立項(xiàng)、“立人情項(xiàng)”，缺乏科學(xué)性、合理性和效益性。不少項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收流于形式，一些小項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收往往草草了事，一些重要項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收也主要依托申報(bào)材料，沒有深入實(shí)地了解情況、丈量勘測，未實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴(yán)厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項(xiàng)資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項(xiàng)資金中的異地搬遷專項(xiàng)，由于異地搬遷工作的復(fù)雜性，一些項(xiàng)目建設(shè)周期拉長、進(jìn)度放緩，導(dǎo)致省補(bǔ)助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。由于制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財(cái)政資金。如審計(jì)廳抽查了接受財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目單位1384家，發(fā)現(xiàn)存在虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財(cái)政補(bǔ)助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計(jì)部門向紀(jì)檢、公安等機(jī)關(guān)和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當(dāng)前上下級政府間事權(quán)財(cái)權(quán)的劃分尚不完善，有的職責(zé)重疊、財(cái)權(quán)交叉，共同管理的事項(xiàng)較多，造成專項(xiàng)資金名目過多，部分專項(xiàng)資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項(xiàng)資金直接分配到具體的單位和項(xiàng)目，各主管部門在資金分配以及項(xiàng)目審核、確定、管理上有很大的權(quán)利，從根本上壓縮專項(xiàng)數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項(xiàng)資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項(xiàng)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)處室之間信息資源不互通，補(bǔ)助對象和補(bǔ)助金額呈封閉運(yùn)行狀態(tài)，缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機(jī)制，容易造成企業(yè)重復(fù)申報(bào)并成功獲取財(cái)政補(bǔ)助。四是對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低，各地普遍反映財(cái)政補(bǔ)貼政策的數(shù)量看似很多，但部分政策的定位不準(zhǔn)，漏洞較多，可操作性不強(qiáng)，有些補(bǔ)貼補(bǔ)在了市場可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目又未獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。許多省級項(xiàng)目要求基層有相應(yīng)的配套資金，而一些地方積極爭取來的項(xiàng)目在資金上實(shí)際難以配套，導(dǎo)致有的項(xiàng)目延期，有的在竣工驗(yàn)收時弄虛作假，還有的為此借貸負(fù)擔(dān)了較重的融資成本。

三、幾點(diǎn)建議

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進(jìn)一步增加“三農(nóng)”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。在加大投入的同時，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則，集中財(cái)力重點(diǎn)解決存在于“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補(bǔ)貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應(yīng)當(dāng)由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，一般不應(yīng)當(dāng)給予涉農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應(yīng)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，運(yùn)用多種方式拓展“三農(nóng)”領(lǐng)域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項(xiàng)目的資金需求，帶動社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。

篇（5）

（一）高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項(xiàng)報(bào)告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報(bào)控規(guī)40多個。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項(xiàng)目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個項(xiàng)目外，銷號項(xiàng)目已達(dá)15個，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個，其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核，共上報(bào)總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實(shí)施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補(bǔ)平衡”短板，累計(jì)爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護(hù)全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料，并將兩個事項(xiàng)辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項(xiàng)聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治，新增加20個項(xiàng)目列入省級試點(diǎn)，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報(bào)推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點(diǎn)次，查明問題143個，已整改到位79個；累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險(xiǎn)1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項(xiàng)目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書已通過評審，進(jìn)入實(shí)施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項(xiàng)目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

篇（6）

對待工作__一絲不茍。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn),__管理農(nóng)村財(cái)務(wù)號稱“鐵管家”。自__年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后，她制定了十項(xiàng)管理制度，每月的28－29日為村報(bào)賬日，對不報(bào)或遲報(bào)的村，作為年終工作考核的依據(jù)，與工資報(bào)酬掛鉤。對村級賬務(wù)實(shí)行手工賬與電腦賬同時進(jìn)行，記賬率達(dá)到100%。與此同時，定期開展村級財(cái)務(wù)會審，使村級財(cái)務(wù)管理邁入規(guī)范化軌道。為了進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)工作，去年11月，她帶領(lǐng)全站人員加班加點(diǎn)工作，在全縣率先完成了村級“三資”平臺建設(shè)。全鎮(zhèn)39個行政村的賬務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電腦記賬，將原來的電腦記賬升級為網(wǎng)絡(luò)版。同時做好村級財(cái)務(wù)公開與財(cái)務(wù)會審工作。并開展對村級資產(chǎn)、資源的核實(shí)登記，將資產(chǎn)、資源也進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺，真正實(shí)現(xiàn)了村級“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理。

為扎實(shí)有效落實(shí)好村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。近幾年來，__與分管領(lǐng)導(dǎo)和同事們密切配合，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理，使一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作做到了項(xiàng)目建一處，成一處，見效一處。2009年以來，全鎮(zhèn)40個村（社區(qū)）申報(bào)。批復(fù)的57個項(xiàng)目，全部通過核查驗(yàn)收。完工率達(dá)100%，10.5萬農(nóng)業(yè)人口受益。共建成水泥路 47條共計(jì)46.8公里，建成砂石路5條共計(jì)7.6公里，新建電灌站3座，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)2條。累計(jì)投入資金1100萬元，獲省級財(cái)政獎補(bǔ)824.04萬元，對加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。

篇（7）

一、本年度政府信息公開工作的基本情況。

（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況

__年以來，我局進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作人員負(fù)責(zé)，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。在我局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳家輝（黨組副書記、副局長）負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，副組長巫標(biāo)新（辦公室主任）具體抓政府信息公開日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局辦公室，人員由辦公室和市國土資源規(guī)劃測繪信息院專門人員及各業(yè)務(wù)科室、二層機(jī)構(gòu)信息員組成，工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，網(wǎng)站管理員和信息員是直接責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，下達(dá)文件明確規(guī)定了各科室、二層機(jī)構(gòu)每月上報(bào)政務(wù)信息的時限和數(shù)量，確保了政務(wù)信息的來源和時效性。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況

長期以來，我局十分注重結(jié)合工作特點(diǎn)完善建章立制管理工作，__年，根據(jù)市政府政務(wù)公開工作要求及行業(yè)管理特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真完善我局政府信息主動公開、依申請公開、協(xié)調(diào)、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、辦事公開等多項(xiàng)管理制度，對依法依規(guī)管理政務(wù)公開工作起很好規(guī)范作用。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

為確保信息公開內(nèi)容的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，結(jié)合部門工作實(shí)際，及時在玉林政務(wù)服務(wù)中心的玉林市政府系統(tǒng)智能通訊及數(shù)據(jù)交換平臺和政府信息共享平善本單位的信息公開指南內(nèi)容和公開目錄。

（四）政府信息公開載體的建設(shè)、運(yùn)行情況

自我局投入資金建成了本局的門戶網(wǎng)站以來，就落實(shí)了專人負(fù)責(zé)信息，向市政府門戶網(wǎng)站上傳信息的同時，也在本局門戶網(wǎng)站信息，并由市國土資源規(guī)劃測繪信息院安排專人負(fù)責(zé)做好網(wǎng)站的日常運(yùn)行、維護(hù)工作，落實(shí)網(wǎng)站建設(shè)、更新、維護(hù)費(fèi)用，確保了網(wǎng)站的正常運(yùn)行。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府中心工作，推進(jìn)政府信息公開的情況

（一）以公開促進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)情況

__年，我局認(rèn)真按照市委、市政府和自治區(qū)國土資源廳的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”為主線，按照“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”和“三個年一工程”的目標(biāo)要求，積極主動服務(wù)，深化改革創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范管理，加快我市國土資源“六個載體”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得良好成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的國土資源支撐。我局緊緊圍繞中央、自治區(qū)的重大決策深化公開，充分宣傳好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉(zhuǎn)分離”、“只征不轉(zhuǎn)”、“先行用地”“區(qū)位調(diào)整”等政策，通過本局門戶網(wǎng)站、玉林新聞網(wǎng)、玉林日報(bào)、玉林電視臺等各種媒體各項(xiàng)國土資源管理工作的進(jìn)展情況，不斷提高群眾的知情權(quán)。__年，我局通過設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)；組織專場宣傳晚會；群發(fā)宣傳短信；LED滾動播放宣傳以及聯(lián)系電視電臺日報(bào)晚報(bào)進(jìn)行系列報(bào)告的多種形式，將涵蓋國土資源法規(guī)政策、工作動態(tài)、人物采訪、交流互動、典型案例、公益廣告等內(nèi)容。采用消息、通訊、評論、專訪、圖片等多種形式、全方位、多角度，進(jìn)行大力宣傳我市國土資源管理的新舉措、新進(jìn)展、新成效、新突破、新亮點(diǎn)；密切關(guān)注國土資源熱點(diǎn)、敏感問題，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為全面建成小康社會和全面建設(shè)美麗生態(tài)玉林，推動國土資源事業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，提升玉林國土新形象。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，__年本局在市級及市級以上媒體共發(fā)表稿件500多篇，通過強(qiáng)有力的宣傳來促進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)，全方面多角度地推進(jìn)了政府信息公開工作。

（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開情況

我局財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告及年度財(cái)政收支預(yù)決算表等信息已經(jīng)依法向本市人大及其常委會和審計(jì)部門公開,主動接受監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本局在門戶網(wǎng)站公開財(cái)政預(yù)決算類信息共3條。

（三）推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)情況

自__年本單位土地交易中心整體進(jìn)駐公共資源交易中心以來，實(shí)現(xiàn)了從公告到成交的土地招標(biāo)拍賣掛牌全過程在交易中心全程運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年，共公開出讓36宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，掛牌成交價款為21.2339億元；礦業(yè)權(quán)公開出讓30宗，掛牌成交價款為522.4萬元。本局__年度在門戶網(wǎng)站公開土地資源招拍掛類信息共82條，促進(jìn)了公共資源交易的公開透明進(jìn)行。

（四）推進(jìn)征地拆遷信息公開情況

本局牢固樹立“千方百計(jì)保障用地需求”和“和諧征地”的責(zé)任意識，高度重視征地拆遷工作。通過門戶網(wǎng)站及其他媒體，主動公開征地審批結(jié)果、征地告知、征地確認(rèn)和征地聽證信息。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“擬征收土地公告”、“征用土地方案公告”“征地補(bǔ)償安置方案公告”等板塊進(jìn)行征地拆遷類信息的公開，__年度公開征地拆遷類信息45條，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高了征地拆遷工作的透明度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年，市本級共完成征地2.0416萬畝，同比增長220%。

（五）推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批情況

我局積極配合市發(fā)改委、住建委、環(huán)保局、工信委等部門做好本市項(xiàng)目前期工作，充分用足用好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉(zhuǎn)分離”、“只征不轉(zhuǎn)”、“先行用地”“區(qū)位調(diào)整”等政策，確保民生工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及時依法用地，并及時將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了公開，推進(jìn)了重大項(xiàng)目聯(lián)合審批公開。

（六）推進(jìn)勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生改革、安全生產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等信息公開情況

本局服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)信息公開于在政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口和局服務(wù)大廳的公示欄，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)公開信息條列清晰，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，使收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范，提高了行政審批收費(fèi)的透明度。

三、主動公開政府信息情況

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況

按照“發(fā)現(xiàn)及時、落實(shí)責(zé)任、處置迅速、控制得當(dāng)”的原則，認(rèn)真開展澄清虛假或不完整信息工作。本單位__年度未發(fā)現(xiàn)虛假及不完整信息情況。

（二）通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

__年，按照政府信息網(wǎng)上公開要求，我局及時準(zhǔn)確年度主動公開的政府信息。本單位按照《條例》規(guī)定，在每年3 月31 日前通過政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館公布上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告，屬于主動公開的政府信息于信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)報(bào)送政府信息公開查閱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息281條。其中，按內(nèi)容分類：概況類信息3條，工作動態(tài)類信息82條，政策法規(guī)類信息8條，信息公開專欄信息14條，地政管理類12條，礦政管理類5條，專項(xiàng)工作類6條，人事教育類信息13條，通知公告類138條。根據(jù)桂政辦發(fā)〔__〕178號文件精神，通過政府公報(bào)、門戶網(wǎng)站、各種新聞媒體來重點(diǎn)做好與本部門職能有關(guān)的辦事公開和公共資源交易信息公開，如征地拆遷、行政審批項(xiàng)目價格和收費(fèi)等方面的信息公開。在網(wǎng)站設(shè)立有“土地征用劃撥轉(zhuǎn)讓公告”、 “補(bǔ)償情況”、“網(wǎng)上辦事”及“財(cái)政預(yù)決算公開”等板塊進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的信息公開。

（三）主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

本單位積極向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息，內(nèi)容涉及行政審批事項(xiàng)操作規(guī)范、機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)等方面，報(bào)送格式及內(nèi)容符合信息公開要求；按照上級要求，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，主動公開行政審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理程序、申請條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢投訴渠道等，并配設(shè)人員受理各類申辦業(yè)務(wù)咨詢，為辦事群眾提供了便利，讓辦事群眾真正在窗口“能辦事、好辦事、辦成事”。

（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況

__年以來，本單位嚴(yán)格按照上級要求和有關(guān)文件精神，將主動公開的政府信息于該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)，在全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、玉林市人民政府門戶網(wǎng)站和本局門戶網(wǎng)站予以及時公開。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復(fù)情況

本單位__年度未接到依申請公開政府信息的申請。

（二）不予公開政府信息備案情況

本單位__年度未發(fā)生不予公開政府信息備案事項(xiàng)。

（三）接待場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)行情況

我局的接待場所設(shè)在本局辦公室（玉林市一環(huán)東路62號一樓）。根據(jù)工作需要，及時完善配備了工作人員的辦公設(shè)備。自__年1月1日起至__年12月31日止，沒有社會團(tuán)體、市民到接待場所進(jìn)行依申請信息公開的情況。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本單位政府信息公開實(shí)行免費(fèi)公開、免費(fèi)查詢，不收取任何公開、查詢費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本單位__年度未發(fā)生有關(guān)因政府信息公開申請而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

__年，本單位的信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：政府信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范、完善和補(bǔ)充；門戶網(wǎng)站和查詢點(diǎn)的咨詢服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。

下一步，我局將嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定和市政府的有關(guān)要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際情況，著力從以下幾個方面改進(jìn)工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)對全體干部職工政府信息公開工作知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大干部職工進(jìn)一步領(lǐng)會和貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和桂政辦發(fā)〔20__〕180號等相關(guān)文件精神，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（二）進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容。努力擴(kuò)大信息來源，對原有的政務(wù)信息公開內(nèi)容進(jìn)行完善，保證各類公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。

（三）進(jìn)一步深化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)我局各科室、二層機(jī)構(gòu)工作之間的協(xié)調(diào)溝通，及時有序開展好政府信息公開工作。

（四）進(jìn)一步完善政務(wù)公開信息監(jiān)督、考核機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網(wǎng)站信息及時更新。嚴(yán)格按照政府信息公開審核制度，落實(shí)審核責(zé)任，把好政府信息公開的質(zhì)量關(guān)。

篇（8）

*年6月，國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布，正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度，奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎(chǔ)；*年11月，人事部、建設(shè)部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》和《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》，將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格系列，標(biāo)志著物業(yè)管理師制度的初步建立；*年5月，建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施物業(yè)管理師制度職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，明確要求建設(shè)部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)部、人事部的監(jiān)督指導(dǎo)下，共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關(guān)工作；同年6月建設(shè)部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實(shí)施和管理工作。此后，有關(guān)各項(xiàng)工作順利起步，并于當(dāng)年10月舉行了全國物業(yè)管理師認(rèn)定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設(shè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試結(jié)果的通知》，全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生，預(yù)示著物業(yè)管理師制度全面實(shí)施的良好開局，是我們行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。今天，中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會，我想借此機(jī)會就物業(yè)管理師制度建設(shè)談四個方面的問題。

一、從業(yè)人員素質(zhì)與職業(yè)資格制度

1.從業(yè)隊(duì)伍的壯大對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進(jìn)程產(chǎn)生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時間里，物業(yè)管理從業(yè)隊(duì)伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項(xiàng)目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務(wù)領(lǐng)域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、機(jī)場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進(jìn)入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。

隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財(cái)產(chǎn)以及財(cái)富積累的主要形式，居民對住房財(cái)產(chǎn)的使用、維護(hù)、保值講了較強(qiáng)的服務(wù)需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時，還產(chǎn)生了協(xié)調(diào)房屋所有權(quán)人公共空間、共用設(shè)施設(shè)備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務(wù)的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機(jī)會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務(wù)收費(fèi)缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴(kuò)大了住房消費(fèi)，推動了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。

2.專業(yè)素質(zhì)的差距對行業(yè)發(fā)展的制約

在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，與從業(yè)隊(duì)伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質(zhì)并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊(duì)伍的整體建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍建設(shè)跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，顯露出整體素質(zhì)參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質(zhì)與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，難以吸引高學(xué)歷高素質(zhì)的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴(kuò)張型發(fā)展時期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。

從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面都與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進(jìn)步的“瓶頸”。個別運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質(zhì)較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務(wù)水平不盡人意，客戶關(guān)系緊張，收費(fèi)率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實(shí)難題的破解

針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的狀況，*年，建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)重要崗位實(shí)行持證上崗制度。該制度在實(shí)施過程中，逐步總結(jié)出物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎(chǔ)知識，又注重實(shí)際能力的考核方法。持證上崗制度實(shí)施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也根據(jù)實(shí)際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進(jìn)行多種形式的崗位培訓(xùn)，不同程度促進(jìn)了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。

但是，持證上崗制度的初級性、試驗(yàn)性和弱強(qiáng)制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認(rèn)識的不斷深化，大家逐步認(rèn)識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實(shí)行更加嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。”

《物業(yè)管理?xiàng)l例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設(shè)定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務(wù)公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項(xiàng)目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)高低，直接關(guān)系到物業(yè)的承接查驗(yàn)、維修養(yǎng)護(hù)等管理服務(wù)水平，直接關(guān)系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護(hù)。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學(xué)科多、管理復(fù)雜等特點(diǎn)，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實(shí)的物業(yè)管理知識和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運(yùn)作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價有所值的服務(wù)，使所管物業(yè)保值增值。因此，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入控制，要求相關(guān)從業(yè)人員必須達(dá)到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學(xué)識、技術(shù)和能力，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)人才短缺的被動局面，切實(shí)提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展

黨的*報(bào)告將“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想，*報(bào)告講：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！毙聲r期我國物業(yè)管理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質(zhì)，以達(dá)到物業(yè)管理關(guān)系的全面協(xié)調(diào)和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇

（1）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于推進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化進(jìn)程

物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)保、消防以及公共關(guān)系、心理學(xué)等多方面學(xué)科和知識，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)崗位實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，以滿足物業(yè)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理意識的增強(qiáng)，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務(wù)業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實(shí)施，正是通過執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和工作經(jīng)歷，掌握相關(guān)的專業(yè)知識、技術(shù)和能力，必須是有能力承擔(dān)有關(guān)專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（2）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化進(jìn)程

規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標(biāo)，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進(jìn)而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標(biāo)之法?！段飿I(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由物業(yè)管理師擔(dān)任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十一條關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定也將真正落到實(shí)處。

（3）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的市場化進(jìn)程

物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務(wù)的等價有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。

（4）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的國際化進(jìn)程

物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟(jì)國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實(shí)踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進(jìn)入內(nèi)地市場的現(xiàn)實(shí)，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應(yīng)了時代的潮流，而且有利于促進(jìn)我國物業(yè)管理的國際化進(jìn)程。

物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進(jìn)程的有力推進(jìn)作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證

物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設(shè)計(jì)中充分考慮到物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

（1）相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷背景

申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程或土建大專以上學(xué)歷，取得其他專業(yè)相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位的，報(bào)考條件中相應(yīng)增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；

（2）相關(guān)的專業(yè)知識

物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)相關(guān)學(xué)科的知識。

（3）相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技能

從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應(yīng)包括：①制定并組織實(shí)施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財(cái)務(wù)預(yù)算；③查驗(yàn)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)資料；④負(fù)責(zé)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；⑤維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。

（4）豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學(xué)歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標(biāo)準(zhǔn)，其中中專學(xué)歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學(xué)位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。

（5）良好的職業(yè)道德

物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，誠實(shí)守信，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)管理服務(wù)，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；

3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

（1）提升行業(yè)競爭能力

不同于其他資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強(qiáng)了其經(jīng)營項(xiàng)目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質(zhì)等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。

（2）強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識

物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè)，隨著業(yè)主財(cái)產(chǎn)觀念的增強(qiáng)和維權(quán)意識的提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項(xiàng)目的關(guān)鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這都要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化物業(yè)管理師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強(qiáng)。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理師擔(dān)任，物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理項(xiàng)目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎(chǔ)，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。

（4）優(yōu)化人才激勵機(jī)制

專業(yè)管理人員職業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟(jì)師中級技術(shù)職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進(jìn)，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊(duì)伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷更新知識和增強(qiáng)技能，加強(qiáng)提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊(duì)伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進(jìn)人業(yè)內(nèi)。隨著有關(guān)物業(yè)管理師薪資報(bào)酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵機(jī)制，提升人力資源的合理配置和有效利用。

（5）改變經(jīng)濟(jì)增長方式

長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實(shí)施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實(shí)現(xiàn)由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營商向物業(yè)服務(wù)集成商的角色轉(zhuǎn)換；一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作重點(diǎn)，將從直接從事低附加值的基礎(chǔ)管理服務(wù)向承擔(dān)高附加值的資產(chǎn)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（6）改變行業(yè)社會形象

如果說《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實(shí)施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復(fù)簡單勞動的復(fù)制者，社會認(rèn)同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內(nèi)原本不多的專業(yè)人才流失嚴(yán)重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。

三、制度實(shí)施情況與下步工作安排

1.物業(yè)管理師制度實(shí)施情況

（1）職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置

為落實(shí)國人部發(fā)[*]95號文件要求，進(jìn)一步做好物業(yè)管理師制度的實(shí)施工作，建設(shè)部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施物業(yè)管理師制度職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門在實(shí)施物業(yè)管理制度工作中的具體職責(zé)分工。為加強(qiáng)對實(shí)施物業(yè)管理師制度的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，建設(shè)部辦公廳于*年6月下發(fā)《關(guān)于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實(shí)施和管理工作。

（2）考試大綱和參考教材

在建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導(dǎo)下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試人員的考前復(fù)習(xí)創(chuàng)造了條件。

（3）師資培訓(xùn)和考試命題

中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進(jìn)行了首期物業(yè)管理師師資培訓(xùn)工作，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學(xué)員共506人次參加了四個科目的培訓(xùn)，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓(xùn)成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎(chǔ)上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓(xùn)的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認(rèn)定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認(rèn)定考試科目《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設(shè)計(jì)、初審、組卷和終審等命題工作。

（4）認(rèn)定考試和審核公示

*年10月28日，全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認(rèn)定考試管理機(jī)構(gòu)的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認(rèn)定考試。考試結(jié)束后，全國認(rèn)定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務(wù)部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結(jié)束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報(bào)者的材料認(rèn)真審核，通知部分不符合申報(bào)條件人員及時補(bǔ)充了申報(bào)材料。*年8月和11月，在全國認(rèn)定考試辦公室對符合認(rèn)定考試條件的人員名單進(jìn)行了兩次公示，對相關(guān)投訴舉報(bào)材料進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合審批并公布了認(rèn)定考試合格人員名單。

2.認(rèn)定考試暴露出來的問題

這次認(rèn)定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認(rèn)真關(guān)注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因?yàn)槭艿街屑壜毞Q和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務(wù)公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達(dá)2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實(shí)際參考21人，及格18人，認(rèn)定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個，少于10人的省份（自治區(qū)）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準(zhǔn)考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴(yán)格的學(xué)歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報(bào)條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達(dá)到及格線，有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分?jǐn)?shù)不到20分，以這種政策水平負(fù)責(zé)管理工作確實(shí)讓人擔(dān)心；其四是運(yùn)用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學(xué)習(xí)十分欠缺，理解差，實(shí)際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認(rèn)定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認(rèn)，認(rèn)定考試結(jié)果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質(zhì)亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

3.下一階段主要工作

12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設(shè)部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會，對一年多的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作的開展達(dá)成了一致意見。有關(guān)部門將通力協(xié)作，做好以下各項(xiàng)工作。

（1）積極協(xié)調(diào)人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認(rèn)定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；

（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎(chǔ)上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；

（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內(nèi)容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進(jìn)行初始注冊；

（4）由于國家行政性收費(fèi)立項(xiàng)工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)項(xiàng)目未能得到財(cái)政部門的批復(fù)，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進(jìn)行。我們將加快協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促成考試收費(fèi)早日立項(xiàng)，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進(jìn)行;

（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質(zhì)量；

（6）總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”，并在全行業(yè)宣傳推廣；

（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；

（8）加強(qiáng)與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的交流聯(lián)絡(luò)，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認(rèn)準(zhǔn)備工作，鼓勵符合條件的港澳有關(guān)人員參加物業(yè)管理師資格考試。

四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命

1.行業(yè)的進(jìn)步與成就

從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設(shè)部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務(wù)企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結(jié)合起來，建立起一套有效的調(diào)處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機(jī)制；我們的服務(wù)理念日益與國際接軌，我們的服務(wù)品質(zhì)在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機(jī)制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進(jìn)入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進(jìn)，不僅得到國內(nèi)社會的高度關(guān)注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。

2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)

物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設(shè)單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項(xiàng)法定義務(wù)，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務(wù)中不能保質(zhì)保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項(xiàng)目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權(quán)利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團(tuán)體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而對業(yè)主共同事務(wù)的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關(guān)部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強(qiáng)加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴(kuò)大政府指導(dǎo)價的適用范圍，過多地采用行政手段干預(yù)物業(yè)服務(wù)價格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權(quán)職能不到位，自律機(jī)制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機(jī)制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關(guān)新聞報(bào)道時，存在過分放大物業(yè)管理負(fù)面影響的輿論導(dǎo)向，不但沒有起到正確引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，今年以來，隨著相關(guān)政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進(jìn)了物業(yè)管理的法制化進(jìn)程，但也產(chǎn)生了一些新的問題?！段餀?quán)法》實(shí)施后，業(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權(quán)的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導(dǎo)致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；《物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審辦法》的相關(guān)規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務(wù)費(fèi)的價格監(jiān)管更加嚴(yán)格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。

3.光榮艱巨的歷史使命

黨的*報(bào)告講了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，我們既要看小康社會建設(shè)的美好前景，又要充分認(rèn)識到建設(shè)過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。

新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務(wù)社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)以下四個方面的歷史使命。

一是不斷提高專業(yè)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求。現(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)的有限供給之間的矛盾，高質(zhì)量的服務(wù)是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務(wù)水平入手，而提高專業(yè)服務(wù)水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)入手；

二是不斷改進(jìn)企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標(biāo)；

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實(shí)現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學(xué)的資產(chǎn)管理，能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價值，另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創(chuàng)造財(cái)富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中比重將日益提高；

四是不斷增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權(quán)法》賦予業(yè)主更多的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務(wù)，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的服務(wù)市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。

4.物業(yè)管理師的時代責(zé)任

在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關(guān)鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員，有幸通過認(rèn)定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應(yīng)自覺承擔(dān)起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的歷史使命。因此，我想借會議的機(jī)會，講以下六個方面的要求。

（1）勤于學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)

物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實(shí)的物業(yè)管理政策水平和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領(lǐng)先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應(yīng)保持清醒的頭腦和謙遜的作風(fēng)，尋找自身的差距和不足，要通過自學(xué)，彌補(bǔ)相關(guān)知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)同行的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)自身的工作。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能做到與時俱進(jìn)，實(shí)至名歸。

（2）精于業(yè)務(wù)、術(shù)有專攻

物業(yè)管理的內(nèi)涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設(shè)施設(shè)備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務(wù)，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務(wù)是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費(fèi)群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復(fù)雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應(yīng)變能力，在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所精專，能隨時處理復(fù)雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范中承擔(dān)著重要責(zé)任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力，建立事前科學(xué)預(yù)測、事中應(yīng)急處理、事后妥善解決的風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理機(jī)制，加上先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，以規(guī)避、轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)減小經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。

（3）嚴(yán)于自律、誠實(shí)守信

現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標(biāo)準(zhǔn)要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務(wù)的能手，也應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務(wù)工作中，物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)珍惜自己的職業(yè)聲譽(yù)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的工作責(zé)任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。

（4）善于協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧

物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調(diào)溝通和分析應(yīng)變能力，以及在處理客戶關(guān)系與有關(guān)各方面關(guān)系過程中應(yīng)承擔(dān)重要的責(zé)任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關(guān)系，及時處理投訴；與開發(fā)建設(shè)單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責(zé)任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；與政府相關(guān)部門的溝通，主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。

（5）樂于奉獻(xiàn)、率先垂范

面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負(fù)著帶領(lǐng)企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應(yīng)當(dāng)具有寬廣的胸懷和長遠(yuǎn)的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極維護(hù)行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。