緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇西方經(jīng)濟(jì)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

許多教材在講替代關(guān)系時(shí)常以茶葉和咖啡為例，這在我國大部分地區(qū)沒錯(cuò)，但我國地域遼闊，各地生活習(xí)性差異較大，有些地方，如廣東，喝茶成了他們生活的一部分，咖啡根本無法代替，尤其是那些喜喝功夫茶的人更是如此。類似的例子還有大炮和黃油。該案例雖能反映稀缺資源配置的原理，但黃油離中國學(xué)生似乎有點(diǎn)遠(yuǎn)，而且對(duì)于普通消費(fèi)者，二者既非替代也不互補(bǔ)。這就說明，經(jīng)濟(jì)學(xué)案例的選擇，應(yīng)該盡量從生活實(shí)際出發(fā)。

2.案例要與理論緊密結(jié)合。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目的是通過教學(xué)活動(dòng)使學(xué)生掌握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本原理，并能運(yùn)用這些基本理論和原理分析、解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題。說到底，案例教學(xué)是理論教學(xué)基礎(chǔ)上的一種輔助教學(xué)方法，是為理論教學(xué)服務(wù)的。因此，選編的案例必須反映經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的典型特征和一般規(guī)律，要能揭示案例的內(nèi)在聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的有關(guān)特征。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)案例來源要多樣化。

經(jīng)濟(jì)學(xué)案例來源首先應(yīng)該是豐富多彩的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)生活，尤其是熱點(diǎn)經(jīng)問題。因?yàn)檫@類案例能引導(dǎo)學(xué)生走出象牙塔，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，極大地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，大家都知道，興趣才是最好的老師。當(dāng)我們用鮮活的經(jīng)濟(jì)生活成功地吸引了學(xué)生，使他們關(guān)注經(jīng)濟(jì)生活，甚至讓他們養(yǎng)成了定時(shí)收看新聞聯(lián)播、經(jīng)濟(jì)半小時(shí)、經(jīng)濟(jì)觀察，并且關(guān)心國家的經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，我們可以說，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)任務(wù)已經(jīng)完成了一半了！

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的課堂組織

1.正確處理師生關(guān)系。

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教學(xué)中教師居于主導(dǎo)地位，學(xué)生才是教學(xué)的主體。案例教學(xué)就是要在老師的主導(dǎo)下，利用鮮活的案例，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。案例教學(xué)中，教師或在課堂當(dāng)堂呈現(xiàn)案例，或布置學(xué)生課前閱讀相關(guān)材料。然后引導(dǎo)學(xué)生思考、討論，得出自己的觀點(diǎn)。討論案例是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生走向前臺(tái)，展示自己的觀點(diǎn)。教師則由前臺(tái)轉(zhuǎn)向幕后，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用。在討論過程中教師應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論、交流，發(fā)現(xiàn)問題和分歧，盡量讓學(xué)生自己解決，如果學(xué)生自己不能解決，則應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)給予解答。教師在學(xué)生討論過程中，除了應(yīng)該把握討論節(jié)奏，控制教學(xué)進(jìn)度外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)，不斷啟發(fā)、誘導(dǎo)學(xué)生開動(dòng)腦筋，尤其應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生勇于獨(dú)立思考，形成獨(dú)特見解。只有這樣才能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生的能力在案例分析的過程中得以鍛煉和提高。

2.正確處理理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，有其完整嚴(yán)密的理論體系，課堂教學(xué)的主要任務(wù)就是向?qū)W生展示這些理論，案例教學(xué)則是要通過生動(dòng)可感的實(shí)例來圖解，或補(bǔ)充說明這些理論。很明顯，理論教學(xué)和案例教學(xué)是主次關(guān)系，案例教學(xué)應(yīng)服務(wù)于理論教學(xué)。這是因?yàn)椋环矫?，?jīng)濟(jì)學(xué)具有獨(dú)特的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，理論教學(xué)中嚴(yán)格的理論推導(dǎo)過程是訓(xùn)練學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯思維能力的重要手段。學(xué)生就是在這一系列看似枯燥的訓(xùn)練過程中，學(xué)會(huì)了對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)描述和嚴(yán)格的邏輯推演，掌握了一系列經(jīng)濟(jì)范式并試圖用這些范式去認(rèn)識(shí)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)世界，形成了對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界獨(dú)特的分析、判斷、歸納和預(yù)測的能力；另一方面，課堂教學(xué)中學(xué)習(xí)的概念、公式、定理、公理，是案例分析的基礎(chǔ)。顯而易見，沒有概念和理論的講解，僅僅從案例中得到結(jié)論，難以讓學(xué)生建立起全面的理論結(jié)構(gòu)，學(xué)生獲得的必將是零散的不系統(tǒng)的知識(shí)點(diǎn)。因此，充分地講解基本理論是學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)不能像MBA教學(xué)那樣可以以案例為主。相反，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，案例教學(xué)只能是理論教學(xué)的輔助，是為了幫助學(xué)生更好地理解抽象、枯燥的理論知識(shí)的。

篇（2）

目的是讓學(xué)生了解每一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出現(xiàn)的背后都有其相關(guān)的背景。能夠?qū)φ麄€(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)有更為清晰的把握。例如在向?qū)W生講授微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用理論時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家是如何從基數(shù)效用論發(fā)展到序數(shù)效用論的背景介紹。給學(xué)生舉例對(duì)某人來說，一個(gè)蘋果的效用是5，一個(gè)香蕉的效用是6。這種邏輯的背后是效用是可衡量的。然后就會(huì)有學(xué)生提出質(zhì)疑，效用的界定是人的主觀感受和評(píng)價(jià)，為什么是可以衡量的呢？然后順著學(xué)生的質(zhì)疑，指出經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了序數(shù)效用論。盡管效用沒有辦法準(zhǔn)備的衡量，但是偏好是可以比較的。對(duì)于喜好的東西可以進(jìn)行排序。有了這樣的背景介紹，學(xué)生對(duì)基數(shù)效用論和序數(shù)效用論會(huì)有更清晰的把握。又如學(xué)生在學(xué)習(xí)凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)，就必須將二十世紀(jì)二三十年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)在講授時(shí)給學(xué)生進(jìn)行介紹。否則，學(xué)生很難理解“凱恩斯革命”的意義。因此，在講授這類知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，需要對(duì)相關(guān)理論的背景知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的案例設(shè)計(jì)與介紹。

1.2理論闡釋型案例教學(xué)

目的是通過案例讓學(xué)生加深對(duì)該原理或理論的理解。在講授邊際成本概念的時(shí)候發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)邊際的概念理解存在一定的困難。舉個(gè)小的案例，提問學(xué)生“為什么當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)財(cái)富增長速度要比以前快得多？為什么比爾蓋茨會(huì)那么有錢？為什么以前沒有出現(xiàn)過‘比爾蓋茨’？”然后就會(huì)引起學(xué)生們的激烈討論。這樣的現(xiàn)象就可以用邊際成本的概念來解釋。由于軟件類的產(chǎn)品邊際成本幾乎為零，只要規(guī)模不斷擴(kuò)大，利潤的增長就相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要快出很多倍。所以，財(cái)富的積累速度達(dá)到前所未有的水平。又如在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中GDP核算的概念講解時(shí)，學(xué)生不太容易理解進(jìn)入核算的項(xiàng)目。合適的小案例討論能夠讓學(xué)生更加清楚GDP的核算范圍。“為什么從公司債券得到的利息應(yīng)計(jì)入GDP？而人們從政府得到的公債利息不計(jì)入GDP？”“為什么人們?cè)诮鹑谑袌龅耐顿Y如購買股票和債權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域不能成為投資？”學(xué)生對(duì)這兩個(gè)問題的討論使得對(duì)GDP和投資概念的理解更為深刻準(zhǔn)確。經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的投資是增加或替換資本資產(chǎn)的指出，即購買新廠房、設(shè)備和存貨的行為，而金融證券交易活動(dòng)不是實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并不產(chǎn)生真正的價(jià)值，只是一種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，因此不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的投資行為，不能計(jì)入GDP。

1.3理論應(yīng)用型案例教學(xué)

目的是提升學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，培養(yǎng)對(duì)理論知識(shí)的運(yùn)用能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。該種案例教學(xué)對(duì)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)綜合性要求較高，比較適用于課程大部分內(nèi)容已經(jīng)掌握階段。例如在講授完宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的AD-AS模型和IS-LM模型后，讓學(xué)生結(jié)合當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來討論目前我國采取的財(cái)政政策和貨幣政策的依據(jù)和可能產(chǎn)生的效果。學(xué)生根據(jù)自己的掌握和理解進(jìn)行積極的討論，更加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的認(rèn)識(shí)。不同的教學(xué)內(nèi)容可以輔助以不同的案例教學(xué)類型，那么究竟該構(gòu)建怎樣的案例教學(xué)模式才適合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)際呢？

2案例教學(xué)模式的基本構(gòu)成

2.1理論基礎(chǔ)

（1）遷移理論。

萊文（Levin）的遷移假設(shè)理論認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人在解決問題的過程中，會(huì)提出和檢驗(yàn)一系列的假設(shè)，形成一套解決問題的思考順序和假設(shè)范圍。

（2）格式塔學(xué)習(xí)理論。

韋特默認(rèn)為，學(xué)校學(xué)習(xí)的目的，把掌握到的知識(shí)對(duì)比到社會(huì)情景中。通過機(jī)械記憶習(xí)得的內(nèi)容，只能被用于非常具體的情境中去，即應(yīng)用于類似于最初學(xué)習(xí)時(shí)的情境中去；只有通過頓悟理解的內(nèi)容才能成為學(xué)生知識(shí)技能的一部分，隨時(shí)可用于任何情境中的類似的問題上去。

（3）情景認(rèn)知理論。

該理論認(rèn)為只有當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)生有意義的情境中時(shí)，學(xué)習(xí)才是有效的。情景為學(xué)習(xí)提供組織框架，而內(nèi)容則決定學(xué)習(xí)的真實(shí)性。知識(shí)及其對(duì)情境的索引是鑲嵌在環(huán)境中的。

2.2案例教學(xué)目標(biāo)

通過對(duì)真實(shí)事件的剖析和對(duì)具體情境的推斷，鍛煉學(xué)生解決問題的能力；其次是通過具體案例分析道抽象理論歸納，并從抽象理論知識(shí)演繹到真實(shí)情景，鍛煉學(xué)習(xí)者的邏輯分析的思維能力。學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本在于對(duì)經(jīng)濟(jì)分析方法和工具的掌握，如果不具備基本的經(jīng)濟(jì)分析能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本質(zhì)的洞察能力，便不能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)大門，也很難說其余非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生有什么本質(zhì)的差別。案例教學(xué)中，教師根據(jù)教學(xué)目的和內(nèi)容，設(shè)計(jì)與運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的“現(xiàn)場”，通過對(duì)具體的典型案例分析和解剖還原一個(gè)理論本來的事實(shí)依據(jù)，從而使得理論變得鮮活，便于學(xué)生理解與記憶。

2.3操作程序

2.3.1案例設(shè)計(jì)

案例設(shè)計(jì)是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點(diǎn)，設(shè)計(jì)與選擇合適的案例，并按照學(xué)習(xí)循序漸進(jìn)、由淺入深的方式，在課堂授課過程中提高學(xué)生參與案例學(xué)習(xí)討論的積極主動(dòng)性。案例選擇方面需要遵循四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是針對(duì)性。所謂針對(duì)性是指案例的選擇與所學(xué)知識(shí)點(diǎn)的高度吻合。二是典型性。案例的選擇必須具有示范作用，具有一定的普遍性現(xiàn)象，不能是過于特殊的個(gè)案。三是啟發(fā)性。好的案例要啟發(fā)的思考。因此，設(shè)計(jì)好的案例問題是學(xué)生思維的起點(diǎn)。四是親近性。案例的選擇最好是日常生活中經(jīng)常接觸到的事件，并且盡可能與學(xué)生已有的知識(shí)儲(chǔ)備靠近，符合當(dāng)代大學(xué)生的情感特征和認(rèn)知特點(diǎn)，才更容易引發(fā)學(xué)生的共鳴，激發(fā)學(xué)生思考，促進(jìn)參與案例學(xué)習(xí)的熱情與積極性。

2.3.2組織實(shí)施過程設(shè)計(jì)

共分為三個(gè)階段。第一階段教學(xué)準(zhǔn)備階段：此階段由教師完成案例的設(shè)計(jì)選擇與任務(wù)設(shè)計(jì)工作。第二階段案例分析階段：可以采取授課過程的穿插案例思考和即時(shí)討論與課前準(zhǔn)備分小組討論兩種方式。對(duì)學(xué)生知識(shí)綜合能力要求較低的背景知識(shí)型案例和理論闡釋型案例，比較適合采用授課過程穿插的方式來進(jìn)行案例討論。而對(duì)于綜合運(yùn)用能力要求較高的理論應(yīng)用型案例更適合采取教師提前布置案例背景、學(xué)生課后討論并準(zhǔn)備、課中進(jìn)行討論結(jié)果展示的方式來進(jìn)行。第三階段學(xué)結(jié)。學(xué)生對(duì)自身案例學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)所學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行反思，加深理解，在理論應(yīng)用型案例討論結(jié)束后撰寫案例分析報(bào)告。

2.4效果評(píng)價(jià)

教學(xué)效果的評(píng)價(jià)可分為相對(duì)評(píng)價(jià)和絕對(duì)評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。由于案例教學(xué)更多地是啟發(fā)學(xué)生的思考和培養(yǎng)創(chuàng)新性思維和解決問題的能力，很難完全進(jìn)行量化或單一地進(jìn)行評(píng)估。因此，案例教學(xué)效果的評(píng)價(jià)可以采取以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔，以評(píng)語和客觀題目測評(píng)相結(jié)合的方式來進(jìn)行。

篇（3）

區(qū)位選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的兩大主題，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體理性的區(qū)位選擇導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某一優(yōu)勢(shì)區(qū)位的聚集和擴(kuò)散，在中觀和宏觀上表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的形成和演進(jìn)始終沿著區(qū)位論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩條線索進(jìn)行，其間對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究日益深化。

西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在淵源上最早可以追溯到19世紀(jì)初創(chuàng)立的區(qū)位理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能(Tunen，1826)從區(qū)域地租出發(fā)探索因地價(jià)不同而引起的農(nóng)業(yè)分帶現(xiàn)象，創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位論，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科基礎(chǔ)。20世紀(jì)初，資本主義進(jìn)入壟斷階段，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(Weber，1909)提出了工業(yè)區(qū)位論。30年代初，德國地理學(xué)家克里斯塔勒(Christaller，1933)根據(jù)村落和市場區(qū)位，提出中心地理論。

稍后，另一德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒什(Losch，1940)利用克里斯塔勒的理論框架，把中心地理論發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的市場區(qū)位論?？偟目磥恚r(nóng)業(yè)區(qū)位論和工業(yè)區(qū)位論立足于單個(gè)廠商的區(qū)位選擇，著眼于成本和運(yùn)費(fèi)的最低。中心地理論和市場區(qū)位論立足于一定的區(qū)域或市場，著眼于市場的擴(kuò)大和優(yōu)化。這些區(qū)位論都采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)局部均衡分析方法，以完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的價(jià)格理論為基礎(chǔ)來研究單個(gè)廠商的最優(yōu)區(qū)位決策，因而又叫古典區(qū)位論。

第二次世界大戰(zhàn)以后，空間相互作用模式、各種規(guī)劃模式、網(wǎng)絡(luò)和擴(kuò)散理論、系統(tǒng)論及運(yùn)籌學(xué)思想與方法的應(yīng)用使區(qū)位論獲得迅速發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性、總體性研究促使地域空間結(jié)構(gòu)理論、現(xiàn)代區(qū)位論逐漸形成。地域空間結(jié)構(gòu)理論主要有地域空間結(jié)構(gòu)階段論、城市空間結(jié)構(gòu)理論、地域空間相互作用引力理論。

值得一提的是，在地域空間相互作用與市場均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究中，薩繆爾森(Samuelson，1952)的市場在空間上呈離散分布的空間市場均衡模式與柏克曼(Beckman，1968)的連續(xù)流模式從處于一定地域空間中的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)出發(fā)，為空間經(jīng)濟(jì)理論的建立奠定了基礎(chǔ)。

而現(xiàn)代區(qū)位論一方面使區(qū)位研究從單個(gè)廠商的區(qū)位決策發(fā)展到區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其模型的研究，從抽象的純理論模型推導(dǎo)，發(fā)展為建立接近區(qū)域?qū)嶋H的、具有應(yīng)用性的區(qū)域模型。另一方面，使區(qū)位決策客體擴(kuò)大到第三產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代區(qū)位論的區(qū)位決策目標(biāo)不僅包括生產(chǎn)者利潤最大化，而且包括消費(fèi)者的效用最大化。戰(zhàn)后區(qū)位理論的發(fā)展主要是由美國學(xué)者推動(dòng)的，其中，艾薩爾德(1sard，1956，1975)把古典區(qū)位論動(dòng)態(tài)化、綜合化，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展要求，把研究重點(diǎn)由部門的區(qū)位決策轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合分析，建立區(qū)域的總體空間模型，研究了區(qū)域總體均衡及各種要素對(duì)區(qū)域總體均衡的影響。

現(xiàn)代區(qū)位論開始立足于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，著眼于地域空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)組織，但其整個(gè)理論框架仍然是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)，這極大地影響了現(xiàn)代區(qū)位論對(duì)現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題和區(qū)域運(yùn)行的解釋力。

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡增長理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長理論。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假定下對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題研究的主要成果是索羅一斯旺增長模型。索羅和斯旺(SolowandSwan)在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與開放區(qū)域經(jīng)濟(jì)的假設(shè)下，認(rèn)為隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，各國或一國內(nèi)不同區(qū)域之間的差距會(huì)縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長在地域空間上趨同，呈收斂之勢(shì)。

不平衡增長是短期的，平衡增長是長期的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森(Williamson，1956)在要素具有完全流動(dòng)性的假設(shè)下，提出區(qū)域收入水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長最終可以趨同的假說。這兩種理論實(shí)際上就是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間均衡論，即市場價(jià)格機(jī)制能夠使區(qū)域間的收入均等化。

20世紀(jì)50年代以來，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家的差距日益拉大。而發(fā)達(dá)國家以追求經(jīng)濟(jì)高速增長為目標(biāo)，把大量資源和要素集中投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)果，不僅沒有緩解反而加劇了發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域之間的兩極分化。

這種差距拉大和兩極分化表明僅僅依靠市場的力量已經(jīng)很難解決所有的區(qū)域發(fā)展問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長并不像新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想的那樣收斂，即發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長情況并不一致，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域差距沒有縮小反而拉大。

為了對(duì)這一現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行解釋并為促進(jìn)發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供理論和政策依據(jù)，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了一些很有見地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長理論。主要有繆爾達(dá)爾(Myrdal，1957)的“循環(huán)積累因果理論”、赫希曼(Hirschman，1958)的“核心-邊緣理論”等?？姞栠_(dá)爾指出，市場力作用傾向于擴(kuò)大區(qū)域差距而不是縮小區(qū)域差距，一旦差距出現(xiàn)，則發(fā)達(dá)區(qū)域會(huì)獲得累積的競爭優(yōu)勢(shì)，從而遏制欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使欠發(fā)達(dá)區(qū)域不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越積越多。

赫希曼的觀點(diǎn)與此類似。他認(rèn)為，增長在區(qū)際間不均衡現(xiàn)象是不可避免的，核心區(qū)的發(fā)展會(huì)通過涓滴效應(yīng)在某種程度上帶動(dòng)區(qū)發(fā)展，但同時(shí)，勞動(dòng)力和資本從區(qū)流入核心區(qū)，加強(qiáng)核心區(qū)的發(fā)展，又起著擴(kuò)大區(qū)域差距的作用，極化效應(yīng)起支配作用。要縮小區(qū)域差距，必須加強(qiáng)政府干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的援助和扶持。20世紀(jì)60年代，美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家P·弗里德曼從國家角度提出“中心邊緣理論”對(duì)赫希曼的“核心-邊緣區(qū)理論”進(jìn)行補(bǔ)充。

與此同時(shí)，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論對(duì)區(qū)域貿(mào)易的理論研究也取得進(jìn)展。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林(Olin)把區(qū)際貿(mào)易引入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，使其成為一般均衡理論的重要組成部分。俄林從貿(mào)易角度研究了要素流動(dòng)、要素價(jià)格與商品價(jià)格之間的關(guān)系。認(rèn)為，區(qū)際貿(mào)易、國際貿(mào)易與要素自由流動(dòng)會(huì)帶來區(qū)域之間生產(chǎn)要素價(jià)格與商品價(jià)格的平均化。

總之，為了解決區(qū)域問題，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)下，根據(jù)凱恩斯的理論，利用宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)區(qū)域內(nèi)部資本積累、勞動(dòng)力就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與國民收入增長的關(guān)系，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與升級(jí)，區(qū)際分工與區(qū)際貿(mào)易，中心城市及鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行了研究，現(xiàn)代意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論框架已經(jīng)成形。

二、西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展

在新古典經(jīng)濟(jì)理論框架下的西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，主要從規(guī)模報(bào)酬不變和不完全競爭出發(fā)來研究現(xiàn)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，把由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)帶來的規(guī)模報(bào)酬遞增看成是一個(gè)外生變量。新古典經(jīng)濟(jì)理論模型中，要素流動(dòng)是瞬間、無成本的，生產(chǎn)要素、商品和勞務(wù)不完全流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不完全可分性的存在，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)和完全競爭假設(shè)的矛盾無法解決。

隨著建模技術(shù)的升級(jí)，一些原先被忽略的因素可以重新納入到自由的框架中，從20世紀(jì)90年代開始，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在不完全競爭和規(guī)模報(bào)酬遞增的框架下獲得新發(fā)展。

目前，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究最活躍的領(lǐng)域是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。迪克斯特與斯蒂格利茨(DixitandStiglitz，1977)建立的壟斷競爭模型為空間因素納入西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架奠定了基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)由此產(chǎn)生。

廣義地講，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究有兩個(gè)發(fā)展方向：一是用新方法對(duì)區(qū)位選擇進(jìn)行再研究，二是以新方法為基礎(chǔ)，用“空間”觀點(diǎn)分析區(qū)際貿(mào)易。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的主要代表是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼(P．Krugman)、藤田(Fujia)、莫瑞(Mori)、瓦爾茲(Walz)、馬丁(Martin)、沃納伯爾斯(A．Venables)等。

克魯格曼試圖通過建立一個(gè)不完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的規(guī)模報(bào)酬遞增模型，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。

1991年，他在總結(jié)哈里斯(Harris，1954)的“市場潛力”理論與普里德(Bred，1966)的以市場規(guī)模與區(qū)域產(chǎn)業(yè)范圍間循環(huán)關(guān)系為基礎(chǔ)的進(jìn)口替代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論的基礎(chǔ)上，采用迪克斯特與斯蒂格利茨的壟斷競爭假設(shè)，把一個(gè)經(jīng)濟(jì)分為生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)不同的可以替代產(chǎn)品的制造業(yè)，農(nóng)民不能流動(dòng)而工人可以流動(dòng)，農(nóng)業(yè)沒有運(yùn)輸成本，制造業(yè)的運(yùn)輸成本與薩繆爾森的“冰山”形式存在(及任何之成品在運(yùn)輸過程中都有一部分丟失)建立了。

一個(gè)兩區(qū)域兩部門模型。他認(rèn)為，收益遞增的作用就是使每一種產(chǎn)品只有在一個(gè)地方生產(chǎn)才有利可圖，其結(jié)果是不同地方就生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，生產(chǎn)差別產(chǎn)品。當(dāng)一個(gè)地區(qū)有勞動(dòng)力流入時(shí)，它不是生產(chǎn)更多的現(xiàn)有產(chǎn)品組合，而是生產(chǎn)新產(chǎn)品。

模型分析的結(jié)果表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的區(qū)域，由于前向和后向聯(lián)系，會(huì)出現(xiàn)一種自我持續(xù)的制造業(yè)集中現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，集中越明顯。運(yùn)輸成本越低，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的份額越大，在廠商水平上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)越明顯，越有利于聚集，“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)的形成取決于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸成本和區(qū)域國民收入中的制造業(yè)份額。

克魯格曼還建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)的多區(qū)域模型來解釋當(dāng)空間結(jié)構(gòu)均衡時(shí)，動(dòng)態(tài)的力量確實(shí)趨于形成沿地形大概等距離分布的聚集點(diǎn)(城市)。他通過區(qū)域跑道模型演繹了區(qū)域運(yùn)行的幾何結(jié)構(gòu)。區(qū)域跑道模型反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中各個(gè)構(gòu)成部分呈環(huán)狀分布，認(rèn)為運(yùn)輸費(fèi)用僅僅受環(huán)形周長的影響，制造業(yè)的同一布局總是處于均衡分布狀態(tài)。地平面并不是穩(wěn)定不變的，集中的區(qū)域環(huán)形分布會(huì)產(chǎn)生輕微紊亂的地平面，自發(fā)演化出一個(gè)或多個(gè)制造業(yè)集中。這樣，制造業(yè)區(qū)域布局由最初的均衡發(fā)展到兩區(qū)域集中布局，而這兩個(gè)最終集中布局區(qū)域特征正好相反。

瓦爾茲(Waltz，1996)則認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)導(dǎo)致規(guī)模收益遞增的生產(chǎn)和創(chuàng)新產(chǎn)品的區(qū)域性集中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長源于產(chǎn)業(yè)部門的地理集中及由此產(chǎn)生的持續(xù)的生產(chǎn)率提高。

馬丁(Martine，1999)研究了聚集經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)位競爭問題。他通過模型分析得出結(jié)論，在最初的區(qū)位競爭中獲勝的區(qū)域?qū)ζ渌髽I(yè)具有較大的吸引力，參與最初區(qū)位競爭的第一個(gè)企業(yè)雖然可以獲得較大的財(cái)政激勵(lì)，但隨后的其他企業(yè)卻能夠從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集形成的外部經(jīng)濟(jì)中獲益。對(duì)在區(qū)位競爭中獲勝的區(qū)域而言，更重要的利益在于為隨后進(jìn)入的廠商提供了一個(gè)良好的環(huán)境。在同一區(qū)位的廠商數(shù)目會(huì)隨著外生的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生的聚集優(yōu)勢(shì)的增加而增加。

藤田和莫瑞(FujitaandMori，1997)研究了多制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中的運(yùn)費(fèi)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體系會(huì)自動(dòng)發(fā)展為一個(gè)中心地體系，他們(1996)對(duì)克里斯塔勒的中心地等級(jí)體系模型進(jìn)行了修正，通過構(gòu)建基礎(chǔ)模型進(jìn)行預(yù)測分析后，發(fā)現(xiàn)人口增加會(huì)引起新城市在一定時(shí)期內(nèi)在一個(gè)長而狹窄的經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生，并沿著一條線逐漸向外擴(kuò)展，形成多城市空間。與古典區(qū)位論一樣，這些研究都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集帶來的外部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)位選擇的重要影響。所不同的是，克魯格曼更強(qiáng)調(diào)由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集帶來的、與市場供求相連的金融外部性的作用。

在區(qū)際貿(mào)易方面，沃納斯伯爾(Venables，1996，1999)把新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型作為區(qū)際貿(mào)易新類型的基礎(chǔ)。認(rèn)為，假定生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，如果中間性商品受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運(yùn)費(fèi)的影響，生產(chǎn)過程中所引起的區(qū)際經(jīng)濟(jì)分化必然出現(xiàn)。在這種情況下，擁有大量制造業(yè)門類的區(qū)域能為中間性商品提供比較廣闊的市場，使這些國家和地區(qū)趨向于區(qū)域一體化集中，從而使下游生產(chǎn)具有成本優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)化這種優(yōu)勢(shì)，循環(huán)往復(fù)。

他通過研究發(fā)現(xiàn)，在高收入的工業(yè)“核心”區(qū)與農(nóng)業(yè)“邊緣區(qū)”的分化過程中，市場規(guī)模擴(kuò)大的驅(qū)動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)域一體化增長的驅(qū)動(dòng)力。此外，沃納斯伯爾還把運(yùn)輸成本納入赫克歇爾-俄林(Heckscher—Ohlinmodel)的區(qū)際貿(mào)易模型，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易方式和生產(chǎn)方式不僅取決于資源稟賦和要素密集度，而且依賴于運(yùn)輸成本，后者與國家或區(qū)域的地理位置有關(guān)。新貿(mào)易活動(dòng)的區(qū)位選擇相對(duì)于已有的貿(mào)易活動(dòng)密度而言，依賴于要素密集和運(yùn)輸密集度。

巴德溫和弗斯開爾德(BaldwinandForskild，1997)則提出了區(qū)域與貿(mào)易分析的另一種觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)有的區(qū)域分析方法應(yīng)主要用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)部。因?yàn)樵诟鞣N區(qū)域模型分析中，循環(huán)過程不僅涉及到生產(chǎn)要素的流動(dòng)，而且涉及到生產(chǎn)要素的積累，市場規(guī)模大的區(qū)域，投資額越大，又會(huì)進(jìn)一步增大市場規(guī)模。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)力圖把“空間”因素引入對(duì)區(qū)際貿(mào)易的分析，通過把運(yùn)輸成本作為“空間”因素納入?yún)^(qū)際貿(mào)易模型來解釋貿(mào)易量隨距離的增加而迅速減少，價(jià)格、要素報(bào)酬和行業(yè)生產(chǎn)率在不同區(qū)域間差異等與區(qū)際貿(mào)易問題。

此外，隨著發(fā)達(dá)國家從工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)中更多的有形投資流向高技術(shù)商品和服務(wù)，在研究與開發(fā)、教育與培訓(xùn)等方面的無形投資也越來越重要。古典經(jīng)濟(jì)增長理論一方面將技術(shù)進(jìn)步當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，另一方面又假定技術(shù)進(jìn)步是外生變量而把它排除在模型之外。為了更好地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家直接把知識(shí)納入生產(chǎn)函數(shù)之中，用于說明知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)長期增長的作用，建立了新經(jīng)濟(jì)增長理論。

阿羅(Arrow，1962)最早用內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步來解釋經(jīng)濟(jì)增長，他假定整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)存在著技術(shù)溢出，在不存在政府干預(yù)時(shí)的競爭性均衡是一種社會(huì)次優(yōu)，均衡增長率低于社會(huì)最優(yōu)增長率，政府可以采取適當(dāng)政策提高經(jīng)濟(jì)增長率，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。此后，羅默(Romer，1986)在其知識(shí)溢出形模型中，用知識(shí)的溢出效應(yīng)說明內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的唯一源泉，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。盧卡斯(Lucas，1988)的人力資本溢出模型則認(rèn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的外部性是由人力資本的溢出造成的。

新經(jīng)濟(jì)增長理論通過技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展理論奠定了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。實(shí)際上，內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長在地域空間上表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不平衡，聚集經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的技術(shù)外部性和金融外部性(技術(shù)外部性即技術(shù)溢出效應(yīng)，金融外部性則是與市場擴(kuò)大相聯(lián)系的外部經(jīng)濟(jì))使要素邊際收益遞增，從而引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域空間聚集和擴(kuò)散，這樣，規(guī)模經(jīng)濟(jì)就不再是一個(gè)外生的經(jīng)濟(jì)變量，而作為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模型中。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)內(nèi)生化的結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距越來越大。巴羅與薩拉-艾-馬丁(BarroandSala—I—Martin，1991)認(rèn)為，雖然國家收入水平與長期趨勢(shì)之間的差距越大，其增長也越快，但由于缺乏長期增長的潛能，遞增收益阻礙著各國經(jīng)濟(jì)增長差距的縮小，各國經(jīng)濟(jì)增長最終趨向發(fā)散。鮑莫爾(W．J．Baumol)從生產(chǎn)性角度研究了發(fā)達(dá)國家與欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家之間不存在收斂趨勢(shì)。

隨著北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的形成，新區(qū)域主義開始取代傳統(tǒng)的舊區(qū)域主義。新區(qū)域主義以新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為理論基礎(chǔ)，埃斯?fàn)?Ethier，1998)總結(jié)其特征如下：鼓勵(lì)世界區(qū)域貿(mào)易和多邊貿(mào)易的自由發(fā)展，發(fā)展中國家放棄閉關(guān)自守、反對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的政策，而代之以融入多邊貿(mào)易體系的政策；區(qū)域協(xié)定往往涉及到深層次的一體化問題；區(qū)際貿(mào)易自由化是適度的；企業(yè)的區(qū)位、發(fā)展極、區(qū)域增長方式和發(fā)展模式的選擇也隨之發(fā)生變化。漢森(Hanson，1998)通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)各國生產(chǎn)的空間組織有重要影響，其中對(duì)發(fā)展中國家企業(yè)的區(qū)位選擇影響大于發(fā)達(dá)國家。

三、評(píng)析

新古典經(jīng)濟(jì)理論在完全競爭市場結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)下研究微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀經(jīng)濟(jì)增長，把要素流動(dòng)看成是瞬間的、無成本的，認(rèn)為市場力量會(huì)使經(jīng)濟(jì)趨于均衡，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離了原有的均衡狀態(tài)，市場經(jīng)濟(jì)體系具有一種自我恢復(fù)均衡的力量。其理論中不包含空間因素。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，對(duì)這一觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)，建立在新古典經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體追求利潤最大化的行為促使生產(chǎn)要素流向區(qū)位條件優(yōu)越的地方，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集在某一區(qū)位會(huì)產(chǎn)生外部性，多個(gè)廠商相互作用的結(jié)果會(huì)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，一方面源于由于廠商規(guī)模擴(kuò)大所帶來的利益增長，另一方面源于由于廠商外部性增長所帶來的利益增長。后者是由那些在生產(chǎn)或分配上存在密切聯(lián)系或在布局上指向性相同的產(chǎn)業(yè)按一定比例與規(guī)模集中布局在擁有特定優(yōu)勢(shì)的區(qū)位所產(chǎn)生的增加收益。

他們認(rèn)為，單個(gè)廠商內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)通過外部性可以匯總為總量生產(chǎn)函數(shù)的規(guī)模報(bào)酬遞增，在完全競爭條件下，價(jià)格機(jī)制的作用使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)趨向于集中在市場潛力大的區(qū)位，而市場潛力大的區(qū)位往往又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集中的地方，區(qū)位決策是內(nèi)生的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和衰落具有自我增強(qiáng)性。生產(chǎn)要素不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)位和區(qū)域聚集，引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長。從地域空間來看，權(quán)衡規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸成本后，廠商聚集在一起形成一種城市架構(gòu)，為相互交錯(cuò)的六邊形市場區(qū)提品。

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究者假設(shè)某個(gè)區(qū)位或區(qū)域的要素供給具有高彈性，都意識(shí)到高彈性的要素供給對(duì)發(fā)展過程中的外部性形成十分重要。實(shí)際上，無論是微觀的區(qū)位決策，還是宏觀的區(qū)域總體空間均衡及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外部性與規(guī)模報(bào)酬遞增都起著關(guān)鍵作用。

與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同，當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究者更強(qiáng)調(diào)金融外部性對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的意義。在他們看來，單個(gè)廠商生產(chǎn)能力的規(guī)模報(bào)酬遞增，運(yùn)輸成本和要素流動(dòng)性等因素之間的相互作用導(dǎo)致了聚集現(xiàn)象的出現(xiàn)。但他們?cè)谛鹿诺浣?jīng)濟(jì)理論假設(shè)下提出的挑戰(zhàn)，卻因規(guī)模經(jīng)濟(jì)與完全競爭理論上的不相容而缺乏微觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

從理論上講，完全競爭假設(shè)與內(nèi)生的規(guī)模報(bào)酬遞增是矛盾的，為解決這一新古典假設(shè)帶來的難題，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在堅(jiān)持完全競爭的條件下，把規(guī)模報(bào)酬遞增當(dāng)作外生經(jīng)濟(jì)變量，這樣就可以在個(gè)體最優(yōu)化和一般均衡的模型下研究區(qū)位選擇。

然而，這種假設(shè)處理的一個(gè)必然結(jié)果是無法從理論上解釋生產(chǎn)活動(dòng)地域空間聚集與擴(kuò)散的循環(huán)累積性，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和衰落具有自我增強(qiáng)性思想停留在粗略的描述性階段，使其難以融入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。而且受當(dāng)時(shí)已有的建模技術(shù)限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谘芯繀^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，無法把他們的思想用形式化的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ捅磉_(dá)出來。

他們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，大多采用一種非數(shù)學(xué)的風(fēng)格，沒有意識(shí)到對(duì)形式的追求正在很大程度上要求經(jīng)濟(jì)學(xué)朝著建立明確模型的方向發(fā)展。

此外，他們的研究沒有明確說明市場結(jié)構(gòu)，即他們?cè)诿枋龅募傧虢?jīng)濟(jì)中的競爭狀況時(shí)，往往想當(dāng)然地認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)區(qū)域工業(yè)化的一個(gè)制約因素，而未對(duì)這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)制和結(jié)果進(jìn)行深入的分析。除了劉易斯的過剩勞動(dòng)理論比較容易被模型化外，許多其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論則很難被模型化，這在很大程度上影響了其思想的傳播和交流。

西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，不完全競爭模型的建立為傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的兩難困境提供了工具。20世紀(jì)90年代以來，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通過建立不完全競爭與規(guī)模報(bào)酬遞增相容的模型，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集和擴(kuò)散的內(nèi)在機(jī)制用嚴(yán)密的數(shù)學(xué)模型表示出來，努力把空間因素納入到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。

篇（4）

一、引言

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系擴(kuò)張了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力，已成為一種能更準(zhǔn)確和全面地解釋現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)工具。盛洪（1993）用兩個(gè)詞概括了其理論核心，一個(gè)是“產(chǎn)權(quán)”，即受制度保護(hù)的利益，產(chǎn)權(quán)制度既涉及對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定，有涉及對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一個(gè)是“交易費(fèi)用”，即指達(dá)成契約和保證契約執(zhí)行費(fèi)用。

眾所周知，房屋拆遷工作對(duì)于我國現(xiàn)代化建設(shè)、城市面貌更新及國有土地使用的合理布局等有著舉足輕重的意義。然而拆遷工作又直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，對(duì)于被拆遷者的國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定，導(dǎo)致了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定機(jī)制不完善，進(jìn)而降低了拆遷工作效率，嚴(yán)重增加了拆遷工作的交易成本，甚至引發(fā)了大量拆遷雙方的矛盾糾紛，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。因此，在此基礎(chǔ)上提出切合實(shí)際的建議措施，以圖為建立健全房屋拆遷的法律法規(guī)，處理好加快城市改造、提高城市品位和居民生活質(zhì)量與保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的關(guān)系提供借鑒。

二、實(shí)施拆遷行為的必要性分析

對(duì)于問題交互性質(zhì)的認(rèn)識(shí)將有利于人們更理性地判斷某一行為的潛在收益和損失?？扑梗?960）在分析涉及對(duì)他人產(chǎn)生有害影響的工商行為時(shí)深刻指明損害問題具有交互性質(zhì)，即外部侵害不僅起因于侵害者的行為，也起因于被侵害者的存在，避免對(duì)受損害方的損害將會(huì)使實(shí)施損害的一方遭受損失，關(guān)鍵在于避免較嚴(yán)重的損害。因此，在分析拆遷行為給房屋所有權(quán)人帶來損失的同時(shí)，更應(yīng)考察不實(shí)施拆遷行為給社會(huì)凈收益帶來的損失，唯有權(quán)衡兩者輕重，才能更好地理解實(shí)施拆遷行為增加社會(huì)總價(jià)值的戰(zhàn)略意義。

實(shí)施拆遷行為給被拆遷者帶來的損失方面，暫不考察拆遷者（損害方）對(duì)于被拆遷者（受損害方）是否補(bǔ)償及補(bǔ)償是否合理，需考慮的是由于城市居民的房屋往往是一個(gè)家庭的命脈，承載著太多的東西，當(dāng)拆遷方實(shí)施拆遷行為時(shí)，大多數(shù)被拆遷者將只能選擇放棄原來市中心便利的生活設(shè)施和交通條件，到城市邊遠(yuǎn)地區(qū)購買一套住房，這使得居民蒙受了原有物業(yè)和物業(yè)區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)喪失，以及因搬遷而造成的生活、工作、學(xué)習(xí)成本增加等損失。

此外考察不實(shí)施拆遷行為帶來的損失，亦即實(shí)施拆遷行為帶來的收益。由于拆遷制度的實(shí)施，我國許多城市實(shí)現(xiàn)了住房資金的良性循環(huán)，加快解決了住房困難，大部分危房、棚戶、簡屋得到了改造，居民的居住環(huán)境得到了較大的改善。因此，拆遷行為是我國進(jìn)行舊城改造和城市更新的重要手段。另外，拆遷制度也使中國城市住房的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，城鎮(zhèn)住房以公有制逐漸轉(zhuǎn)化為非國有為主，為房屋的市場交易奠定了基礎(chǔ)。因此，比較實(shí)施與不實(shí)施拆遷行為的各自損失，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然目前拆遷制度受到了一定的詬病，但是放棄拆遷制度而將城市更新重新放歸私法領(lǐng)域也是不現(xiàn)實(shí)的。

為了更好地分析實(shí)施拆遷行為的必要意義，在此引入科斯（1960）提出的“合法的妨害”這一概念，即有些行為即使對(duì)別人造成了損害，只要該行為的當(dāng)事人采用了適宜的技術(shù)降低了侵害，受到侵害的人也只能承認(rèn)這些行為的合法性，即他們只能忍受。這是法律根據(jù)對(duì)整個(gè)社會(huì)的成本與收益的考慮，作出的對(duì)私有產(chǎn)權(quán)適當(dāng)削弱的調(diào)整。于是，從提高社會(huì)凈收益的角度出發(fā)，受侵害一方應(yīng)當(dāng)允許并接受“合法的妨害”，即人民群眾應(yīng)當(dāng)對(duì)城市房屋拆遷行為報(bào)以支持和配合的態(tài)度。另外，由于相對(duì)于實(shí)力較弱的、分散的居民，拆遷方及地方人民政府顯然具有談判優(yōu)勢(shì)，這使得擁有“合法的妨害”權(quán)利的當(dāng)事人，會(huì)降低技術(shù)的適宜水平，從而使侵害的程度提高。對(duì)于國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不予以承認(rèn)及不明晰界定導(dǎo)致被拆遷者損失加重的現(xiàn)象，便是拆遷方提高侵害程度行為的具體表現(xiàn)。

三、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的城市房屋拆遷問題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對(duì)這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來，在城市房屋拆遷過程中，拆遷往往只是對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會(huì)以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問題

為了考察國有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼·阿爾奇安（1965）指出：“在任何社會(huì)里，資源的個(gè)人使用權(quán)（即產(chǎn)權(quán)）都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對(duì)于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本?！?/p>

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對(duì)世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請(qǐng)求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國家及社會(huì)任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國家所有，但這些國有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊型恋厥褂脵?quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易?；谕恋厥褂脵?quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無意地偏離了拆遷的本質(zhì)。長期以來，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對(duì)于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”（R.Matthews，1986）。樊綱（1992）對(duì)交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過程，此外還應(yīng)包括因無法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С?。交易與交換，無論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對(duì)某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對(duì)另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對(duì)象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升；另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無法通過交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無形的交易成本”。下面就有形和無形交易成本兩個(gè)方面，對(duì)土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對(duì)其所致?lián)p失（包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)）負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷?duì)被損害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會(huì)堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對(duì)某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開發(fā)商無論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過高而使得開發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無窮大的無形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會(huì)成本”的觀點(diǎn)來看該問題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o形的交易成本無限大。

從這個(gè)意義上說，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無形的交易成本”。對(duì)于我們分析的城市房屋拆遷問題帶來的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會(huì)大大降低拆遷過程的交易成本，提高社會(huì)資源配置效率。

四、土地使用權(quán)明晰界定為被拆遷居民獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的意義

明確的產(chǎn)權(quán)界定，提供了人們進(jìn)行一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，它能有效減少和節(jié)約交易成本。進(jìn)而，不同的產(chǎn)權(quán)界定所帶來的資源配置效率也是不同的，換句話說，一種界定可能比另一種更有效率或更無效率，并且存在著最佳產(chǎn)權(quán)界定。盛洪（1992）認(rèn)為，“誰的行動(dòng)給他人的既定經(jīng)濟(jì)利益帶來損失，誰就要負(fù)賠償責(zé)任，這便是達(dá)到最佳產(chǎn)權(quán)界定的簡化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)則”。

對(duì)于房屋拆遷問題而言，要達(dá)到最佳土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定，應(yīng)當(dāng)要從遭受利益損失的使用者的產(chǎn)權(quán)角度去考察，由于拆遷方的行為改變了既定的利益格局，為了使社會(huì)資源配置效率不受影響，必須負(fù)完全賠償責(zé)任。即政府及有關(guān)部門應(yīng)脫離房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)分離的思路，土地所有權(quán)公有化，并不意味著土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的公有化，應(yīng)當(dāng)按照出讓土地使用權(quán)的完全市場價(jià)格，將其基本或完全界定為居民的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。唯有如此，才能以最有利于社會(huì)資源配置為目的的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定方式，有效減少拆遷過程中因土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰所造成的有形和無形交易成本，使拆遷交易活動(dòng)更容易、更順利、更高效率地進(jìn)行。

同時(shí)，不能執(zhí)行的法律，只是一紙空文；不能有效地加以貫徹和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，只是“口頭”的產(chǎn)權(quán)。因此，為使界定產(chǎn)權(quán)不流于形式，還必須有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，即能對(duì)破壞產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行有效的制裁。既然產(chǎn)權(quán)的概念本身是一個(gè)社會(huì)概念，是在人與人之間才能劃定的社會(huì)關(guān)系，那么也就需要以國家機(jī)器為物質(zhì)基礎(chǔ)的社會(huì)契約方式加以界定和保護(hù)，而產(chǎn)權(quán)制度便是這樣一種社會(huì)法律契約形式。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）指出：“產(chǎn)權(quán)制度是一系列用來確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會(huì)關(guān)系”。產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值，就是它所能避免的為爭奪產(chǎn)權(quán)而付出的代價(jià)和因產(chǎn)權(quán)未定帶來的資源配置的機(jī)會(huì)損失。因此，產(chǎn)權(quán)制度較之沒有產(chǎn)權(quán)制度是優(yōu)越的，有關(guān)拆遷立法和監(jiān)督執(zhí)行部門要在行政法規(guī)、地方規(guī)章和具體行動(dòng)中真正明晰界定以及保護(hù)居民土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，加快建立起將土地房屋共同界為私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的公民產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

五、對(duì)我國城市房屋拆遷問題的對(duì)策性措施思考

1、以明晰界定被拆遷者土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)對(duì)拆遷法規(guī)進(jìn)行修訂

國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)《房屋拆遷管理法》，確保城市政府因公共利益的需要征收公民、法人和其他組織的國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)時(shí)，能夠依照法律的規(guī)定進(jìn)行，而不是依據(jù)現(xiàn)行的行政法規(guī)。修訂法規(guī)的核心任務(wù)是明確城市房屋拆遷安置屬民事范疇，應(yīng)遵循“有償”、“公平”、“平等”的原則，充分保護(hù)被拆遷人依法享有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，改變對(duì)依附于房屋所有權(quán)的土地使用權(quán)被無償征收的不合理狀況。

2、逐步完善土地使用權(quán)補(bǔ)償制度

應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》及《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中增加對(duì)土地使用權(quán)剩余年限補(bǔ)償以及區(qū)位變動(dòng)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，這既是尊重和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的體現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟(jì)中土地資源市場化發(fā)展的必然要求。同時(shí)，通過設(shè)定較為科學(xué)完善的價(jià)格評(píng)估程序，合理確定被拆遷房屋及依附土地的貨幣補(bǔ)償金額，充分保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。由于作價(jià)補(bǔ)償時(shí)，必須考慮土地的價(jià)值因素，置換地段區(qū)位，應(yīng)以合理的土地評(píng)估價(jià)，給予被拆遷人公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，要全面推行市場化評(píng)估，拆遷房屋所依附土地的市場化評(píng)估要符合國家房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的要求，緊跟動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)市場。對(duì)于被拆遷房屋所依附土地和安置房屋所依附土地的評(píng)估，要參照同區(qū)位的房地產(chǎn)市場交易價(jià)格，采用同一的市場化評(píng)估方法，充分體現(xiàn)公平、公正原則。最后，具體費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該通過制定新的《行政征收法》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來加以規(guī)定和明確。

3、政府應(yīng)合理定位并履行好自身職責(zé)

在土地管理過程中，政府扮演著雙重角色，即土地所有者和行政管理者。實(shí)踐中出現(xiàn)的很多問題都是因?yàn)闆]有理順這兩種角色的關(guān)系，若要有效推進(jìn)土地所有權(quán)與使用權(quán)分離、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，政府必須正確行使土地所有權(quán)和行政管理權(quán)職責(zé)。拆遷是平等主體之間土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，拆遷補(bǔ)償應(yīng)由雙方當(dāng)事人依法平等協(xié)商確定。除非涉及公共利益拆遷外，政府應(yīng)保持中立。當(dāng)然，由于土地的國有性，國家作為土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人存在管理服從的行政關(guān)系。但是如果政府能夠嚴(yán)格區(qū)分其作為土地管理者與土地所有者的角色，做到“有所為、有所不為”，才不至于在實(shí)踐中出現(xiàn)政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位”的情況。具體到拆遷補(bǔ)償問題上，政府應(yīng)謹(jǐn)守其財(cái)產(chǎn)所有人的中立角色，尊重土地使用權(quán)人的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，做到“行政的歸行政，市場的歸市場”，讓拆遷人與被拆遷人自主談判，無法達(dá)成協(xié)議的依法裁決；同時(shí)作為管理者，政府要把自己的工作定位在努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、制定優(yōu)惠政策、提供信息等服務(wù)工作，做到不從拆遷中牟利，不充當(dāng)市場競爭的主體，不與投資主體之間存在經(jīng)濟(jì)利益或親緣關(guān)系，不搞暗箱操作，做到公開、公平、公正。因此，政府唯有成為超脫的居中管理者并努力踐行上述職責(zé)，才能使其重新樹立群眾公信力，更好地推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作。

4、推行被拆遷人參與機(jī)制：對(duì)擬建項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)制度

城市發(fā)展項(xiàng)目是引致城市拆遷的動(dòng)因所在，因此，必須要做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，把好城市項(xiàng)目審批關(guān)。然而現(xiàn)有的城市建設(shè)拆遷制度似乎在引導(dǎo)公眾參與、協(xié)商、促進(jìn)信息公開、減少負(fù)面社會(huì)影響等方面有所欠缺，在城市開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)過程中，缺乏對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行必要的社會(huì)評(píng)價(jià)，難以識(shí)別開發(fā)中存在的社會(huì)問題。通過對(duì)擬定項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)可以在拆遷戶與拆遷人之間建立一種協(xié)商機(jī)制，賦予拆遷戶協(xié)商權(quán)、發(fā)言權(quán)，把拆遷戶的意見體現(xiàn)在拆遷協(xié)議中，確保他們的利益不受侵犯，達(dá)到城市發(fā)展以城市居民為本的目的。

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篇（5）

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論研究

一、主要的區(qū)域均衡發(fā)展理論簡介與評(píng)述

1．賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發(fā)展中國家應(yīng)努力使經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力達(dá)不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國經(jīng)濟(jì)取得長期持續(xù)增長，就必須在一定時(shí)期受到大于臨界最小規(guī)模的增長刺激。

2．納爾森的低水平陷阱論：以馬爾薩斯理論為基礎(chǔ)，說明發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復(fù)輪回的現(xiàn)象。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的痼疾表現(xiàn)為人均實(shí)際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲(chǔ)蓄和投資受到極大局限；如果以增大國民收入來提高儲(chǔ)蓄和投資，又通常導(dǎo)致人口增長，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)難以逾越的一個(gè)陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。

3．羅森斯坦—羅丹的大推進(jìn)論。主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產(chǎn)業(yè)，從而沖破其發(fā)展的瓶頸。此論在發(fā)展中國家較有市場，原因在于它的三個(gè)“不可分性”的理論基礎(chǔ)即社會(huì)分?jǐn)傎Y本的不可分性、需求的不可分性、儲(chǔ)蓄供給的不可分性以及外部經(jīng)濟(jì)效果具有更能說服人的證據(jù)。

4．納克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。資本缺乏是阻礙不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是由投資誘力不足和儲(chǔ)蓄能力太弱造成的，而這兩個(gè)問題的產(chǎn)生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán)：但貧困惡性循環(huán)并非一成不變，平衡增長可以擺脫惡性循環(huán)，是擴(kuò)大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。

上述理論應(yīng)用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中就形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，它不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

均衡發(fā)展理論的缺陷之一在于忽略了一個(gè)基本的事實(shí)，即對(duì)于一般區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域來說，不可能具備推動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。缺陷之二，忽略了規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步因素，似乎完全競爭市場中的供求關(guān)系就能決定勞動(dòng)和資本的流動(dòng)，就能決定工資報(bào)酬率和資本收益率的高低。但事實(shí)上，市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。發(fā)達(dá)區(qū)域由于具有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和更大的市場，必然對(duì)資本和勞動(dòng)具有更強(qiáng)的吸引力，從而產(chǎn)生極化效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，雖然也有發(fā)達(dá)區(qū)域向周圍區(qū)域的擴(kuò)展效應(yīng)，但在完全市場中，極化效應(yīng)往往超過擴(kuò)展效應(yīng)，使區(qū)際差異加大。另外，技術(shù)條件不同也會(huì)使資本收益率大不相同，此時(shí)的資本要素流動(dòng)會(huì)造成不發(fā)達(dá)區(qū)域資本要素更加稀缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。

區(qū)域均衡發(fā)展理論顯然是從理性觀念出發(fā)，采用靜態(tài)分析方法，把問題過分簡單化了，與發(fā)展中國家的客觀現(xiàn)實(shí)距離太大，無法解釋現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長過程，無法為區(qū)域發(fā)展問題找到出路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，非均衡發(fā)展理論對(duì)發(fā)展中國家更有合理性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡介與評(píng)述

按發(fā)展階段的適用性，非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類：一類是無時(shí)間變量的，主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長論與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)論、增長極理論，中心—論、梯度推移理論等；另一類是有時(shí)間變量的，主要以倒“U”型理論為代表。

1．岡納·纓爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果論。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展，則由于既得優(yōu)勢(shì)，這些區(qū)域就通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡，導(dǎo)致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用，由此產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng)：一是回流效應(yīng)，表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；二是擴(kuò)散效應(yīng)，表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在市場機(jī)制的作用下，回流效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，即發(fā)達(dá)區(qū)域更發(fā)達(dá)，落后區(qū)域更落后?；诖?，繆爾達(dá)爾提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴(kuò)大，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經(jīng)濟(jì)差異。

2．艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并不同時(shí)出現(xiàn)在每一處，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力將使經(jīng)濟(jì)增長圍繞最初的出發(fā)點(diǎn)集中，增長極的出現(xiàn)必然意味著增長在區(qū)域間的不平等是經(jīng)濟(jì)增長不可避免的伴生物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。他提出了與回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)相對(duì)應(yīng)的“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位，因此區(qū)域差異會(huì)逐漸擴(kuò)大；但從長期看，涓滴效應(yīng)將縮小區(qū)域差異。

3．佩魯?shù)脑鲩L極理論。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出的增長極概念的出發(fā)點(diǎn)是抽象的經(jīng)濟(jì)空間，是以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容，所關(guān)心的是各種經(jīng)濟(jì)單元之間的聯(lián)系。他認(rèn)為增長并非同時(shí)出現(xiàn)在各部門，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長部門，然后通過不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。顯然，他主要強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門發(fā)展的推進(jìn)型單元即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)。布代維爾從理論上將增長極概念的經(jīng)濟(jì)空間推廣到地理空間，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，也包括了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系或地域結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，增長極概念有兩種含義：一是在經(jīng)濟(jì)意義上特指推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。應(yīng)指出的是，點(diǎn)—軸開發(fā)理論可看作是增長極和生長軸理論的延伸，它不僅強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”（城市或優(yōu)區(qū)位地區(qū)）的開發(fā)，而且強(qiáng)調(diào)“軸”（點(diǎn)與點(diǎn)之間的交通干線）的開發(fā)，以點(diǎn)帶軸，點(diǎn)軸貫通，形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。

4．弗里德曼的中心—論。在考慮區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，二元結(jié)構(gòu)十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長階段，隨著政府政策干預(yù)，中心和界限會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。該理論對(duì)制定區(qū)域發(fā)展政策具有指導(dǎo)意義，但其關(guān)于二元區(qū)域結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長階段而消失的觀點(diǎn)是值得商榷的。

5．區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移理論。基礎(chǔ)是美國的跨國企業(yè)問題專家弗農(nóng)等的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論。認(rèn)為工業(yè)各部門甚至各種工業(yè)產(chǎn)品都處在不同的生命循環(huán)階段上，在發(fā)展中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個(gè)階段，并且在不同階段，將由興旺部門轉(zhuǎn)為停滯部門，最后成為衰退部門。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論。根據(jù)該理論，每個(gè)國家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，世界上每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都會(huì)隨時(shí)間推稅由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞，威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現(xiàn)象。

無時(shí)間變量的區(qū)域非均衡學(xué)派雖然正確指出了不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長率的差異，但不能因此而斷定區(qū)際差異必然會(huì)不可逆轉(zhuǎn)地不斷擴(kuò)大。因?yàn)楦鞣N非均衡增長模型片面地強(qiáng)調(diào)了累積性優(yōu)勢(shì)的作用，忽視了空間距離、社會(huì)行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義?？姞栠_(dá)爾和赫希曼的理論動(dòng)搖了市場機(jī)制能自動(dòng)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的傳統(tǒng)觀念，并引起一場關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同或趨異的大論戰(zhàn)。但是在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前，論戰(zhàn)缺乏實(shí)證基礎(chǔ)。他的研究使討論向?qū)嵶C化方向邁出了有力的一步，倒“U”型理論也成為有時(shí)間變量的非均衡發(fā)展理論的代表。

6．威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒“U”型理論。他通過實(shí)證分析指出，無論是截面分析還是時(shí)間序列分析，結(jié)果都表明，發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系（如圖1所示）。這一理論將時(shí)序問題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析。由此可見，倒“U”型理論的特征在于均衡與增長之間的替代關(guān)系依時(shí)間的推移而呈非線性變化。

篇（6）

作者：張頌心

從全球競爭趨勢(shì)來看，越來越多的企業(yè)將低碳技術(shù)的擁有作為其未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝點(diǎn)和殺手锏，其核心技術(shù)的引進(jìn)和購買，已經(jīng)成為臺(tái)州企業(yè)遙不可及的奢望。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，臺(tái)州市科技的綜合能力表現(xiàn)將很大程度上決定其在低碳道路上的進(jìn)程。而2010年臺(tái)州市在科技表現(xiàn)（表略）上卻實(shí)在差強(qiáng)人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發(fā)展水平與GDP發(fā)展情況并不協(xié)調(diào)，也即意味著臺(tái)州市在依靠科技發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)效益仍留有空間。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境現(xiàn)狀一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，會(huì)增加企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性，提高創(chuàng)新的成功率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要包括國家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度及創(chuàng)新融資環(huán)境。近年來，盡管臺(tái)州市政府對(duì)企業(yè)的科技撥款逐年增加，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經(jīng)費(fèi)管理較為分散，并且在立項(xiàng)過程中存在大量的非重點(diǎn)項(xiàng)目或“關(guān)系項(xiàng)目”，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項(xiàng)目的投資力度，忽視了基礎(chǔ)研究的低碳技術(shù)儲(chǔ)備和共性低碳技術(shù)的開發(fā)推廣，導(dǎo)致創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度是構(gòu)成創(chuàng)新環(huán)境的另一個(gè)重要因素。

臺(tái)州市產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)往往選擇簡單的仿造，來節(jié)約開發(fā)成本，大量的侵權(quán)案件在仿造過程中產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，臺(tái)州市專利執(zhí)法，共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，檢查超市、專業(yè)市場170余家次，查處侵權(quán)商品近萬件；另一方面，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會(huì)第一時(shí)間去申請(qǐng)專利、尋求保護(hù)，而往往被其他仿造者捷足先得。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不到位，也直接影響著企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和主動(dòng)性。而融資難一直是困擾臺(tái)州市中小企業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)難疾。中小企業(yè)作為一個(gè)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的借貸群體，沒有穩(wěn)定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，尤其是低碳技術(shù)的研發(fā)，作為“高風(fēng)險(xiǎn)、長周期”的一種項(xiàng)目，往往短期內(nèi)效益不明顯且回報(bào)率不確定，這一特性，更加決定了企業(yè)難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資環(huán)境比2008年金融危機(jī)時(shí)更為艱難。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的管理創(chuàng)新現(xiàn)狀管理創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因子是將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場需求的關(guān)鍵因素，也是將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的重要橋梁。企業(yè)只有通過有效的科學(xué)管理，才可能把科學(xué)技術(shù)知識(shí)物化為新的產(chǎn)品和設(shè)備，才可能形成或創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工藝和方法，從而掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心低碳技術(shù)。它是企業(yè)把握市場能力和對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品營銷能力的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)將低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。然后，臺(tái)州市大部分企業(yè)管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學(xué)的管理理念。在創(chuàng)新管理上，則體現(xiàn)在缺乏一個(gè)科學(xué)且獨(dú)立的科技投入、科技計(jì)劃及項(xiàng)目評(píng)估的管理機(jī)制，未能全面采用科學(xué)的事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后考評(píng)的有效和規(guī)范的管理制度。很多時(shí)候，企業(yè)的創(chuàng)新投入在沒有得到充分調(diào)研就盲目啟動(dòng)，或是事中監(jiān)督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學(xué)評(píng)價(jià)，因此難以保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的績效。

數(shù)據(jù)來源及處理本文的數(shù)據(jù)采集均來自于1999-2009年度的臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒，本文用單位能耗強(qiáng)度代表低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(Y)；用科技產(chǎn)出代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技綜合能力(tech)，用政府對(duì)科技的撥款(gov)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)數(shù)(knw)和中小企業(yè)融資比例(fina)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境；用成本費(fèi)用利潤率(mag)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的管理創(chuàng)新程度?；痉治隹蚣芗澳Ｐ瓦@么我們用代表低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。利用上述的變量，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的函數(shù)表達(dá)關(guān)系可表示為：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS軟件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25從回歸結(jié)果可看到，R2=0.712，說明模型的總體擬合水平顯著，但是解釋變量中代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的金融環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)這兩個(gè)因素沒有通過檢，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)符號(hào)代表的含義與假設(shè)相違背，因此我們剔除以上沒有通過檢驗(yàn)兩個(gè)因素再重新對(duì)剩余的四個(gè)變量做回歸分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15結(jié)果分析統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，臺(tái)州市的低碳經(jīng)濟(jì)是受許多因素影響，其中科技綜合實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境中的政府支持度、管理創(chuàng)新與我市能耗強(qiáng)度之間的關(guān)系較顯著，并且都于之呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，符合現(xiàn)實(shí)意義。且模型擬合度達(dá)到了70%以上，這足以說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在降低我市能耗方面確實(shí)存在著舉足輕重的作用。

從上述模型可知科技綜合實(shí)力對(duì)于能耗降低的作用低于管理創(chuàng)新和政府支持度，這是因?yàn)榕_(tái)州市技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用技術(shù)的能力不足，導(dǎo)致了我國的技術(shù)創(chuàng)新成果并未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而并沒有把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，從而未能起到降低能耗強(qiáng)度的作用。從結(jié)果中，我們也發(fā)現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新的支持度對(duì)臺(tái)州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因?yàn)樵谖覈膰橄?，宏觀調(diào)控在各個(gè)領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主力的臺(tái)州市，更鮮有企業(yè)可以自主承擔(dān)起自主創(chuàng)新的人力、物力、才力的投入。正因?yàn)槿绱?，我市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)于政府支持的依存度也就愈加高。

篇（7）

馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對(duì)耕作者來說不用花費(fèi)什么，或者同古老國家相比，只花極少費(fèi)用。”這種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級(jí)差地租時(shí)，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營和級(jí)差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級(jí)差地租第二形式緊密相關(guān)。級(jí)差地租的第一形式是由“兩個(gè)和資本無關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置?！奔?jí)差地租第二形式則是“對(duì)同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）

首次使用“粗放增長”和“集約增長”術(shù)語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個(gè)五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢(shì)，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)“增長方式”展開了研究。當(dāng)時(shí)，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是傾全力動(dòng)員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動(dòng)員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。

“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒有使用經(jīng)濟(jì)增長方式的概念，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會(huì)之后。

二、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的定義

從經(jīng)濟(jì)增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)增長過程中對(duì)生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念，但對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學(xué)者們而言，盡管對(duì)粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式就是指一國總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動(dòng)、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值（注：對(duì)于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時(shí)，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：

δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''

式中的α表示勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額；

（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；

L''''表示勞動(dòng)投入增長率；

K''''表示資本投入增長率；

Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長率。

當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，增長方式為粗放型；

當(dāng)0≤δ＜0.5時(shí)，增長方式為集約型。

對(duì)于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：

第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時(shí)，為低度粗放型；

第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時(shí)，為中度粗放型；

第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時(shí)，為高度粗放型；

第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，為超高度粗放型。

三點(diǎn)說明：

1.經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長是指一國或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)增長方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長的手段、途徑和方式。

2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會(huì)以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時(shí)間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必須明確三個(gè)層次的問題：第一，經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個(gè)問題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)比較多，而第二、三個(gè)問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對(duì)粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個(gè)問題。

δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為集約型，當(dāng)δ≥0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。

三、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的分析模型

1.模型。

本文測算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導(dǎo)后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟(jì)增長率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長率，K''''代表資本要素投入增長率，α為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動(dòng)要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，（1－α）K''''為資本要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，粗放度的公式為：

δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''

2.研究對(duì)象。

本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟(jì)增長方式，按三種不同的時(shí)期來測算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計(jì)劃期，三是按改革時(shí)期。需要說明的是，改革時(shí)期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。

3.對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明。

（1）經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)Y''''。我們均采用國民收入增長率指標(biāo)。

（2）勞動(dòng)要素投入L。以歷年全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)計(jì)算各時(shí)期勞動(dòng)投入量增長率，而舍象掉象勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度的大小和勞動(dòng)時(shí)間的變化情況。

（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應(yīng)為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過程服務(wù)的各種服務(wù)及福利設(shè)施的資產(chǎn)。關(guān)于K值，有的同志已估算出有關(guān)數(shù)據(jù)（注：參見張軍擴(kuò)：《“七五”期間經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價(jià)格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時(shí)滯系數(shù)計(jì)算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當(dāng)年新增資本，得出各年的資本總量。

（4）資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長1％所帶來的產(chǎn)出增長的百分比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們?cè)谶M(jìn)行增長因素分析時(shí)，通常要作完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變的假定，以勞動(dòng)與資本的收入份額來代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計(jì)算勞動(dòng)與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國情況就更為復(fù)雜，首先，我國實(shí)行的并非市場經(jīng)濟(jì)，不存在完全競爭的市場條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，要全面計(jì)算勞動(dòng)和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國的實(shí)際情況，長期以來經(jīng)濟(jì)中存在著大量潛在勞動(dòng)力的過剩現(xiàn)象，與資本要素投入增長的貢獻(xiàn)相比，勞動(dòng)投入增長的貢獻(xiàn)十分有限。所以，我國經(jīng)濟(jì)界通常把勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應(yīng)地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。

表1

時(shí)期國民收入勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率aL''''資本投入的貢獻(xiàn)率(1-a)K''''

增長率Y''''L''''aL''''K''''(1-a)K''''

一五0.845.04

(538.92.87.2

-57)(9.4%)(56.6%)

二五0.517.07

(583.11.710.1

-62)

恢復(fù)

時(shí)期1.023.57

(63-14.73.45.1

65)(6.9%)(24.3%)

三五1.14.13

(668.33.75.9

-70)(13.4%)(49.8%)

四五0.635.53

(715.52.17.9

-75)(11.5%)(100.5%)

五五0.635.32

(766.12.17.6

-80)(10.3%)(87.2%)

六五0.994.97

(8110.03.37.1

-85)(9.9%)(49.7%)

七五0.786.23

(867.62.48.9

-90)(10.3%)(82.4%)

(910.611.34

-93)12.72.016.2

(4.7%)(89.3%)

改革

前時(shí)0.785.18

期(536.02.67.4

-78)(13.7%)(90.9%)

改革

時(shí)期0.816.65

(799.32.79.5

-93)(8.7%)(71.5%)

(530.785.74

-93)7.12.68.2

41年(11%)(80.8%)

時(shí)期要素投入的貢獻(xiàn)率綜合要素生產(chǎn)粗放資本的產(chǎn)出系數(shù)

aL''''+(1-a)K''''率的增長率A''''度Y''''/K''''

一五5.883.02

(530.661.24

-57)(66%)(34%)

二五7.58-10.68

(582.45-0.31

-62)

恢復(fù)

時(shí)期4.5910.11

(63-0.312.88

65)(31.2%)(68.8%)

三五5.243.06

(660.631.41

-70)(63.2%)(36.8%)

五四6.16-0.66

(711.120.70

-75)(112%)(-12%)

五五5.950.15

(760.980.80

-80)(97.5%)(2.5%)

六五5.964.04

(810.601.41

-85)(59.6%)(40.4%)

七五7.010.59

(860.930.88

-90)(92.7%)(7.3%)

(9111.940.76

-93)0.940.78

(94%)(6.0%)

改革

前時(shí)5.96-0.26

期(531.050.81

)-78(104.6%)(-4.6%)

改革

時(shí)期7.461.84

(79)0.800.98

-93)(80.2)(19.8%)

(536.520.58

-93)0.920.87

41年(91.8%)(8.2%)

注：不帶括號(hào)的數(shù)字為各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長率的百分比率。

3.對(duì)我國增長方式粗放度的分析。

我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：

表2（單位：年）

粗放度類型超高度粗放型高度粗放型中度精放型低度粗放型集約型

時(shí)間

41年1386212

改革前26年943010

改革以來15年44322

從表2中可知：在41年里，有13個(gè)年份屬超高度粗放型，8個(gè)年份屬于高度粗放型，6個(gè)年份屬于中度粗放型，2個(gè)年份屬于低度粗放型，12個(gè)年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個(gè)年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個(gè)年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個(gè)年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動(dòng)幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時(shí)期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動(dòng)幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。

由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型。恢復(fù)時(shí)期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好?！耙晃?、三五、六五”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動(dòng)的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動(dòng)的增長成份比較高，因此，這三個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差?！八奈濉睍r(shí)期的δ值大于1，“二五”時(shí)期的δ值小于零且國民收入為負(fù)增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。

綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時(shí)期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

四、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長方式分析的結(jié)論

1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢(shì)是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個(gè)年份看，

表3

時(shí)期一五二五"1963-1965"三五四五五五六五

基本建設(shè)投96.292.384.580.777.573.564

資所占比重%

更改投資%3.87.715.519.322.526.528.1

時(shí)期七五"1991-1993"改革前改革以來

基本建設(shè)投58.858.881.360.2

資所占比重%

更改投資%31.828.318.729.3

國有單位的固定資產(chǎn)投資中絕大部分用在了基本建設(shè)投資上，用在更新改造上的投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實(shí)際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

表1可見，我國國民收入的增長率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：

“二五”時(shí)期，Y''''／K''''＝－0.31＜1，則δ＝－2.45，超高度粗放型；

“四五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.7＜1，則δ＝1.12，超高度粗放型；

“五五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.8＜1，則δ＝0.98，高度粗放型；

“七五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.88＜1，則δ＝0.93，高度粗放型；

“1991—1993”Y''''／K''''＝0.78＜1，則δ＝0.94，高度粗放型；

“改革前”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.81＜1，則δ＝1.05，超高度粗放型；

“改革”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.98＜1，則δ＝0.80，高度粗放型；

整個(gè)時(shí)期，Y''''／K''''＝0.87＜1，則δ＝0.92，高度粗放型。

為了進(jìn)一步地考察資本的投入產(chǎn)出效果，我們分別計(jì)算了41年的資本產(chǎn)出系數(shù)，并根據(jù)不同粗放度類型作了統(tǒng)計(jì)整理，如下表：

表4

粗放度類型集約型低度粗放型中度粗放型高度粗放型

資本產(chǎn)出系[1.64,3.48][1,24,1.47][0.97,1.15][0.70.0.92]

數(shù)所在區(qū)間

粗放度類型超高度粗放型

資本產(chǎn)出系[-3,0.69]

數(shù)所在區(qū)間

表中反映出不同粗放度類型對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對(duì)應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進(jìn)行對(duì)比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢(shì)，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢(shì)。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個(gè)有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元?？梢娢覈茉串a(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長以及強(qiáng)烈波動(dòng)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來。）。

我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。

如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：

表5

粗放度類型越高度粗放型高度粗放型中度粗放型低度粗型集約型

國民收入增-1.85%7.9%9.7%10.65%16.1%

長率的平均值

國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動(dòng)的關(guān)系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時(shí)期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。

如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動(dòng)幅度為53％，五個(gè)周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開放以來四個(gè)周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動(dòng)幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的重要因素之一。

篇（8）

2.應(yīng)用型本科專業(yè)基礎(chǔ)課程的定位。專業(yè)基礎(chǔ)課程是指某一專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)該專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能的課程。其作用是為學(xué)生掌握后續(xù)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)及技術(shù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)用型本科的特點(diǎn)是以應(yīng)用能力為主，因此其專業(yè)基礎(chǔ)課程也應(yīng)該是基礎(chǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用相互融合，以用能力為主。因此專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該由由專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)理論課程兩類構(gòu)成。而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)課程將經(jīng)濟(jì)學(xué)分成理論性很強(qiáng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來進(jìn)行開設(shè)和講解。以及僅將就涉及管理學(xué)的基本理論與原理的管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行開設(shè)。我院的財(cái)務(wù)管理專業(yè)自2009年設(shè)立以來也一直是將微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程。而對(duì)應(yīng)用型本科的學(xué)生而言，僅掌握其管理學(xué)的一些基本理論是不夠的，更需要去了解企業(yè)運(yùn)行的一些管理知識(shí)。

3.從應(yīng)用型本科的學(xué)生角度而言。應(yīng)用型本科學(xué)生的特點(diǎn)由于應(yīng)用型本科的學(xué)生大多數(shù)是三本院校分?jǐn)?shù)錄取的學(xué)生，其文化素養(yǎng)本身低于一本，二本分?jǐn)?shù)線錄取的學(xué)生。并且財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生一般是錄取的是文科出生的學(xué)生，其數(shù)學(xué)基本功底比較薄弱，綜合抽象能力也不如一本、二本等院校的學(xué)生。但是現(xiàn)有的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教材，一般多是復(fù)雜和模型的推理和深?yuàn)W的理論分析，并且在理論的分析和闡述中，大多是將理論邏輯分析與數(shù)學(xué)推理相結(jié)合，即既有定量分析,又有定性研究。同時(shí)還有抽象的概念和形象的圖標(biāo)，[賈縣民，應(yīng)用型本科院?！段鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)改革初探，民辦教育研究，2009年第1期]甚至有些還涉及到復(fù)雜的概率統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)方面的知識(shí)。而管理學(xué)但是該課程市面上已經(jīng)出版的教材里面，大多是抽象的語言闡述和一些形象的圖表進(jìn)行論述。

二、專業(yè)基礎(chǔ)課程整合的方法以及整合的內(nèi)容

1.專業(yè)基礎(chǔ)課程整合的方法。專業(yè)基礎(chǔ)課程體系設(shè)置的首要原則,筆者認(rèn)為所設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課程就是結(jié)合專業(yè)設(shè)置的原則,構(gòu)成對(duì)專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)內(nèi)容體系。因此所設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課程必須符合幾個(gè)基本要求:一是所設(shè)置的某一通識(shí)課程必須能夠給予學(xué)生最必備的某一方面專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)或?qū)I(yè)基本訓(xùn)練:二是所設(shè)置的某一通識(shí)課程必須是內(nèi)容覆蓋面較廣的,能夠大致體現(xiàn)某個(gè)專業(yè)知識(shí)體系的課程;三是所設(shè)置的所有通識(shí)課程必須能夠構(gòu)該專業(yè)學(xué)生最基本的,同時(shí)又相對(duì)完整的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)體系框架。而對(duì)于專業(yè)基礎(chǔ)課程的每一門課程的課程內(nèi)容的確定對(duì)于應(yīng)用型的本科學(xué)生而言，作為其專業(yè)基礎(chǔ)課程，學(xué)生只需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的一些基本結(jié)論，懂得如何去應(yīng)用這些基本結(jié)論就行即可，知道如何應(yīng)用這些理論和實(shí)際相結(jié)合，去分析現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題，從而形成一個(gè)區(qū)思考問題的方式和方法。同時(shí)通過這門課程的學(xué)習(xí)，對(duì)那些對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)感興趣的同學(xué)提供一個(gè)基礎(chǔ)。因此需要將較為抽象的基礎(chǔ)理論和理解較具體的形象的專業(yè)理論知識(shí),按照應(yīng)用型本科的“以應(yīng)用能力”為核心的要求來進(jìn)行.要針對(duì)課程整合的功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容綜合程度、課程整合方案的效果進(jìn)行全方位的慮將多門學(xué)科整合成一門專業(yè)基礎(chǔ)課。既要考慮學(xué)生對(duì)專業(yè)技能課學(xué)習(xí)的特殊性又要能體現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展.與應(yīng)用型本科教育銜接，從而滲透到各個(gè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理專業(yè)基礎(chǔ)課程。

2.專業(yè)基礎(chǔ)課程的改革。根據(jù)上述基本要求,我院在2014級(jí)級(jí)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課程按照上述原則進(jìn)行了修訂，取消了市場營銷學(xué)、:國際貿(mào)易；將線性代數(shù)與概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)作為放回學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)管類開設(shè)的公共課程；將原來作為專業(yè)課程的財(cái)務(wù)管理概論和基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)作為專業(yè)基礎(chǔ)課課程開設(shè)，取消原來的統(tǒng)計(jì)學(xué)，改成經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)，增加34課時(shí)的EXCEL在財(cái)會(huì)中的應(yīng)用，保留原來的經(jīng)濟(jì)法課程，課時(shí)由原來的68課時(shí)變?yōu)?1課時(shí)。將管理學(xué)改為企業(yè)管理學(xué)，將國家稅收作為專業(yè)課程開設(shè)。對(duì)于各門專業(yè)基礎(chǔ)課程課程內(nèi)容的確定中,根據(jù)上述的原則和要求，我院重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)做了很大的調(diào)整。以下就這兩門課程進(jìn)行闡我院對(duì)2014級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程的課程內(nèi)容的改革。

篇（9）

山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟(jì)增長潛力呈逐漸加快的趨向?？偨Y(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)正確認(rèn)識(shí)未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009—2010年的預(yù)測。

一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖

事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測它的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。

由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對(duì)于表1,可以把每個(gè)數(shù)據(jù)在每個(gè)格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。

由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動(dòng)和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個(gè)串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個(gè)指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。

由于60年代生育高峰期出生的國民進(jìn)入了育齡,1986—1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。

二、發(fā)展階段劃分

過去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢(shì),不存在周期性變化。

經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期。1986—1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。

第一時(shí)期對(duì)應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個(gè)小類,分別對(duì)應(yīng)于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時(shí)期也可分成兩個(gè)小類,分別對(duì)應(yīng)于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。

根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。

第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度相對(duì)比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動(dòng),我國的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。

第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。

2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長。

三、未來兩年人均GDP預(yù)測

時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個(gè)影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。

對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個(gè)指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。

將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測值與實(shí)際值的相對(duì)誤差基本都在20%以下,有12年的相對(duì)誤差是小于5%的,其中1994年的相對(duì)誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預(yù)測方法的平均誤差只有6.5%,統(tǒng)計(jì)效果很好。

現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。

本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長率每年變化不大,暫不預(yù)測。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測值,又可預(yù)測2010年的指標(biāo)。不過,2010年的預(yù)測效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。

以上數(shù)據(jù)是通過山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測值,偏差應(yīng)該會(huì)較大,預(yù)測值會(huì)大于實(shí)際值。

四、結(jié)論

改革開放以來,從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個(gè)重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長。前移回歸分析新方法在對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對(duì)山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測,有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹尽Ｔ谑袌龈偁幦遮吋ち业慕裉?山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。

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篇（10）

一、住房保障制度概述

（一）住房保障制度的內(nèi)涵

住房保障制度是國家通過立法對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)中低收入家庭，特別是生活有特殊困難的家庭的基本住房權(quán)力給予保障的制度。它是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是國家住房政策的組成部分，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、居民收入的兩極分野及住房政策的改變而產(chǎn)生的，其實(shí)質(zhì)是政府利用國家和社會(huì)的力量，采取多種保障方式，解決中低收入家庭的住房問題。

（二）住房保障制度的特點(diǎn)

1、全民性

全民性一方面是指任何一個(gè)社會(huì)都有住房保障問題，不僅現(xiàn)代社會(huì)有，古代社會(huì)也有；不僅資本主義國家有，社會(huì)主義國家也有。另一方面是指住房保障涉及到每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，是廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題。

2、互濟(jì)性

互濟(jì)性是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中互相接濟(jì)，包括自發(fā)的及非正式的相互幫助與直接參與者的利益合作。如住房公積金，既為他人提供幫助，又享受他人為自己提供的幫助。

3、福利性

福利性是指住房保障必然給被保障對(duì)象帶來一定的生活補(bǔ)償，物質(zhì)文化待遇以及其他派生收入。這是住房保障的一個(gè)重要特征。

4、安全性

社會(huì)保障作為一種社會(huì)安全制度，是通過對(duì)人們基于生活的保障，向社會(huì)成員提供一個(gè)安全保護(hù)。

二、我國住房保障的發(fā)展及現(xiàn)狀分析

（一）我國住房保障的產(chǎn)生及發(fā)展

經(jīng)過20多年的住房制度改革，住宅建設(shè)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的居住條件得以改善，人均住房面積大幅度提高，住宅質(zhì)量顯著提高，居住環(huán)境不斷優(yōu)化美化。但隨著房改的深入，與此同時(shí)，與社會(huì)領(lǐng)域收入差距不斷擴(kuò)大相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)居民的住房差距越來越大。面對(duì)住房制度改革出現(xiàn)的這些情況，在1994年的《房改決定》中，全面規(guī)定了住房體制改革的基本內(nèi)容，第一次以政策文件的形式明確了我國的住房保障體系建設(shè)要求。1998年在《房改通知》中也明確了“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”,并明確“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品房”。建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》更加明確地提出了“加大政策支持力度，建立較為完善的適應(yīng)不同地區(qū)、不同收家庭支付能力的住房保障制度，形成商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房合理比例的供應(yīng)體系?！彼羞@些為建立我國住房保障體制指明了發(fā)展方向，奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）我國住房保障存在的問題

我國的住房保障體系雖然已基本建立起來了，然而在實(shí)際的運(yùn)行中，在具體的實(shí)施方式、住房金融及法制保證方面都存在著相當(dāng)多的問題。

1、經(jīng)濟(jì)適用住房存在的問題

第一，定位不清晰?！斗扛耐ㄖ分忻鞔_了經(jīng)濟(jì)適用住房的地位，在國發(fā)[2003年]18號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中除強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用住房外，又增加了一條“要增加普通商品住房的供應(yīng)”。在2005年[2005]26號(hào)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》中對(duì)于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中又強(qiáng)調(diào)了“住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主”。這就與《房改通知》中確立的我國經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)為主的供應(yīng)體系相互矛盾。這也給許多地方不建或少建經(jīng)濟(jì)適用住房提供了很好的理由。

第二，供應(yīng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。近幾年來，在需求和成本的推動(dòng)下，全國商品住房價(jià)格不斷上升，開發(fā)商在高額利潤驅(qū)使下，大量開發(fā)建設(shè)中高檔、大戶型的商品房，中低價(jià)位的商品住宅供應(yīng)明顯不足，許多城市中低價(jià)位商品住宅只占供應(yīng)總量的10%左右。從我國經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)來看，從2000年開始，經(jīng)濟(jì)適用住房的投資增長幅度、占商品住宅比重以及新開工面積、銷售面積等比重等各項(xiàng)指標(biāo)均呈大幅度下降趨勢(shì)，部分城市甚至停建了經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三，經(jīng)濟(jì)適用住房分配環(huán)節(jié)不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)適用住房的分配也是近幾年來爭議較大的一個(gè)方面。許多地方經(jīng)濟(jì)適用的分配管理不到位，甚至是由開發(fā)商負(fù)責(zé)審查購房資格，分配的程序不透明，分配的標(biāo)準(zhǔn)不公開，分配的秩序不規(guī)范，使得“走后門”之風(fēng)盛行，而那些真正的中低收入者恰恰由于門路不多，往往無法取得購房資格。[論+文+網(wǎng)LunWenNet\Com]

2、廉租房存在的問題

第一，廉租房發(fā)展不平衡，總體覆蓋面過低。由于廉租房是針對(duì)城鎮(zhèn)最低收入戶的住房保障制度，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，導(dǎo)致了保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面存在著較大的差異。從保障標(biāo)準(zhǔn)看，各個(gè)地方在在補(bǔ)貼對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼水平上存在較大差異。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，保障力度較大的城市已提出把補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整到12平方米以下的住房困難戶，而大部分城市只能先行解決6平方米以下、甚至是4平方米以下的雙困家庭住房問題。特別是租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異更大，有些城市只補(bǔ)到10平方米，有些城市已補(bǔ)到近30平方米。從保障對(duì)象看，有些城市已把保障范圍上調(diào)到低收入家庭（核定收入線標(biāo)準(zhǔn)），保障比例達(dá)到居民家庭總數(shù)的10%左右；同時(shí)，也有一些城市對(duì)雙困家庭都難以做到應(yīng)保盡保，保障面不到1%。

第二，廉租房的資金來源存在問題。當(dāng)前影響廉租住房工作向前推進(jìn)的最主要障礙就是資金瓶頸問題。除少數(shù)城市建立了制度性的財(cái)政資金供應(yīng)計(jì)劃外，大多數(shù)的城市都是依靠住房公積金的增值收益和公房售房款的余額部分作為廉租住房資金來源的主渠道，由于這部分資金靈活性較大，后續(xù)資金沒有保證，致使這些城市不敢推行租金補(bǔ)貼的保障方式。因此，大部分的城市只能是籌集一批資金，建設(shè)或購買一批廉租住房，解決多少算多少，使國家的廉租住房保障政策難以真正得到落實(shí)，導(dǎo)致廉租住房保障面過小。

3、住房金融發(fā)展不夠

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度改革的深化，這種單一的政策住房金融模式越來越難以滿足新形式下的住房保障要求。

第一，公積金的目的與實(shí)際實(shí)施存在矛盾。目前大量下崗職工，效益不太好、規(guī)模較小的企業(yè)職工及大量的私營企業(yè)雇員等中低收入群體，普遍未建立公積金制度，或者雖然已建立公積金制度，也不繳存住房公積金，因而失去了申請(qǐng)公積金貸款的基本條件。這就使得實(shí)際上最需要政策性住房金融支持的群體反而處于政府住房保障的覆蓋面之外，使這一部分人無法享受政府的金融政策優(yōu)惠，這顯然與建立公積金的初衷相違備了。

第二，政策性住房金融體系不完善。我國目前除公積金外，尚未有第二種直接面向中低收家庭發(fā)放的低息或無息的政策性住房貸款，也沒有與之相適應(yīng)的專業(yè)性的住房金融機(jī)構(gòu)。住房金融體系發(fā)展的滯后，制約了中低收入者購房的能力。

4、住房保障法制不健全

從綜合性法律來看，在我國的《憲法》和《民法通則》中都沒有公民住房權(quán)利的任何相關(guān)規(guī)定。從專門性的法律來看，我國至今還沒有出臺(tái)一部相關(guān)的專門性住房保障法律，大多數(shù)存在的都是以政府的紅頭文件、政策、規(guī)定、辦法以及行政命令等形式，缺乏建立住房保障體制的強(qiáng)有力的法律依據(jù)，使住房保障工作缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性，也缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，使政府許多住房保障的具體措施不能得以很好的落實(shí)。

三、完善我國住房保障體制的對(duì)策

構(gòu)建住房保障制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制，需要有方方面面的協(xié)調(diào)和配合，才能使住房保障政策有效的運(yùn)行。

（一）確立政府管理體制

政府作為一國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，擔(dān)負(fù)著社會(huì)全面發(fā)展的責(zé)任，理應(yīng)成為構(gòu)建住房保障體系的主體。因此，建立住房保障體系，保障千家萬戶中低收入者的居住權(quán)是政府義不容辭的責(zé)任。

1、明確和建立各級(jí)政府的住房保障決策委員會(huì)

住房問題是各級(jí)政府必須解決的長期存在的問題，是必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，加上住房問題涉及面廣，協(xié)調(diào)部門多，要想切實(shí)解決好住房問題，落實(shí)國家的各項(xiàng)住房保障政策，必須要成立一個(gè)常設(shè)的政府直屬的住房保障委員會(huì)。具體來說，這個(gè)委員會(huì)要由政府的計(jì)劃部門、財(cái)政部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門、土地部門、房管部門、稅務(wù)部門、法制部門、人民銀行等組成，住房保障委員會(huì)，主要職能是依據(jù)相關(guān)的住房保障法律法規(guī)，制訂本地區(qū)的住房發(fā)展計(jì)劃，制訂本地區(qū)的住房保障性法律、法規(guī)、規(guī)定、政策等，依法協(xié)調(diào)各部門的住房保障職能和責(zé)任，監(jiān)督和保證本地區(qū)的住房發(fā)展計(jì)劃和住房保障政策的實(shí)施。

2、建立明確的住房保障實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)

各地區(qū)的住房保障委員會(huì)作為一級(jí)政府的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該也不必要直接參與住房保障的微觀管理。因此，必須在該委員會(huì)下設(shè)置住房保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施政府相關(guān)住房保障政策。避免目前住房保障實(shí)施部門雜亂無序的局面，確保住房保障實(shí)施的連貫性和統(tǒng)一性。如許多地方，廉租房的實(shí)物配租由房管處負(fù)責(zé)，廉租房的房租補(bǔ)貼由財(cái)政局會(huì)同民政局發(fā)放，住房貨幣化的購房補(bǔ)貼由房改辦實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)實(shí)施又由建設(shè)局下屬國有開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，我國目前必須盡快建立專門的住房保障執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，其主要職能應(yīng)包括：具體實(shí)施本地區(qū)住房保障委員會(huì)的住房發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等公共性住房的建設(shè)、分配、管理；負(fù)責(zé)住房補(bǔ)貼資金的分配、管理；負(fù)責(zé)各項(xiàng)住房保障優(yōu)惠政策如稅費(fèi)優(yōu)惠、低息貼息、政策性抵押擔(dān)保等的落實(shí)和協(xié)調(diào)。

3、建立專門的政策性住房金融機(jī)構(gòu)

住房金融機(jī)構(gòu)在國家解決住房問題上起著重要的作用。政策性住房金融機(jī)構(gòu)主要是為解決中低收入階層的住房問題而設(shè)立的。我國目前除公積金具備初步的政策性金融機(jī)構(gòu)雛形外，還沒有建立類似的政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于解決中低收入階層的住房貸款困難問題非常不利，應(yīng)該盡快成立，也可以將公積金中心進(jìn)行完善和改進(jìn)。

（二）規(guī)范政府干預(yù)住房市場的方式

我國實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中，市場對(duì)住房資源起著基礎(chǔ)性的配置作用。就我國目前而言，政府關(guān)鍵要從住房發(fā)展計(jì)劃、加強(qiáng)財(cái)政稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行干預(yù)。

1、制訂住房發(fā)展計(jì)劃

通過目標(biāo)明確的住房發(fā)展計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)其住房發(fā)展目標(biāo)，最終達(dá)到住房保障的要求。目前，我國各級(jí)政府亟需制訂住房發(fā)展計(jì)劃。避免住房建設(shè)發(fā)展的盲目性和隨意性，確保住房發(fā)展的系統(tǒng)性。同時(shí)，定期向社會(huì)公布政府住房發(fā)展計(jì)劃，使社會(huì)居民及時(shí)了解政府的住房目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，從而穩(wěn)定社會(huì)對(duì)住房市場的預(yù)期，避免住房市場的大起大落，確保房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2、加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融優(yōu)惠政策的實(shí)施

當(dāng)前我國政府應(yīng)該盡快出臺(tái)系列的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為解決中低收入階層的住房問題提供良好的財(cái)政支持。

（1）出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興建廉租房并按指定的價(jià)格出租，大量增加廉租房的供給量，減輕政府直接建設(shè)廉租房的財(cái)政壓力?？山o予開發(fā)商提供優(yōu)惠利率的貸款，并對(duì)其租金收入實(shí)施相應(yīng)的稅收抵扣優(yōu)惠等。

（2）出臺(tái)中低收入居民貸款購房的稅收抵扣政策，如可以向政府申請(qǐng)優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政進(jìn)行貼息，并可用每月的貸款還款額進(jìn)行所得稅的抵扣等。

（3）進(jìn)一步降低房屋出租稅費(fèi)，鼓勵(lì)居民出租多余的房屋，以增加出租房屋的總供給量。

（4）加強(qiáng)政府財(cái)政資金的補(bǔ)貼量，擴(kuò)大最低收入居民享受租金補(bǔ)貼的覆蓋面。

（三）建立健全住房分類供應(yīng)體系

近幾年來，我國政府也意識(shí)到住房分類供應(yīng)體系存在的問題，多次下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)落實(shí)住房分類供應(yīng)的主體和比例。當(dāng)然，要真正解決好中低收入家庭的住房問題，還必須進(jìn)一步完善和改革現(xiàn)有的住房分類供應(yīng)體系。

1、改革和完善現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房制度

從目前我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀來看，作為經(jīng)濟(jì)還比較落后的發(fā)展中人口大國，經(jīng)濟(jì)適用住房在我國的住房保障體系中至關(guān)重要，對(duì)解決占我國大多數(shù)的中低收入家庭住房問題起著關(guān)鍵性的作用，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的居住水平，建設(shè)和諧社會(huì)有著巨大的作用。而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房制度存在的各種弊端已嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展，亟需改革和完善。

（1）重新定位經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)

由于各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)量的日益減少，致使我國的“以經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)為主”的住房分類供應(yīng)體系始終無法建立起來，中央政府意識(shí)到了這個(gè)問題，但又無法很好地解決現(xiàn)行政策下的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)問題，于是，在2003年以后的各個(gè)規(guī)定中，又提出了建設(shè)普通商品房、中低價(jià)位商品房為主的供應(yīng)要求，造成了我國住房政策體系的混亂。因此，當(dāng)前關(guān)鍵是要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)識(shí)，國家應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品房、中低價(jià)商品房等政策性商品房合并總稱為經(jīng)濟(jì)適用住房。

（2）大力發(fā)展重新定位的經(jīng)濟(jì)適用住房

在政策上定性準(zhǔn)確、定位清晰后，就應(yīng)該大力增加和完善經(jīng)濟(jì)適用住房的供給：

第一，轉(zhuǎn)變供給方式。目前，我國許多地方的經(jīng)濟(jì)適用住房都是由政府所有的國有開企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，負(fù)責(zé)建設(shè)、分配、管理一攬子工作，這種做法并不妥當(dāng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，這些開發(fā)企業(yè)在本質(zhì)上同樣追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，再加上分配、流通、管理等工作的合并，事實(shí)上營造了暗箱操作、滋生腐敗的土壤。因此，在重新定性經(jīng)濟(jì)適用住房后，大量的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)就應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行限定銷售房價(jià)的土地及項(xiàng)目拍賣模式，讓社會(huì)上的所有開發(fā)商一起參與競爭，誰的管理水平高，誰的競爭能力強(qiáng)，誰就能取得經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，獲取合理的利潤。從而改變政府部門或下屬國有企業(yè)獨(dú)占經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的壟斷局面，有利于經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量的提高和環(huán)境的改善。

第二，大力增加供給數(shù)量。我國當(dāng)前應(yīng)大力增加經(jīng)濟(jì)適用住房的供給量，力爭使針對(duì)中低收家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)量所占社會(huì)開發(fā)總量的比重與中低收入家庭占社會(huì)家庭比重基本相符,這個(gè)比重應(yīng)該達(dá)到50%以上。應(yīng)該說，在明晰經(jīng)濟(jì)適用住房的定性，推行社會(huì)化的限價(jià)土地拍賣方式后，我國各地政府完全可以使經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)比例達(dá)到住房總供給量的50%—70%以上?？梢灶A(yù)見，這對(duì)于穩(wěn)定房價(jià)，抑制房地產(chǎn)投資過旺，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展將起到關(guān)鍵性的作用。

第三，改變供給結(jié)構(gòu)。在原有的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)模式下，供給結(jié)構(gòu)還是存在著相當(dāng)多的問題。許多地方不顧自己的實(shí)際情況，片面追求大戶型，許多地方雖然規(guī)定了要建中小戶型，但在實(shí)際管理中，又未加以嚴(yán)格控制，從而在事實(shí)上造成了經(jīng)濟(jì)適用住房面積過大的狀況。這顯然與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房針對(duì)中低收入階層的本意相違備了因此，我國在現(xiàn)階段的住房建設(shè)更應(yīng)該以中小戶型為主，尤其是針對(duì)中低收入的經(jīng)濟(jì)適用住房而言，更應(yīng)如此。必須嚴(yán)格控制戶型，改變現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)面積過大、結(jié)構(gòu)失衡的狀況。

2、改革和完善廉租住房制度

廉租住房供應(yīng)體系作為城鎮(zhèn)住房新制度的重要組成部分，作為我國住房保障的最底線部分，受到城鎮(zhèn)最低收入居民的關(guān)注。因此，當(dāng)前，從全面建設(shè)小康的目標(biāo)出發(fā)，要想更好地發(fā)揮出廉租住房體系的效用，必須盡快完善現(xiàn)行的廉租住房制度。

（1）改革和完善廉租住房的供給方式

廉租住房的供給決定了廉租住房的覆蓋面，體現(xiàn)了政府解決最低收入居民住房困難的程度。

第一，堅(jiān)持發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的原則，取消實(shí)物配租。當(dāng)前關(guān)鍵是要求各級(jí)政府盡快做好本地區(qū)廉租對(duì)象的調(diào)查、建檔工作，確立符合本地區(qū)實(shí)際情況的廉租補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，盡快全面實(shí)施廉租住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放政策，停止政府投資建設(shè)廉租房。

第二，轉(zhuǎn)變?cè)械恼辉┙o為社會(huì)多元化供給。當(dāng)前，我國應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的政策支持文件，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)廉租住房，明確可以享受的優(yōu)惠條件，如低價(jià)或劃撥土地、低息或財(cái)政貼息貸款、稅收減免和抵扣等，從而吸收廣大的社會(huì)資金投資廉租住房，有效增加廉租住房供給量，減輕政府的壓力。

（2）落實(shí)廉租資金來源

當(dāng)前要建立完善的廉租房保障體系，就必須解決好這個(gè)問題，明確要求各級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的廉租對(duì)象的范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)測算每年所需的廉租補(bǔ)貼資金，并在當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算中單項(xiàng)列支，建立以財(cái)政預(yù)算為主的住房保障專項(xiàng)基金，使廉租住房資金來源穩(wěn)定可靠，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求。

（3）大力發(fā)展住房租賃業(yè)

我國近年來，各地房價(jià)飛漲，其中一個(gè)原因就是可供租賃的房屋太少，居民對(duì)于住房的選擇空間太小，導(dǎo)致了對(duì)于住房的需求基本上集中在了購房需求上。由于我國今后將對(duì)廉租住房全面采用貨幣補(bǔ)貼的方式，而要較好實(shí)現(xiàn)這種方式的前提就是住房租賃市場必須規(guī)范、發(fā)達(dá)，必須有大量的住房特別是中低檔的住房可供出租。因此，可以說，要想使我國的廉租住房制度得到很好地執(zhí)行，必須充分發(fā)展我國的房屋租賃業(yè)：

第一，政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)房屋業(yè)主拿出多余的住房進(jìn)行租賃，政府進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠。

第二，鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)商投資建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)的低收入住房，政府提供相關(guān)的優(yōu)惠政策；

第三，鼓勵(lì)房屋租賃中介行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)房屋租賃業(yè)的規(guī)范、發(fā)達(dá)。

第四，加強(qiáng)租賃登記備案的管理。可以實(shí)行政府貨幣補(bǔ)貼直接撥付給房主的方式，避免貨幣補(bǔ)貼資金被挪用，這就要求房產(chǎn)管理部門做好租賃登記備案工作。

3、改革和發(fā)展住房金融體系

一個(gè)完備的房地產(chǎn)市場，離不開房地產(chǎn)金融的支持，一個(gè)完善的住房保障體系，更是離不開政策性住房金融的保證。當(dāng)前，我國在住房保障中主要推行了公積金制度，取得了比較好的效果，但總體來看，作為一個(gè)完備的住房保障體系的重要部分，現(xiàn)行的住房金融仍需大力改革和完善。

（1）強(qiáng)化公積金制度

第一，強(qiáng)化公積金的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄力度。2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度平均工資的5%”，從現(xiàn)在來看，這個(gè)比例太低了，應(yīng)該適當(dāng)提高繳存比例。雖然現(xiàn)在不少地方的比例已提到8%的水平，但仍然偏低。按我國目前的實(shí)際狀況看，應(yīng)該將繳存比例提高到25%左右比較合適。

第二，提高公積金的互。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)公積金的互，放寬對(duì)中低收入居民的貸款條件，不僅能給更多的中低收入家庭購房提供支持，也有利于提高公積金的資金使用效率，有助于公積金的保值增值，為政府解決住房問題提供更多的資金來源。

（2）建立政府住房金融機(jī)構(gòu)

作為商業(yè)性的住房金融機(jī)構(gòu)，其行為受市場機(jī)制的制約，其目的是趨利避害，不愿經(jīng)營低利潤、高風(fēng)險(xiǎn)的貸款服務(wù)。相比高收入家庭的商業(yè)住房貸款，中低收入居民的貸款正表現(xiàn)為這種特征。因此，必須建立非營利性的政府住房金融機(jī)構(gòu)作為商業(yè)住房金融金構(gòu)的補(bǔ)充。專門的政府住房金融機(jī)構(gòu)其主要職能應(yīng)該包括以下幾方面：

第一，為投資建設(shè)面向中低收入階層的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等的開發(fā)商提供政策性的優(yōu)惠利率貸款，從資金上鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的興建，降低其投資資金成本，以有效增加公共性住房的社會(huì)供給總量。

第二，為中低收入階層購房貸款提供政府擔(dān)保，可以建立專門的風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中低收入家庭購房貸款難的問題，增強(qiáng)中低收入家庭的購房能力。

第三，為其他專門性的住房金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)政貼息或低息貸款。

（四）健全住房保障法制建設(shè)

由于我國長期以來的住房福利化，現(xiàn)代意義上的住房保障是最近幾年才產(chǎn)生的，法制明顯滯后，目前已經(jīng)制約了我國整個(gè)住房產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)盡快加強(qiáng)住房保障法律的體系建設(shè)。

（1）在憲法和民法中強(qiáng)調(diào)公民居住權(quán)的規(guī)定。我國現(xiàn)行的《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！蓖耆梢栽诖嘶A(chǔ)上增加“國家保障公民的居住權(quán)，國家致力于改善公民的居住條件，保障公民的基本居住條件?！钡扔嘘P(guān)公民居住權(quán)的條文，從而提高國家和社會(huì)對(duì)于公民居住權(quán)的重視和責(zé)任，也為專門性法律的制訂提供最基本的依據(jù)。

（2）制訂專門性的住房保障法律。當(dāng)前，我國亟需建立此類的《住房法》從根本上明確我國的住房保障發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃，住房保障實(shí)現(xiàn)的方法、機(jī)制，政府的責(zé)任等原則性的法律規(guī)定，只有這樣，才能使我國的住房保障真正進(jìn)入有法可依的發(fā)展軌道，確保整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

結(jié)束語

完善的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。住房保障制度作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，更應(yīng)將作為現(xiàn)階段的政策目標(biāo)，并在實(shí)踐中努力尋求自身的完善與發(fā)展，不斷提高房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能力。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

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篇（11）

這一消息不啻于一顆深水炸彈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商和客戶都有重大影響，加上不久前有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房被叫停的不實(shí)傳聞，經(jīng)濟(jì)適用房又成為大家的關(guān)注目標(biāo)。日前，本報(bào)記者采訪了有關(guān)人士，就一些頗受關(guān)注的話題進(jìn)行了探討。

“調(diào)研”折射經(jīng)濟(jì)適用房四大痼疾

自打有了經(jīng)濟(jì)適用房，很多難以承受商品房價(jià)格的工薪家庭實(shí)現(xiàn)了買房的愿望，經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)北京人居工程的推進(jìn)有著舉足輕重的意義。但是在經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)銷售過程中，也暴露了一些問題，這次三部委聯(lián)合調(diào)研主要針對(duì)的就是以下四個(gè)問題。

1、經(jīng)濟(jì)適用房成了投資者的香餑餑

經(jīng)濟(jì)適用房屬于一種特殊的政策性住房，其購買對(duì)象針對(duì)的是無住房的中低收入者。但國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的政策一出臺(tái)，即被一些頗具“投資眼光”的人咬住不放，不惜打破頭，也要蹭進(jìn)“窮人”行列，和真正的中低收入者同步競爭，爭分經(jīng)濟(jì)適用房這杯“羹”。這種情況在北京很多經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中都不同程度地存在著。

在本市兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目回龍觀居住區(qū)和天通苑的社區(qū)內(nèi)，有車一族占相當(dāng)?shù)臄?shù)量，不少經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的購房者都通過各種關(guān)系拿到了這兩個(gè)項(xiàng)目的房號(hào)。

而經(jīng)濟(jì)適用房的二級(jí)市場準(zhǔn)人的門檻較低更是讓一些地段、交通比較優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)適用房的投資價(jià)值彰顯，因?yàn)橹恍枥U納3％的土地出讓金即可將經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓出去。即使不轉(zhuǎn)手，收取房租也可以獲得相當(dāng)不錯(cuò)的投資回報(bào)率。

據(jù)一位不愿意透露姓名的開發(fā)商說，在其銷售的一個(gè)本市大型經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中，有1／3的客戶是有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，一些客戶都是開著自己的私家車前來交納房款、簽約。

2、面積過大，個(gè)別經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目定位遭受爭議

此次調(diào)查的一個(gè)直接原因就是飽受爭議的經(jīng)濟(jì)適用房面積過大問題，例如一套160多平方米的房子總價(jià)在50萬元左右，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般工薪家庭的支付能力。瑞海新城銷售經(jīng)理李薇告訴記者，經(jīng)濟(jì)適用房的總價(jià)應(yīng)該控制在30萬以內(nèi)是比較合理的。因?yàn)槌シ靠?，還要繳納和商品房一樣的契稅、維修基金，入住之后還要進(jìn)行裝修等等，這部分費(fèi)用對(duì)工薪家庭而言也不是小數(shù)目。

從另一個(gè)角度說，這種大戶型已經(jīng)根本背離了經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的初衷。根據(jù)負(fù)責(zé)公積金貸款管理的北京市住房資金管理中心提供的資料，一個(gè)三口之家的平均居住面積在80平方米左右，鑒于此，在2002年北京市住房資金管理中心還降低了公積金的最高貸款額度，由39萬降到了29萬。

顯然，諸如復(fù)式這樣的超大戶型使經(jīng)濟(jì)適用房并不“經(jīng)濟(jì)”。

3、監(jiān)控不力，放號(hào)引發(fā)投機(jī)

經(jīng)濟(jì)適用房另一個(gè)屢禁不止的現(xiàn)象就是絕對(duì)的賣方市場導(dǎo)致的炒賣房號(hào)。

由于“物美價(jià)廉”，北京市經(jīng)濟(jì)適用房一直處于一種供不應(yīng)求的賣方市場狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)適用房的放號(hào)認(rèn)購使得房號(hào)變得值錢起來，由此引發(fā)的炒房號(hào)也成了北京樓市的一大怪現(xiàn)象。

回龍觀、天通苑以及翠城都有這種現(xiàn)象發(fā)生，一個(gè)房號(hào)炒到了1000元不止，有些投機(jī)者甚至花錢雇人去排隊(duì)拿號(hào)，然后再倒賣出去。此類事件讓有關(guān)部門一直頭痛不已。

4、排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，買套經(jīng)濟(jì)適用房不容易

3月中旬，西二環(huán)經(jīng)濟(jì)適用房樂城放號(hào)認(rèn)購，很多人從清晨便冒雨開始排隊(duì)；而去年翠城三期放號(hào)時(shí)有人排隊(duì)三天三夜也頗令人感慨，買套經(jīng)濟(jì)適用房真的是不容易。

由于經(jīng)濟(jì)適用房采用統(tǒng)一售價(jià)，不論戶型的朝向與樓層都賣一個(gè)價(jià)錢，那么能夠先拿號(hào)去選房當(dāng)然要合算得多。為了平衡這種矛盾，經(jīng)濟(jì)適用房集中放號(hào)的做法也是不得已而為之。

即將在回龍觀北側(cè)開發(fā)一個(gè)10多萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的北京宏旭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理韓林峰說，政府開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的目的主要出于兩方面的考慮：一是解決中低收入家庭的居住困難問題；二是平抑北京居高不下的房價(jià)。

他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場的競爭規(guī)則有一定的影響，從居住角度來說，經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)上的不完全并不重要，在未來上市交易時(shí)也沒有苛刻的限制，這都會(huì)對(duì)商品房市場產(chǎn)生沖擊。

開發(fā)辦一位相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者電話采訪時(shí)表示，政府在經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)中也有很多難處，一直在積極地解決過程中，特別是針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中議論比較多的一些問題，相關(guān)的解決措施正在醞釀中，不久將會(huì)出臺(tái)，但目前還不能透露，希望各方理解。

北京東部——經(jīng)濟(jì)適用房新熱點(diǎn)

盡管有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的局勢(shì)開始變得撲朔迷離，但并沒有攔住經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的腳步。作為經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的熱點(diǎn)區(qū)域，今年京東地區(qū)將出現(xiàn)600萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，新老項(xiàng)目將達(dá)到八個(gè)之多。

其中，大成房地產(chǎn)在推出青年路小區(qū)二期20萬平方米后，又將拿下通州次渠鎮(zhèn)的100萬平方米（還有城西長安新城二期30萬平方米）；金隅嘉業(yè)在推出京通路雙惠小區(qū)三期50萬平方米后，又將建設(shè)東壩地區(qū)170萬的朝陽新城；城建集團(tuán)將在定福莊黃渠推出140萬平方米；百環(huán)房地產(chǎn)在雙井橋北人廠將推出80萬平方米；住總集團(tuán)在京沈高速垡頭推出翠城二期20萬平方米；城開集團(tuán)在四惠推出通惠家園三期20萬平方米。這樣，京東經(jīng)濟(jì)適用房的總體規(guī)模達(dá)到了600萬平方米，這個(gè)數(shù)字絕對(duì)不容忽視，因?yàn)檫@意味著經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面開花的時(shí)代。

雖然從表面上看，這些經(jīng)濟(jì)適用房各不相同，但是仔細(xì)分析一下，它們有很多相同的地方：首先，價(jià)格經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，開發(fā)商3％的利潤和政府限價(jià)、限面積原則的出臺(tái)，都讓經(jīng)濟(jì)適用房在很大程度上做到了經(jīng)濟(jì)。其次，規(guī)模巨大。這些盤子不乏百萬以上的大盤，中小型的新盤也在50萬平方米以上。第三，位置較好。除了翠城位置稍偏之外，其他項(xiàng)目都占領(lǐng)了雙井、東壩、朝陽路、東四環(huán)、通州這樣的熱點(diǎn)地區(qū)。

最后，開發(fā)商實(shí)力雄厚。這六大開發(fā)集團(tuán)無一不是業(yè)界呼風(fēng)喚雨的大腕兒。正因?yàn)槿绱?，政府才將民心工程給他們做，以盡量避免糾紛的產(chǎn)生。

經(jīng)濟(jì)適用房帶動(dòng)市場價(jià)格向下

隨著這些經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目逐步入市，相關(guān)區(qū)域現(xiàn)有的普通商品房的價(jià)格將受到很大沖擊，相當(dāng)一部分購買力將在這些經(jīng)濟(jì)適用房上得到釋放。不可避免的是，同區(qū)域的商品房特別是在產(chǎn)品上沒有一定優(yōu)勢(shì)的商品房將在競爭中顯露疲態(tài)。商品房新盤的上市將更加謹(jǐn)慎，其入市價(jià)格和平均價(jià)格都會(huì)受這些價(jià)格低、規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)適用房的影響。

經(jīng)濟(jì)適用房拉低了周邊區(qū)域普通商品房的價(jià)格后，必然造成與中低端商品房的直接短兵相接。很多商品房通過提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)同時(shí)降低價(jià)格來與經(jīng)濟(jì)適用房一爭高低，有的商品房甚至直接打出了“挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)適用房”的口號(hào)。比如，通州的世外桃源，多層板樓精裝修均價(jià)僅售2980元，這就使得此項(xiàng)目難言優(yōu)勢(shì)。也就是說，在地產(chǎn)業(yè)激烈競爭的今天，經(jīng)濟(jì)適用房面對(duì)的競爭面越來越大，普通商品房不但在產(chǎn)品上精益求精，在價(jià)格上同樣不占多大劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)適用房先天的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在縮校在人們的印象中，經(jīng)濟(jì)適用房就一定“經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)也隨著今日家園、長安新城、松園小區(qū)等高價(jià)位大面積經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)而產(chǎn)生了動(dòng)遙在瑞海新城的2280元超低價(jià)把人們的胃口再一次提高到一個(gè)底限的時(shí)候，一旦新的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格與人們的期待形成了一定落差，必將影響到購房者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的信任度和好感，轉(zhuǎn)而投向低價(jià)位的商品房。

近來雙井一帶就正在成為北京東部樓市的焦點(diǎn)，珠江、富力以及今典集團(tuán)的蘋果社區(qū)已經(jīng)在此地刺刀見紅，但還有一個(gè)對(duì)于這幾個(gè)項(xiàng)目共同的威脅已經(jīng)被越來越多的人流傳，就是在雙井與勁松之間，將建設(shè)一個(gè)規(guī)模在80萬平方米左右的大型經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，由北京經(jīng)濟(jì)適用房百環(huán)家園的開發(fā)商投資開發(fā)，目前價(jià)格還沒有最后確定，但根據(jù)北京關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，價(jià)格應(yīng)該在4000元／平方米左右。

記者日前在富力城新落成的售樓處就這一問題采訪了富力城的總經(jīng)理謝強(qiáng)，謝強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)適用房在產(chǎn)品的檔次、服務(wù)以及客戶群方面與富力城都不是一個(gè)層面，兩者之間不會(huì)有激烈的競爭。

但是據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士說，經(jīng)濟(jì)適用房雖然與中高檔商品房的客戶群有差別，但畢竟也有重合，特別是不少投資客戶買套經(jīng)濟(jì)適用房投資在北京并不是稀罕事。勁松的這個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房不僅對(duì)富力，對(duì)蘋果社區(qū)、珠江等項(xiàng)目都將有影響，只是程度有所不同。

北京宣興房地產(chǎn)開發(fā)公司王煜霖對(duì)記者說，樂城經(jīng)濟(jì)適用房的土地本來是由宣興公司開發(fā)，前期已經(jīng)基本做完，但后來政府又要求宣興公司將士地轉(zhuǎn)讓給中房集團(tuán)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房。他還透露，在樂城項(xiàng)目開發(fā)后，有幾家原打算開發(fā)商品房的開發(fā)商都打起了退堂鼓。

這種商品房對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房敬而遠(yuǎn)之的現(xiàn)象在北京并不少見，特別是一些規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)中檔商品房有很大的殺傷力。以至于現(xiàn)在北京流傳著“經(jīng)濟(jì)適用房殺傷力達(dá)周邊兩公里”的說法。

透過這種現(xiàn)象，反映出政府在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的宏觀調(diào)控上有不盡如人意的地方，富力城的例子就最為典型。一方面政府以不菲的價(jià)格招標(biāo)出讓一塊土地，另一方面卻將附近的一塊土地轉(zhuǎn)而開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)商品房而言似乎有失公平。北京宏旭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理韓林峰認(rèn)為，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的思路總體沒有錯(cuò)，只是房地產(chǎn)的不規(guī)范使得經(jīng)濟(jì)適用房在開發(fā)過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，比如政府雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)面積有一個(gè)宏觀的計(jì)劃，但在經(jīng)濟(jì)適用房具體的地段選擇上卻沒有一個(gè)相對(duì)完善、周密的開發(fā)計(jì)劃等等。

但韓林峰也指出，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)有固定的手續(xù)，都是由開發(fā)商申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目然后由政府批準(zhǔn)，其他開發(fā)商有能力獲知這種信息，如果忽視這種信息，勢(shì)必會(huì)給后來的開發(fā)銷售帶來難度。

經(jīng)濟(jì)適用房不再為富人服務(wù)

針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)的諸多問題，政府今后將加大監(jiān)控的力度，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)位銷售，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”、炒號(hào)投機(jī)等不良現(xiàn)象。

一位經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開發(fā)商告訴記者，他們得到的消息是今后有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購買者的資質(zhì)審查將越來越嚴(yán)格，不過具體措施尚在制定過程中，但可以肯定的是，有錢人買經(jīng)濟(jì)適用房不會(huì)像以前那么容易了。

為了解決炒號(hào)等投機(jī)現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)適用房也采取了自己的措施。

頂秀欣園在一期的銷售中，把有購買二期要求的客戶進(jìn)行了登記，并提前準(zhǔn)備二期的有關(guān)資料，在二期開盤之前，將樓書、模型、戶型等基本資料提前明示給這些客戶并再次登記確認(rèn)，同時(shí)按照不同的要求和登記時(shí)間進(jìn)行排列。在二期開盤前電話通知這些登記的客戶，開始認(rèn)購，每次通知100余戶，10天之內(nèi)必須認(rèn)購，否則作廢，其中登記確認(rèn)一律采取實(shí)名制。

該項(xiàng)目銷售經(jīng)理李越表示，這種操作雖然比較煩瑣，但不僅避免了排隊(duì)拿號(hào)的過程，同時(shí)實(shí)名制的登記方式也有效地遏止了炒號(hào)現(xiàn)象。

但頂秀欣園的規(guī)模不大，很難想象一個(gè)百萬平方米的項(xiàng)目采用這種做法的工作量有多大，瑞海新城一期放了一萬多個(gè)號(hào)，銷售經(jīng)理李薇對(duì)此表示目前還沒有更好的辦法能夠替代這種集中放號(hào)的銷售辦法，特別是一些大規(guī)模開發(fā)的項(xiàng)目。