緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇治安形勢分析報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、在春節(jié)、元宵節(jié)期間，為保證節(jié)日期間市容市貌和環(huán)境秩序整潔有序，我分局加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守，安排值班人員在重點(diǎn)路段、人員聚集場所加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作。并在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日晚間，配合舊縣鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對禁燃禁放煙火爆竹、大盤香的安全監(jiān)管工作，確保轄區(qū)內(nèi)安全形勢穩(wěn)定。

二、日常管理方面

1.加強(qiáng)規(guī)范管理。采取“疏堵結(jié)合”方式規(guī)范管理市容秩序和流動攤點(diǎn)，在不影響市民通行和生活等前提下，因地制宜采取主干道取締、農(nóng)貿(mào)市場周邊共管等模式，對流動攤點(diǎn)和季節(jié)性上市產(chǎn)品進(jìn)行疏導(dǎo)，盡量保證有序管理。

2.開展校園周邊專項(xiàng)整治活動。在學(xué)生上學(xué)及放學(xué)時段，安排執(zhí)法人員在學(xué)校周邊定人定崗管理，采取重點(diǎn)時段重點(diǎn)管理，一般時段巡查管理的方式，對流動攤販進(jìn)行疏導(dǎo)、教育、糾正。同時在學(xué)校上課期間，安排執(zhí)法力量不間斷進(jìn)行巡查。

3.開展戶外廣告設(shè)施安全隱患排查活動。重點(diǎn)對大型戶外廣告、樓體廣告等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要求其認(rèn)真履行廣告設(shè)置安全管理責(zé)任，做好所屬廣告牌的安全自查自檢工作，加強(qiáng)對廣告設(shè)施的日常維護(hù)，并要求商戶簽訂戶外廣告設(shè)施安全設(shè)置承諾書，登記工作臺賬；對轄區(qū)內(nèi)龍門架戶外廣告設(shè)施，根據(jù)前期下達(dá)的限期拆除通知書，對現(xiàn)存未拆除的戶外廣告設(shè)施繼續(xù)下達(dá)催告書，要求及時整改，消除安全隱患，建立長效管理機(jī)制。

4.加強(qiáng)城市違建管控。在日常摸排違建工作中，除了對小區(qū)內(nèi)環(huán)境走訪、巡查之外，相應(yīng)地普及違建必拆的法律規(guī)定。在白天巡查力度不減的基礎(chǔ)上，增加晚班巡查力量，加強(qiáng)薄弱時段巡查時間和頻率，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

5.開展“飛線”充電整治行動。我分局配合開發(fā)區(qū)安監(jiān)部門、社區(qū)、公安部門對轄區(qū)內(nèi)蘭亭苑、富源小區(qū)、惠源小區(qū)等小區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)充電行為進(jìn)行整治，積極向群眾講解相關(guān)消防安全政策法規(guī)，對占用安全通道、違規(guī)停放電動車或在室外飛線違規(guī)充電行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。

6.加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作。每天上班前對所有隊(duì)員進(jìn)行體溫測量，并做好登記工作，要求隊(duì)員佩戴好防護(hù)口罩，保障自身健康安全。

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.03.489 文章編號：1004-7484（2014）-03-1588-02

彌漫性食管痙攣（diffuse esophageal spasm，DES）是食管的一種不協(xié)調(diào)收縮運(yùn)動，是食管性胸痛的病因之一。臨床主要表現(xiàn)為吞咽困難、反食和非心源性胸痛。由于臨床癥狀沒有特異性，所以診斷困難。許多患者雖然在食管測壓和食管造影表現(xiàn)異常，此病癥也可以沒有臨床癥狀。治療該病通常是用食管測壓的方法，但其實(shí)藥物對彌漫性食管痙攣的治療也有著不錯的療效。

1 資料與方法

1.1 臨床表現(xiàn) 多數(shù)患者無癥狀，僅在食管X線鋇餐造影和食管測壓檢查時發(fā)現(xiàn)有異常表現(xiàn)，稱之為無癥狀性彌漫性食管痙攣，但在痙攣發(fā)作時多有癥狀。胸骨后痛80%-90%的患者有胸痛，位于胸骨后，輕者僅感胸骨后不適感，重者呈陣發(fā)性絞痛或擠壓痛，向頸背、肩胛或上臂放射，伴有面色蒼白、出汗等，約1h緩解[1]。常由進(jìn)食、精神緊張、情緒激動而誘發(fā)。表現(xiàn)為胸骨后疼痛或下咽困難，或兩者均有的情況吞咽困難癥狀程度不同，部分患者因進(jìn)食冷飲、碳酸鹽性飲料、半固體食物（如肉或軟糖）而誘發(fā)，并受情緒及心理因素影響，一般無反胃或嘔吐，心血管系統(tǒng)表現(xiàn)彌漫性食管痙攣患者除心絞痛樣胸痛外，可在吞咽時發(fā)生暈厥，稱為吞咽性暈厥或食管性暈厥，是食物性團(tuán)塊擴(kuò)張痙攣的食管，引起血管迷走神經(jīng)反射，產(chǎn)生竇性心動過緩或結(jié)性心律所致，使用阿托品治療可使其緩解[2]。

1.2 資料 隨機(jī)抽取從2010――2012年來我院就診的46名彌漫性食管痙攣患者，其中男性患者20人，女性患者26人，患者年齡段從20-60歲，46名患者已經(jīng)過其他原發(fā)病造成胸部疼痛、患有心臟病史等的排除。將他們分成A、B兩組，每組23人，A組使用硝苯吡啶治療，B組使用匹維溴銨組治療。

1.3 治療方法 A組應(yīng)用硝苯吡啶10mg舌下含服治療，每日3次。B組應(yīng)用匹維溴銨組10mg舌下含服治療，每日3次。兩組病例療程為兩周，兩周之后觀察各組病例，胸部疼痛情況，嘔吐情況，下咽困難等進(jìn)行評判。

1.3 結(jié)果判定方法 制定療效標(biāo)準(zhǔn)，顯效：癥狀完全消失。有效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀得到減輕。無效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀沒有良性變化，或緩解速度較慢。

1.4 科學(xué)統(tǒng)計方法 根據(jù)統(tǒng)計學(xué)法進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析應(yīng)用SPSS17.0統(tǒng)計軟件，組間比較采用t檢驗(yàn)，計數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P>0.05實(shí)際差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié) 果

對兩組組患者臨床療效比較，結(jié)果見表1，A組總有效率（98.7%），B組總有效率（97.2%），兩組組數(shù)據(jù)之間經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計，結(jié)果差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。

3 討 論

食管的功能是借助食管括約肌屏障及食管本身的蠕動性收縮將食物送入胃內(nèi)，并制止胃腸內(nèi)容物反流到食管。食管運(yùn)動功能障礙可由食管收縮不良或食管括約肌功能異常，或兩者均不正常引起。如果食管蠕動太弱則不能傳遞食團(tuán)，而蠕動太強(qiáng)或蠕動持續(xù)時間延長，則會發(fā)生吞咽疼痛及吞咽困難。食管括約肌功能異常亦可產(chǎn)生類似癥狀，即如果括約肌弛緩不良可妨礙食團(tuán)傳遞，如果括約肌張力低下、收縮不全會發(fā)生胃食管反流[3]。食管功能異?？煞譃槔^發(fā)性和原發(fā)性兩種，原發(fā)性包括彌漫性食管痙攣、賁門失弛緩癥等；繼發(fā)性多由于全身疾病引起。彌漫性食管痙攣的性質(zhì)屬于原發(fā)性食管運(yùn)動功能障礙，其病因尚不明確。食管痙攣病因包括過冷或過熱飲食、食管功能退化、下食道括約肌功能不良、癌癥腫瘤阻塞、腐蝕性物質(zhì)或胃酸反流刺激等，會使食管出現(xiàn)不規(guī)則收縮，造成痙攣現(xiàn)象。有時某些藥物，如多潘立酮也可誘發(fā)彌漫性食管痙攣[4]。

由于彌漫性食管痙攣病因模糊，很多醫(yī)生容易造成誤診，會將其考慮為“食管炎”，“胃炎”等病[5]，或直接把他當(dāng)成胃食管反流病，醫(yī)生則給予患者一些中藥、康復(fù)新、埃索美拉唑，嗎丁啉等治療，導(dǎo)致患者癥狀時輕時重，但根本問題一直解決不了。這就要求醫(yī)生，需要患者講解病情，解除其思想顧慮，使患者意識到本病為良性病變并可通過積極預(yù)防減少發(fā)病率。其實(shí)，仔細(xì)觀察還是能發(fā)先彌漫性食管痙攣（DES）與胃食管反流?。℅RED）之間的不同[6]：首先，彌漫性食管痙攣胸痛部位常位于胸骨柄之后，并且疼痛位置較高，但胃食管反流病疼痛位置較低，位于胸骨體之后；相比于彌漫性食管痙攣，胃食管反流病除胸疼之外還帶著胸骨后的燒心感。當(dāng)患者緊張因素占優(yōu)勢時，可以應(yīng)用鎮(zhèn)靜藥物，特別是在餐前應(yīng)用，有助于患者的心情放松。進(jìn)食時應(yīng)細(xì)嚼慢咽，避免冷食和過于黏稠的食物。個別患者在餐前應(yīng)用硝酸甘油可使癥狀得到滿意的控制，而抗膽堿能藥物往往無效。在癥狀嚴(yán)重而難愈且有括約肌功能異常時，可擴(kuò)張下食管括約肌，整個食管遠(yuǎn)端的縱行肌切開術(shù)可作為緩解癥狀的最后手段，但罕有施行。對于并發(fā)于其他疾病的彌漫性食管痙攣，尚應(yīng)治療其原發(fā)病。

參考文獻(xiàn)

[1] 古春慧，張克濤.彌漫性食管痙攣的臨床分析[J].臨床合理用藥，2010，3（3）：12-13.

[2] 任光瑞.硝苯吡啶臨床應(yīng)用研究進(jìn)展[J].中醫(yī)中藥，2007，5（5）：45-46.

[3] Villanueva A，Dominguez Munoz J E，Mearin F.Up date in the therapeutic treament plus management of irritable bowel syndmme[J].Dig Dis，2011，19：244-250.

篇（3）

為及時掌握全鎮(zhèn)社會治安形勢，為社會治安綜合治理工作科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視我鎮(zhèn)的社會管理和社會穩(wěn)定工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際特制定《**鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作制度》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條 為準(zhǔn)確及時地掌握社會治安動態(tài)，預(yù)測社會治安發(fā)展趨勢，分析研判各種不穩(wěn)定因素，牢牢掌握控制社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定的主動權(quán)，提高駕馭治安局勢的能力，為社會治安綜合治理工作的科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)、村均要建立社會治安形勢分析研判制度。社會治安形勢分析研判的組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作由鎮(zhèn)綜治工作中心負(fù)責(zé)召集，中心各組成部門負(fù)責(zé)同志必須參加，必要時可通知有關(guān)村負(fù)責(zé)人參加，也可根據(jù)形勢需要通知各村、有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作由鎮(zhèn)綜治工作中心負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)司法所負(fù)責(zé)人參加，必要時可通知轄區(qū)機(jī)關(guān)單位或村負(fù)責(zé)人參加。

3、各村、各單位社會治安形勢分析研判工作由各村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集，相關(guān)人員參加。

第三條 社會治安形勢分析研判工作重點(diǎn)：

1、當(dāng)?shù)厣鐣伟驳目傮w形勢、主要特點(diǎn)及發(fā)展趨勢;

2、研判期限內(nèi)當(dāng)?shù)厣鐣伟卜矫娲嬖诘耐怀鰡栴}及表現(xiàn)形式;

轄區(qū)內(nèi)各地、各行業(yè)單位社會治安中存在的主要問題及原因分析;

3、群體性事件的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素;

4、刑事、治安案件高發(fā)的區(qū)域分布和類型特征。公安機(jī)關(guān)掌握的重大刑事案件、系列案件、多發(fā)性案件發(fā)案情況;

區(qū)域性或階段性普遍出現(xiàn)的治安問題;

案件高發(fā)的部位分布情況，違法犯罪人員的構(gòu)成及特點(diǎn);

公共安全領(lǐng)域的重大事件可能引發(fā)的社會治安問題;

治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)以及發(fā)生這些問題的主要原因，等等;

5、綜治中心掌握的影響社會穩(wěn)定和社會治安的重要問題;

6、對策建議。包括對黨委、政府的工作建議，對一些重點(diǎn)類型案件和重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打擊和防范、對一些治安混亂地區(qū)和治安突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治的對策措施，對一些部門和單位加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)和防范工作的建議，等等;

7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。

第四條 社會治安形勢分析研判的基本原則：

1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩(wěn)定和社會治安大局著眼，宏觀把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會治安得內(nèi)在聯(lián)系，深入剖析影響當(dāng)?shù)厣鐣伟驳闹饕芎屯怀鰡栴}，預(yù)測可能出現(xiàn)的社會治安趨勢，為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

2、突出重點(diǎn)的原則。治安形勢分析要突出一個地方一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，提高部署和指導(dǎo)工作的針對性。

3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點(diǎn)、有分析、有依據(jù)，越是到基層，越要具體深入。治安問題和發(fā)案情況，要具體到區(qū)域、到單位、到部位、到時段、到案件類型、到犯罪高發(fā)人群;

分析查找原因要切合實(shí)際，對策建議要有針對性和可操作性。

4、注重實(shí)效的原則。社會治安形勢分析研判要著力改進(jìn)和加強(qiáng)工作，推動解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。因此，分析研判要側(cè)重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施，分析研判報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項(xiàng)督查等形式督促各村各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作。對未完成工作任務(wù)、未落實(shí)防范措施的村和單位要進(jìn)行責(zé)任查究。

第五條 社會治安形勢分析研判的組織形式。一般采取工作例會方式進(jìn)行，每季度進(jìn)行一次。遇有重要敏感時期、重大活動、或出現(xiàn)帶有傾向性的治安熱點(diǎn)問題，可適時組織專題分析，及時指導(dǎo)部署工作。

第六條 社會治安形勢分析研判的組織準(zhǔn)備。會前，召集單位應(yīng)通知參會各村、單位進(jìn)行充分準(zhǔn)備，提前收集相關(guān)信息，及時梳理社會治安形勢的規(guī)律特點(diǎn)，并形成初步研判意見，最后在集體討論研究的基礎(chǔ)上制定具體的應(yīng)對措施。 第七條 社會治安形勢分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成專題報告，各村、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)在每個季度的最后一個月的月底前將社會治安形勢分析報告報鎮(zhèn)綜治工作中心。如遇特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人同意后方可緩報。

第八條 參加社會治安形勢分析研判工作的相關(guān)部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與，從各自的工作范圍出發(fā)對當(dāng)?shù)刂伟残蝿萏岢龇治鲅信幸庖?，并為綜合分析研判及時提供準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

篇（4）

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查社會治安綜合治理工作。

今年以來，我院社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，在縣城區(qū)社會治安綜治辦的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，確保工作崗位安全”的原則，認(rèn)真完成了《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》中的各項(xiàng)任務(wù)要求，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，取得了顯著成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國社會治安工作會議精神，積極參加城區(qū)安全文明創(chuàng)建活動，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把社會治安綜合治理工作納入日常工作計劃，增強(qiáng)了干部職工的安全防范意識。并為此專門成立了以院長張衛(wèi)華為組長，院委會、總支成員及保衛(wèi)科科長為成員的醫(yī)院社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次綜治委全委會，定期研究工作。每年進(jìn)行兩次治安形勢分析，并撰寫分析報告，及時開展公眾安全感調(diào)查，全面了解干部職工對社會治安的感受和意見。把安全教育做為日常工作的一個重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部職工安全意識教育，增強(qiáng)了干部職工的防范意識。向社會開通了安全工作監(jiān)督電話（2411353，內(nèi)線8067），接受廣大患者及社會各界的監(jiān)督、指導(dǎo)。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，認(rèn)真做好“三防”工作

醫(yī)院作為一種特殊的公共場所，擔(dān)負(fù)著病人就醫(yī)、康復(fù)、保健的重要任務(wù)，因此醫(yī)院的防火、防盜、防爆三防工作顯得尤為重要，對此，我院領(lǐng)導(dǎo)亦高度重視。

一是遵照中央“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示，我院專門成立了由分管院長為組長，臨床、醫(yī)技、后勤科室主要負(fù)責(zé)人等為成員的義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了消防安全制度，要求全院干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防安全法規(guī)，做到經(jīng)常地對職工進(jìn)行消防安全教育。為使大家時時處處提高警惕，自覺加強(qiáng)防范意識和責(zé)任心，我院定期對義務(wù)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，每月集中學(xué)習(xí)一次消防安全知識，要求人人建立學(xué)習(xí)筆記，從思想上高度緊張起來。對不符合《消防法》和《消防條例》規(guī)定，存在火災(zāi)隱患等不安全因素的科室、倉庫等重點(diǎn)要害部位，實(shí)行重點(diǎn)防范。對因消防安全防范失控或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并把落實(shí)《消防法》和《消防條例》的情況，作為科室及個人獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，納入年終考核。義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組做到定期對全院進(jìn)行安全大檢查，并備有詳實(shí)的實(shí)地檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，力求將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以遏制和杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

三是為確保病人、醫(yī)院的生命財產(chǎn)安全，在做好防火、防盜的同時，把防爆工作又作為一個重點(diǎn)，時刻提高警惕。對易發(fā)生爆炸、引起火災(zāi)的地方配有專人按時巡查，責(zé)任到人，并配有充足的滅火器具，做到重點(diǎn)對象重點(diǎn)防護(hù)。

三、進(jìn)一步規(guī)范工作制度

根據(jù)全國、省市縣社會治安綜合治理工作管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了《鄄城縣人民醫(yī)院綜合治理工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院安全工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院消防安全工作制度》、《保衛(wèi)科工作人員職責(zé)》等有關(guān)社會治安綜合治理工作方面的十五條規(guī)章制度和職責(zé)，明確了社會治安管理責(zé)任。

社會治安綜合治理工作，我們不僅只是寫在紙上，掛在墻上，更重要的堅持落實(shí)到行動上。做到有部署、有落實(shí)、有監(jiān)督檢查，并做到了與個人經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，責(zé)任落實(shí)到位，做到獎罰分明。尤其是近期我院對保衛(wèi)科進(jìn)行了后勤服務(wù)社會化管理改革試點(diǎn)，改革后的保衛(wèi)科，成為獨(dú)立的二級法人科室，更加明確了科室工作職責(zé)，極大地調(diào)動了工作人員的積極性和責(zé)任感，使我院的社會治安綜合治理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。

篇（5）

二、排查制度

堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實(shí)行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實(shí)行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會分會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。

九、考核制度

篇（6）

二、排查制度

堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實(shí)行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實(shí)行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會分會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。年月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。

九、考核制度

篇（7）

2 我國校園內(nèi)外安全形勢嚴(yán)峻

有資料顯示，我國中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在1萬人以上，平均每天有40多人，相當(dāng)于每天有一個班在消失。①

近年來，我國高等教育發(fā)展迅猛，截止2009年底，我國普通高校在校生人數(shù)2144.657萬人。而大學(xué)生在安全方面存在諸多問題，如：自我保護(hù)能力弱，安全易受侵害；有強(qiáng)烈的安全需要，受害后傷害明顯；安全知識缺乏，安全素質(zhì)偏低；處于成長期，社會免疫力弱等。②因此，在教育快速發(fā)展的同時，較為突出的校園安全問題引起教育界極大關(guān)注。例如：2002年6月北京某網(wǎng)吧火災(zāi)案中，共造成25名學(xué)生死亡，其中一所高校死亡9名；2003年云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺死5名同班同學(xué)案，引起全社會的震驚和反思。

3 安全意識淡薄是主要原因

教育部公布的《2006年全國中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告》顯示：2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害占10%。可見，90%的學(xué)生傷害事件都是人為因素造成的。

該報告指出學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。2006年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的10.84%；90%屬其他各類安全責(zé)任事故，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的89.16%，其中，45%的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。而學(xué)校管問題、社會交通、治安等因素也反映出全社會安全意識淡薄的現(xiàn)狀。

4 改進(jìn)公共安全教育的措施

學(xué)生安全意識淡薄的根本原因在于公共安全教育落實(shí)不得當(dāng)。有關(guān)部門曾針對7~10歲的學(xué)齡兒童做過專項(xiàng)調(diào)查：當(dāng)遇到洪水、火災(zāi)或地震等災(zāi)難時，大人不在身邊，你該怎么做，普遍的回答是“拼命跑”或者“喊救命”。這反映出的是學(xué)生公共安全教育的嚴(yán)重缺失。公共安全教育作為素質(zhì)教育的基礎(chǔ)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

4.1 加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育

安全意識的培養(yǎng)應(yīng)從兒童開始，中小學(xué)是（下轉(zhuǎn)第12頁）（上接第10頁）形成安全意識的重要階段，必須加強(qiáng)中小學(xué)的公共安全教育。2006年的《幼兒園、中小學(xué)生安全教育管理調(diào)查報告》指出，我國中小學(xué)安全教育中存在著安全教育資源普遍缺乏、教育時間不足、預(yù)防演習(xí)少等問題。③因此中小學(xué)必須切實(shí)做好公共安全教育工作。

4.2 改進(jìn)公共安全教育形式

我國《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指出，應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，在廣大中小學(xué)生中深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，尤其是要重點(diǎn)加強(qiáng)對低年級學(xué)生的安全知識教育，切實(shí)提高他們的安全意識和安全防護(hù)能力，使他們盡早養(yǎng)成自覺遵守各種安全規(guī)范的良好行為習(xí)慣。特別要在寒暑假前或開學(xué)后，在中小學(xué)集中開展一次安全教育。④學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同年級兒童的特點(diǎn)區(qū)別對待，如針對6~8歲的兒童，設(shè)計各種游戲、畫圖、連線等方法，在娛樂中完成公共安全教育。⑤

4.3 將體育課作為公共安全教育的重要陣地

表1體育課公共安全教育示范表之一

中小學(xué)可以利用體育課做好公共安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全知識與安全技能?？梢詾閷W(xué)生設(shè)計一個場景或故事（見表1、表2），將安全知識與技能串聯(lián)起來，將公共安全教育與游戲結(jié)合在一起，讓學(xué)生成為主角，最大程度地調(diào)動學(xué)生參與的積極性。

4.4 做好教師與家長的公共安全教育工作

由于公共安全教育不到位，學(xué)生的老師與家長的安全意識、安全知識與技能也有待于加強(qiáng)。中小學(xué)有義務(wù)為教師與家長敲響安全的警鐘，促使他們繃緊安全這根神經(jīng)，促進(jìn)學(xué)生公共安全教育水平的提高。

如班主任教師應(yīng)準(zhǔn)備班級應(yīng)急包，包括學(xué)生花名冊、筆、哨子、手電筒或應(yīng)急燈等物品，用于召集學(xué)生。家長應(yīng)準(zhǔn)備家庭應(yīng)急包，包括方便食品與水、常用藥品、手電筒等物品。此外，學(xué)生公共安全教育手冊、指南類的圖書很多，教師與家長應(yīng)選擇權(quán)威性圖書作為參考。

篇（8）

事件回放：2010年4月28日下午2時55分左右，雷州一小發(fā)生了嚴(yán)重的歹徒傷害師生案件，一中年男子（陳康炳）闖入五（5）班教室，抽出暗藏的利刀揮刀砍向正在埋頭指導(dǎo)學(xué)生的符堪章老師和幾名學(xué)生身上，但受傷的符老師并沒有被打倒，而是挺身而出，臨危不懼與歹徒搏斗，頭部連挨三刀，強(qiáng)忍傷痛，最終將歹徒推出教室，保護(hù)了學(xué)生的生命。此次事故，對湛江市雷州一小來說是一次不幸中的萬幸，萬幸的是沒有師生死亡。但是對于該事故我們應(yīng)該進(jìn)行反思，從學(xué)校自身找漏洞，杜絕其他安全事件的發(fā)生，學(xué)校安全事故的成因主要有以下三點(diǎn)：

一、學(xué)校安全保衛(wèi)制度的缺失

1.來訪制度的缺失。對赤坎區(qū)四間學(xué)校安全制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校都缺少來訪接待制度。在雷州一小事故的教訓(xùn)中學(xué)校的漏洞就在來訪制度的缺失。走訪發(fā)現(xiàn)雷州一小實(shí)行的封閉式管理，平時對校門的把關(guān)是很嚴(yán)格的，事故發(fā)生的當(dāng)天恰好是學(xué)校教學(xué)開放日，但對外開放并不等于放任，學(xué)?？梢詫π值軐W(xué)校發(fā)放聽課邀請卡或憑教師本校介紹信進(jìn)入?yún)⒂^學(xué)習(xí)。如果實(shí)行這一制度就不會出現(xiàn)前面那一幕驚心動魄的場面。另外，在接待程序上可參考以下過程：接待—登記—詢問—通報—帶領(lǐng)。

2.關(guān)注學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的安全管理。2010年3月23日，南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，被辭退的社區(qū)醫(yī)生鄭民生連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8人死亡5人受傷。血淋淋的教訓(xùn)告訴我們要讓學(xué)生高高興興的上學(xué)，平平安安的回家，就必須要對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進(jìn)行管理。在校門外一定的范圍內(nèi)派專人迎接學(xué)生上學(xué)和疏導(dǎo)學(xué)生放學(xué)。與相關(guān)的交通部門共同在校門外的主干道馬路對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進(jìn)行交通安全的管理。此外，要嚴(yán)禁學(xué)生自駕機(jī)動車和電動車。其次，可規(guī)定晚修放學(xué)后的清場時間，嚴(yán)禁學(xué)生在校逗留時間過長，以免增加回家途中的安全風(fēng)險。

3.加強(qiáng)宿舍的安全管理。學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的場所，最容易發(fā)生安全事故隱患。因此，我們要制定并完善學(xué)生在用電、防火、防盜、防意外傷害等方面的規(guī)章制度，建立健全校園安全工作檢查與責(zé)任追究制度，做到常態(tài)防范、全面整治、重點(diǎn)排查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進(jìn)行整改，并建立值班、門衛(wèi)和巡查制度。

二、安全教育課時分配不合理與自我安全防范意識不強(qiáng)

1.國家并沒有強(qiáng)制要求學(xué)校安排安全教育課時。根據(jù)教育部的2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示，在各類安全事故中，溺水、交通事故、校園傷害等排在前三位。以上數(shù)據(jù)告訴我們?yōu)槭裁刺焯熘v安全，但是安全意識還是滲透不到學(xué)生當(dāng)中呢？其中的一方面原因是沒有安全教育課時計劃，沒有設(shè)置專職教師。學(xué)校應(yīng)把安全教育納入學(xué)校常規(guī)教育，開設(shè)由專職教師指導(dǎo)的校園安全教育課程，并進(jìn)行教育實(shí)踐和模擬演練，積極修訂安全教育教材，增設(shè)自救自護(hù)安全實(shí)踐內(nèi)容。在提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時，關(guān)注學(xué)生的自我安全保護(hù)能力的提升。

2.加強(qiáng)自我安全防范意識。這里包括了教職工和學(xué)生的自我防范意識，在校園里教職工的自我防范意識和經(jīng)驗(yàn)對于應(yīng)對突發(fā)事件起著至關(guān)重要的作用。雷州一小符堪章老師的行為意識讓傷亡降到了最低，師生的這種勇敢和機(jī)智是值得我們欣慰和驕傲的。與此相反的是2011年我區(qū)一間農(nóng)村學(xué)校發(fā)生的一起學(xué)生溺水事故中，班主任和學(xué)生的安全意識卻很值得我們反思。5月18日上午三位學(xué)生在課間溜出去游泳，其中一人溺水，其余兩人由于害怕不敢求救也不告訴家人和老師，下午還若無其事回校上課，遇溺水學(xué)生家長在中午詢問班主任，班主任竟然沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課并稱學(xué)生早上在上課。等老師再去調(diào)查時學(xué)生已經(jīng)出事了。我們不禁會問，如果這位班主任和兩位同學(xué)的安全防范意識稍微強(qiáng)些，這樣的事故是否可以避免呢？

三、教師教育教學(xué)能力及身體健康狀況和學(xué)生校園暴力對事故的誘發(fā)

教師個人工作壓力與精神狀況、班主任與學(xué)生之間以及科任教師與學(xué)生之間的摩擦、學(xué)生與學(xué)生之間的摩擦、化學(xué)科目實(shí)驗(yàn)操作的不當(dāng)、體育課的不規(guī)范教學(xué)等均存在安全事故的隱患。經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23%的年輕男教師存在著與學(xué)生發(fā)生摩擦的行為，15%的后進(jìn)生和留守生存在著暴力傾向。因此，我們要對中小學(xué)校教師進(jìn)行精神狀態(tài)異常及心理疾病的排查和上報，及時發(fā)現(xiàn)迅速處理。對教師與學(xué)生進(jìn)行心理健康普查并建檔，定期對師生進(jìn)行心理健康教育培訓(xùn)，主動預(yù)防消除隱患。

總的來講，學(xué)校的安全設(shè)施設(shè)置要到位，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；要建立健全保衛(wèi)組織，嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理制度；不斷加強(qiáng)對學(xué)生和教職工的安全法制教育，增強(qiáng)他們的防范意識與提高防護(hù)自救能力。同時學(xué)校定期收集社區(qū)街道對周邊治安信息與外來流動人口相關(guān)的分析整理信息，掌握安全教育的主動權(quán)，對各種苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、快處置。家長與學(xué)校相互配合積極教導(dǎo)孩子學(xué)會自我保護(hù)，盡量將安全風(fēng)險降到最低。通過家-校-社區(qū)的聯(lián)合防御安全體系營造一個較為安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，必能有助于預(yù)防校園安全事故和惡性案件的發(fā)生，推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)在和諧與穩(wěn)定中高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇（9）

（一）全力穩(wěn)物價

主要有針對性地采取六項(xiàng)措施穩(wěn)控物價。一是以價格監(jiān)測掌握價格動態(tài)。每月對18類514種商品價格進(jìn)行監(jiān)測分析，上報月度、季度、半年度價格形勢分析報告，為穩(wěn)控物價當(dāng)參謀。二是以平價菜店穩(wěn)定市場菜價。在全市共建平價蔬菜直銷店51家，平抑市場菜價。今年1―6月鮮菜價格下降2.9%，低于全省2.7個百分點(diǎn)，在全省排第11。三是以聯(lián)席會議緩解波動壓力。牽頭召開13部門參加的價格調(diào)控聯(lián)席會議，審議出臺《利用價格調(diào)節(jié)基金支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的方案》，商議動用100萬元價格調(diào)節(jié)基金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。四是以“回頭望”鞏固穩(wěn)控成果。去年，為平抑蔬菜、居住、衣著類價格領(lǐng)漲我市CPI，有針對性的開展了建材市場價格專項(xiàng)檢查、大型零售商向供應(yīng)商收費(fèi)行為檢查和集貿(mào)市場攤位費(fèi)檢查，取得了一定效果。今年我們又組織開展了類似的專項(xiàng)檢查，搞好“回頭望”，鞏固穩(wěn)控成果。五是以網(wǎng)格化管理完善監(jiān)管體系。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的要求，形成由市、區(qū)兩級物價人員擔(dān)任網(wǎng)格員的市場價格監(jiān)管網(wǎng)格。六是以信息宣傳引導(dǎo)預(yù)期。上半年“荊價網(wǎng)”共發(fā)價格政策信息500余條，回復(fù)價格咨詢23條，辦理價格投訴24條，日訪問量達(dá)600人次，累計訪問量達(dá)295萬人次，成為我市部門單位和全省物價同訪問量最大的網(wǎng)站之一。

（二）著力推改革

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化價格體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的12類51項(xiàng)商品和服務(wù)價格；接住管好省級下放荊門市級的6類18項(xiàng)價格管理權(quán)限；下放縣市22類31項(xiàng)價格管理權(quán)限；深化環(huán)境資源和醫(yī)藥價格改革；健全價格調(diào)控體系，完善價格監(jiān)管體制機(jī)制。

（三）努力惠政策

主動爭取省局對安能（屈家?guī)X）生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、華能荊門熱電、水利工程供水、城市天然氣配氣等價格政策支持。協(xié)調(diào)市水務(wù)局、供電公司提出漢江引水工程建設(shè)項(xiàng)目抽水電費(fèi)及水資源優(yōu)惠政策。及時出臺我市環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水、用電階梯價格制度。更新荊門城區(qū)及縣市城區(qū)基準(zhǔn)地價，審定漳河新區(qū)集體土地地上附著物補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，開展政府拆遷地面附著物價格認(rèn)證工作，積極服務(wù)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。

（四）竭力降負(fù)擔(dān)

向重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目發(fā)放近4000冊《涉企收費(fèi)明白冊》、《建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)指南》和200余份涉企收費(fèi)調(diào)查表，深入了解企業(yè)價費(fèi)負(fù)擔(dān)情況。監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)國家、省取消或降低的46項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及三年內(nèi)免征小微企業(yè)13項(xiàng)收費(fèi)的政策，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元。督導(dǎo)市直10個部門35個項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)，上半年免收金額331.7萬元。對我市現(xiàn)行中介服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行全面清理，建立中介服務(wù)收費(fèi)管理臺帳，擬定取消14項(xiàng)、降低26項(xiàng)和“零收費(fèi)”36項(xiàng)。

（五）舉力強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)格開展涉農(nóng)、涉企、涉民專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)意見大、群眾反映多、影響投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行政事業(yè)收費(fèi)和水、電、油、氣等壟斷行業(yè)價格。對中心城區(qū)近3000家經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的標(biāo)價行為拉網(wǎng)巡查、督促規(guī)范。協(xié)調(diào)解決困擾中石化荊門分公司多年的水電轉(zhuǎn)供價格矛盾。擴(kuò)大價格舉報平臺宣傳，在商場、車站、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等張貼12358宣傳畫500余張；提高價格舉報案件辦結(jié)效率，上半年我市12358受理各類價格咨詢138件、投訴31件，價格咨詢和舉報辦結(jié)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)12358價格舉報平臺的國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。

（六）聚力搞服務(wù)

扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，認(rèn)真做好價格形勢和大宗工業(yè)用品價格走勢分析，撰寫多篇分析報告專報市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。實(shí)行50種食品價格“周周比”、20種農(nóng)資價格“半月比”、20種藥品價格“月月比”；向全市922家規(guī)模以上企業(yè)通過“點(diǎn)對點(diǎn)”方式提供價格信息服務(wù)；以“農(nóng)信通”為平臺向全市農(nóng)民提供農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)。投資5億元的福登地毯包聯(lián)項(xiàng)目5月18日順利奠基；在去年全力參與招商專班引資18.15億元的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大力度招商引資；為原種場社區(qū)承諾辦理的8件實(shí)事已完成7件。

二、當(dāng)前涉企價格環(huán)境面臨的主要問題

從通過收費(fèi)年審、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查和深入企業(yè)調(diào)查情況看，涉企收費(fèi)行為逐步規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低，特別是招商引資企業(yè)（園區(qū)企業(yè)）發(fā)展環(huán)境要好于普通企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)要好于中小企業(yè)，但是也有少數(shù)地方存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。

（一）企業(yè)繳費(fèi)總體負(fù)擔(dān)仍不輕松

市中心城區(qū)負(fù)擔(dān)偏重，行政審批零收費(fèi)范圍小、涉及面窄，實(shí)際優(yōu)惠幅度并不大。荊門市所轄的鐘祥市除實(shí)施行政審批零收費(fèi)，對8項(xiàng)涉企中介服務(wù)也實(shí)行了零收費(fèi)，并且對進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)過程中的所有收費(fèi)均實(shí)行零收費(fèi)，鐘祥市開發(fā)區(qū)的力拓閥業(yè)公司立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)營，整個手續(xù)辦下來只交了4萬元的費(fèi)用，而地處中心城區(qū)掇刀區(qū)同等規(guī)模的葉威糧油公司一在建項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，卻要交費(fèi)近百萬元。

（二）中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題相對比較突出

一是中介機(jī)構(gòu)不脫鉤或脫鉤不徹底。比如某咨詢中心戴事業(yè)單位的帽子，收中介機(jī)構(gòu)的票子，每年收費(fèi)100多萬元。二是行政單位利用管理職能設(shè)置前置條件，為中介性收費(fèi)提供便利，建委、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等涉企服務(wù)單位都不同程度地存在此類問題。三是社會中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，中介機(jī)構(gòu)隨意要價難以把握。某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們一在建項(xiàng)目概算投資5000萬元，聘請監(jiān)理時，某監(jiān)理企業(yè)告訴按國家規(guī)定應(yīng)收基本監(jiān)理費(fèi)120.8萬元，最后，與監(jiān)理企業(yè)談定收取5萬元，收費(fèi)額不到國家規(guī)定的5%，他們認(rèn)為還有降低的空間。四是只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。某食品加工企業(yè)反映，房產(chǎn)部門的白蟻防治單位根本沒有到企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目白蟻防治，只是讓工作人員開具一張白蟻防治費(fèi)發(fā)票直接收費(fèi)了事。

（三）壟斷行業(yè)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制指定安裝

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施供電、消防設(shè)施的安裝，必須使用供電、消防部門指定的產(chǎn)品和單位，否則驗(yàn)收就不合格；房地產(chǎn)開發(fā)按照規(guī)定建設(shè)地下防空設(shè)施，其防化裝置的安裝必須經(jīng)人防部門認(rèn)定的公司安裝，全省只有四家，且價格高、無差別，每組達(dá)到50多萬（5000平方米建筑面積安裝一組）。

（四）攤派、捐贈和強(qiáng)收會費(fèi)問題仍然存在

某區(qū)制造企業(yè)反映，社區(qū)巡防大隊(duì)收治安巡防費(fèi)1.06萬元，向市紅十字會捐贈10萬元，某區(qū)商會收會費(fèi)5000元，工會收會費(fèi)3000元，質(zhì)量協(xié)會收會費(fèi)3000元，商標(biāo)協(xié)會收會費(fèi)2000元。某特種經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)反映道路運(yùn)輸協(xié)會要求按每車交會費(fèi)100元，該企業(yè)要交1萬多元。

（五）少數(shù)政府性基金征收不規(guī)范

某開發(fā)企業(yè)反映墻改管理部門和散裝水泥管理部門收取新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金，按規(guī)定工程竣工后應(yīng)進(jìn)行清算，實(shí)行多退少補(bǔ)，但實(shí)際上基本是只收未清算。主要原因是這些管理部門既負(fù)責(zé)收繳，又負(fù)責(zé)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目很難達(dá)到可以清退的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）針對企業(yè)的亂收費(fèi)問題還在一定范圍內(nèi)存在

在開展群眾路線教育、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的大背景下，涉企收費(fèi)明顯規(guī)范，但仍存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策等問題。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

一是建立涉企收費(fèi)清單管理制度。按照國務(wù)院文件規(guī)定，建議由政務(wù)中心牽頭，財政、物價部門配合，對現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，規(guī)范涉企應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目，制定出我市涉企收費(fèi)清單。各收費(fèi)單位憑清單規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)，凡未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向企業(yè)收費(fèi)。

二是建議取消、降低和零收費(fèi)一批涉企中介服務(wù)收費(fèi)。參照外地做法，以政府或部門名義，取消或降低一批涉企中介服務(wù)收費(fèi)。

三是進(jìn)一步規(guī)范壟斷行業(yè)行為。對壟斷行業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價，提高收費(fèi)透明度，對不明碼標(biāo)價、隨意加價、變相漲價和亂收費(fèi)的單位，依法嚴(yán)肅查處。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目供電、消防等設(shè)施安裝的市場化改革，破除壟斷壁壘。

四是加速中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制。加速推進(jìn)各行政管理部門與中介機(jī)構(gòu)改制脫軌，讓中介機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，促進(jìn)市場公平、公正競爭。

五是規(guī)范協(xié)會和政府性基金管理。衛(wèi)計委、民政等部門要加強(qiáng)對紅十字會，各種商會、協(xié)會和社區(qū)的捐贈、攤派和會費(fèi)管理，防止變相強(qiáng)制找企業(yè)收費(fèi)；財政、審計等部門對政府性基金進(jìn)行全面清理，該取消的堅決取消。

篇（10）

 

高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設(shè)者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測與危機(jī)預(yù)警。 

我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀 

危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機(jī)而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門,也沒有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),事發(fā)時再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對臨時機(jī)構(gòu)。 

我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級、二級學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報，建立了信息相互通報的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問題。 

構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性 

由于高校的特殊性，社會給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。 

危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時危機(jī)預(yù)防可以對可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對社會的負(fù)面影響。 

高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制 

（一）國家需完善校園安全的相關(guān)法律 

構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對各種危機(jī)時，常常處于無能為力之境。 

校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門在處理校園危機(jī)事件時也有法可依。 

（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識 

《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動式的公共治理，保障校園有長效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時師生危機(jī)預(yù)防意識淡薄。 

通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識與危機(jī)處理能力。當(dāng)前,威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來越廣,來自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn),必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時,必須站在大安全觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個完善的知識結(jié)構(gòu)體系,不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外,還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,自覺接受安全知識教育,提高自身的安全素養(yǎng)。 

（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制 

高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預(yù)警、信息來源多元化、講究方法等原則。 

從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對這種危機(jī)，學(xué)院要在平時教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。 

本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級學(xué)院、后勤處等部門的負(fù)責(zé)人為成員，同時需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個部分： 

危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎懲措施。 

危機(jī)預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來源渠道多元化。 

篇（11）

一是認(rèn)真開展重大問題研究。針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)研，完成了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索研究》等14個課題調(diào)研報告。圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制訂出臺《*市“退二進(jìn)三”工作試點(diǎn)方案》和《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法（試行）》，提出服務(wù)業(yè)部門工作分工方案，組織召開“服務(wù)業(yè)政策討論會”、“退二進(jìn)三”政策民主懇談會，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和具體工作建議。二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。編制完成《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃*市實(shí)施方案》、《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)助相關(guān)部門編制并報批實(shí)施《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，組織對《*市電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行研究評審。深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，向市人大提請調(diào)整“十一五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)，以符合現(xiàn)行指標(biāo)考核體系。完成“十一五”規(guī)劃中期評估，并經(jīng)人大常委會審議通過。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析。深入細(xì)致開展調(diào)查研究，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)情況，認(rèn)真做好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況分析，完成了9個經(jīng)濟(jì)形勢分析報告。開展了季度投資、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況的分析，為市委市政府加大投入力度提供了政策依據(jù)。堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務(wù)價格實(shí)行監(jiān)測分析，并及時在局網(wǎng)站上公開。

（二）圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)真做好項(xiàng)目推進(jìn)。

一是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制了20*年重大前期項(xiàng)目36個并下達(dá)工作計劃，按季度對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報。會同市財政、水利、交通、市政等相關(guān)部門，確定20*年*市級政府投資項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目121個。為切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展在*的實(shí)踐，召集市國土、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，就籌建高新科技園區(qū)有關(guān)問題開展調(diào)研，并提出《籌建*市高新科技園區(qū)思路》提供市領(lǐng)導(dǎo)決策并被采納，目前已經(jīng)完成園區(qū)可行性研究。二是加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。根據(jù)市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的統(tǒng)一部署，對2005-20*年間所有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行篩選整理，對37個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，全面了解掌握項(xiàng)目管理和工程建設(shè)中存在的問題，完成匯報材料，并上報市政府。全年基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)223個，下達(dá)年度投資計劃項(xiàng)目181個，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目投資計劃124個，企業(yè)投資項(xiàng)目備案179個，核準(zhǔn)項(xiàng)目20個。三是積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)工作落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任約束，細(xì)化、深化重點(diǎn)工程建設(shè)管理。積極開展各項(xiàng)檢查活動，實(shí)地督查協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在問題。起草了《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，并上報市政府。今年全市共安排重點(diǎn)工程33個，年度投資計劃22.93億元。截至12月底，全市重點(diǎn)工程建設(shè)累計完成投資22.99億元，占全年計劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長19.92%。5個列入*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6.26億元，占年度計劃的115.99%。

（三）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)認(rèn)真做好改革深化。

一是加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。建立了推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，經(jīng)常走訪企業(yè)，給予跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行股份制改造。目前，全市擁有股份有限公司30余家，已被*市列入第一批擬上市企業(yè)的有3家，今年又有5家被列入第二批擬上市企業(yè)；建立了上市后備企業(yè)資源庫，共有24家企業(yè)進(jìn)入資源庫，涉及低壓電氣、電子元器件、銅加工等主導(dǎo)行業(yè)。二是圓滿完成政策性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村住房保險工作。截至5月11日，投保階段基本結(jié)束，承保戶數(shù)3534戶，收取保費(fèi)541.2萬元，超額完成了省下達(dá)的20*年政策性農(nóng)業(yè)保險參保指標(biāo)基數(shù)（參保戶數(shù)2860戶，保費(fèi)276.18萬元）。今年全市政策性農(nóng)村住房保險參保基數(shù)273000戶，實(shí)際參保27*88戶，共涉及916個自然村，參保率達(dá)99.17%，收取保費(fèi)405.5205萬元，除個別村農(nóng)戶因拆遷或移民等原因未參保外，基本完成本年度我市農(nóng)房險全覆蓋的工作任務(wù)。三是積極參與國有集體企業(yè)改制協(xié)調(diào)工作。幫助、指導(dǎo)市通用機(jī)械廠、罐頭廠、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司、市房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位開展改制相關(guān)工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制訂了《*市企業(yè)改革政策處理的若干規(guī)定修改補(bǔ)充意見》，并上報市政府，為下步工作打下了基礎(chǔ)。

（四）圍繞保持價格基本穩(wěn)定認(rèn)真做好物價監(jiān)管。

一是積極落實(shí)價格臨時干預(yù)措施。年初，為了規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止和抑制重要商品及服務(wù)價格不合理上漲，維護(hù)正常價格秩序，將大米、調(diào)和油、牛奶、液化氣等部分重要商品列入調(diào)價備案名單，實(shí)施臨時價格干預(yù)措施。二是深化清費(fèi)減負(fù)工作。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)收費(fèi)政策，核定了市安監(jiān)局、公安局等單位8個培訓(xùn)班收費(fèi)，開展20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，審查了206個單位，核查資金6.25億元。三是做好價格維穩(wěn)工作。切實(shí)關(guān)注油價、電價調(diào)整后的社會反響，積極應(yīng)對6月23日我市短途客運(yùn)經(jīng)營者集體上訪事件，及時開展市場調(diào)研，研究提出對策建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。組織人員對市內(nèi)出租車營運(yùn)成本及農(nóng)村客運(yùn)班車營運(yùn)成本開展調(diào)查，并與財政、交通部門一起向市政府遞交增加財政補(bǔ)助的請示報告。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價格違法行為，今年共立案處理價格違法案件30件，退還用戶96.739萬元，沒收違法所得125.174萬元，罰款10.740萬元。四是認(rèn)真做好價格服務(wù)工作。積極組建成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)（已發(fā)文上報市編辦），完成了萬岙農(nóng)場康居工程成本監(jiān)審及城市供水成本定期監(jiān)審工作。認(rèn)真做好涉案物品的價格認(rèn)證工作，今年共受理各類涉案物品價格認(rèn)證鑒證1094件。認(rèn)真做好價格舉報工作，及時辦理價格件和投訴件。今年共受理群眾投訴182件，辦結(jié)182件，辦結(jié)率100%。積極與省、*市聯(lián)動，開展了聲勢浩大的紀(jì)念《價格法》實(shí)施十周年活動，大力宣傳價格政策，發(fā)放價格法規(guī)宣傳手冊500余冊，紙杯2萬余只。

（五）圍繞市場糧情基本穩(wěn)定認(rèn)真做好糧食監(jiān)管。

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，發(fā)展訂單糧食。全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實(shí)際收購12000噸，完成率為120%。二是扎實(shí)開展糧食安全生產(chǎn)工作。組織開展了全市糧食系統(tǒng)辦公場所、出租場所、店面等場所安全生產(chǎn)和消防安全檢查，切實(shí)消除安全隱患。組織三次全市收儲企業(yè)的“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核，安排專項(xiàng)資金90萬元對收儲企業(yè)糧食倉庫進(jìn)行改造和維修，確保地方儲備糧油安全和夏糧入庫順利進(jìn)行。三是努力保證糧油質(zhì)量。積極開展儲備糧輪換工作，輪換儲備糧11658噸，儲備油75噸。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，共抽取糧油樣品290個批次。

（六）圍繞加快信息化進(jìn)程認(rèn)真做好電子政務(wù)建設(shè)。

一是穩(wěn)步推進(jìn)市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程。做好市行政管理中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提出電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程技術(shù)方案。積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保市政府元旦搬遷時市行政管理中心的網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)做好電子政務(wù)應(yīng)用推廣。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)整合力度，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文應(yīng)用系統(tǒng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站互動交流及信息服務(wù)，完成市政府門戶網(wǎng)站改版和政府信息公開軟件平臺建設(shè)。三是積極指導(dǎo)全市信息化建設(shè)，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合*市信息辦完成20*年度*市軟件及電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)資助項(xiàng)目預(yù)申報、初審和驗(yàn)收工作。扎實(shí)推進(jìn)電信助推農(nóng)村信息化建設(shè)工作，通信信息基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)村數(shù)量增加11個，達(dá)到30個；通信信息應(yīng)用達(dá)標(biāo)村數(shù)量增加13個，達(dá)到24個；信息門戶應(yīng)用達(dá)標(biāo)村數(shù)量增加6個，達(dá)到55個；治安防控達(dá)標(biāo)村11個；整體達(dá)標(biāo)村數(shù)量增加5個，達(dá)到7個。