緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇部隊(duì)運(yùn)輸處處長(zhǎng)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

盛小明 四川石油管理局川東鉆探公司50506隊(duì)指導(dǎo)員

唐云 梁平縣人民醫(yī)院醫(yī)教科科長(zhǎng)

鄭許東 黔江區(qū)地震監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)

曹勇 涪陵區(qū)疾病預(yù)防控制中心副主任

戚麟 重慶市公安局渝中區(qū)分局黨委委員、副局長(zhǎng)

曹宏 大渡口區(qū)九宮廟街道黨工委副處級(jí)組織員

陳宏崗 江北區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長(zhǎng)

何長(zhǎng)華 沙坪壩區(qū)疾病預(yù)防控制中心副主任

楊以平（女） 九龍坡區(qū)疾病預(yù)防控制中心黨支部書記

鄢慶波 南岸區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)助理、公共衛(wèi)生主管醫(yī)師

項(xiàng)中寧（女） 重慶德莊集團(tuán)成都分公司黨支部書記、總經(jīng)理

徐定國(guó) 萬(wàn)盛區(qū)人民醫(yī)院退休醫(yī)生

胡偉 渝北區(qū)衛(wèi)生局黨委副書記、局長(zhǎng)

周于祥 長(zhǎng)壽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)、副主任醫(yī)師

吳小宏 江津區(qū)公安局民警

劉同理 江津區(qū)師范進(jìn)修校退休職工

黃新 合川區(qū)疾病預(yù)防控制中心副主任

聶世昌 重慶市公安局永川區(qū)分局刑警支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

袁志華 重慶市博賽礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理

王春生 雙橋區(qū)疾病預(yù)防控制中心副主任

霍大慶 綦江縣交管所辦公室秘書

陳順才 潼南縣人民醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng)

戴新民（女） 潼南縣郵政局退休職工

張隆云 銅梁縣疾病預(yù)防控制中心副主任

曾紀(jì)紅（女） 大足縣鐵山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

唐懷彬 璧山縣疾病預(yù)防控制中心主任

萬(wàn)力 城口縣疾病預(yù)防控制中心醫(yī)生

畢守盈 墊江縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)助理、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)

賽斌 武隆縣疾病預(yù)防控制中心副主任

吳大才 開縣關(guān)面鄉(xiāng)火焰村原黨支部書記

李明 云陽(yáng)縣疾病預(yù)防控制中心副主任、主治醫(yī)師

廖和平 奉節(jié)縣疾病預(yù)防控制中心副主任

譚成勇 巫山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)

何偉 巫溪縣疾病預(yù)防控制中心副主任

楊帆 石柱縣疾病預(yù)防控制中心副主任

何德志 秀山縣疾病預(yù)防控制中心黨支部書記

鄧?guó)櫍ㄍ良易澹?酉陽(yáng)縣衛(wèi)生局黨組成員、副局長(zhǎng)

蘇勇 彭水縣疾病預(yù)防控制中心副主任醫(yī)師

王敏 重慶市委機(jī)要局副主任科員

馬開宇 重慶市人民政府駐四川辦事處主任

羅世友 重慶市人民政府應(yīng)急辦應(yīng)急處置處副處長(zhǎng)

邱振邦 重慶市委宣傳部新聞出版處副處長(zhǎng)、主任編輯

匡麗娜（女） 《重慶日?qǐng)?bào)》記者

穆克非 重慶廣電集團(tuán)廣播新聞?lì)l率二級(jí)播音員

楊磊 新華社重慶分社記者

侯露露（女） 《人民日?qǐng)?bào)》重慶記者站記者

岑遠(yuǎn)定 重慶陶然居集團(tuán)廚師培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)

張大志 重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院感染科主任、教授

范豐慧 西南大學(xué)心理學(xué)院副教授

蔣樹屏 重慶交通設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)

高曉東 重慶市公安局副局長(zhǎng)

丁敏生 重慶市公安局特警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

白笙學(xué) 重慶市公安局刑警總隊(duì)總工程師

彭濱鴻 重慶市公安局科技通信處副處長(zhǎng)

黎功清 重慶市公安局交警總隊(duì)政治處副主任

桂選民 重慶市公安局后勤處處長(zhǎng)

沈科樺 重慶市公安局政治部宣傳處民警

陳景松 重慶市公安局裝備財(cái)務(wù)處計(jì)劃科科長(zhǎng)

陶慶斌 重慶市公安局特警總隊(duì)勤務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)科副科長(zhǎng)

楊鳴 重慶市公安局刑警總隊(duì)技術(shù)處痕跡科高級(jí)工程師

朱鳴俊 重慶市公安局特警總隊(duì)后勤保障科民警

趙德明 重慶市民政局離退休人員工作處調(diào)研員

吳小斌（苗族） 石橋鋪殯儀館火化車間火化工

周時(shí)洪 重慶市國(guó)土房管局黨組成員、副局長(zhǎng)

叢鋼 重慶市建委黨組成員、副主任

周祖懷 重慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站黨支部書記、站長(zhǎng)

劉征 重慶市西郊醫(yī)院創(chuàng)傷外科主任

丁金堂 重慶市建筑科學(xué)研究院加固所主任工程師

劉創(chuàng) 朝天門大橋項(xiàng)目辦公室主任

何宗海 重慶市道路運(yùn)輸管理局黨委委員、副局長(zhǎng)

彭畢忠 重慶市公路養(yǎng)護(hù)管理段黨總支書記

吳長(zhǎng)春 重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)第十大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

劉昕 重慶市成渝高速公路有限公司救援一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

張其德 重慶市冠忠（第三）公共交通有限公司346線駕駛員

唐尚福 重慶長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司永北分公司駕駛員

楊燕山 重慶市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)

孫華培 重慶市商委黨組成員、主任助理、重慶市支援四川災(zāi)區(qū)

餐飲服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、臨時(shí)黨支部書記

任開慶 重慶市商委離退休人員工作處處長(zhǎng)、重慶市支援四川災(zāi)區(qū)

餐飲服務(wù)隊(duì)臨時(shí)黨支部宣傳委員、江油分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

張書成 重慶市商委餐飲服務(wù)處副處長(zhǎng)、重慶市支援四川災(zāi)區(qū)

餐飲服務(wù)隊(duì)臨時(shí)黨支部組織委員、安縣分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

李巡府 重慶市商委監(jiān)測(cè)調(diào)控處處長(zhǎng)

劉克佳 重慶市衛(wèi)生局黨組成員、副局長(zhǎng)

馮連貴 重慶市疾病預(yù)防控制中心副主任

戴曉穩(wěn) 梁平縣衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)

楊榮剛 重慶市衛(wèi)生局應(yīng)急辦常務(wù)副主任

王仁忠 重慶市第三人民醫(yī)院骨科主任

張正洪 重慶市第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)

軒若亮 重慶市中山醫(yī)院副院長(zhǎng)

唐邦富 重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)

崔小勇 萬(wàn)州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)

程運(yùn)進(jìn) 重慶市公路運(yùn)輸（集團(tuán)）危險(xiǎn)品公司副經(jīng)理

張雄 重慶能源集團(tuán)南桐礦業(yè)公司總醫(yī)院副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師

方學(xué)文 重慶公交控股一公司維修一廠廠長(zhǎng)

納新 重慶水務(wù)集團(tuán)自來(lái)水公司創(chuàng)新機(jī)械化公司經(jīng)理、高級(jí)工程師

李文 重慶通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司主城分公司員工

張俊 中國(guó)聯(lián)通重慶分公司部門副總監(jiān)、高級(jí)工程師

孫健 重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總醫(yī)院骨科主任、副主任醫(yī)師

劉偉 化醫(yī)控股重慶醫(yī)藥和平物流中心常務(wù)副經(jīng)理

肖黎（女）重慶商社新世紀(jì)百貨連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司遂寧新都總經(jīng)理

林杰 渝惠集團(tuán)副總經(jīng)理，重客隆超市連鎖有限公司黨總支書記、

董事長(zhǎng)

蔣敬旗 西南計(jì)算機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師

康厚明 重慶建工集團(tuán)市政一公司路面處農(nóng)民工班長(zhǎng)

郭平 重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副總工程師、應(yīng)急監(jiān)測(cè)室主任

盧華 重慶市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)

楊世秀（女） 重慶互邦實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理

劉樹生 渝江森林集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)

蔣暹 建設(shè)銀行重慶分行企業(yè)與文化部副部長(zhǎng)

王建 重慶市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心干部

葛平 成鐵重慶辦事處工務(wù)段換軌隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

李強(qiáng) 重慶市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心助理工程師

張航 渝能建設(shè)集團(tuán)副總工程師

幸云吉 南川區(qū)人武部軍事科參謀

時(shí)天聃 77136部隊(duì)政治委員

李懿 第三軍醫(yī)大學(xué)訓(xùn)練部教保處處長(zhǎng)

余槐林 第三軍醫(yī)大學(xué)校務(wù)部財(cái)務(wù)軍需處副處長(zhǎng)

謝昌華 后勤工程學(xué)院信息工程系副教授

潘昌林 武警重慶市總隊(duì)七支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

楊尚秉 武警重慶市總隊(duì)七支隊(duì)后勤處處長(zhǎng)

篇（2）

二是政策法律意識(shí)強(qiáng)，道路運(yùn)政執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。在日常的經(jīng)營(yíng)許可、證照發(fā)放上，我始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依據(jù)道路運(yùn)管法規(guī)、規(guī)章辦理。在原市運(yùn)管處稽查科、貨運(yùn)管理科、市場(chǎng)管理所、出租汽車管理所，直接從事行政執(zhí)法工作達(dá)五年，對(duì)運(yùn)管法規(guī)的應(yīng)用、執(zhí)法程序的把握、執(zhí)法文書的填制駕輕就熟。任曾都區(qū)運(yùn)管處法制科副科長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)對(duì)外勤科室行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)法文書的檢查歸檔工作。即使在非執(zhí)法崗位，我也沒有放松過(guò)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，時(shí)刻關(guān)注著運(yùn)管法規(guī)的變化。

三、我吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。在外勤科所，外出稽查、收費(fèi)、開票、制作執(zhí)法文書，兼作內(nèi)勤事務(wù)，不言苦，不言累；在機(jī)關(guān)，身兼業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理、客貨運(yùn)行業(yè)管理員、運(yùn)價(jià)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)崗位，不言難、不言利。無(wú)論在哪里，不管干什么，我踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，努力把工作做得更好。

四、工作作風(fēng)樸實(shí)，為人謙虛、誠(chéng)懇、好學(xué)。我的辦事原則是該辦的馬上辦，就是加班也要辦，從不利用手中職權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者吃、拿、卡、要。工作之余我勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，去年通過(guò)了中級(jí)職稱專業(yè)考試；并勤于動(dòng)筆，近兩年在中國(guó)交通報(bào)、**交通報(bào)、中國(guó)道路運(yùn)輸、**征運(yùn)、隨州日?qǐng)?bào)等報(bào)刊發(fā)表行業(yè)新聞、理論探討文章30多篇。這些有利條件決定了我能夠更快地進(jìn)入稽查法制科科長(zhǎng)這個(gè)角色，開展工作?！霸谄湮?，謀其政”，假如我有幸競(jìng)爭(zhēng)上這個(gè)崗位，我將在運(yùn)管處黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞運(yùn)管處總體工作布署，以“新思路、新舉措、新發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“執(zhí)法人員高素質(zhì)化、執(zhí)法手段現(xiàn)代化、執(zhí)法行為規(guī)范化”為目標(biāo)，從以下幾方面入手抓好法制、稽查工作。一是以教育培訓(xùn)為主，多途徑提高執(zhí)法人員素質(zhì)。首先在培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上下功夫，改變過(guò)去“缺什么，補(bǔ)什么”的做法，學(xué)習(xí)增加具有前瞻性、預(yù)防性的內(nèi)容；改變過(guò)去執(zhí)法人員單一接收法律法規(guī)信息的片面性，將法律法規(guī)、部門規(guī)章與行業(yè)管理規(guī)范性文件交叉和融合起來(lái)學(xué)習(xí)；其次以法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、理論探討為載體實(shí)施滲透式法制教育；再就是建立個(gè)人執(zhí)法行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)類似于單位的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)執(zhí)法人員個(gè)人在法律、法規(guī)、規(guī)范性性文件方面的熟知程度、執(zhí)法量的多少、執(zhí)法行為的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，打破執(zhí)法人員學(xué)不學(xué)一個(gè)樣、水平高低一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的狀況。二、執(zhí)法手段現(xiàn)代化，減輕執(zhí)法人員勞動(dòng)強(qiáng)度。把證據(jù)的收集放在第一位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮照相、錄音、攝像等設(shè)備在調(diào)查取證過(guò)程中的重要作用；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，引進(jìn)道路運(yùn)輸違章自動(dòng)識(shí)別和處理系統(tǒng)。就是說(shuō)在路查中，通過(guò)電腦、攝像頭的配合使用對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛自動(dòng)檢查，結(jié)合**省道路運(yùn)政管理系統(tǒng)做出是否違章的識(shí)別信號(hào)和處理參考意見。

三、執(zhí)法行為規(guī)范化。按照我處印發(fā)的《全市運(yùn)管系統(tǒng)創(chuàng)建文明執(zhí)法行為規(guī)范活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市的運(yùn)政執(zhí)法實(shí)際，將學(xué)規(guī)范、用規(guī)范活動(dòng)引向深入。

四是認(rèn)真貫徹《**省道路運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核暫行規(guī)定》，把它作為促進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)者、營(yíng)運(yùn)車輛退出機(jī)制的形成的重要手段。

除此之外的幾個(gè)工作設(shè)想：

一是加強(qiáng)與周邊（縣）市運(yùn)管部門的交流與合作，于今年年審結(jié)束后開展一次協(xié)查活動(dòng)，通過(guò)稽查帶動(dòng)管理。

二是于年審前印制一本小冊(cè)子，收集道路運(yùn)輸管理法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)的規(guī)范性文件，發(fā)放給每一位車主，增強(qiáng)運(yùn)管法規(guī)的透明度。同時(shí)公布運(yùn)管法制咨詢、運(yùn)管人員違紀(jì)投訴電話，通過(guò)小冊(cè)子架起一座管理者與被管理者之間相互聯(lián)系的橋梁。

篇（3）

災(zāi)情評(píng)估

在蘆山縣寶盛鄉(xiāng)，記者見到了來(lái)自武警黃金三總隊(duì)的70多名官兵。工程師吳青松介紹，他們這次的主要任務(wù)是和地方技術(shù)專家一起，為一座座大山“號(hào)脈問診”，進(jìn)行次生災(zāi)害評(píng)估。目前，他們查到了27個(gè)崩塌體，其中3個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)滑坡。為了確保人員安全，他們已經(jīng)提出了防護(hù)、治理意見。

這些武警官兵只是在災(zāi)區(qū)緊張地開展災(zāi)情評(píng)估工作的一部分人員。地震災(zāi)害發(fā)生一天之后，4月21日，住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司抗震防災(zāi)處處長(zhǎng)張鵬就到達(dá)了災(zāi)區(qū)。他是住建部、國(guó)土部、國(guó)家地震局及四川省有關(guān)部門近400人組成的應(yīng)急評(píng)估專家組的一員，他們第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)就是為了及早展開災(zāi)情評(píng)估工作。

在整體評(píng)估過(guò)程中，地震局工程力學(xué)研究所負(fù)責(zé)編制一張?zhí)J山“4?20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震烈度圖。這張圖將給出本次地震不同震區(qū)地震強(qiáng)度，也將為今后的應(yīng)急、恢復(fù)重建和本地建筑抗震設(shè)防提供依據(jù)。

為了盡快繪制這張指導(dǎo)應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建的烈度圖，中國(guó)地震局在4月20日地震發(fā)生當(dāng)天就派出了330人的現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。截至目前，工作隊(duì)累計(jì)行程3萬(wàn)多公里，對(duì)災(zāi)區(qū)的房屋、建筑、生命線工程進(jìn)行了全方位調(diào)查。此外，對(duì)災(zāi)區(qū)的233個(gè)滑坡點(diǎn)和126個(gè)居民點(diǎn)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感影像的災(zāi)害解譯。

四川省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)鐘勉在國(guó)新辦25日舉行的新聞會(huì)上介紹，下一步的工作安排其中之一，是著手開展災(zāi)后重建準(zhǔn)備基礎(chǔ)工作。已經(jīng)開始災(zāi)害損失的評(píng)估工作，界定重建范圍，既要全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和廢墟清理工作，也要確保災(zāi)區(qū)用水、用電、用油、用氣穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制重建規(guī)劃。

25日晚上，正在寫報(bào)告的張鵬被記者打斷。他告訴記者，災(zāi)情評(píng)估已進(jìn)入最后一個(gè)階段。評(píng)估結(jié)束后，當(dāng)?shù)貙?duì)評(píng)估中認(rèn)定危險(xiǎn)性較大的房屋進(jìn)行拆除。國(guó)土部還將勘測(cè)劃定相對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域，例如易發(fā)生滑坡等次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，地震局還需確定是否存在新的斷裂帶等問題，對(duì)之后規(guī)劃做參考。“蘆山、寶興、天全三縣災(zāi)情較為嚴(yán)重，民用房屋大多需要重建?！?/p>

規(guī)劃先行

據(jù)記者了解，在災(zāi)情評(píng)估工作完成之后，重建規(guī)劃工作即將提上議事日程，這一規(guī)劃將決定災(zāi)區(qū)重建的方式。

“現(xiàn)階段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要規(guī)劃先行。這一規(guī)劃將影響災(zāi)后重建的整體布局與方向。其中，選址、功能配套、產(chǎn)業(yè)布局等方面的設(shè)計(jì)尤其要慎重考慮，應(yīng)最大程度保證有效降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?！笨萍疾靠拐鹁葹?zāi)專家組張強(qiáng)說(shuō)。

地質(zhì)學(xué)家、四川地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)原總工程師范曉在接受記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，此次災(zāi)后重建首先要對(duì)災(zāi)區(qū)的建筑情況和抗震表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)估，應(yīng)該更嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，除了對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、供電、供水等重要設(shè)施按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防外，還應(yīng)更多地注意對(duì)普通居民建筑的指導(dǎo)和監(jiān)督。

“災(zāi)后重建的資金投向應(yīng)該更多地向民用建筑抗震設(shè)防方面傾斜，鼓勵(lì)和提倡使用輕型和新型建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，同時(shí)保護(hù)傳統(tǒng)民居的建筑樣式。對(duì)民房的災(zāi)后重建除了給予資金補(bǔ)助外，還應(yīng)給予低息或無(wú)息貸款的支持，以減輕民眾災(zāi)后重建的負(fù)擔(dān)?！狈稌哉f(shuō)。

除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施的重建也迫在眉睫。據(jù)了解，蘆山地震以后，由于基礎(chǔ)設(shè)施受損、交通通訊中斷，災(zāi)區(qū)出現(xiàn)了食品、飲用水、帳篷、藥品等物資短缺的情況。這也再一次提醒人們關(guān)注在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的當(dāng)?shù)?，?yīng)建立應(yīng)急衛(wèi)星通訊設(shè)施以及保證必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

“這種應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備應(yīng)落實(shí)到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資儲(chǔ)備也可利用現(xiàn)有的社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由國(guó)家給予一定補(bǔ)貼，增加一定的物資儲(chǔ)備量，便于在緊急情況下調(diào)用?！狈稌越ㄗh。

但他同時(shí)也提醒，災(zāi)后重建的資金本來(lái)就有限，應(yīng)該用到真正該用的地方，而不是一味地多上大的基建項(xiàng)目，如果沒有足夠的市場(chǎng)需求支撐，這些項(xiàng)目只會(huì)成為巨額虧損的黑洞和沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且，在環(huán)境條件已嚴(yán)重惡化、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大大增加的情況下，一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)成為新一輪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘因。

范曉認(rèn)為，此次災(zāi)后重建，應(yīng)當(dāng)禁止在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)域新上開發(fā)項(xiàng)目，讓遭受地震嚴(yán)重破壞的山區(qū)能夠休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)，還民眾、社會(huì)一個(gè)良好的人居環(huán)境和生態(tài)家園。

資金缺口

蘆山作為一個(gè)相對(duì)貧困的縣，未來(lái)災(zāi)后重建還面臨哪些問題呢？

“以后災(zāi)后重建的很多項(xiàng)目，僅依靠蘆山縣或是雅安市的相關(guān)技術(shù)力量都是不夠的，我們還需要各方技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的單位參與進(jìn)來(lái)?！碧J山發(fā)經(jīng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，資金也可能是限制蘆山縣災(zāi)后重建工作的另外一個(gè)問題。

寶興縣縣長(zhǎng)馬軍在接受媒體采訪時(shí)表示，災(zāi)后重建所面臨的巨額資金缺口，讓他非常擔(dān)心，這次地震災(zāi)區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是2008年汶川大地震時(shí)的災(zāi)區(qū)，“老百姓經(jīng)過(guò)汶川大地震以后，大多數(shù)人把所有積蓄都拿出來(lái)修了房子，但這次地震又把房屋摧毀了，很多老百姓都拿不出錢了?！?/p>

馬軍表示，雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于災(zāi)后重建的方式還沒有最后確定，不過(guò)群眾都希望得到比汶川大地震后還要特殊和傾斜的政策。

蘆山縣輕紡工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湘鄰紡織廠廠長(zhǎng)張德林告訴記者，目前他正焦急等待中央相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)，“單單靠自己是根本無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的。如果有政策支持，我想會(huì)在兩年內(nèi)重振旗鼓”。

安置方式

記者了解到，關(guān)于居民房屋重建的規(guī)劃問題，也引起了人們的關(guān)注。

汶川大地震后，伴隨著大量農(nóng)村居民集中安置點(diǎn)的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建設(shè)用地容量和環(huán)境容量會(huì)受較多限制，增大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)等。

此次蘆山地震災(zāi)區(qū)的重建應(yīng)采取何種安置方式呢？國(guó)家發(fā)改委城鎮(zhèn)和小城市中心規(guī)劃研究部副研究員文輝向記者表示，是否可以集中安置主要還是取決于災(zāi)區(qū)居民的就業(yè)方式是否可以轉(zhuǎn)變。就目前的情況來(lái)看，考慮到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式以及地形地貌特點(diǎn)，這次的重建中，還是不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中。

在此次地震中，雅安市的水電礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都受到了明顯影響。如何利用此次重建機(jī)會(huì)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、恢復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了此次災(zāi)后重建的重點(diǎn)之一。

文輝表示，應(yīng)盡量減少化工、鋼鐵等重工業(yè)設(shè)置，多發(fā)展車紡以及農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。在選址時(shí)應(yīng)注意避開容易發(fā)生次生災(zāi)害的山區(qū)，同時(shí)注意避免對(duì)環(huán)境的污染。

他特別提到，“汶川在地震后發(fā)展旅游業(yè)所取得的成果，值得雅安學(xué)習(xí)?！?/p>

交通先行

在基礎(chǔ)設(shè)施重建之前，通往災(zāi)區(qū)的交通運(yùn)輸線持續(xù)“保通”仍刻不容緩。

4月25日上午，記者來(lái)到位于蘆山縣根雕一條街與迎賓大道交匯點(diǎn)不遠(yuǎn)處的四川省交通運(yùn)輸廳抗震救災(zāi)前線指揮部。

四川省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前省廳方面已分成了4個(gè)小組，全面調(diào)查評(píng)估災(zāi)區(qū)的重點(diǎn)路線并詳細(xì)提出相關(guān)的規(guī)劃方案，爭(zhēng)取獲得國(guó)家更多的資金支持。

據(jù)悉，負(fù)責(zé)“保通”的相關(guān)負(fù)責(zé)單位主要有雅安市交通運(yùn)輸公司、華川集團(tuán)、四川路橋、蜀工公司、武警交通、興蜀公司、武警水電部隊(duì)以及成都、甘孜與阿壩的交通部門。

據(jù)悉，這些“保通”負(fù)責(zé)單位前期將會(huì)自籌資金，等到道路完工并經(jīng)交通安監(jiān)部門驗(yàn)收評(píng)估通過(guò)后，四川省交通廳將會(huì)向相關(guān)單位償還墊資。

“目前，通往蘆山的省道、縣道與鄉(xiāng)道已經(jīng)全面搶通?！鄙鲜鏊拇ㄊ〗煌◤d相關(guān)人士告訴記者，這也就是說(shuō)，已實(shí)現(xiàn)有條件限制的道路通行。

事實(shí)上，地震發(fā)生之后，四川省交通廳迅速派出人馬，當(dāng)天就打通了通往蘆山的道路，其中一條是從成都的邛崍到達(dá)蘆山的；另一條是沿著成雅高速前行，打通了從雅安的飛仙關(guān)到達(dá)蘆山的道路?！暗搅说卣鸷蟮牡?天，我們已經(jīng)打通了通往寶興的道路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了通道，至少有了一條生命通道?！鄙鲜鏊拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)人士表示，到了后來(lái)的3天，他們已將主要的通道打通了，基本保持了道路通暢，尤其是通往大川的道路被打通，這使他們?nèi)玑屩刎?fù)。

記者從四川省交通廳官網(wǎng)獲悉，截至4月24日，重災(zāi)區(qū)寶興縣境內(nèi)國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路全部搶通；蘆山縣境內(nèi)國(guó)、省干線、縣鄉(xiāng)公路全部搶通，前期未通的太平-大川鄉(xiāng)道（全長(zhǎng)30公里）在武警交通部隊(duì)和四川交投雅眉樂公司共同努力下，經(jīng)多次爆破，清除了最后一塊200方、重500噸的攔路巨石，成功貫通。至此地震災(zāi)區(qū)蘆山縣境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)通道以上的循環(huán)通行。

下一步將協(xié)同國(guó)土部門并啟動(dòng)全縣地震隱患調(diào)查與處置措施。更重要的是，要通過(guò)望上面有無(wú)飛石、下面的路基有無(wú)沉降等措施，確保人民安全與工程安全。

新型城鎮(zhèn)化

記者在災(zāi)區(qū)一線看到，在此次地震中大量倒塌的房屋，還是磚混結(jié)構(gòu)的典型老式南方民居。許多自然村莊散布在蘆山、寶興縣域的大山上下，這些地方原本就自然災(zāi)害頻發(fā)。

寶興縣縣城所在地穆坪鎮(zhèn)屬于典型的兩山夾一溝“V”字形峽谷，場(chǎng)地狹窄，兩岸平均坡度大于45度，且一坡到底，無(wú)緩沖平臺(tái)。國(guó)內(nèi)地質(zhì)專家近日對(duì)地震重災(zāi)區(qū)寶興縣初步排查發(fā)現(xiàn)，包括冷木溝泥石流隱患點(diǎn)在內(nèi)能威脅到寶興縣城的災(zāi)害點(diǎn)就有65處。記者了解到，2012年8月冷木溝就曾因暴雨發(fā)生過(guò)泥石流災(zāi)害。

參加此次排查工作的國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家裴向軍向記者介紹說(shuō)，寶興縣城地震中發(fā)生的房屋倒塌或受損均與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)，崩塌滾石在無(wú)任何攔阻的情況下，直接沖擊房屋。

對(duì)于未來(lái)如何重建，有關(guān)專家認(rèn)為，“新型城鎮(zhèn)化”的思路有望成為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的主要指導(dǎo)思想。

本次災(zāi)后重建工作應(yīng)該將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)起來(lái)，上海證券分析師胡月曉分析指出，一方面，受損居民及工業(yè)房屋重建將采取更高的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，配合賦予相關(guān)居民城鎮(zhèn)戶籍，這樣不僅能讓受災(zāi)地區(qū)舊貌換新顏，還能讓相關(guān)居民直接進(jìn)入城市居民行列，享受相關(guān)社保、醫(yī)保、就業(yè)及教育的權(quán)利，提升收入及消費(fèi)水平。另一方面，災(zāi)后重建將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ú摹摬募凹译娂揖叩确康禺a(chǎn)相關(guān)投資及消費(fèi)的增長(zhǎng)。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶頸顯示出西部基層地區(qū)仍具備巨大的基建投資潛力。

篇（4）

一、 主要工作做法

（一）完善制度，落實(shí)責(zé)任。

加強(qiáng)路政執(zhí)法管理，建立和完善制度，確保責(zé)任到人，是推動(dòng)網(wǎng)上行政處罰工作有效開展的重要保證。為此，我局結(jié)合實(shí)際工作要求，建立完善了執(zhí)法有關(guān)制度。一是為了保證網(wǎng)上執(zhí)法工作的有序進(jìn)行，我局專門下發(fā)了《xx市公路局關(guān)于啟用xx交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)的通知》，對(duì)案件的錄入管理、案件的減免、系統(tǒng)維護(hù)、法律文書的制作、工作人員責(zé)任等作出了具體規(guī)定；二是制定了《超限檢測(cè)站、機(jī)動(dòng)大隊(duì)績(jī)效考核辦法》《xx公路局超限運(yùn)輸檢測(cè)站績(jī)效考核評(píng)分（試行）標(biāo)準(zhǔn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法、廉政安全、內(nèi)業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理六個(gè)方面進(jìn)行了具體的量化考核，考核結(jié)果作為季度年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)；三是針對(duì)治超執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)各執(zhí)法單位計(jì)算方式不統(tǒng)一規(guī)范的問題，我局專門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范治超處罰計(jì)算方法的通知》，并根據(jù)治超處罰公式計(jì)算出每個(gè)級(jí)別檔次的詳細(xì)處罰金額，下發(fā)給各單位執(zhí)行和違章人員對(duì)照查看，避免了處罰不一，處理不公的問題；四是完善辦事結(jié)果公示制度，對(duì)原規(guī)定一個(gè)月在公示欄集中公示一次，改為案件在辦結(jié)后第二天公布，公示內(nèi)容保留一個(gè)月，并統(tǒng)一了公示內(nèi)容和樣式，提高了辦案的透明度。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法。

嚴(yán)格依法行政，按照程序辦案，是保證公開、公正、公平執(zhí)法的前提。因此，我們從規(guī)范行為方面入手，在強(qiáng)化管理上下功夫。一是推廣運(yùn)用交通行政執(zhí)法系統(tǒng)。按照上級(jí)交通部門的執(zhí)法要求，我局全力推行網(wǎng)上辦案工作制度，保證路政案件及時(shí)準(zhǔn)確錄進(jìn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁路政案件體外循環(huán)，逃避監(jiān)督檢查。特別是治超執(zhí)法過(guò)程中，由于每天各班組查辦案件數(shù)量多，把辦結(jié)的案件集中給檢測(cè)站內(nèi)業(yè)人員錄入，產(chǎn)生了案件錄入不及時(shí)的現(xiàn)象。針對(duì)此問題我們通過(guò)加強(qiáng)效考核，實(shí)行扣分制，強(qiáng)化責(zé)任，推行班組錄入管理等措施，全面落實(shí)了路政案件由各班組及時(shí)錄入制度，避免不體外循環(huán)，錄入不及時(shí)現(xiàn)象。目前，各治超站等單位在網(wǎng)絡(luò)速度具備條件情況下直接在網(wǎng)上辦案操作，制作法律文書。二是嚴(yán)格行政處罰自由裁量制度。按照上級(jí)的部署和要求，在福建省交通行政自由裁量制度基礎(chǔ)上，我局嚴(yán)格推行行政處罰“零自由裁量”標(biāo)準(zhǔn)，并專門行文規(guī)定，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)減輕、減免，辦人情案，規(guī)定誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到同一違法行為給予同一標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰。特別是在對(duì)超限運(yùn)輸車輛的處理上，嚴(yán)格做到按檢測(cè)超限噸位對(duì)照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。三是規(guī)范執(zhí)法案件管理。對(duì)全局執(zhí)法案件立案登記進(jìn)行規(guī)范，要求處罰、賠償案件按審批順序?qū)嵭薪y(tǒng)一立案編號(hào)，建立臺(tái)賬和立案登記制度，進(jìn)一步規(guī)范案件裝訂順序，規(guī)定每起案件辦結(jié)后十天內(nèi)裝訂歸檔，使案管理更加規(guī)范，更加便于查閱。四是開展案卷評(píng)查工作。根據(jù)省廳行政處罰案卷評(píng)查制度的要求，我們主要采取日常檢查與季度重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)各單位行政處罰案卷評(píng)查，主要從處罰主體、違法事實(shí)、證據(jù)材料、法律程序、適用法律、文書制作和自由裁量權(quán)等方面情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并將每個(gè)單位存在問題在月通報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。五是規(guī)范票據(jù)管理、交接班等制度。加強(qiáng)路政票據(jù)的管理，建立完善賠償、處罰票據(jù)的領(lǐng)用保管和使用登記，當(dāng)班執(zhí)法人員對(duì)票據(jù)使用的序號(hào)、使用情況，必須在交接班登記薄上寫明清楚，杜絕了只開票據(jù)案件不進(jìn)入執(zhí)法系統(tǒng)管理的行為。

（三）  強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，是執(zhí)法工作安全有序運(yùn)行有力措施。為此，首先，我們從加強(qiáng)監(jiān)督檢查入手，建立了每季度治超站績(jī)效考核制度，組織紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、政工、路政、市局效能辦等相關(guān)部門定期對(duì)各治超站進(jìn)行全面考核，考核更加專業(yè)、對(duì)口。如：財(cái)務(wù)部門對(duì)罰金的上繳、票據(jù)的管理和使用情況，檢查更加到位。其次，結(jié)合日常下基層機(jī)會(huì)對(duì)執(zhí)法單位進(jìn)行定期不定期抽查，主要對(duì)超限檢測(cè)儀器存儲(chǔ)的原始檢測(cè)數(shù)據(jù)與立案登記薄、處理案卷等進(jìn)行詳細(xì)檢查，防止了有案不立、立案不查、查案不結(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立路政通報(bào)制度，我們把日常檢查和季度檢查情況，通過(guò)每月未對(duì)上月檢查出的問題進(jìn)行通報(bào)，并改變了已往只講問題不點(diǎn)單位的做法，對(duì)存在的問題單位進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，同時(shí)詳細(xì)列出問題清單，供各單位相互學(xué)習(xí)和借鑒，避免出現(xiàn)同樣問題，有效提高路政辦案水平。第四，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，我們經(jīng)常性地組織召開廉政講座、廉政座談，組織觀看廉政教育警示片，學(xué)習(xí)廈門東孚馬巷治超站腐敗反面案例，舉一反三，自查自糾，做到每會(huì)必講，有效防止違法行為的發(fā)生。如：祥謙超限檢測(cè)站通過(guò)邀請(qǐng)省勞動(dòng)保障廳法規(guī)處處長(zhǎng)開展廉政講座，以及邀請(qǐng)交警、部隊(duì)人員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練等方法，增強(qiáng)執(zhí)法人員組織紀(jì)律和廉政意識(shí)。

二、主要成效

一是杜絕了辦人情案。由于路政治超工作涉及面廣、社會(huì)敏感性強(qiáng)，原先查處一部超限車輛走后門、說(shuō)情的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重干憂了執(zhí)法人員的正常執(zhí)法，有時(shí)執(zhí)法人員在查扣一部車輛后都要立即關(guān)閉手機(jī)，防止電話走后門。現(xiàn)在推行網(wǎng)上執(zhí)法和“零自由”裁量后，處罰由系統(tǒng)按違法情節(jié)與后果直接形成處理結(jié)果，使執(zhí)法工作更加陽(yáng)光作業(yè)，從根源上杜絕了人情操作現(xiàn)象發(fā)生。特別是去年以來(lái)，我局共查辦路政案件10256起，除1起確實(shí)存在生活困難，交不起處罰款外，所有案件都按規(guī)定處理，沒有減輕、減免和體外循環(huán)現(xiàn)象，

二是執(zhí)法更加公正、公平。系統(tǒng)未使用前由于處理時(shí)還的一定幅度，處理時(shí)當(dāng)事人存在討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象，總怕處理時(shí)比別人重了，一個(gè)案件處理要花比較和時(shí)間做解釋政策宣傳工作?，F(xiàn)在同一違法行為、同一違法程度，處理時(shí)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，免了許多爭(zhēng)議和糾份，使執(zhí)法工作更加公平、公正，更容易讓當(dāng)事人員理解接受，投訴案件明顯減少，得到群眾的一致好評(píng)。

篇（5）

拱北海關(guān)作為處于特區(qū)改革開放前沿的直屬海關(guān)，有3000多人的隊(duì)伍，關(guān)區(qū)毗鄰港澳，口岸事務(wù)繁忙，業(yè)務(wù)種類多，業(yè)務(wù)總量比較大，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)治關(guān)的實(shí)踐上有所作為 。

2006年年初，牟新生署長(zhǎng)對(duì)廣東海關(guān)提出了要在“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行把關(guān)服務(wù)職能；抓班子、帶隊(duì)伍，建設(shè)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)；深化改革、整合創(chuàng)新，推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化；加強(qiáng)海關(guān)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧海關(guān)”上爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)排頭兵”，廣東省委提出了“三個(gè)走在前面”，廣東省委書記張德江同志也對(duì)海關(guān)提出了“爭(zhēng)創(chuàng)一流海關(guān)，提供一流服務(wù)”的要求。

在當(dāng)前海關(guān)工作面臨“要求更高、難度更大、任務(wù)更重”的形勢(shì)下，我們的考慮是，以創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境作為科學(xué)治關(guān)的一個(gè)切入點(diǎn)，整體推進(jìn)我關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)建最為暢順的通關(guān)環(huán)境，為促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，拱北海關(guān)黨組在2006年4月份響亮提出了“海關(guān)工作要主動(dòng)貼近地方黨政工作中心、貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通關(guān)‘全面提速’，努力創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境”的工作思路，關(guān)內(nèi)各單位迅速貫徹落實(shí)。我關(guān)6月份向社會(huì)公布實(shí)施了《進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)措施》。從目前來(lái)看，成效比較明顯。自2006年第二季度開始，拱北關(guān)區(qū)的整體通關(guān)速度明顯提高。據(jù)廣東分署統(tǒng)計(jì)， 到8月份拱北關(guān)進(jìn)、出口通關(guān)效率在省內(nèi)七個(gè)海關(guān)分別排名第一、第二位，其中進(jìn)口通關(guān)效率由3月份的第七躍居第一。8月份拱北關(guān)區(qū)進(jìn)口報(bào)關(guān)均通關(guān)時(shí)間13.49小時(shí)，為省內(nèi)海關(guān)用時(shí)最短，當(dāng)日放行率為86.84％，居省內(nèi)海關(guān)之首；出口報(bào)關(guān)單當(dāng)日放行率為99.28％。這不僅受到廣大企業(yè)的普遍歡迎，廣東省湯炳權(quán)副省長(zhǎng)和珠海、中山兩市黨政部門也對(duì)海關(guān)工作給予高度評(píng)價(jià)。

科學(xué)治關(guān)理念是一個(gè)開放的思想體系。拱北海關(guān)目前只是立足于關(guān)區(qū)特色，在實(shí)踐中進(jìn)行了初步的探索。我們體會(huì)到，在新的形勢(shì)下，抓住通關(guān)效率這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí) “依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展” 海關(guān)工作方針和“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴”的隊(duì)伍建設(shè)要求的一次有益探索和嘗試。

拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼中山海關(guān)關(guān)長(zhǎng) 閆偉東

中山海關(guān)作為拱北海關(guān)下屬的副廳級(jí)海關(guān)，直接面對(duì)4000多家進(jìn)出口企業(yè)。根據(jù)拱北海關(guān)黨組“兩貼近一暢順”的工作思路，中山海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，制定了“通關(guān)提速”六項(xiàng)具體舉措，包括：限時(shí)作業(yè)制度、通關(guān)事務(wù)集中協(xié)調(diào)、開辟誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)口“快速通道”、整合作業(yè)流程打造“陽(yáng)光窗口”、培育名優(yōu)企業(yè)、建立完善“天天關(guān)長(zhǎng)接待日”制度等，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高進(jìn)出口通關(guān)效率，努力實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快、服務(wù)好”。

在貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)上，中山海關(guān)積極為進(jìn)口企業(yè)打造通關(guān)“快速通道”，為關(guān)區(qū)106家主要進(jìn)口企業(yè)建立了企業(yè)管理檔案，詳細(xì)記錄了企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)計(jì)劃、主要進(jìn)口商品、月度納稅情況等數(shù)據(jù)，并在各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“客戶協(xié)調(diào)員”，建立海關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)的“直達(dá)互通”渠道，提供一對(duì)一的政策引導(dǎo)。

中山海關(guān)還努力為特色行業(yè)通關(guān)“量體裁衣”，契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)關(guān)區(qū)汽配行業(yè)商品種類多、更新?lián)Q代快、實(shí)行“零庫(kù)存”管理的特點(diǎn)，中山海關(guān)在2006年5月對(duì)關(guān)區(qū)主要汽配企業(yè)的進(jìn)口商品試行預(yù)審核，減少了單證在現(xiàn)場(chǎng)的滯留時(shí)間。實(shí)行預(yù)審核的企業(yè)，在貨物實(shí)際進(jìn)口前，向現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)部門提出應(yīng)稅商品預(yù)審核申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)定后，有關(guān)的貨物在實(shí)際進(jìn)口時(shí)按預(yù)審核結(jié)果直接審定稅號(hào)和完稅價(jià)格，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

創(chuàng)建最暢順的通關(guān)環(huán)境，我關(guān)還契合現(xiàn)代物流發(fā)展需求，體現(xiàn)了“中山特色”。針對(duì)中小企業(yè)少批量、多批次的生產(chǎn)模式和“短、平、快”的物流運(yùn)作方式，中山海關(guān)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，從2006年3月份起，在石岐貨柜車場(chǎng)增開周一至周六的夜間通關(guān)作業(yè)，并提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)。此舉受到企業(yè)的普遍歡迎和好評(píng)。

拱北海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng) 何石福

為貫徹落實(shí)關(guān)黨組“創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境”的部署，我關(guān)各通關(guān)監(jiān)管部門采取了行之有效的措施：

首先是規(guī)范一線口岸貨物的送驗(yàn)送檢操作，簡(jiǎn)化手續(xù)，健全相關(guān)管理制度，減低送驗(yàn)送檢盲目性；二是將監(jiān)管通關(guān)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作分解為62項(xiàng)，對(duì)一線業(yè)務(wù)辦理時(shí)間細(xì)化至“分”、“小時(shí)”，推行辦事時(shí)限制度，壓縮海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的辦事時(shí)限；三是進(jìn)一步理順通關(guān)作業(yè)流程。

自2006年第二季度開始，拱北關(guān)區(qū)的整體通關(guān)速度顯著提高，拱北關(guān)區(qū)進(jìn)口有稅費(fèi)報(bào)關(guān)單當(dāng)日申報(bào)放行率從3月份的14%提高到9月份的51.4%。據(jù)廣東分署統(tǒng)計(jì)， 8月份拱北關(guān)進(jìn)、出口通關(guān)效率在省內(nèi)7個(gè)海關(guān)分別排名第1、第2位。

拱北海關(guān)駐香洲辦事處主任歐小瑛

我辦作為全國(guó)海關(guān)104個(gè)落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制試點(diǎn)單位之一，在總關(guān)黨組和我辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從去年開始摸索出了“細(xì)化辦事時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦事”的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2006年4月，拱北海關(guān)黨組明確提出了“創(chuàng)建最暢順的通關(guān)環(huán)境”后，我辦又進(jìn)一步完善“限時(shí)辦事制度”。“限時(shí)辦事制度”是對(duì)海關(guān)總署公告的辦事時(shí)限大幅縮減，辦事時(shí)間精確到“分鐘”，并且將辦事事項(xiàng)細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，便于企業(yè)監(jiān)督。例如：通關(guān)業(yè)務(wù)方面，將辦事時(shí)限由原來(lái)的6項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化至現(xiàn)在的26項(xiàng)，時(shí)限從原來(lái)以工作日為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到以分鐘、小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，最短的承諾在5分鐘內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)；貨物監(jiān)管方面，辦事時(shí)限從4項(xiàng)細(xì)化至14項(xiàng)，其中10項(xiàng)要求在5-40分鐘內(nèi)辦結(jié)，工作時(shí)限平均縮減超過(guò)40%等。

實(shí)行限時(shí)辦事后，受到了社會(huì)各界的充分肯定。珠海松下馬達(dá)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們企業(yè)把生產(chǎn)周期縮減一天都難上加難，可拱北海關(guān)駐香洲辦事處把‘深加工結(jié)轉(zhuǎn)’時(shí)限由3天變?yōu)椤崔k’，一下子把我們的生產(chǎn)周期縮減了6天”，現(xiàn)在海關(guān)的工作效率讓他很滿意，企業(yè)在商業(yè)伙伴中的信譽(yù)也提高了。

九洲海關(guān)關(guān)長(zhǎng)梁浩城

九洲港是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要口岸，集裝箱吞吐量占珠海市水路運(yùn)輸集裝箱貨物的78%。隨著珠海經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)對(duì)海關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，我關(guān)面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。

2006年4月，總關(guān)黨組提出“創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境”的工作思路，為九洲海關(guān)改革指明了方向。我們針對(duì)影響九洲港口通關(guān)效率的3方面問題，對(duì)癥下藥，以“三個(gè)創(chuàng)新”為突破口，迎難而上。

一是著力解決通關(guān)瓶頸，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新提高通關(guān)效率。我們主動(dòng)聯(lián)系碼頭、外代等單位，加快艙單傳送確認(rèn)速度，在其他聯(lián)檢單位的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口船舶提前卸貨；實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)不間斷作業(yè)；通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行接單與放行崗位一對(duì)一作業(yè)，不需查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單即接即放，需查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單單到即查，等。

二是建立了業(yè)務(wù)核查、督辦及執(zhí)法檢查等3項(xiàng)工作制度，以制度創(chuàng)新提升執(zhí)法水平。歸納設(shè)立了艙單核銷、超期未報(bào)關(guān)等基本涵蓋了全部業(yè)務(wù)的78項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，確定業(yè)務(wù)核點(diǎn)，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)關(guān)企互動(dòng)溝通，以服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)建關(guān)企關(guān)系。以守法便利為原則，對(duì)企業(yè)實(shí)行信用管理，提供便捷的通關(guān)服務(wù)。實(shí)行“全天候”24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，多次為企業(yè)緊急加班，避免了企業(yè)大量經(jīng)濟(jì)損失。

改革后通關(guān)效率明顯加快，進(jìn)口報(bào)關(guān)單24小時(shí)放行率達(dá)到80%以上，出口報(bào)關(guān)單24小時(shí)放行率達(dá)到98%以上。

拱北海關(guān)駐保稅區(qū)辦事處主任 邱明

面對(duì)珠海保稅區(qū)中諸多的特殊行業(yè)和新的需求，駐區(qū)海關(guān)貼近企業(yè)特點(diǎn)，提供了優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。

我國(guó)規(guī)模最大、維修等級(jí)最高的民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地――珠海保稅區(qū)摩天宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司就坐落在珠海保稅區(qū)，然而，發(fā)動(dòng)機(jī)通關(guān)在全國(guó)保稅區(qū)是獨(dú)此一家，沒有具體的政策指引。2006年來(lái)，根據(jù)通關(guān)“全面提速”的要求，我們?yōu)樵撈髽I(yè)“量身定做”一系列配套的通關(guān)辦法和操作指引，大大節(jié)省了企業(yè)的流動(dòng)資金，提高了通關(guān)效率。

篇（6）

2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。形勢(shì)如此關(guān)鍵，謀篇布局因此顯得愈發(fā)重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會(huì)議報(bào)告的思路，簡(jiǎn)單回顧2013年工作成果，分析當(dāng)前海事面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，對(duì)廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時(shí)對(duì)報(bào)告中綱領(lǐng)性的“行動(dòng)”進(jìn)行深層解析。

成績(jī)解讀

2013年廣東轄區(qū)水上交通事故指標(biāo)處歷史低位

梁建偉指出，2013年，全局上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以水上交通安全管理為中心，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

保護(hù)水上交通安全是海事永恒的課題和任務(wù)。2013年，廣東海事局扎實(shí)開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態(tài)貨物違規(guī)裝載等監(jiān)管頑疾，全力護(hù)航水上工程建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)管水域港珠澳大橋建設(shè)水上交通實(shí)現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區(qū)事故有所減少，臺(tái)風(fēng)期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)廣東海洋強(qiáng)生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面成績(jī)顯著。

同時(shí)，水上應(yīng)急救援有力及時(shí)，全力挽回人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，得到社會(huì)的充分認(rèn)可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件，救援海上遇險(xiǎn)人員，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)，保證搜救成功及時(shí)有效。成功應(yīng)對(duì)“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個(gè)熱帶氣旋襲擊，尤其在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”登陸期間，協(xié)調(diào)粵港兩地救助力量成功救起“夏長(zhǎng)”輪遇險(xiǎn)船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險(xiǎn)搜救。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的方面，比如核編轉(zhuǎn)制，比如強(qiáng)基創(chuàng)新，比如打擊江匪水盜，比如南進(jìn)戰(zhàn)略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了標(biāo)桿。

形勢(shì)解讀

繼續(xù)推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)，總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局

2014年是國(guó)家全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)十二五計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是廣東海事全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。報(bào)告中梁建偉不斷強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期集中力量全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發(fā)展的實(shí)際，又順應(yīng)體制改革的需求。

挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢。

首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉(zhuǎn)制的完成，整個(gè)海事系統(tǒng)的定位和海事隊(duì)伍身份都發(fā)生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長(zhǎng)提出“在服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)、重塑定位，構(gòu)建中國(guó)海事大格局”，充分說(shuō)明海事工作已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，海事隊(duì)伍也成為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要執(zhí)行力量。身份上，“三定”之后，海事隊(duì)伍正式完成了從事業(yè)編制向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。但其實(shí)，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有形象、社會(huì)責(zé)任和服務(wù)功能，同時(shí)也意味著更大的作為空間。

其次，在定位和身份的雙重轉(zhuǎn)變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰(zhàn)和更大機(jī)遇，但從目前來(lái)講，挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。梁建偉在報(bào)告中提出，要把廣東海事局建成國(guó)內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位。而能不能達(dá)到一流，廣東海事不僅要跟系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位比，還要走出去，主動(dòng)向國(guó)內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到差距彌補(bǔ)不足。同時(shí)，海事轉(zhuǎn)公以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，社會(huì)監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會(huì)輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。而海事作為新生的公務(wù)員隊(duì)伍，在公務(wù)員管理方面的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)還有差距，妥善處理好一個(gè)單位兩種體制、兩種身份人員的協(xié)調(diào)發(fā)展需要新的智慧，許多帶有時(shí)代特色的新生問題需要重視解決。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，水監(jiān)體制改革15后，海事力量已經(jīng)逐漸強(qiáng)大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的廣東海事局，多年來(lái)在科學(xué)發(fā)展道路上，進(jìn)行了不懈探索實(shí)踐，交出一張張漂亮的成績(jī)單。從十五期提出“由大變強(qiáng)”的口號(hào)，到十一五期提出爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，再到十二五期吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的號(hào)角，提出了“繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國(guó)海事國(guó)際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應(yīng)“三化”建設(shè)的大旗下，適時(shí)提出全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。這不僅是一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)口號(hào)，更是一種期許。

我們有理由相信，廣東海事局具備這個(gè)實(shí)力。但是，全面推進(jìn)“三化”過(guò)程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細(xì)化，還有不少步驟需要分解。

南海保障中心黨組書記劉麗揚(yáng)在討論中提出，要轉(zhuǎn)變理念。廣東海事“三化”建設(shè)的總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局?！叭嗣駶M意”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰(shuí)來(lái)判定？要真正做到由人民來(lái)評(píng)價(jià)，要多“走出去”，多聽取行政相對(duì)人和地方政府的意見建議，與地方的發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極推進(jìn)社會(huì)滿意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

劉麗揚(yáng)強(qiáng)調(diào)還要整合相關(guān)資源。以理順與深圳海事局管理關(guān)系為契機(jī)，發(fā)揮深圳局現(xiàn)代化海事試驗(yàn)田、人才培養(yǎng)示范區(qū)的作用，在繼續(xù)保持廣東局在船員、船檢等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成“組合拳”，實(shí)現(xiàn)廣東海事在國(guó)際提案關(guān)于搜救、通航、法規(guī)等方面“零”的突破，力爭(zhēng)盡快培養(yǎng)出能參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的人才。

同時(shí)，劉麗揚(yáng)建議，要推動(dòng)海事與航保整體發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)航保單位管理關(guān)系的進(jìn)一步理順，積極爭(zhēng)取政策，推動(dòng)五個(gè)通信中心的組建。

廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓各分支局有章可循。但同時(shí)也應(yīng)該看到，廣東海事局轄區(qū)各單位在“基層、基礎(chǔ)、基本功”等方面差異很大，因此要根據(jù)實(shí)情，反對(duì)一口切思想，鼓勵(lì)各分支局“三化”建設(shè)但求同時(shí)起步，不求同步到達(dá)。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該清楚，一個(gè)有希望的未來(lái)，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個(gè)系統(tǒng)隊(duì)伍的積極參與和配合。

因此，梁建偉指出，必須更加注意建設(shè)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大力度推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，讓一切有助于推動(dòng)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設(shè)想、規(guī)劃、舉措充分實(shí)施，讓海事管理服務(wù)能力的全面提升更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。

任務(wù)解讀

“行動(dòng)”確立2014年廣東海事行動(dòng)指南

梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全國(guó)海事工作會(huì)議部署和要求，以“三化”建設(shè)為指引，統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，加快“十二五”規(guī)劃實(shí)施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展發(fā)揮更大作用。

而要做好這些，必須堅(jiān)持一個(gè)“整體推進(jìn)”， 抓好兩個(gè)“從嚴(yán)”， 突出三個(gè)“高度重視”， 促進(jìn)四個(gè)“新突破”。這四個(gè)方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標(biāo)，兼顧了今后幾年工作重點(diǎn)，保持了工作的連續(xù)性。同時(shí)，2014年要集中精力開展“八項(xiàng)行動(dòng)”：平安交通行動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、陽(yáng)光執(zhí)法行動(dòng)、管理提升行動(dòng)、智慧海事行動(dòng)、人才開發(fā)行動(dòng)、黨建活力行動(dòng)、廉潔海事行動(dòng)。

而其實(shí)，無(wú)論是八項(xiàng)還是九項(xiàng)，出發(fā)點(diǎn)都是為了讓廣東海事更強(qiáng)大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的道路披荊斬棘，進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，建成一支讓人民滿意的現(xiàn)代化強(qiáng)局。而強(qiáng)局的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于人多地盤大，而在于組織內(nèi)生力量強(qiáng)大，“兩基”建設(shè)發(fā)展完善，業(yè)務(wù)能力建設(shè)多有突破，服務(wù)效能不斷提升，各項(xiàng)管理規(guī)范有序，信息化建設(shè)走在前列，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，如此等等。

對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)走在國(guó)內(nèi)前列的廣東局來(lái)講，和兄弟局之間比較的意義已經(jīng)不大，在自身基礎(chǔ)上有所突破創(chuàng)新才是目前發(fā)展的動(dòng)力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、安全監(jiān)管立體化、巡航應(yīng)急一體化、輔助決策智能化、管理運(yùn)作精細(xì)化。而從廣東海事“三化”建設(shè)的進(jìn)度來(lái)講，現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間大有可為。

開發(fā)統(tǒng)一信息化平臺(tái)

欲談廣東海事發(fā)展的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是一個(gè)繞不開的話題。2014年全國(guó)交通會(huì)議上提出“四個(gè)交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報(bào)告中提出要開展智慧海事行動(dòng)，建設(shè)廣東海事二級(jí)數(shù)據(jù)中心。可以說(shuō)，智慧海事一個(gè)重要的指標(biāo)就是創(chuàng)新科技，加大信息化建設(shè)。

佛山海事局局長(zhǎng)蔡偉表示，在科技發(fā)展方面，信息化的效果要體現(xiàn)在是否能形成先進(jìn)的海事生產(chǎn)力，體現(xiàn)在管理效能是否得到了提高，要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管的模式，達(dá)到硬件與需求一致、軟件與監(jiān)管要求吻合。

而我們通過(guò)違法行為的發(fā)現(xiàn)與海事監(jiān)管方式之間的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，2013年，整個(gè)廣東局有絕大部分的違法行為是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)，簽證、利用信息化手段和舉報(bào)占比極少。這說(shuō)明什么？說(shuō)明廣東海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內(nèi)河監(jiān)管模式、指揮中心的VTS系統(tǒng)等在系統(tǒng)內(nèi)都頗有盛名，但從廣東局來(lái)講，沒有一個(gè)統(tǒng)一的響當(dāng)當(dāng)?shù)男畔⒒脚_(tái)。

因此，廣東海事局信息處處長(zhǎng)王繼洪建議，建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。結(jié)束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態(tài)，將各個(gè)分支局現(xiàn)在和未來(lái)要開發(fā)的軟件統(tǒng)一到廣東局這里；改善信息化和具體業(yè)務(wù)脫離的局面，實(shí)現(xiàn)信息化和業(yè)務(wù)的真正對(duì)接，讓廣東局各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化記錄、存儲(chǔ)。王繼洪表示，只有數(shù)據(jù)最多最全，才能實(shí)現(xiàn)最好。而廣東局要想在全國(guó)海事系統(tǒng)信息化方面走在第一位，不僅要業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大，還要數(shù)據(jù)提取豐富。唯有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。他同時(shí)建議，把信息化和質(zhì)量體系一起考慮，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋。

開發(fā)海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)

水上安全監(jiān)管是一個(gè)老大難問題。廣東海事轄區(qū)來(lái)往船舶密集，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶碰撞等水上安全事故時(shí)有發(fā)生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區(qū)事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續(xù)發(fā)生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴(yán)重后果。

目前還有一個(gè)新的動(dòng)向是，少數(shù)海船受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)偷裝陶土出港，船舶裝載易流態(tài)貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運(yùn)226”輪從轄區(qū)偷裝陶土駛往江蘇，途經(jīng)浙江沿海因貨物移位發(fā)生船舶嚴(yán)重傾斜，引起各方高度關(guān)注。

如果動(dòng)用人工巡航，依靠監(jiān)管人員每天出動(dòng)海巡艇、執(zhí)法車進(jìn)行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個(gè)問題，協(xié)調(diào)目前廣東局執(zhí)法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監(jiān)管缺位或不到位而產(chǎn)生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實(shí)時(shí)搜救也是一樣的道理。

因此，梁建偉在報(bào)告中提出，建設(shè)廣東海事地理信息平臺(tái)（GIS），融合現(xiàn)有AIS、CCTV、VHF、VTS等動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，導(dǎo)入船舶、船員、船檢等系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實(shí)時(shí)搜救指揮于一體的海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)。

可以預(yù)見的2014年，這項(xiàng)工作必將成為“三化”建設(shè)的一個(gè)重要抓手。珠海海事局局長(zhǎng)黃斯深也表示，2014年珠海局將重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)電子巡航，推行智能化監(jiān)管模式。

同時(shí)，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯(lián)網(wǎng)整合，開展VTS運(yùn)行管理效能考核，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出珠江口“一次報(bào)告制”。如果這項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)，不僅可以達(dá)到海事監(jiān)管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達(dá)到安全系數(shù)升級(jí)的三贏效果。

鏈接：

2014年廣東海事局重點(diǎn)任務(wù)：集中精力開展“行動(dòng)”

（一）開展平安交通行動(dòng)。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動(dòng)廣東省沿海水域定線制；進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管；推動(dòng)各地市成立水上應(yīng)急搜救分中心；研究制定涉水突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，推進(jìn)珠江航運(yùn)治安防控體系建設(shè)。

（二）開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)；做好轄區(qū)重大涉水工程安全保障；落實(shí)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》；協(xié)助解決企業(yè)融資難題；提升航海保障服務(wù)能力。

（三）開展陽(yáng)光執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)海事地方立法；規(guī)范海事執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程；編制海事執(zhí)法相關(guān)文本；推廣海事執(zhí)法學(xué)習(xí)考試軟件。

（四）開展管理提升行動(dòng)。全面推行內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)；升級(jí)服務(wù)質(zhì)量體系至3.0版；規(guī)范財(cái)務(wù)管理；完善規(guī)費(fèi)征稽；規(guī)范后勤和經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理；深化半軍事化管理。

（五）開展智慧海事行動(dòng)。建設(shè)廣東海事二級(jí)數(shù)據(jù)中心；建設(shè)廣東海事地理信息平臺(tái)（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)；升級(jí)改造現(xiàn)有電子政務(wù)窗口；探索“一個(gè)窗口”業(yè)務(wù)受理機(jī)制。