緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇物流服務(wù)方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)。一是物流業(yè)快速發(fā)展。年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產(chǎn)業(yè)增加值(13.7%)增速;占全市g(shù)dp從年11.1%提高到12.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費(fèi)用237.8億元，同比增長29.5%。二是財(cái)政貢獻(xiàn)度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從年10.6%，到年1-6月超過18.9%，成為三次產(chǎn)業(yè)中地稅貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以港口為龍頭，海運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道五大運(yùn)輸方式齊全，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。共有42個(gè)萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸;京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯;公路通車?yán)锍?397公里，高速公路107公里;山海關(guān)機(jī)場臨時(shí)開放。四是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全市共有交通運(yùn)輸、倉儲、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項(xiàng)目投資快速增長，在建和計(jì)劃開工投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)，哈動力物流列入省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，臨港物流園區(qū)列入省級臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)存在問題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進(jìn)地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強(qiáng)、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產(chǎn)業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問題。物流業(yè)相對滯后，已成為制約我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內(nèi)陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導(dǎo)的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

(三)面臨形勢

近十年來，周邊區(qū)域加速建設(shè)港口等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)競爭、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區(qū)域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機(jī)遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起點(diǎn)接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綱舉目張、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，國家十大振興規(guī)劃的實(shí)施也將擴(kuò)大物流規(guī)模，物流市場空間將大為拓展。三是處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道(東北到關(guān)內(nèi)、煤炭、進(jìn)出口物流通道)的結(jié)合部，多次被列入全國重點(diǎn)發(fā)展的物流節(jié)點(diǎn)城市之列，河北沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產(chǎn)業(yè)定位，形成了上下關(guān)注的良好氛圍。四是我市實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略，相對提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——港轉(zhuǎn)型提供了新契機(jī)。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，著眼于把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和富市產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建以重大裝備物流、“三北”商貿(mào)物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務(wù)腹地和本地經(jīng)濟(jì)的國際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

(二)基本原則

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持打造綠色、引擎、特色、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)物流。

1.綠色物流。建設(shè)綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿(mào)、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢，力爭我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

4.數(shù)字物流。與構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配合，突出信息化帶動，創(chuàng)新模式和服務(wù)，提高高端物流比重，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)物流。統(tǒng)籌推進(jìn)物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、無縫對接。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到年，物流業(yè)綱舉目張，在轉(zhuǎn)型調(diào)整中優(yōu)化、升級，保持年均增長19.6%的加速發(fā)展態(tài)勢，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。物流總費(fèi)用占gdp比重降至29%以下。培育規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，物流業(yè)服務(wù)功能達(dá)到環(huán)渤海區(qū)域先進(jìn)水平，走上高質(zhì)量、高速度、強(qiáng)勁崛起的軌道。

三、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞打造中國北方沿海港口物流集散基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決重大瓶頸制約，重點(diǎn)實(shí)施五大工程。

(一)園區(qū)建設(shè)工程。

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通運(yùn)輸格局，按照“園區(qū)-中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”模式，錯(cuò)位分工、優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。全市統(tǒng)籌按照“一帶(沿海各港區(qū)、臨港物流園)、雙翼(港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向)、多中心(公共場站、物流中心)”進(jìn)行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發(fā)展物流業(yè)。“沿海港區(qū)-臨港物流園”是我市物流業(yè)“金三角”核心區(qū)。

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大物流園區(qū)：

1.臨港物流園區(qū)(臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)海港區(qū)部分)。規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)4.8平方公里。推進(jìn)港口、物流園區(qū)港聯(lián)動，改造升級北港、百路通場站，加快運(yùn)通、中首、新奧、興龍、廣源等項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目招商力度。打造海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝箱和冶金、汽車、日用消費(fèi)品雜貨物流業(yè)務(wù)，形成連接?xùn)|北和京津汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉(zhuǎn)基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心;依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運(yùn)項(xiàng)目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地;依托北煤南運(yùn)主樞紐港和煤炭運(yùn)輸主通道優(yōu)勢，形成全國最大的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)和價(jià)格形成中心，統(tǒng)籌打造面向京津唐、銜接?xùn)|北和華北地區(qū)的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關(guān)臨港物流園區(qū)。包括山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及鐵路山海關(guān)站以南、長城以東、東到省界區(qū)域，規(guī)劃整合海港、鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)及出口加工區(qū)保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動、進(jìn)出口物流聯(lián)動四大優(yōu)勢，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)為港區(qū)一體化和區(qū)港聯(lián)動的國家級綜合保稅物流港區(qū)，近期培育為物流業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。一是進(jìn)一步提升哈動力重裝碼頭、山船碼頭、山海關(guān)港功能，以大物流促大制造，以動力設(shè)備物流項(xiàng)目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出?；?。二是發(fā)揮連接?xùn)|北、華北兩大糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)。促進(jìn)政策優(yōu)勢與港口區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)政策和硬件優(yōu)勢，鼓勵設(shè)立配送分撥中心，推動貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速保稅物流發(fā)展。

4.空港物流園區(qū)。促進(jìn)新機(jī)場開工、開港，在機(jī)場南側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機(jī)場，服務(wù)支線和本地高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性空港物流中心。

(二)主體培育工程。以港口轉(zhuǎn)型為突破口，大力發(fā)展專業(yè)化物流業(yè)龍頭，通過規(guī)范整合、科學(xué)引導(dǎo)來扶優(yōu)扶強(qiáng)。

1.進(jìn)一步做強(qiáng)做大物流業(yè)龍頭。一是提升港作為物流系統(tǒng)龍頭的帶動作用。利用西港東遷有利時(shí)機(jī)，推動秦港股份按照“物流港”理念優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)各港區(qū)，在港口裝卸業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)港口綜合物流服務(wù)業(yè)。由單一運(yùn)輸型企業(yè)，向跨地域經(jīng)營的多功能物流龍頭轉(zhuǎn)型，從裝卸中心升級為物流中心。二是發(fā)揮河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)在世界水運(yùn)界的影響力，做強(qiáng)做優(yōu)大型散貨物流，積極發(fā)展國際貿(mào)易物流，帶動口岸物流加速發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方專業(yè)化物流企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代等企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，融入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持中運(yùn)物流等企業(yè)升級改造。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向外擴(kuò)展，對總部設(shè)在我市的物流龍頭企業(yè)在外地設(shè)立分部或網(wǎng)點(diǎn)給予支持。

3.加大現(xiàn)代物流項(xiàng)目招商引資力度。積極引進(jìn)重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯(lián)合、收購等形式與本地企業(yè)優(yōu)化重組。積極推進(jìn)與中國外運(yùn)、中國美旗等大型物流企業(yè)的合作，加強(qiáng)與物流強(qiáng)勢企業(yè)特別是跨國港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業(yè)市場空間。開展試點(diǎn)，推介示范工程，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工商企業(yè)精干主業(yè)、放開輔業(yè)，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲配送等物流業(yè)務(wù)分離出來，交給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。

(三)通道建設(shè)工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區(qū)、場站及遠(yuǎn)程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市道路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點(diǎn)建設(shè)承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發(fā)展的跨省、市通道，增強(qiáng)北京方向和東北地區(qū)進(jìn)港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進(jìn)船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關(guān)西、韓國釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進(jìn)新機(jī)場和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，爭取列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃。

4.完善節(jié)點(diǎn)建設(shè)。一是優(yōu)化提升港口功能。以“西港東遷”為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前跑辦保稅港建設(shè)事項(xiàng);推進(jìn)東港區(qū)20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展;完善、提升大件碼頭功能，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)的競爭優(yōu)勢，推進(jìn)卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴(kuò)大公路場站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔(dān)貨運(yùn)場站服務(wù)體系。三是擴(kuò)大、優(yōu)化鐵路場站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)火車新站，推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運(yùn)專線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

(四)集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國內(nèi)運(yùn)輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。

2.推廣產(chǎn)業(yè)物流鏈。推動物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進(jìn)“流量經(jīng)濟(jì)”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴(kuò)展。

4.集聚城市配送鏈?！?2”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營物流管理水平。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進(jìn)行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，推進(jìn)班車小件快運(yùn)和客貨運(yùn)一體化場站建設(shè)。

(五)技術(shù)進(jìn)步工程。

1.編制“物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)公共信息平臺。提升煤炭市場信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開放的物流公共信息系統(tǒng)。

3.推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計(jì)劃、有投入地培育市場，科學(xué)發(fā)展物流業(yè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府負(fù)責(zé)本意見的組織實(shí)施，確定物流業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門。領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(簡稱物流辦)，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會同有關(guān)單位解決跨部門問題，強(qiáng)化對重大物流項(xiàng)目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，組織督導(dǎo)政策措施落實(shí)和各縣區(qū)、各部門配套實(shí)施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)方案落實(shí)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導(dǎo)物流項(xiàng)目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃上要預(yù)留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點(diǎn)交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預(yù)留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的物流中心或公共場站。項(xiàng)目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴(yán)格準(zhǔn)入、集聚發(fā)展，嚴(yán)防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。設(shè)定新上物流項(xiàng)目“門檻”，堅(jiān)決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點(diǎn)物流企業(yè)要編制近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標(biāo)、運(yùn)行模式和發(fā)展措施。對與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準(zhǔn)。

(三)加大投入和政策扶持力度。

1.統(tǒng)籌納入市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。加大對重點(diǎn)物流及貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項(xiàng)目、物流公共信息平臺建設(shè)本文來源：、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補(bǔ)助和減免規(guī)費(fèi)等方式，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)。對經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確保與國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點(diǎn)，為其融資提供政策支持。

2.創(chuàng)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸收物流龍頭企業(yè)及社會投資機(jī)構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開展與物流相關(guān)的保險(xiǎn)、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運(yùn)做水平。

3.建立累進(jìn)獎勵機(jī)制。對新注冊和經(jīng)認(rèn)定達(dá)到a級以上的物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，對其新增上繳稅收形成的地方財(cái)政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對稅收貢獻(xiàn)較大的物流企業(yè)，對其新增貢獻(xiàn)按比例給予獎勵，對其升級改造、擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)先支持。

4.支持運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)做大。對航運(yùn)企業(yè)新增運(yùn)力部分及新注冊航運(yùn)企業(yè)，按實(shí)繳營業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進(jìn)獎勵。對集裝箱在報(bào)關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補(bǔ)助。對公路貨運(yùn)班車，比照客運(yùn)班車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)物流成本。對經(jīng)評級認(rèn)定的a級以上公路零擔(dān)專線運(yùn)輸企業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(融入物流供應(yīng)鏈)的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。

5.鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)建品牌。對被評為國家aaa以上的物流企業(yè)，全市年度物流10強(qiáng)、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。

6.加大物流項(xiàng)目招商引資支持力度。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵通過項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，可予減免。對在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。7.推動物流企業(yè)創(chuàng)新。對物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請市科技專項(xiàng)資金支持。企業(yè)研制、引進(jìn)和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技改項(xiàng)目計(jì)劃。

8.對主要物流園區(qū)實(shí)行“收益封閉運(yùn)行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的相關(guān)稅費(fèi)市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。

(四)加大對物流企業(yè)和項(xiàng)目用地、用水、用電扶持。對物流企業(yè)和項(xiàng)目，按照倉儲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)予以傾斜。對省、市重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲用地的，按照一般工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等供地方式。對每畝投資強(qiáng)度在500萬元以上的在建物流項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)和征地管理費(fèi);投運(yùn)之前繳納的全部土地使用稅和運(yùn)行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財(cái)政返還。其他物流項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價(jià)格與一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

(五)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確一套班子專抓，推動項(xiàng)目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運(yùn)營。力爭3年內(nèi)實(shí)施投資億元以上市級重點(diǎn)物流項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資200億元以上。

(六)建立資格認(rèn)定制度。制定重點(diǎn)物流企業(yè)、項(xiàng)目、進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法。成立市物流業(yè)專家評審委員會和物流企業(yè)資質(zhì)評價(jià)中心，依據(jù)申報(bào)企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評估認(rèn)定意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定專人跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會職能，開展物流企業(yè)認(rèn)證、項(xiàng)目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和機(jī)制。

(八)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化管理環(huán)境。對經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。

篇（2）

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，面向基層、面向群眾，以醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、健康教育為主要方式，積極開展衛(wèi)生宣傳活動、衛(wèi)生服務(wù)活動、衛(wèi)生慰問活動，同時(shí)結(jié)合紀(jì)念勝利七十周年，積極開展衛(wèi)生慰問老活動，真正把健康送到群眾家門口，送到老身邊，讓他們享受方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，以此來促進(jìn)自身服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高，使廣大職工進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，為建設(shè)健康和諧__提供有力保障。

二、活動主題

此次活動要以“六進(jìn)六服務(wù)”為主題，即：“進(jìn)社區(qū)為居民服務(wù)；進(jìn)農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)；進(jìn)企業(yè)為員工服務(wù)；進(jìn)學(xué)校為師生服務(wù)；進(jìn)工地為民工服務(wù)；進(jìn)療養(yǎng)院為老服務(wù)”。各單位在活動中要大張旗鼓，大造聲勢，讓活動主題深入服務(wù)單位，深入群眾心中，力求做到人人受益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對此項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生系統(tǒng)“六進(jìn)六服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組　長：張浩

常務(wù)副組長：齊新民

副組長：趙法軍戴鵬張圈

陳樹偉趙法民張淑珍

成員：機(jī)關(guān)各科科長（主任）及各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察室，衛(wèi)生局紀(jì)檢書記張圈同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)集中活動的總體策劃工作。

四、活動方式

活動設(shè)立主會場和分會場，市衛(wèi)生局和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位在主會場組織活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在分會場組織活動。各單位要統(tǒng)一計(jì)劃，同步進(jìn)行，上下聯(lián)動，分頭實(shí)施，有機(jī)結(jié)合。

（一）活動地點(diǎn)

主會場設(shè)在炎黃廣場；分會場分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在所轄區(qū)域內(nèi)選定一個(gè)社區(qū)或村鎮(zhèn)與主會場同步開展活動。

（二）活動時(shí)間

20__年10月8日9點(diǎn)至18點(diǎn)全市衛(wèi)生服務(wù)活動同時(shí)開始。

（三）參加人員

主會場：市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體人員，市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市衛(wèi)生防疫站每個(gè)單位參加人數(shù)不少于30人；市綜合執(zhí)法隊(duì)、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、市紅十字會、市120急救中心除了維持正常工作外其余人員全部參加。

分會場：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員參加。具體人數(shù)根據(jù)自身情況自定。

五、衛(wèi)生服務(wù)活動內(nèi)容

結(jié)合各單位特點(diǎn)，主要開展義診、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病防治、疾病預(yù)防控制、健康知識、衛(wèi)生政策法規(guī)宣傳；受理群眾醫(yī)療衛(wèi)生咨詢以及投訴舉報(bào)等活動。

（一）衛(wèi)生政策、法規(guī)宣傳。宣傳要緊扣衛(wèi)生工作職責(zé)，現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、合作醫(yī)療開展情況、農(nóng)民受益情況、國家要進(jìn)行醫(yī)療體制改革的消息以及將要采取的“全民基本醫(yī)療”模式要作為此次宣傳的重點(diǎn)。具體形式可采取以下方式：

1、發(fā)放宣傳彩頁及征詢意見表。

2、設(shè)置宣傳橫幅、標(biāo)語和展板。

（二）醫(yī)療保健、傳染病預(yù)防、常見病防治、急救知識宣傳培訓(xùn)。根據(jù)不同服務(wù)對象采取適當(dāng)形式對群眾進(jìn)行相關(guān)知識宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾健康意識。

（三）受理舉報(bào)投訴。設(shè)立舉報(bào)投訴臺，接受投訴來訪，當(dāng)面為人民群眾排擾解難。

（四）義務(wù)診療。組織醫(yī)務(wù)人員為群眾提供義務(wù)診療和專家咨詢服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)發(fā)放部分常用藥品。

（五）回訪病人。各醫(yī)療單位對在自己單位做過治療的慢性病病人、手術(shù)病人要進(jìn)行回訪，探視其病

情恢復(fù)情況，提出治療建議。（六）技術(shù)幫帶。市直各醫(yī)療單位、市綜合執(zhí)法隊(duì)、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室要對基層醫(yī)療單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)傳、幫、帶，提高基層醫(yī)療單位衛(wèi)生預(yù)防保健能力。

（七）入戶服務(wù)。深入療養(yǎng)院、老家中送醫(yī)、送藥，為老提供醫(yī)療服務(wù)。

六、責(zé)任分工

（一）紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)集中活動的總體策劃工作，衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動工作，受理投訴舉報(bào)工作，并制作相關(guān)板面。

（二）辦公室：負(fù)責(zé)炎黃廣場的場地租賃、條幅懸掛、義診、宣傳單位位置設(shè)置、車輛停放等現(xiàn)場布置及與其他相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。

（三）宣教科：負(fù)責(zé)搞好健康教育知識、現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)政策宣傳及負(fù)責(zé)集中活動期間的新聞媒體報(bào)道工作，并制作相關(guān)宣傳板面。

（四）醫(yī)政科：負(fù)責(zé)組織各醫(yī)療單位進(jìn)行義診咨詢服務(wù)和基層衛(wèi)生單位醫(yī)療技術(shù)傳、幫、帶工作。

（五）執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生等宣傳工作，并制作相關(guān)宣傳板面。

（六）防保科：負(fù)責(zé)組織傳染病預(yù)防知識、“高血壓病日”的宣傳活動。

（七）合管辦：負(fù)責(zé)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作相關(guān)宣傳，并制作相關(guān)宣傳板面。

（八）其他單位：根據(jù)各自職能和工作特點(diǎn)搞好自身宣傳，并制作相關(guān)宣傳板面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)本方案規(guī)劃好本單位的活動，確保實(shí)效。

七、活動要求

（一）樹立全局觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位一定要認(rèn)清形勢，明確此次活動對推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立全局觀念，加強(qiáng)對該活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確?；顒痈黜?xiàng)工作有人抓，有人管。在不影響正常工作的基礎(chǔ)上，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做到參加活動的時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。

（二）精心組織籌劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。各單位要緊扣活動方式、內(nèi)容，精心籌劃，制定出嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施方案，確保衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)能夠拉得出、展得開、開得好，真正使各項(xiàng)任務(wù)不折不扣得到落實(shí)。集中活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在9月30日前完成。炎黃廣場活動當(dāng)天，主會場布置及各單位宣傳條幅、標(biāo)語、義診咨詢臺在9點(diǎn)以前必須按規(guī)定位置設(shè)置完畢，各單位參加活動人員9點(diǎn)以前必須到位。對活動中出現(xiàn)的相互推諉扯皮，影響活動進(jìn)程及質(zhì)量的單位和個(gè)人，將在活動結(jié)束后給予通報(bào)批評。

篇（3）

中圖分類號:F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0064-02

美國鋼鐵大王卡耐基就曾說過:“將我的工廠、設(shè)備、市場、資金全部都拿去,但只要保留我的組織人員,四年之后,我仍然是一個(gè)鋼鐵大王?！比瞬攀钱?dāng)前企業(yè)最重要的資本,企業(yè)失去人才,就等于失去生命力。

近些年,隨著人們可自由支配收入的增加、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國居民住宅消費(fèi)經(jīng)過了一輪快速發(fā)展。福州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中心城市,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響和海西政策效應(yīng)的帶動,房地產(chǎn)業(yè)也取得了長足發(fā)展,一個(gè)個(gè)配套完善、環(huán)境優(yōu)美的新建樓盤紛紛面向市場。不斷發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)也帶動了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前福州市共有400多家物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目1100多個(gè),服務(wù)房屋建筑總面積達(dá)4600萬平方米,受益住戶100多萬人,而新建的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。在從事物業(yè)服務(wù)行業(yè)的人員隊(duì)伍中,安防人員從業(yè)人數(shù)約15000人。長期以來,物業(yè)服務(wù)行業(yè)對加強(qiáng)城市管理和改善人居環(huán)境等方面起到了不可替代的作用,但是,當(dāng)前福州物業(yè)服務(wù)行業(yè)也存在著一些不容忽視的問題,其中安防人員流失率高、員工招聘難是一個(gè)急需解決的問題。

一、福州物業(yè)服務(wù)行業(yè)安防人員流動狀況及其影響

(一)安防人員流動狀況

根據(jù)國際人力資源機(jī)構(gòu)權(quán)威論證,企業(yè)一線員工合理的年流動率應(yīng)當(dāng)控制在10%以內(nèi)。作為勞動密集型的物業(yè)服務(wù)企業(yè),員工流失率也應(yīng)該不超過20%,只有這樣,企業(yè)才能保證良好的發(fā)展態(tài)勢。但據(jù)了解,福州物業(yè)行業(yè)的安防人員年流動率已經(jīng)大大超過了這個(gè)范圍。福州物業(yè)行業(yè)的安防人員在住宅小區(qū)服務(wù)的人數(shù)占企業(yè)員工總數(shù)的比重40%―50%,在寫字樓服務(wù)的占30%左右,而這占絕大多數(shù)比例的員工卻流動頻繁。目前,安防人員在一個(gè)物業(yè)公司工作滿三年以上的不到3%,工作滿一年以上不滿3年的約占15%左右,工作不滿一年的占75%―80%,甚至一些物業(yè)公司一年內(nèi)所有安防人員要更換兩次,流動率達(dá)200%以上。也就是說,在不考慮其他員工流動的情況下,平均一年一家物業(yè)公司員工的流失率就會達(dá)到60%―100%。作為勞動密集型的企業(yè),福州物業(yè)服務(wù)行業(yè)的安防人員流動性大、流失率高,必然給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的影響。

(二)安防人員高流動率帶來的影響

1、服務(wù)質(zhì)量下降。一方面,“人在曹營心在漢”,對于即將離開的員工而言,離開前心思已不在工作崗位,對承擔(dān)的服務(wù)工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成;另一方面,無法保證服務(wù)質(zhì)量的延續(xù),在新員工招進(jìn)來之前,員工的頻繁流失必然造成崗位空缺,只能通過在崗員工頂班或延長工作時(shí)間的方式解決,長此以往,就會造成在崗員工疲勞不堪,進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量。

2、運(yùn)營成本增加。一是招聘成本,物業(yè)公司為了彌補(bǔ)員工跳槽的空缺,在原來的員工流失后,需要重新選擇合適的人選來頂替空缺職位,產(chǎn)生了新的招聘成本;二是培訓(xùn)成本,為保證企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的延續(xù),企業(yè)都要對員工進(jìn)行入職培訓(xùn)甚至在職培訓(xùn)等,培訓(xùn)帶來的人力資本投資隨著員工流出和流入不斷的產(chǎn)生,又一定程度上增加了物業(yè)公司運(yùn)營的成本。

3、員工士氣受損。一部分員工流失會影響在崗員工的工作情緒、工作質(zhì)量,擾亂其他在崗員工的“軍心”。當(dāng)流失員工得到了比原企業(yè)更好的待遇或發(fā)展機(jī)會的時(shí)候,就會向在崗員工傳達(dá)了“還有更好的工作機(jī)會”等著他們的信號,進(jìn)而使他們產(chǎn)生“尋找更好的工作或企業(yè)”的想法,就有可能使其帶著情緒開展工作,導(dǎo)致了工作質(zhì)量無法保證。對于這些不利影響,管理者如果處理不當(dāng),就有可能帶來更大范圍內(nèi)的員工流失。

二、安防人員流失原因分析

(一)傳統(tǒng)思想觀念影響,業(yè)主素質(zhì)參差不齊

一方面,目前社會上對物業(yè)服務(wù)工作的社會地位評價(jià)普遍不高,員工受到傳統(tǒng)觀念影響,認(rèn)為這個(gè)行業(yè)是被人看不起的,從事物業(yè)服務(wù)行業(yè)是低人一等的,是“看門、掃地、看人臉色伺候人”的工作。另一方面,業(yè)主素質(zhì)良莠不齊,在安防人員服務(wù)業(yè)主過程中,一些業(yè)主因自身利益受影響時(shí)會謾罵、甚至毆打、侮辱物業(yè)公司員工,使安防人員不自覺地產(chǎn)生了職業(yè)挫敗感,傷害了工作積極性。安防人員的職業(yè)價(jià)值得不到社會上的認(rèn)同和尊重,進(jìn)而造成人員流動率高、招收更加困難。

(二)行業(yè)用工短缺,外來員工流動性強(qiáng)

據(jù)了解,目前福州安防人員來源地分別為:省內(nèi)寧德、三明、龍巖3個(gè)市占20%左右,省外的云南、貴州、四川、河南、河北、江西6個(gè)省份的占80%左右,缺員比例達(dá)15%―30%。由于安防人員主要來自外地,而外來物業(yè)服務(wù)人員的住房和子女教育等社會保障問題長期得不到有效解決,一定程度上又降低了物業(yè)服務(wù)行業(yè)對外來務(wù)工人員的吸引力,也增大了物業(yè)從業(yè)人員的流動率。員工的非本土化,也導(dǎo)致了企業(yè)員工高流失問題在節(jié)假日更加凸顯。

(三)薪酬福利低,體系不健全

研究表明,物業(yè)公司員工產(chǎn)生離職傾向、離職行為最重要的影響因素是薪酬福利水平。目前,福州物業(yè)服務(wù)行業(yè)安防人員的工作班次大多采用兩班制或三班制,每天上班時(shí)間在8小時(shí)或12小時(shí),其工作時(shí)間無法常規(guī)化,一切以服務(wù)業(yè)主需要為主,工作較為辛苦,但其工資薪酬卻與勞動付出不匹配。一般的安防人員年平均收入只有2萬元左右,雖然大多數(shù)物業(yè)公司都為其購買法定保險(xiǎn),但除去工資和法定保險(xiǎn)外,物業(yè)公司就再沒有其他的物質(zhì)補(bǔ)償,這就使員工感覺到企業(yè)支付的薪酬不能很好的代表其價(jià)值,或者是不能正確反映其對企業(yè)的貢獻(xiàn)。因而,就會頻繁選擇到能支付更有競爭力薪酬的企業(yè)中去。這也是員工高流失率的主要因素。同時(shí),從各個(gè)物業(yè)公司實(shí)際運(yùn)作來看,福州物業(yè)服務(wù)公司普遍缺乏有效的績效考核,沒有制定相應(yīng)的獎懲制度,同樣工種的員工,不一樣的工作表現(xiàn),但薪酬待遇卻是相同的。不健全的薪酬體系導(dǎo)致員工個(gè)人價(jià)值得不到認(rèn)同,必然會挫傷員工的積極性。

(四)發(fā)展空間有限

一是服務(wù)年齡有限。安防人員從事的工作都比較簡單,一定程度上也是吃“青春飯”的崗位。許多安防人員在進(jìn)入企業(yè)后,沒有明確的奮斗目標(biāo),只是為了生存而工作,到一定年齡不適合從事安防職業(yè),又面臨重新?lián)駱I(yè),因而也就導(dǎo)致了更高的離職率。二是晉升渠道有限。職位的晉升可以減輕崗位對年齡的要求,但福州物業(yè)公司安防人員的晉升體系是:安防員―領(lǐng)班―主管。安防人員每晉升一個(gè)級別,大概需要一年多的時(shí)間去鍛煉,如果上一級崗位一直沒有流動、也沒有晉升,下一級也就沒有往上晉升的機(jī)會。即使上級流動或晉升了,還存在同一級別人員的激烈競爭,久而久之,會使安防人員感到前途渺茫,也導(dǎo)致了員工“擇木而棲”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

三、降低安防人員流失率的對策建議

(一)提升公眾對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同

物業(yè)服務(wù)行業(yè)對一個(gè)城市的建設(shè)管理和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要的作用。因而,有關(guān)政府部門應(yīng)從政策優(yōu)惠等方面大力扶持引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展,并可通過節(jié)日關(guān)懷慰問等活動關(guān)心、關(guān)懷從業(yè)人員,促進(jìn)社會方方面面對物業(yè)服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員關(guān)注和尊敬。同時(shí),輿論媒體應(yīng)廣泛宣傳長期堅(jiān)守在物業(yè)服務(wù)崗位、又默默貢獻(xiàn)的個(gè)人典型,增強(qiáng)社會對物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)同。

(二)多渠道解決用工短缺問題

一方面,相關(guān)部門可以與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸送關(guān)系,在解決農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)化問題的同時(shí),滿足城區(qū)初級且勞動強(qiáng)度較大的勞動崗位的人力資源用工需求。同時(shí),加強(qiáng)外來物業(yè)服務(wù)人員的住房和子女教育等保障,避免外來務(wù)工人員因?yàn)椤叭嗽谒l(xiāng)而思鄉(xiāng)、思親人”而引發(fā)不時(shí)大量辭職的狀況,有效解決物業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面,針對物業(yè)公司在節(jié)假日期間員工流失問題嚴(yán)重的情況,物業(yè)主管部門、物業(yè)行業(yè)協(xié)會可與教育部門建立特困生勤工助學(xué)推介關(guān)系,招聘符合要求的高校學(xué)生,既可滿足高校貧困學(xué)生假期勤工儉學(xué)的需求,又可解決物業(yè)公司用人的燃眉之急。

(三)完善薪酬體系,提供合理的薪酬待遇

作為勞動密集型企業(yè),物業(yè)服務(wù)公司要充分認(rèn)識到公司核心競爭力來源于潛力巨大的人力資本,特別是來源于在“窗口”工作的安防人員。對于物業(yè)服務(wù)公司來說,他們既是公司“門面”,更是企業(yè)的品牌。物業(yè)服務(wù)公司要調(diào)整經(jīng)營管理思想,確立把員工和員工利益始終放在首位的理念,建立完善合理、有競爭力的薪酬福利、獎勵制度,確保安防人員能夠產(chǎn)生長期留在企業(yè)工作的動力。物業(yè)公司可以考慮引入寬帶薪酬制度,使主要依據(jù)崗位定薪模式向?qū)拵匠甑姆较蚋淖?根據(jù)員工能力不同而付酬。在考慮公司內(nèi)部公平性、外部競爭力與公司財(cái)力平衡的基礎(chǔ)上,讓能力強(qiáng)的員工以及有豐富經(jīng)驗(yàn)的老員工可以在職位不變的情況下,依然可以獲得與其價(jià)值匹配的收入,保證在職位晉升有限的情況下有效降低安防人員流失率。另外,可以針對安防人員崗位工作的特點(diǎn),通過設(shè)立員工委屈獎等形式,在安防人員受到業(yè)主不公平對待而遭受委屈時(shí),給予一定物質(zhì)獎勵,對其進(jìn)行安撫,通過物質(zhì)獎勵的方式表達(dá)對員工工作的認(rèn)可,進(jìn)而增強(qiáng)安防人員的歸宿感。

(四)加強(qiáng)員工培訓(xùn),拓展員工發(fā)展空間

物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,有計(jì)劃地為安防人員提供增長知識和提升專業(yè)技能的機(jī)會,充分挖掘安防人員的內(nèi)在潛力,使其掌握更多技能,在滿足安防人員對自身知識和技能增長要求的同時(shí),穩(wěn)定員工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。具體而言就是在了解安防人員個(gè)性特征、興趣、職業(yè)需求的基礎(chǔ)上,對他們的特長和潛能做出正確評價(jià),為其制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃,使其認(rèn)清自己在企業(yè)發(fā)展中的成長道路,明確個(gè)人的奮斗目標(biāo)。并將員工職業(yè)生涯規(guī)劃和物業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,設(shè)定員工培訓(xùn)課程,對不同類型員工實(shí)施不同的培訓(xùn)內(nèi)容,使員工切實(shí)感到在企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想和抱負(fù)。即使因?yàn)楦鞣N原因離職,他們也會因公司為他們提供培訓(xùn)而提高再就業(yè)能力,從而增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感和歸宿感。

作者單位:福建工程學(xué)院

作者簡介:龍冬艷(1972― ),女,福建工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師,主要從事人力資源管理方向研究。

參考文獻(xiàn):

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[2]董克用,葉向峰.人力資源管理概論(第二版)[M].中國人民大學(xué)出版社,2008.

篇（4）

》及《*市人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》的指示精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際情況，現(xiàn)就*區(qū)在流動人口聚居地開展計(jì)劃生育“以房管人”工作確定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，按照“政府主導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理、促進(jìn)協(xié)作”的思路，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持改善民生，堅(jiān)持綜合治理，著力加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)涉及流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地激發(fā)流動人口的歸屬感和榮譽(yù)感，最大限度地增加和諧因素。在流動人口聚居地推動“以房管人”工作，完善部門聯(lián)動的人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度，加快建立“統(tǒng)一管理、服務(wù)均等、信息共享、部門協(xié)作、雙向考核”流動人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，不斷提升整體工作水平。

二、方法步驟

在流動人口聚居地實(shí)施流動人口計(jì)劃生育“以房管人”工作將按照下述方法步驟實(shí)施：（11月-12月底）

（一）按照區(qū)劃，繪制圖標(biāo)。以流動人口聚居地為標(biāo)志，繪制“四至圖”，繪圖標(biāo)識。按照樓棟（街巷）、樓層、單元（門牌）等基本要素，繪制房屋示意圖。做到劃界清、標(biāo)識明，界不漏房。進(jìn)一步明確管轄范圍。

（二）宣傳發(fā)動，開展工作。利用多種宣傳媒介，多層次、多角度、多方位進(jìn)行社會宣傳，以贏得廣大群眾，特別是房屋租（賃）人的理解、支持和配合。將計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳和計(jì)劃生育服務(wù)貫穿于入戶登記的全過程。

（三）調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)。按照“四至圖”界限范圍，在對原建立的育齡婦女卡片進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上重新對轄區(qū)內(nèi)所有房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式的清查登記，摸清房屋的使用情況。對單位、市場、店鋪和居住房分別進(jìn)行標(biāo)識后，對居住房進(jìn)行全員人口入戶登記（登記表見附件一），對轄區(qū)內(nèi)歸屬不明的居住房可暫不進(jìn)行入戶登記。

（四）完善帳卡，信息修訂。按照重新核查的結(jié)果，對流動人口已婚育齡婦女登記造冊（登記表見附件二）；對其中的已婚育齡婦女建立《跨省流入已婚育齡婦女服務(wù)管理信息卡》（信息卡見附件三）；對本市戶籍人口中的已婚育齡婦女（含家庭事實(shí)成員）按照WIS管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)信息核對，特別要準(zhǔn)確掌握人戶分離已婚育齡婦女的人頭信息，并在此基礎(chǔ)上通過人戶分離平成信息確認(rèn)工作。

三、完善制度，建立工作機(jī)制

（一）組建隊(duì)伍，明確責(zé)任。組建好“信息報(bào)告人（戶主）-信息聯(lián)系采集人（樓門院長）-信息管理人（居委會計(jì)生干部）-計(jì)生責(zé)任人（居委會主任）-街道計(jì)生辦五級管理服務(wù)鏈，明確職責(zé)，任務(wù)到人。

（二）部門合作，合同管理。與房管、公安部門合作，將計(jì)劃生育責(zé)任內(nèi)容納入房管、公安的租房協(xié)議。與出租房房主合同管理，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。把流動人口計(jì)劃生育信息報(bào)告責(zé)任落實(shí)到房屋出租人。

（三）規(guī)范管理，完善制度。建立健全流動人口“以房管人”的計(jì)劃生育登記制度、《婚育證明》查驗(yàn)制度、聯(lián)系通報(bào)制度、信息采集反饋制度、生殖健康服務(wù)等制度。使流動人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（四）變更及時(shí)，動態(tài)跟蹤。按照繪制的“四至圖”，隨房屋居住對象及其計(jì)劃生育信息變動情況及時(shí)更新基礎(chǔ)卡冊，做到人來登記，人去注銷，各項(xiàng)計(jì)劃生育信息變動不漏登。

（五）信息上報(bào)，全面反饋。定期上報(bào)流動人口個(gè)案統(tǒng)計(jì)信息，對重點(diǎn)對象的重要信息（如懷孕信息、政策外出生信息）要隨時(shí)上報(bào)。街計(jì)生辦要通過流動人口服務(wù)管理工作平臺（PADIS）全面反饋服務(wù)管理個(gè)案信息。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級計(jì)生部門要將此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的重要突破口。積極協(xié)調(diào)爭取相關(guān)部門的配合支持，協(xié)調(diào)解決好經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍等關(guān)鍵問題。加大對流動人口聚居地的調(diào)研和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會組織的建設(shè)，注重在房屋出租戶和流動人口中發(fā)展會員，為全面落實(shí)“以房管人”奠定基礎(chǔ)。

各街計(jì)生辦要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，特別是爭取公安等部門的配合。加強(qiáng)對“以房管人”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃、把握進(jìn)度、掌握動態(tài)、隨時(shí)解決工作中的問題，確保此項(xiàng)工作的平穩(wěn)發(fā)展。

社區(qū)居委會是落實(shí)此項(xiàng)工作的決定因素，要按照《實(shí)施方案》的各個(gè)步驟認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)履行好在流動人口服務(wù)管理方面的各項(xiàng)職責(zé)。注意發(fā)揮流動人口計(jì)劃生育協(xié)會的紐帶和橋梁作用，注意在房屋租賃人和流動人口中發(fā)展會員，調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。

篇（5）

二、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的目的和意義

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；男枰Ｉ鲜兰o(jì)八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過了二十多年的運(yùn)行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模較大的綜合開發(fā)。

二是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的需要，我鎮(zhèn)是外出勞務(wù)大鎮(zhèn)，截止到今年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.55萬人，但以前農(nóng)民無法打工種田兩兼顧。近年來，農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝，由于都是口頭流轉(zhuǎn)，糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的需要。通過成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

三、基本原則

1、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)民收益的原則；

2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則；

3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則；

4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的原則；

5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限的原則；

6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在農(nóng)經(jīng)站。

2、各村由村會計(jì)任土地流轉(zhuǎn)信息員。

五、工作職能

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策。

2、加強(qiáng)對土地合作社工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

3、負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的客商提供土地等方面政策配套服務(wù)。

4、承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),負(fù)責(zé)建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，收集土地流轉(zhuǎn)信息。

5、依法開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本，并指導(dǎo)簽訂。

6、及時(shí)準(zhǔn)確記載土地流轉(zhuǎn)臺帳，辦理相關(guān)登記、變更手續(xù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，有針對性引導(dǎo)龍頭企業(yè)。

7、對土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

8、負(fù)責(zé)農(nóng)戶有關(guān)土地流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)解處理工作，維護(hù)農(nóng)戶利益。

9、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評估等工作場所。

10、負(fù)責(zé)開展土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題調(diào)研，及時(shí)提出對策建議，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、土地流轉(zhuǎn)的主體

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時(shí)間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。

2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補(bǔ)辦書面委托書。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書面委托的人與受讓方簽訂。沒有承包農(nóng)戶本人書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方或其委托經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)征得原承包方的同意。

七、土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)

（一）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。

（二）對轉(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營權(quán)變化的土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)并辦理承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記。

（三）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航鉀Q。

（四）農(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后，應(yīng)加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲備庫，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。未招商開發(fā)的，可由鎮(zhèn)村臨時(shí)發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營。儲備土地的招商應(yīng)符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、開發(fā)價(jià)值及各村特色擇優(yōu)選擇。

八、流轉(zhuǎn)程序

1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書；

2、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審核，討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在半個(gè)月內(nèi)通知委托農(nóng)戶；

3、如決定接受委托的，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個(gè)月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況，以適當(dāng)形式向村內(nèi)外公告；

4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，可在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心公告的有效期內(nèi)，提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書面申請；

5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在公告期結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請人進(jìn)行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，也可以通過招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認(rèn)可后正式生效。

九、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對三農(nóng)的積極作用

1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，可使外出經(jīng)商和無能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，實(shí)現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。

2、促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的成功運(yùn)作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場需求進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛，解除外出勞務(wù)的后顧之憂，從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口，提升城市化比率。

十、具體要求

篇（6）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進(jìn)融合。以維護(hù)流動人口合法權(quán)益、提升基本公共服務(wù)均等化水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持人本理念，逐步滿足流動人口對計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的需求。

（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導(dǎo)、公共財(cái)政為主體的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)供給模式，全面提升流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)水平。

（三）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區(qū)登記、信息共享、投入保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一個(gè)或多個(gè)方面，有針對性地創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索行之有效的流動人口服務(wù)管理模式。

三、工作目標(biāo)

通過組織實(shí)施、有序推進(jìn)和逐步深化，到2012年，全市計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口，流動人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育基本公共服務(wù)差距明顯縮?。簧鐓^(qū)合理配備計(jì)劃生育工作人員，滿足流動人口服務(wù)管理需要；流動人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)投入。全市基本建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制，初步建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的流動人口服務(wù)管理新體制、新機(jī)制。

四、主要任務(wù)

（一）建立健全流動人口工作統(tǒng)籌管理、綜合決策體制

成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的流動人口工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺文件，明確相關(guān)部門流動人口計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)分工，每年召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理政策與戶籍管理、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等政策制度的銜接和協(xié)調(diào)，制定和完善均等化服務(wù)相關(guān)公共政策，形成部門協(xié)同推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。

進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團(tuán)員等流動人口登記管理制度。逐步將公共服務(wù)享受資格與戶籍制度剝離，穩(wěn)步推行居住證制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度。

（二）全面推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化

1.宣傳倡導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費(fèi)宣傳品，普及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。流動人口計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)到90%以上。

2.計(jì)劃生育服務(wù)。以各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，免費(fèi)為流動人口提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目，按照規(guī)定為流動人口提供免費(fèi)的孕情環(huán)情檢查。流動人口在流入地接受免費(fèi)服務(wù)的比例逐年提高，2012年達(dá)到95%以上。流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費(fèi)接受孕檢率達(dá)到90%以上。深化藥具服務(wù)管理體制改革，流動人口免費(fèi)藥具獲得率達(dá)到90%以上。

3.優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流動育齡人口免費(fèi)提供咨詢服務(wù)，組織開展嬰幼兒早期啟蒙活動，將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目中，流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動已婚育齡婦女獲得免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢等項(xiàng)目服務(wù)率達(dá)到80%以上。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4.生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)避孕節(jié)育、生殖健康科普宣傳，提供生殖健康咨詢指導(dǎo)，為流動人口提供必要的隨訪服務(wù)。將流動育齡婦女納入當(dāng)?shù)厣辰】淀?xiàng)目服務(wù)，對持有《婚育證明》的流入已婚育齡婦女及時(shí)免費(fèi)發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》，每年2次免費(fèi)為其提供生殖健康檢查。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實(shí)住院分娩、B超檢查、計(jì)劃生育手術(shù)等實(shí)名登記制度，及時(shí)更新相關(guān)信息，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

5.獎勵優(yōu)待服務(wù)。各區(qū)、縣（市）要采取多種措施，建立流動人口利益導(dǎo)向機(jī)制。對自覺落實(shí)長效節(jié)育措施的流動育齡夫妻，可按照規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇；探索實(shí)行醫(yī)療單位為流入人口減免就醫(yī)費(fèi)用辦法。

在扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工服務(wù)管理。加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)流動人口獲得子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、社保、文化體育設(shè)施、公共福利等其他基本公共服務(wù)，加快流動人口融入城市社會進(jìn)程。

（三）探索建立流動人口服務(wù)管理新機(jī)制

1.拓展市民化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施“五個(gè)一樣”服務(wù)機(jī)制，使流動人口與市民一樣享受免費(fèi)“藥具服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)、信息服務(wù)和參加各種活動”；推行“四心服務(wù)”模式，對流動人口做到“政治上關(guān)心、生育上貼心、生活上暖心、生產(chǎn)上熱心”。

2.健全完善社區(qū)管理模式。完善流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托城市基層社會治安綜治中心、流動人口服務(wù)中心等綜合工作平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理；切實(shí)增強(qiáng)城市社區(qū)流動人口服務(wù)力量，根據(jù)流動人口服務(wù)管理需要，合理配備社區(qū)計(jì)劃生育工作人員；繼續(xù)開展以流動人口為主要服務(wù)對象的“新社區(qū)、新市民、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動，為廣大育齡流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育幫助，為其安心居住、創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。社區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理落實(shí)率達(dá)到100%。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式，整合有利于流動人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，促進(jìn)流動人口融入城市生活。

4.探索建立區(qū)域協(xié)作雙向管理新機(jī)制。加強(qiáng)與流動人口流出地的信息溝通和服務(wù)管理協(xié)作配合，在生育政策執(zhí)行、計(jì)劃生育服務(wù)、信息交換、違法生育處理等方面做好協(xié)同工作；做好“依附企業(yè)建協(xié)會，依靠法人強(qiáng)管理，依托屬地抓服務(wù)”的區(qū)域協(xié)作、雙向管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)居住地與戶籍地的信息互通、職責(zé)共擔(dān)，促進(jìn)流入人口的快速融合，努力形成流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理“一盤棋”工作格局。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段。轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計(jì)生委等四部委《指導(dǎo)意見》，制發(fā)全市試點(diǎn)工作方案。召開全市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作啟動會議，安排部署試點(diǎn)工作。督促各區(qū)、縣（市）充分調(diào)研摸底，認(rèn)真制定切實(shí)可行的措施，形成具體實(shí)施方案，并上報(bào)市創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室備案。

（二）深化試點(diǎn)階段。研究制定試點(diǎn)工作考核評估指標(biāo)體系和評估方案。開展試點(diǎn)工作調(diào)研，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。適時(shí)召開創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作會、現(xiàn)場會，交流各區(qū)、縣（市）工作經(jīng)驗(yàn)、主要做法，推動建立長效工作機(jī)制。

（三）總結(jié)推廣階段。各區(qū)、縣（市）對試點(diǎn)工作進(jìn)行自查自評，形成綜合評估報(bào)告，上報(bào)市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自評基礎(chǔ)上，組織全市試點(diǎn)工作評估。適時(shí)召開總結(jié)大會，總結(jié)各區(qū)、縣（市）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度和工作規(guī)范，為推進(jìn)我市流動人口基本公共服務(wù)均等化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及工作職責(zé)見附件），負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，不定期召開會議協(xié)調(diào)、研究、解決試點(diǎn)工作中存在的問題。將流動人口基本公共服務(wù)均等化納入《市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》和《市人口和計(jì)劃生育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。各區(qū)、縣（市）要將促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作納入地方社會經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃、納入政府重要議事日程、納入相關(guān)部門基本公共服務(wù)均等化項(xiàng)目內(nèi)容，成立試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案、周密部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

篇（7）

二、工作目標(biāo)

加快流動人口市民化進(jìn)程，通過實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，初步建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、保障有力”的流動人口基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建全區(qū)流動人口綜合信息平臺；實(shí)行相關(guān)職能部門聯(lián)合辦公“一站式服務(wù)”；實(shí)現(xiàn)政府資源、社會資源、公共資源合理有效配置。2011年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到60%以上；2012年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到80%以上；2013年，流動人口基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達(dá)到100%。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全流動人口基本公共服務(wù)統(tǒng)籌管理、綜合決策工作機(jī)制

成立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的流動人口基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，解決工作中的實(shí)際問題。制定和完善流動人口基本公共服務(wù)均等化相關(guān)政策，落實(shí)部門責(zé)任，形成相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。

區(qū)政府各相關(guān)部門要全面履行流動人口服務(wù)管理工作職責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化流動人口屬地化管理、市民化服務(wù)工作理念，認(rèn)真指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)流動人口屬地化管理，為轄區(qū)居民（含流動人口）提供“一站式”公共服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)流動人口信息化建設(shè)

將流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)體系，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高信息共享程度。

由區(qū)政府牽頭，依托公安部門流動人口信息系統(tǒng)，對流動人口綜合信息管理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級，構(gòu)建權(quán)威、統(tǒng)一的流動人口信息平臺。建立健全流動人口信息系統(tǒng)應(yīng)用、管理規(guī)章、制度。根據(jù)相關(guān)職責(zé)部門的業(yè)務(wù)工作需求，設(shè)置不同的信息應(yīng)用和管理權(quán)限。

暫住人口協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，及時(shí)采集全員流動人口信息，錄入信息系統(tǒng)。

加強(qiáng)流動人口信息化硬件建設(shè)，2011年全區(qū)所有村（社區(qū)）都必須配備流動人口服務(wù)管理專用微機(jī)。

（三）實(shí)行村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)管理體制

由區(qū)政府牽頭，公安、人社、人口計(jì)生、民政、司法、住房保障、教育、衛(wèi)生、工商等部門共同研究出臺“一站式”服務(wù)管理工作辦法。運(yùn)用統(tǒng)籌的方式，整合各種社會資源，創(chuàng)新工作載體，建立流動人口綜合服務(wù)體系。各職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和流動人口的實(shí)際需求，在村（社區(qū)）設(shè)置專門服務(wù)窗口，為流動人口提供相關(guān)服務(wù)，形成村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)管理工作格局。

區(qū)政府各相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，完善流動人口公共服務(wù)政策，履行部門職責(zé)。

人口計(jì)生委負(fù)責(zé)使流動人口享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制。

綜治辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合部門管理力量和信息資源，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

財(cái)政局負(fù)責(zé)按照與戶籍人口同等投入的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定流動人口基本公共服務(wù)均等化管理項(xiàng)目和開支，將流動人口基本公共服務(wù)均等化所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保流動人口基本公共服務(wù)均等化工作正常開展。

人社局落實(shí)好農(nóng)民工聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；積極推動外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，將穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上外來務(wù)工人員納入就業(yè)、失業(yè)登記范圍，免費(fèi)提供崗位信息。

社保局健全和完善流動人口社會保障制度，積極推進(jìn)流動人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，提高流動人口社會保障的覆蓋面和社會保障水平。

公安派出所負(fù)責(zé)做好出租屋房東的管理，落實(shí)“以房管人”措施，對符合落戶條件的流動人口，根據(jù)本人意愿，準(zhǔn)予其戶籍遷入本市落戶；強(qiáng)化暫住人口協(xié)管員的管理，督促其及時(shí)采集流動人口的基本信息，及時(shí)錄入流動人口信息系統(tǒng)。

教體局結(jié)合區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以流入地屬地安排為主，以公辦學(xué)校為主的原則，完善流動人口同住子女接受義務(wù)教育的政策，保障外來務(wù)工人員同住子女享有公平均等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并對流動人口計(jì)生家庭戶的同住子女入托、入學(xué)提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。

衛(wèi)生局充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢，積極向流動人口宣傳計(jì)劃生育、性病、艾滋病防治等生殖健康知識；為實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口家庭辦理就醫(yī)卡，可在我轄區(qū)醫(yī)院就醫(yī)就診，免除“掛號費(fèi)”，扶助檢查費(fèi)免20%（依據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于建立和完善流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》（惠政文〔〕70號）），為流動人口提供與區(qū)域內(nèi)戶籍人口同等的傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等均等化服務(wù)。

住房保障服務(wù)中心督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動人口基本信息；加強(qiáng)房屋出租管理，為流動人口提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。

司法局加強(qiáng)對流動人口的法律援助。

工商分局在辦理各種證照時(shí)為流動人口提供與戶籍人口同等的服務(wù)。

（四）全面落實(shí)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化

各級人口計(jì)生部門在常住人口和流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面，要做到同宣傳、同服務(wù)、同管理、同投入、同考核。

1．宣傳教育服務(wù)。強(qiáng)化宣傳教育的針對性和有效性，結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，積極開展關(guān)愛流動人口的主題宣傳服務(wù)活動，制作和發(fā)放免費(fèi)宣傳品，普及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。流動人口計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)到95%以上。

2．免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要完善政策，免費(fèi)為流動人口提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定為流動人口提供免費(fèi)的孕情環(huán)情檢查。流動已婚育齡婦女在區(qū)接受健康檢查免費(fèi)率達(dá)到100%，流動人口免費(fèi)藥具獲得率達(dá)到93%。

3．優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。全面啟動流動人口“優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”，對符合生育政策的流動已婚待孕婦女組織開展免費(fèi)新婚培訓(xùn)、孕前優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康科學(xué)知識培訓(xùn)，孕前優(yōu)生篩查（風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、弓形蟲病毒、單純皰疹病毒），對高危人群提供葉酸或復(fù)合營養(yǎng)素等服務(wù)項(xiàng)目。推廣出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)評估，開展出生缺陷一級預(yù)防，開展幼兒早教。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4．生殖健康服務(wù)。各級人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動人口提供生殖健康咨詢指導(dǎo)，免費(fèi)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)，提供必要的隨訪服務(wù)，每2年進(jìn)行一次婦科病普查，實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度，及時(shí)更新相關(guān)信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

5．獎勵優(yōu)待服務(wù)。建立和完善流動人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對自覺落實(shí)長效避孕措施的流動育齡夫妻，要按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。為重病和夭折的獨(dú)生子女父母開展特殊救助。

四、方法步驟及時(shí)間安排

（一）制定方案、動員部署（年12月—2011年1月30日）。區(qū)級制定方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好流動人口基本公共服務(wù)均等化活動相關(guān)準(zhǔn)備工作，對開展流動人口基本公共服務(wù)均等化活動進(jìn)行安排部署，為工作扎實(shí)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作開展階段（2011年2月1日—3月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位按區(qū)政府要求制定方案，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地制定開展流動人口基本公共服務(wù)均等化的具體措施，并組織實(shí)施。

（三）工作推進(jìn)階段（2011年4月1日至10月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位根據(jù)方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。流動人口基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查。

（四）考核總結(jié)階段（2011年11月1日—12月15日）。對各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位開展流動人口基本公共服務(wù)均等化工作情況進(jìn)行專項(xiàng)評估。

（五）鞏固提高階段（2012-2015年）。全面總結(jié)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)全覆蓋。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立流動人口基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）；各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分工。各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位要切實(shí)履行流動人口基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將流動人口基本公共服務(wù)均等化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，健全流動人口基本公共服務(wù)均等化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)落實(shí)流動人口基本公共服務(wù)均等化措施，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，兌現(xiàn)目標(biāo)獎懲措施，形成統(tǒng)籌管理、綜合治理的流動人口服務(wù)管理工作體系。

篇（8）

【中圖分類號】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2012）07-0153-2

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，政府中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、資源浪費(fèi)、服務(wù)效率低下等問題，那么流程再造的思想與方法能否在政府管理領(lǐng)域中得到充分地應(yīng)用呢？本文選取廊坊市G區(qū)招商服務(wù)中心為研究對象，以流程再造思想為切入點(diǎn)，對其招商審批流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，提出再造方案，以達(dá)到提高政府部門工作效率的目的。

一、廊坊市G區(qū)招商服務(wù)中心流程現(xiàn)狀和問題分析

通過對招商服務(wù)中心相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的深入訪談得出招商服務(wù)中心的流程現(xiàn)狀和審批流程中存在的主要問題。

（一）招商服務(wù)中心流程現(xiàn)狀

招商服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)G區(qū)的招商引資、洽談業(yè)務(wù)等工作。其核心流程是為有意投資者提供從引進(jìn)到落戶的服務(wù)。其主要工作流程如圖1所示：

通過ASME流程圖的分析我們得出招商引資流程增值步驟為9步，占全部步驟的41%；非增值步驟為3步，占13.6%；傳遞步驟為10步，占45.4%；無耽擱步驟?？梢妭鬟f步驟和非增值步驟占有很大比例，從而破壞了流程的整體性、效率性、最優(yōu)性。

（二）招商服務(wù)中心流程存在的主要問題

通過調(diào)查我們了解到招商服務(wù)中心為客戶辦理審批落戶手續(xù)大約需要6個(gè)月的時(shí)間，這反映了招商服務(wù)中心服務(wù)效率的低下，下面來分析招商引資流程中存在的主要問題。

制度性因素：企業(yè)落戶的行政審批事項(xiàng)煩瑣，各職能部門如環(huán)保局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國土資源局等部門重申復(fù)審現(xiàn)象嚴(yán)重，造成審批過程的低效。

各職能部門地理位置分散：由于各職能部門地理位置分散，造成招商服務(wù)中心為企業(yè)辦理落戶手續(xù)審批過程中需要移動較長的距離，無形中延誤了企業(yè)的審批時(shí)間。

技術(shù)性因素：招商服務(wù)中心信息化程度低下，沒有建立招商引資數(shù)據(jù)庫，造成投資企業(yè)與招商服務(wù)中心無法進(jìn)行及時(shí)的信息對接，從而誤了大量的時(shí)間。并且由于信息流通不暢，使得各職能部門相互間的協(xié)調(diào)程度低下，重申復(fù)審現(xiàn)象嚴(yán)重，從而使得招商服務(wù)中心為企業(yè)辦理落戶效率低下。

組織結(jié)構(gòu)因素：廣陽區(qū)政府為招商引資下設(shè)招商服務(wù)中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。招商服務(wù)中心掛靠在商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)招商引資；項(xiàng)目中心掛靠在發(fā)改局，主要負(fù)責(zé)投資企業(yè)落戶后的后續(xù)工作。這種組織機(jī)構(gòu)屬于職能型組織，而不是流程型組織，從而無法為企業(yè)申辦落戶全過程提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、招商服務(wù)中心的流程再造方案設(shè)計(jì)

針對招商服務(wù)中心工作流程效率低下問題我們提出信息化設(shè)計(jì)方案、組織結(jié)構(gòu)再造方案來為招商服務(wù)中心的流程再造提供技術(shù)支持和組織保障。

（一）招商服務(wù)中心流程信息化

本文設(shè)計(jì)在招商服務(wù)中心流程中引進(jìn)電子政務(wù)和后臺數(shù)據(jù)庫，使客戶與招商服務(wù)中心能夠?qū)崿F(xiàn)快速信息對接，并在此基礎(chǔ)上設(shè)想了與相關(guān)職能部門對接中利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程序，從而實(shí)現(xiàn)招商引資流程的高效化。實(shí)施信息化方案后與相關(guān)職能部門對接的基本流程如圖2所示：

信息化改造后，從再造的結(jié)果來看，招商服務(wù)中心與各職能部門對接的6個(gè)月可以縮短為4.5天。

（二）組織結(jié)構(gòu)再造

針對招商引資流程無法為客戶提供“一站式”服務(wù)的缺點(diǎn)，我們可以通過組織結(jié)構(gòu)再造的方式來實(shí)現(xiàn)，組織結(jié)構(gòu)再造包括建立流程型組織和建立行政服務(wù)中心。

建立流程型組織。招商引資應(yīng)以流程為中心，以顧客需求為起點(diǎn)，以創(chuàng)造出對顧客有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)為終點(diǎn)，將流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的組織在一起，密切相互間的協(xié)作關(guān)系。因而組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)流程進(jìn)行再造，我們的建議是將招商服務(wù)中心和項(xiàng)目服務(wù)中心合并成招商局，形成流程型組織。

建立行政服務(wù)中心。針對各職能部門地理位置分散以及復(fù)審現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，本文擬在招商局中設(shè)立行政服務(wù)中心，形成招商引資項(xiàng)目小組。由政府賦予招商局相應(yīng)的權(quán)力，從各職能部門抽調(diào)人員到行政服務(wù)中心共同為有意向在廣陽區(qū)投資建廠的企業(yè)辦理落戶審批手續(xù)，為客戶提供真正的“一站式”服務(wù)。

三、招商服務(wù)中心流程再造的效果

通過流程再造使得招商服務(wù)中心工作流程得到簡化，效率得到提高，通過流程再造后招商服務(wù)中心的ASME流程圖如表2所示：

再造后招商服務(wù)中心業(yè)務(wù)流程中增值步驟為9步，占全部步驟的75%，比再造前增加了34%；非增值步驟為2步，比再造前減少了1步；傳輸過程由原來的10步減少為1步，比再造前減少了37%；大大減少了傳輸時(shí)間，提高了服務(wù)效率。

本文通過對招商服務(wù)中心進(jìn)行流程再造后，其工作效率和效果得到了極大的改善，不僅改善了政府各職能部門之間的協(xié)調(diào)程度，減小了招商服務(wù)中心的管理幅度，使得完成招商引資流程由以前的多個(gè)職能部門變?yōu)橐粋€(gè)綜合性部門，而且提高了招商流程中的信息化程度，使得招商服務(wù)中心與各職能部門之間的對接由6個(gè)月縮短為4至5天，使企業(yè)能夠在達(dá)成協(xié)議后短期內(nèi)落戶G區(qū)，真正達(dá)到了“一站式”的服務(wù)效果。實(shí)踐證明業(yè)務(wù)流程再造的思想與方法在政府管理領(lǐng)域中有著廣泛的應(yīng)用空間。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡萍.業(yè)務(wù)流程再造在政府中的應(yīng)用[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（8）.

篇（9）

浙江移動自助服務(wù)主要以三大空中營業(yè)廳和一點(diǎn)通自助服務(wù)為主，三大空中營業(yè)廳自助服務(wù)已通過電視、報(bào)紙、短信群發(fā)等渠道進(jìn)行大量的宣傳，客戶對此比較熟知。而一點(diǎn)通自助服務(wù)，與三大空中營業(yè)廳自助服務(wù)相比，客戶對其功能、特點(diǎn)、自助網(wǎng)點(diǎn)等并不熟悉，為此，我們在加強(qiáng)對一點(diǎn)通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對一點(diǎn)通自助服務(wù)的宣傳力度，通過各種有效手段，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較好的宣傳效果，使一點(diǎn)通自助服務(wù)的使用率迅速提升。

公司近期購置的六輛流動服務(wù)車即將啟用，流動服務(wù)與一點(diǎn)通自助服務(wù)同屬于便民服務(wù)的概念，我們可以把流動服務(wù)車和一點(diǎn)通自助服務(wù)捆綁宣傳，打造“移動服務(wù)、方便到家”的概念。

推廣時(shí)間： 2005年1月25日——2005年3月15日

具體內(nèi)容

整體宣傳分兩個(gè)階段。第一階段為預(yù)熱宣傳階段，將通過傳統(tǒng)媒體、自有營業(yè)渠道、短信、一點(diǎn)通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳造勢，營造“移動服務(wù)、方便到家”的概念，為第二階段流動服務(wù)車啟用作鋪墊。第二階段，活動推廣，流動服務(wù)車啟用儀式及開展便民服務(wù)咨詢活動，六輛車分別在每周六、周日開到各個(gè)社區(qū)、超市、賣場等流動宣傳點(diǎn)，主要內(nèi)容是移動業(yè)務(wù)咨詢、手機(jī)免費(fèi)維修、一點(diǎn)通設(shè)備現(xiàn)場演示。首站發(fā)車儀式設(shè)在市區(qū)數(shù)碼廣場，活動期間邀請媒體作事件報(bào)道，抓住315的宣傳契機(jī)，提前炒作“放心消費(fèi)”的概念。

第一階段：預(yù)熱宣傳 （1月25日至2月15日）

通過溫州電視廣播廣告、電視專題片、報(bào)紙軟文及一點(diǎn)通網(wǎng)點(diǎn)POP海報(bào)、宣傳單頁、小型燈箱進(jìn)行大面積的宣傳造勢，營造“移動服務(wù)、方便到家”的概念，為第二階段流動服務(wù)車啟用作鋪墊。

1 、 媒介推廣：

時(shí)間

媒體

宣傳方式

宣傳內(nèi)容

1月25日至

1月30日

溫州晚報(bào)、溫州日報(bào)

專題

解讀移動自助服務(wù)

溫州商報(bào)、溫州都市報(bào)

軟文

溫州電視臺《生活搜索》

專題

1月31日至

2月7日

溫州晚報(bào)、溫州日報(bào)

專題

一點(diǎn)通自助服務(wù)方便百姓生活

溫州都市報(bào)、溫州商報(bào)

軟文

2月10日至

2月15日

溫州都市報(bào)、溫州商報(bào)、溫州日報(bào)、《生活搜索》

軟文

活動預(yù)告

溫州晚報(bào)（2月15日）

夾報(bào)

活動預(yù)告及一點(diǎn)通功能介紹、現(xiàn)有自助網(wǎng)點(diǎn)介紹

2月16日至3月15日

溫州都市報(bào)

1/3版廣告

移動服務(wù)、方便到家

溫州都市報(bào)、溫州晚報(bào)

圖片新聞

活動中的系列宣傳

溫州日報(bào)、溫州商報(bào)

《溫州新聞聯(lián)播》

事件報(bào)道

《生活搜索》

專題

2、自助網(wǎng)點(diǎn)宣傳

一點(diǎn)通自助設(shè)備目前已鋪點(diǎn)124個(gè)終端網(wǎng)點(diǎn)，其中溫州地區(qū)各縣（市）移動自營廳29個(gè)，合作營業(yè)廳11個(gè)，銀行18個(gè)，超市、商場15個(gè)，小區(qū)樓宇19個(gè)，賣場10個(gè)，企業(yè)5個(gè)，大學(xué)6個(gè)，車站5個(gè)，影院1個(gè)，機(jī)關(guān)單位2個(gè)，酒店1個(gè)。詳見附件。

在以上所有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立小燈箱和POP，新源吉高負(fù)責(zé)與各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)宣傳事宜，2月底完成。

3、人員推廣：

制作宣傳卡片15萬份，其中2月15日晚報(bào)夾報(bào)10萬份，其余5萬份在現(xiàn)有126個(gè)一點(diǎn)通自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)周圍的住戶中派發(fā)，使每一個(gè)一點(diǎn)通自助服務(wù)點(diǎn)周圍的人群通過宣傳卡片能詳細(xì)了解一點(diǎn)通自助設(shè)備的功能特點(diǎn)及目前溫州地區(qū)一點(diǎn)通自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

派發(fā)時(shí)間

地點(diǎn)

份數(shù)

地點(diǎn)

份數(shù)

2月16日——2月20日

29個(gè)移動自營廳

14500

10個(gè)賣場

5000

11個(gè)合作營業(yè)廳

5500

5個(gè)企業(yè)

2500

18個(gè)銀行

9000

5個(gè)車站

2500

15個(gè)超市、商場

7500

6所大學(xué)

2500

4、社區(qū)宣傳：

選7家有代表性的社區(qū)作為社區(qū)宣傳的樣板，內(nèi)容主要為社區(qū)宣傳欄形象宣傳及社區(qū)內(nèi)選一家小店作為移動社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)放置宣傳單頁，每月更換一次（由流動服務(wù)車跟蹤服務(wù)，定時(shí)配送）；放置一點(diǎn)通自助設(shè)備，方便社區(qū)居民辦理自助業(yè)務(wù)，同時(shí)還可出售移動繳費(fèi)卡和設(shè)立IP公話。

第二階段：落地活動 （2月16日至3月15日）

通過前期媒體軟文預(yù)熱和DM單派發(fā)、媒體廣告硬性宣傳后，第二階段將開展便民服務(wù)落地活動，開展便民服務(wù)咨詢活動前在數(shù)碼廣場（或新城移動營業(yè)廳）舉行流動服務(wù)車及一點(diǎn)通服務(wù)啟動儀式，通過現(xiàn)場文藝演出、自助服務(wù)現(xiàn)場演示等活動形式來引導(dǎo)現(xiàn)場觀眾更加形象地了解一點(diǎn)通自助服務(wù)的內(nèi)涵。屆時(shí)還將通過溫州電視臺《溫州新聞聯(lián)播》、《生活搜索》欄目及溫州四大報(bào)紙進(jìn)行新聞事件炒作，使一點(diǎn)通自助服務(wù)真正深入人心。1、時(shí)間：2月26日——3月15日

2、活動介紹：

活動分為演示表演區(qū)和現(xiàn)場咨詢區(qū)，演示表演區(qū)部分主要是通過歌舞等文藝表演和與一點(diǎn)通自助服務(wù)有關(guān)的知識問答、現(xiàn)場演示、觀眾現(xiàn)場游戲互動等形式來活躍現(xiàn)場氣氛，使客戶更加形象地了解一點(diǎn)通自助服務(wù)的使用功能?，F(xiàn)場咨詢區(qū)主要是配合表演區(qū)派發(fā)宣傳單頁，做現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)演示、手機(jī)維修。

3、具體安排

時(shí)間

名稱

地點(diǎn)

名稱

地點(diǎn)

2月26日

數(shù)碼廣場（啟動儀式） 黎明西路數(shù)碼科技廣場 華聯(lián) 學(xué)院中路上陡門華聯(lián) 2月27日 環(huán)宇通訊 溫州西城路8號 星河大樓 黎明中路241—261號星河大樓 3月5日 山姆士大世界 劃龍橋路南浦路交叉口安泰大廈 王子花園 雙龍路王子花園9幢 3月6日 永嘉華聯(lián) 鄰里中心 涌金花園 鹿城路167地塊涌金花園 3月12日 世紀(jì)聯(lián)華安泰店 甌北龍橋新路龍居商城 新橋一百 金蟾大道一百新橋超市 3月13日 萬順手機(jī)賣場 甌海梧慈路534號 家友超市 溫州市飛霞北路康華大廈112號一樓 3月15日

暫定五馬街 以最終選止為準(zhǔn)，具體由新源吉高提供

分工安排

移動公司

1、

宣傳拓展室負(fù)責(zé)所有媒體宣傳安排（報(bào)紙軟文、報(bào)紙廣告、電視專題） 王雨、劉玲玲

2、

宣傳拓展室負(fù)責(zé)單頁設(shè)計(jì)、印刷、夾報(bào) 張笑天

3、

宣傳拓展室負(fù)責(zé)活動執(zhí)行公司的聯(lián)系及工作協(xié)調(diào)跟蹤 王雨

4、

宣傳拓展室負(fù)責(zé)一點(diǎn)通機(jī)身POP的包裝設(shè)計(jì)、制作 張笑天

5、

市區(qū)經(jīng)營部負(fù)責(zé)安排營業(yè)員和手機(jī)維修咨詢?nèi)藛T配合咨詢活動（每場1—2個(gè)營業(yè)員） 黃燕、孫秀珍

新源吉高

1、

負(fù)責(zé)燈箱的制作和安裝

2、

負(fù)責(zé)咨詢活動的場地落實(shí)

3、

負(fù)責(zé)社區(qū)一點(diǎn)通便民服務(wù)點(diǎn)的選止和談判

4、

負(fù)責(zé)配合咨詢活動（每場安排2名咨詢?nèi)藛T）

5、

負(fù)責(zé)DM單頁派發(fā)

費(fèi)用預(yù)算

移動公司：75400元

物料制作：POP100個(gè)，10000元；人像拍攝5000元

社區(qū)服務(wù)費(fèi)：7個(gè)社區(qū)共8400元（宣傳欄600元/年，服務(wù)點(diǎn)600元/年）

落地活動：52000元（啟動儀式約20000元，場地費(fèi)3000元，咨詢活動13場26000元，小禮品：3000元）

新源吉高

篇（10）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，互連網(wǎng)已經(jīng)深入到社會生活的方方面面。如何應(yīng)對當(dāng)今競爭日益激烈的環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，及時(shí)提供能滿足客戶個(gè)性化需要的、具有競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)，不斷提高經(jīng)營管理水平，這是我國物流業(yè)必須面對的問題。而加快企業(yè)信息化建設(shè)和整合，是應(yīng)對這個(gè)問題的重要措施之一。

一、基于B2B的應(yīng)用集成

實(shí)施物流公司與供應(yīng)商的B2B 集成不僅可以達(dá)到擴(kuò)大采購渠道、節(jié)約采購成本，還可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資源計(jì)劃（ERP）的有效集成，從而形成一個(gè)基于信息流的有序、高效的產(chǎn)品增值鏈。同時(shí)，對物流公司公司來說，相關(guān)的供應(yīng)商特別是重要的合作伙伴已從當(dāng)初的供需關(guān)系發(fā)展成如今的相互依存的關(guān)系，其競爭能力的高低也是物流公司公司能否提高服務(wù)質(zhì)量、降低庫存、實(shí)現(xiàn)柔性、的關(guān)鍵所在。另一方面，核心企業(yè)常常采用動態(tài)聯(lián)盟驅(qū)動的敏捷化策略，從而加強(qiáng)合作關(guān)系和快速響應(yīng)能力，這對圍繞供應(yīng)鏈的B2B提出了更高的要求。

生產(chǎn)作為整個(gè)價(jià)值鏈的核心所在，應(yīng)圍繞公司企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)間，以及跨越公司邊界的合作伙伴形成的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)間，安全地對信息流實(shí)現(xiàn)智能管理，把相關(guān)的外部信息與內(nèi)部信息有機(jī)地聯(lián)系起來，全方位地滿足公司各種業(yè)務(wù)功能的要求，這對于生產(chǎn)企業(yè)有以下幾個(gè)方面的價(jià)值體現(xiàn)：

1.建立靈活與快速反應(yīng)的供應(yīng)鏈。

2.與客戶及合作伙伴建立更緊密的聯(lián)系。

3.加快產(chǎn)品與服務(wù)推向市場的速度，縮短業(yè)務(wù)的導(dǎo)入與運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

4.避免由于所提供服務(wù)的差異帶來的浪費(fèi)。

5.減少不必要的管理與人力資源成本。

6.對突發(fā)變化的快速反應(yīng)。

因?yàn)橄到y(tǒng)集成既有公司內(nèi)部的管理系統(tǒng)，也有外部供應(yīng)商的信息系統(tǒng)；既有可能開發(fā)新的功能模塊，也可能基于現(xiàn)有正在運(yùn)行的管理系統(tǒng)，為此，在信息系統(tǒng)集成的內(nèi)容規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.將面向職能的系統(tǒng)進(jìn)行面向角色（流程）的整合。

2.按照企業(yè)的管理思想，將分散的業(yè)務(wù)進(jìn)行集中的管理。

3.將分散的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中的數(shù)據(jù)整合。

4.解決遠(yuǎn)程異構(gòu)系統(tǒng)間信息互通的問題。

5.企業(yè)應(yīng)用集成（ EAI ）不僅僅是數(shù)據(jù)的互換，更是以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的工作流的重新配置。

二、以CRM為導(dǎo)向的B2C

企業(yè) CRM 系統(tǒng)應(yīng)立足于加強(qiáng)客戶服務(wù)的力量，滿足客戶個(gè)性化追求，在保證按時(shí)、按質(zhì)完成客戶訂購產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭做到充分的信息溝通，以滿足客戶對訂購產(chǎn)品全程生產(chǎn)的跟蹤。

具體的講，物流業(yè)以CRM為導(dǎo)向的B2C電子商務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.銷售力量自動化。銷售人員與潛在客戶的互動行為、將潛在客戶發(fā)展為真正客戶并保持其忠誠度是使企業(yè)盈利的核心因素。銷售力量自動化基于網(wǎng)絡(luò)工具需要拓展為包括銷售預(yù)測、客戶名單和報(bào)價(jià)管理，建議產(chǎn)生以及贏/輸分析。市場人員是企業(yè)信息的基本來源，而對用戶訪問某網(wǎng)站及某站點(diǎn)下的具體內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)是獲得最新現(xiàn)場信息的重要工具，同時(shí)，目錄、內(nèi)容管理網(wǎng)站也是市場人員提供最新信息的主要平臺。

2.市場營銷自動化，包括商機(jī)產(chǎn)生、商機(jī)獲取和管理，商業(yè)活動管理。初步的大眾營銷活動被用于首次客戶接觸，接下來是針對具體目標(biāo)受眾的更加集中的商業(yè)活動。個(gè)性化服務(wù)很快成為期望的互動規(guī)范，客戶的喜好和購買習(xí)慣被列入考慮范圍?；赪EB的營銷活動給潛在客戶更好的客戶體驗(yàn)，使?jié)撛诳蛻粢宰约旱姆绞?、在方便的時(shí)間查看他需要的信息。

3.客戶服務(wù)。公司提供的客戶服務(wù)是能否保留忠誠客戶的關(guān)鍵。如今的客戶服務(wù)已經(jīng)超出傳統(tǒng)的幫助平臺，客戶服務(wù)能夠處理客戶各種類型的詢問，包括有關(guān)的產(chǎn)品、需要的信息、訂單請求、訂單執(zhí)行情況的全程跟蹤，以及高質(zhì)量的現(xiàn)場服務(wù)。

4.統(tǒng)一共享的客戶資料庫。共享的客戶資料庫把銷售、市場營銷和客戶服務(wù)連接起來。作為公司與其相關(guān)利益群體之間首要接觸點(diǎn)的這三個(gè)方面，如果缺乏統(tǒng)一的方法，未能結(jié)合與集成這些功能，將不會達(dá)到理想的效果。橫跨整個(gè)公司的集成的客戶互動信息會使公司從部門化的客戶聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)向所有的客戶互動行為的協(xié)調(diào)一致。

5.分析能力。公司 CRM 的一個(gè)重要方面在于它使客戶價(jià)值最大化的分析能力。利用 CRM 解決方案在提供標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的同時(shí)又可提供既定量又定性的即時(shí)分析。深入的智能性分析需要統(tǒng)一的客戶數(shù)據(jù)作為切入點(diǎn)，并使所有企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)融入到分析環(huán)境中，再將分析結(jié)果反饋給管理層和整個(gè)公司內(nèi)部，這樣便增加了信息分析的價(jià)值。

三、產(chǎn)品的協(xié)同開發(fā)

所謂協(xié)同開發(fā)，是指針對某一個(gè)需要設(shè)計(jì)的新產(chǎn)品，開發(fā)小組既彼此獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)、通過信息反饋在各自的工作平臺上進(jìn)行相關(guān)零部件的開發(fā)設(shè)計(jì)，這對產(chǎn)品的順利交付提供了強(qiáng)大的保證。

進(jìn)一步地，產(chǎn)品的協(xié)同開發(fā)實(shí)際上包含了兩個(gè)主要的方面，一個(gè)是傳統(tǒng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（ PDM ），它包含一些顯性的知識，如產(chǎn)品數(shù)據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)的整合。另一方面，為了充分共享企業(yè)設(shè)計(jì)工程師的個(gè)人設(shè)計(jì)藝術(shù)，使得在共同設(shè)計(jì)一個(gè)產(chǎn)品的過程中能相互交流彼此的設(shè)計(jì)理念，借鑒對方的某一設(shè)計(jì)技巧、捕獲他人的某一設(shè)計(jì)靈感，這需要采用智能知識管理方式，將工程師的創(chuàng)造性思維這一隱性知識及時(shí)地外在化、可視化，從而使得所有的設(shè)計(jì)人員共同使用，這就是面向設(shè)計(jì)的專家系統(tǒng)。

為此，應(yīng)從項(xiàng)目管理的角度對產(chǎn)品的協(xié)同開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，就某一個(gè)產(chǎn)品總成而言，設(shè)定一個(gè)總成項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，如果該總成可以分成相關(guān)的小總成，再為每個(gè)分總成設(shè)定分總成項(xiàng)目組來對分總成進(jìn)行負(fù)責(zé)，直至到零件設(shè)計(jì)小組。這樣，圍繞該總成的設(shè)計(jì)、流程、服務(wù)，其項(xiàng)目組的組織結(jié)構(gòu)最終形成一個(gè)項(xiàng)目樹。

在創(chuàng)新的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員既是知識的獲取者也是知識庫中知識的提供者和知識的更新者。動態(tài)地捕捉設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的成功設(shè)計(jì)結(jié)果，并構(gòu)建專家系統(tǒng)知識庫是解決這一問題的關(guān)鍵。

項(xiàng)目組通過協(xié)同開發(fā)管理系統(tǒng)層層分發(fā)相關(guān)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)小組依據(jù)任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計(jì)并通過協(xié)同開發(fā)管理系統(tǒng)保持與上一層項(xiàng)目組結(jié)點(diǎn)的動態(tài)聯(lián)系，且可以動態(tài)地借鑒專家系統(tǒng)中相關(guān)知識。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人經(jīng)過在線查看、分析來控制該結(jié)點(diǎn)下每一結(jié)點(diǎn)或樹葉的具體工作進(jìn)展情況。依據(jù)任務(wù)書的要求完成本結(jié)點(diǎn)任務(wù)后，再向上一結(jié)點(diǎn)進(jìn)行匯總，最終生成包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程、服務(wù)等相關(guān)的數(shù)據(jù)和文檔。

在基于項(xiàng)目樹的協(xié)同開發(fā)模式中，信息在父子接點(diǎn)之間來回傳輸，保證項(xiàng)目管理的有序性，同時(shí)也符合對新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求，其簡要流程圖見下圖。

四、利用 WEB 服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息集成

WEB服務(wù)是通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議如XML和SOAP展示應(yīng)用程序邏輯或數(shù)據(jù)的方式。 WEB服務(wù)包含一個(gè)或多個(gè)函數(shù)，這組函數(shù)通過網(wǎng)絡(luò)在一個(gè)通用的架構(gòu)中打包起來使用。WEB服務(wù)是松散藕合、可復(fù)用的軟件模塊，這樣，可以保證開發(fā)人員把本地資源和遠(yuǎn)程資源組合起來，跨平臺建立一個(gè)全面集成的分布式解決方案。另外，以XML規(guī)范的SOAP格式以平面文件的方式傳輸數(shù)據(jù)，可以暢通無阻的通過企業(yè)防火墻，為數(shù)據(jù)順利傳輸?shù)於嘶A(chǔ)。Web服務(wù)可以執(zhí)行從簡單的請求到錯(cuò)綜復(fù)雜的商業(yè)處理過程的任何功能。理論上來講，一旦對Web服務(wù)進(jìn)行了部署，其他 Web 服務(wù)應(yīng)用程序就可以發(fā)現(xiàn)并調(diào)用它部署的服務(wù)。這就意味著所有客戶機(jī)都可以使用Internet進(jìn)行遠(yuǎn)程過程調(diào)用操作，該操作將對Internet上的服務(wù)器進(jìn)行請求，并接收以XML語句格式返回的響應(yīng)。

WEB服務(wù)是分布式解決方案的一大飛躍，WEB服務(wù)是為應(yīng)用程序而不是最終用戶準(zhǔn)備的，通過將一個(gè)系統(tǒng)作為WEB服務(wù)，第三方可以將被提供的系統(tǒng)功能整合到他們自己的客戶應(yīng)用程序中。這就獲得了開發(fā)解決方案的新途徑：無須在系統(tǒng)中設(shè)計(jì)所需的功能，只需簡單地訪問合適的 WEB 服務(wù)以執(zhí)行所需的操作即可，它代替了早期的COM組件需要在每一臺服務(wù)器上安裝所帶來的麻煩，在注冊成為公司的客戶后，僅僅通過客戶應(yīng)用程序就可以訪問WEB服務(wù)，這樣，WEB服務(wù)支持電子商務(wù)集成人員集中精力處理業(yè)務(wù)問題，隨著WEB服務(wù)提供商的越來越多，將來集成一個(gè)電子商務(wù)系統(tǒng)的速度會越來越快，這或許能帶來電子商務(wù)的另一次革命。

五、結(jié)論

物流業(yè)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的探索和創(chuàng)新，隨著對新技術(shù)特別計(jì)算機(jī)及其通信技術(shù)的采用，企業(yè)的管理思想、運(yùn)作模式也需要不停的變革。本文借助于對Internet中關(guān)鍵技術(shù)WEB服務(wù)的應(yīng)用，給出了物流業(yè)信息集成中幾個(gè)關(guān)鍵問題的解決方案，這將為物流業(yè)信息化建設(shè)提供有益的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1],傅蕓蕓,甘露. 基于DEA和聚類分析的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站評價(jià)[J]科學(xué)與管理,2005,(04)

篇（11）

一、校醫(yī)院成立甲型流感應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)

（一）組織機(jī)構(gòu)

后勤服務(wù)總公司成立甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組，后勤服務(wù)總公司副總經(jīng)理?xiàng)畋菊湟约胺止苄ａt(yī)院的副總經(jīng)理李權(quán)任組長，校醫(yī)院院長程雅菊、副院長燕濤、院長助理劉雅為副組長，成員包括公司辦公室、督查辦、生活服務(wù)中心、學(xué)生宿舍管理中心、校園管理中心、物業(yè)管理中心、動力中心、修繕中心、商務(wù)部、車隊(duì)、市場發(fā)展部等部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救護(hù)小組、物質(zhì)后勤保障小組、疫情報(bào)告與消殺小組。

（二）人員和職責(zé)分工

1、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：楊本珍（13508161989） 李權(quán)（13908160913）

副組長：陳雅菊 燕濤 劉雅

成 員：劉學(xué)勤 廖魯瀾 許丹麗

2、 醫(yī)療救護(hù)小組

組 長： 燕濤（13981607572）

副組長： 劉雅 劉學(xué)勤 廖魯瀾

成 員： 陳文彩、張晉蜀、蔣代芳、段曉云、王華、盧成芳、彭唯、林遠(yuǎn)秀、胡奇章、王光麗、陳亞英、楊曉萍、周進(jìn)、顧燕、陳媛、楊思琦、楊雪嬌、陳曉清、謝宇

3、物質(zhì)后勤保障小組

組 長： 陳雅菊（13981619685）

副組長： 劉 雅

成 員： 廖魯瀾、許丹麗、楊群英、鐘敏、周進(jìn)、馮春蓮、付靜、邱超蘭

4、疫情報(bào)告與消殺小組

組 長：劉雅（13981607532）

副組長：廖魯瀾

成 員：楊群英、鄭秋、鐘敏

二、工作職責(zé)及任務(wù)

1、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮甲型流感的宣傳、預(yù)防培訓(xùn)和疫情檢測與報(bào)告工作。

2、組織相關(guān)專家技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行會診、應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)及進(jìn)行事件后果評估。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)甲型流感診治、疑似病人（病人）的隔離、救治、病區(qū)和環(huán)境消毒，協(xié)調(diào)病人的轉(zhuǎn)送。

4、組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)施醫(yī)療救治、現(xiàn)場救援等應(yīng)急處理。對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急演練。

5、協(xié)助雅安市衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)部門作好甲型流感應(yīng)急處置和相關(guān)工作。

6、負(fù)責(zé)與校內(nèi)各單位的密切聯(lián)系，監(jiān)測師生健康狀況。

三、日常監(jiān)測預(yù)警機(jī)制及信息報(bào)告程序

（一）日常監(jiān)測機(jī)制

1、建立傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，由校醫(yī)院各診斷室、發(fā)熱門診、急診室、預(yù)防保健科、護(hù)理部、化驗(yàn)室和放射科組成，預(yù)防保健科指定專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告。

2、確定責(zé)任報(bào)告人：首診的醫(yī)務(wù)人員，檢驗(yàn)科人員、護(hù)理人員、放射科人員。

3、建立校醫(yī)院發(fā)熱病人登記制度，對來診病人基本信息、診斷、去向等進(jìn)行登記。

4、校醫(yī)院加強(qiáng)對校食堂、學(xué)生公寓的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，與疾病預(yù)防控制中心建立

甲型流感期間的專線聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)。

5、建立校醫(yī)院值班電話，并24小時(shí)開通（2882437）。

6、保持信息暢通，有疫情及時(shí)按程序上報(bào)上級部門。

（二）信息報(bào)告程序及時(shí)限

1、各單位如發(fā)現(xiàn)疑似病例或傳染病病例時(shí)，立即以最快的通訊方式報(bào)告校醫(yī)院，校醫(yī)院責(zé)任報(bào)告人立即上報(bào)醫(yī)院甲型流感應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組會診，按“甲類”傳染病在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告地方疾病控制中心和學(xué)校主管部門。一旦發(fā)現(xiàn)甲型流感病例，應(yīng)實(shí)行每日報(bào)告制度。

2、發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)發(fā)生地的人員，體溫在38℃以上疑似病例時(shí)，立即送往校醫(yī)院，在運(yùn)送校醫(yī)院的同時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或報(bào)告相關(guān)部門，校醫(yī)院值班人員按照發(fā)熱門診工作流程進(jìn)行診治處理。不能除外甲型流感的病人時(shí)，立即就地隔離病人、醫(yī)務(wù)人員及在場人員，首診醫(yī)生立刻電話報(bào)告區(qū)疾病預(yù)防控制中心（報(bào)告電話：2611599）同時(shí)報(bào)告校醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、應(yīng)急技術(shù)、人才儲備

1、做好師生甲型流感的預(yù)防宣教工作包括：網(wǎng)上宣傳、專欄、發(fā)放宣傳單等。

2、負(fù)責(zé)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員防控甲型流感應(yīng)急處理技術(shù)操作和協(xié)調(diào)配合演練。

3、校醫(yī)院建立常設(shè)的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，人員變動及時(shí)報(bào)告，確保召之即來。

五、應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施儲備

校醫(yī)院按照甲型流感專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。保證其開展突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等物質(zhì)條件,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。醫(yī)院應(yīng)配備相應(yīng)的搶救設(shè)備、隔離服、口罩、鞋套等必要的預(yù)防設(shè)施及藥品。要求儲備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、有關(guān)器材、消毒和預(yù)防藥品，登記入庫，及時(shí)補(bǔ)充，確保質(zhì)量，以保證防治工作中的物資供應(yīng)。

六、應(yīng)急處理工作方案

（一）處置原則：甲型流感傳染性和致病力強(qiáng)，應(yīng)按“甲類”傳染病加以管理，即疫情報(bào)告、疫點(diǎn)和疫區(qū)處理均參照“甲類”傳染病管理。

（二）甲型流感疫情發(fā)生后，校醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同地方衛(wèi)生行政部門和同學(xué)校有關(guān)部門,組織專家組對甲型流感疫情流行病學(xué)進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室診斷、查明原因，對危害程度做出評估，提出控制措施的建議，上報(bào)學(xué)校后,采取控制措施。

（三）甲型流感疫情發(fā)生后，校醫(yī)院立即對疫情所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。校醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),及時(shí)請求上級醫(yī)院予以支援。同時(shí)校醫(yī)院對前來就診的疑似甲型流感患者, 實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄。

（四） 現(xiàn)場處置：對甲型流感病人的分泌物、接觸過的物品進(jìn)行嚴(yán)密的消毒和處置。病區(qū)、環(huán)境、地面、墻壁、門窗，物品表面、病人痰液、分泌物等用含氯消毒劑。

（五）病人轉(zhuǎn)送：發(fā)現(xiàn)甲型流感疑似病例或傳染病病例時(shí)，應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院，雅安市人民醫(yī)院和雅安市第二人民醫(yī)院是雅安市甲型流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院。

（六）當(dāng)發(fā)生甲型流感疫情時(shí)，校醫(yī)院應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

1、設(shè)立發(fā)熱門診分檢處，為每個(gè)發(fā)熱病人發(fā)放一次性口罩，測量體溫做到每人一表一消毒，在發(fā)熱門診安排醫(yī)生專門接待發(fā)熱病人。

2、急診病人體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人要及時(shí)按甲類傳染病報(bào)告，同時(shí)詳細(xì)了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話，為流行病調(diào)查提供詳實(shí)的流病資料。醫(yī)院堅(jiān)持每天向轄區(qū)疾病控制中心報(bào)告相關(guān)情況。

3、對來自疫區(qū)發(fā)生地的人員，體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人，立即就地隔離病人、醫(yī)務(wù)人員及在場人員，首診醫(yī)生立刻電話報(bào)告區(qū)疾病預(yù)防控制中心（報(bào)告電話：2611599）同時(shí)報(bào)告校醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、甲型流感疑似病人需要轉(zhuǎn)診，報(bào)請疾病預(yù)防控制中心同意，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)運(yùn)。決不輕易放過一個(gè)疑似病人，不漏掉一個(gè)需觀察病例。疑似病人或需留觀病人不得自行離開隔離區(qū)，去向必須明確，校醫(yī)院要協(xié)助有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施對甲型流感疑似病人進(jìn)行就地隔離。

5、加強(qiáng)消毒管理，嚴(yán)格按照防范“甲型流感”消毒的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境或室內(nèi)的消毒，特別加強(qiáng)對校醫(yī)院發(fā)熱門、急診、治療室、留觀室等重點(diǎn)區(qū)域的消毒工作。

6、要做好醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作，給工作在一線的醫(yī)務(wù)人員提供必要的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、備用品，提供飲食、休息等方便條件。

7、建立晨檢制度，為每個(gè)學(xué)生宿舍發(fā)體溫計(jì)，號召學(xué)生自檢晨間體溫，及時(shí)掌握健康狀況，一旦發(fā)熱超過38℃，有發(fā)熱、咳嗽、流涕、咽喉疼痛等不適癥狀要立即報(bào)告宿管人員和老師，并立即就醫(yī)。

七、 一旦發(fā)生甲型流感疫情建議學(xué)校采取如下措施：

1、建立甲型流感疫情的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)（隔離區(qū)），有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。凡與甲型流感病人和疑似病人密切接觸的人，學(xué)校應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門動員其隔離，進(jìn)行1周醫(yī)學(xué)觀察。

2、組織廣大師生搞好環(huán)境衛(wèi)生，做到清理污染不留死角、環(huán)境清掃消毒不留空白。學(xué)校的教室、食堂餐廳、師生集體宿舍定期用含氯消毒劑清潔消毒，隨時(shí)保持通風(fēng)換氣。學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)排水溝、污水排放溝、垃圾堆放點(diǎn)、廁所等重點(diǎn)區(qū)域的消殺滅工作，消除蚊蠅孳生，認(rèn)真開展除“四害”工作。

3、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品，監(jiān)測體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實(shí)行藥物預(yù)防。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

4、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

5、 在公共場所工作的職工，如：食堂員工、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員等，以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強(qiáng)防護(hù)措施，要加強(qiáng)健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。

6、 建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復(fù)雜的各種培訓(xùn)班、課程班盡可能調(diào)整、推遲來校授課時(shí)間。盡量減少不必要的會議和集體活動。

7、一旦發(fā)生甲型流感疫情，對校園實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入。制定學(xué)生外出校門的管理規(guī)定，限制學(xué)生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度，提醒和動員學(xué)生、教職工減少不必要的外出，從甲型流感發(fā)生當(dāng)日起各單位外出人員必須向其所在單位行政管理部門請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時(shí)必須到校醫(yī)院報(bào)到，由校醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查。

8、 對從甲型流感疫情重點(diǎn)區(qū)域返校的人員, 必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對外地返回學(xué)校的實(shí)習(xí)學(xué)生、教職工進(jìn)行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學(xué)生由學(xué)校安排集中觀察。

9、 做好衛(wèi)生防病知識的宣傳教育。向校內(nèi)所有教職工、學(xué)生發(fā)放甲型流感預(yù)防知識宣傳單。充分利用本校的現(xiàn)有媒體，普及預(yù)防甲型流感知識。同時(shí)，消除恐慌心理、穩(wěn)定情緒，做好群防群治，保持校園的穩(wěn)定環(huán)境。

附件一：發(fā)熱門診工作流程圖

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤服務(wù)總公司

二00九年五月八日

發(fā)熱門診工作流程圖

發(fā)熱門診分檢處

首先讓其戴口罩（本人如無，發(fā)給一個(gè)）

體溫≥38℃

發(fā)熱門診就診、詢問病史（包括流行病學(xué)史）、門診記錄

測體溫、開胸片、血常規(guī)申請單，

綜合分析

疑似甲型流感

排除甲型流感

就地隔離（上報(bào)區(qū)疾控中心電話：2611599

轉(zhuǎn)普通門診

和校醫(yī)院應(yīng)急小組），請專家會診

疑似（轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院）

醫(yī)學(xué)觀察

確診

（按地方疾病預(yù)防控制中心要求轉(zhuǎn)送）