緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
二、會(huì)議聽(tīng)取了市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)的工作匯報(bào)。
會(huì)議認(rèn)為，市公安交警支隊(duì)等部門按照省政府和市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé),積極開(kāi)展安全監(jiān)管工作，尤其是市公安交警支隊(duì)根據(jù)市政府安委會(huì)《淮南市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患再排查再整改行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全面細(xì)致地排查了道路交通安全隱患，提出了整改建議，市安委會(huì)將專題研究。
三、市政府安委會(huì)主任、市長(zhǎng)曹勇作重要講話。
曹勇指出，安全事故猛于虎，必須警鐘長(zhǎng)鳴。去年，我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了明顯成效，但安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是小煤礦事故居高不下；二是較大事故偶有發(fā)生；三是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止；四是安全生產(chǎn)意識(shí)還有待加強(qiáng)。曹勇要求，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、生命意識(shí)，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，牢記“安全事故猛于虎”的教訓(xùn)，用鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，抓緊抓細(xì)抓實(shí)，真正做到未雨綢繆、防患未然。
中圖分類號(hào)：R194 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-0515（2013）4-150-01
1 前言
在醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域，溶劑作為一種重要輔助原料，在藥品制備的合成、提取等反應(yīng)中大量消耗，若提取過(guò)后的廢溶劑被排放掉，既造成資源浪費(fèi)，增加企業(yè)成本，又污染環(huán)境。
目前，我國(guó)多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)利用蒸餾法將反應(yīng)后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發(fā)度的差別，使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝，從而實(shí)現(xiàn)其所含組分的分離。
2 溶劑回收裝置及工藝流程
2.1 溶劑回收裝置
溶劑回收裝置由廢溶劑儲(chǔ)罐、廢溶劑泵、蒸餾塔（釜）、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。
2.2 溶劑回收工藝流程
在反應(yīng)罐內(nèi)加入母液，加入量不能超過(guò)反應(yīng)罐體積的2/3，密封反應(yīng)罐罐上的投料口，打開(kāi)蒸餾閥及接受罐上閥，用蒸汽或熱水加熱，通過(guò)常壓或減壓進(jìn)行蒸餾，當(dāng)反應(yīng)罐內(nèi)體積及不能攪拌到時(shí)，停止蒸汽.或用冷卻水進(jìn)行冷卻至室溫后，再進(jìn)料蒸餾至回收結(jié)束。
3 溶劑回收危險(xiǎn)、有害因素分析
危險(xiǎn)、有害因素主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。本文參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中對(duì)溶劑回收過(guò)程中的主要危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，存在的主要危險(xiǎn)、有害因素為：
1）火災(zāi)：回收溶劑多屬于易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品（如乙醇、丙酮），一旦泄漏會(huì)與空氣形成爆炸性混合物，遇點(diǎn)火源（明火、火花、靜電等），極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸。
2）容器爆炸：若蒸餾釜設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備結(jié)構(gòu)形狀不連續(xù)、焊縫布置不當(dāng)?shù)?，可能引起?yīng)力集中；材質(zhì)選擇不當(dāng)，制造容器時(shí)焊接質(zhì)量達(dá)不到要求，以及熱處理不當(dāng)?shù)?，可能使材料韌性降低；容器殼體收到腐蝕性介質(zhì)的侵蝕，強(qiáng)度降低或安全附件缺失等，均可能使容器在使用過(guò)程中發(fā)生爆炸。
3）中毒：部分回收溶劑屬于毒害品（如乙腈等），一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。
4）靜電：溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑，溶劑在輸送管道內(nèi)高速流動(dòng)，與管壁摩擦易產(chǎn)生靜電，如果缺乏有效的導(dǎo)除靜電的措施，靜電積累放電時(shí)會(huì)產(chǎn)生火花，可能成為火災(zāi)或爆炸事故的觸發(fā)因素。
5）機(jī)械傷害：泵等運(yùn)動(dòng)部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。
6）觸電：設(shè)備電氣線路老化等造成人員觸電危害。
4 溶劑回收安全對(duì)策措施
針對(duì)以上危險(xiǎn)、有害因素，涉及溶劑回收生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施。
1）溶劑回收裝置區(qū)設(shè)置防毒通風(fēng)控制措施，防止可燃、有毒氣體積聚。
2）溶劑接收罐的材質(zhì)或結(jié)構(gòu)必須可防止靜電積累，且不會(huì)被溶劑腐蝕。
3）溶劑回收裝置的溶劑進(jìn)料時(shí)，宜從底部進(jìn)料，注油管末端應(yīng)設(shè)計(jì)成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導(dǎo)流板。若采用頂部進(jìn)料時(shí)，宜伸入罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在進(jìn)料管未浸入液面前，其流速應(yīng)限制在1m/s以下。烴類液體中應(yīng)避免混入其他不相容的第二物相雜質(zhì)如水等，并應(yīng)盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當(dāng)管道內(nèi)明顯存在不相容的第二物相雜質(zhì)時(shí)，其流速應(yīng)限制在1m/s以內(nèi)。
4）接收罐通氣管必須拉到室外并設(shè)置阻火器，罐體接地，以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產(chǎn)生靜電。
5）溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度，管子須保持在溶劑上方，不要伸至容器底部，以免液體回流，發(fā)生危險(xiǎn)。
6）高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械零部件（泵）應(yīng)設(shè)計(jì)可靠的防護(hù)設(shè)施、擋板。
7）加強(qiáng)對(duì)人員培訓(xùn)、配備勞保用品，制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5 結(jié)語(yǔ)
第一，議題報(bào)告必須服務(wù)檢委會(huì)委員審查案件。檢委會(huì)委員沒(méi)有閱卷，對(duì)案件更是缺乏親歷性，而在這種情形下讓委員們做出決定，一方面，議題報(bào)告必須充分提供決策所需信息。檢委會(huì)委員通過(guò)審查議題報(bào)告就能掌握案件的基本情況以及需要檢委會(huì)委員作出決定所必須掌握的關(guān)鍵信息。另一方面，議題報(bào)告必須充分反映承辦人對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、法律適用的分析論證，以使檢委會(huì)委員能夠判斷承辦人對(duì)案件審查判斷程度。檢委會(huì)委員只有建立在對(duì)承辦人已經(jīng)扎實(shí)有效審查案件信任的基礎(chǔ)上才會(huì)對(duì)案件進(jìn)行討論決策。
第二，議題報(bào)告具有溝通功能。議題報(bào)告是溝通承辦人與檢委會(huì)委員的橋梁。一方面，議題報(bào)告必須服務(wù)于承辦人匯報(bào)案件，使承辦人能夠向檢委會(huì)委員“說(shuō)清”案件。另一方面，議題報(bào)告必須能夠快速引導(dǎo)檢委會(huì)委員們把握需要討論的核心問(wèn)題。檢委會(huì)議案必須注重效率和質(zhì)量，不能依賴于檢委會(huì)委員去發(fā)現(xiàn)核心問(wèn)題，不對(duì)核心問(wèn)題展開(kāi)充分討論必然也影響檢委會(huì)議案質(zhì)量。需要討論的核心問(wèn)題，必須是結(jié)合案件而厘出的影響案件決策的具體問(wèn)題，而不能簡(jiǎn)單地等同于捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等決議事項(xiàng)。
第三，議題報(bào)告要服務(wù)于事后復(fù)查和錯(cuò)案追究。議題報(bào)告反映承辦人向檢委會(huì)匯報(bào)案件的情況。檢委會(huì)一般不會(huì)對(duì)承辦人的匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。所以，檢委會(huì)決策錯(cuò)誤需要追究責(zé)任，究竟是承辦人沒(méi)有匯報(bào)清楚影響到檢委會(huì)委員決策，還是檢委會(huì)委員決策錯(cuò)誤，議題報(bào)告將為事后復(fù)查承辦人是否存在隱瞞證據(jù)、遺漏重要情況、錯(cuò)誤匯報(bào)等情形提供重要的依據(jù)。
二、提請(qǐng)檢委會(huì)審議刑事案件議題報(bào)告的突出問(wèn)題
第一，議題報(bào)告不能充分提供決策所需信息。遺漏議題報(bào)告所要求的主要內(nèi)容，比如，不注重寫(xiě)明案件訴訟過(guò)程，只寫(xiě)部門討論情況而不寫(xiě)明部門的審查結(jié)論和理由，只寫(xiě)明部門意見(jiàn)而不寫(xiě)承辦檢察官意見(jiàn)，一些重要信息不在需要說(shuō)明的問(wèn)題部分列明。不能提供針對(duì)決議事項(xiàng)所需的關(guān)鍵信息，比如，決議相對(duì)不而不提供案件起因、犯罪動(dòng)機(jī)等方面的事實(shí)信息。這些導(dǎo)致會(huì)上檢委會(huì)委員進(jìn)行不必要的詢問(wèn)，降低檢委會(huì)議案效率。
第二，議題報(bào)告不注重總結(jié)歸納。不按照犯罪構(gòu)成對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行歸納式敘寫(xiě)，不對(duì)證據(jù)進(jìn)行歸納分析，導(dǎo)致檢委會(huì)委員不能通過(guò)閱讀報(bào)告迅速有效掌握案件事實(shí)和證據(jù)情況。不總結(jié)歸納需要檢委會(huì)討論的具體的核心問(wèn)題，往往將需要檢委會(huì)決議事項(xiàng)（比如訴與不訴）等同于提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議決定的問(wèn)題、分歧意見(jiàn)或者訴爭(zhēng)要點(diǎn)，導(dǎo)致檢委會(huì)委員不能直截了當(dāng)?shù)卣莆招枰懻摰木唧w核心焦點(diǎn)問(wèn)題，而需通過(guò)在會(huì)上進(jìn)行反復(fù)的溝通交流才能厘清核心問(wèn)題，同樣降低了檢委會(huì)議案效率。
第三，議題報(bào)告欠缺分析論證。一方面，欠缺證據(jù)分析論證，只摘抄證據(jù)原文，不對(duì)關(guān)鍵證據(jù)、矛盾證據(jù)的證據(jù)能力、證明力進(jìn)行分析，不對(duì)證據(jù)的證明內(nèi)容和指向進(jìn)行歸納說(shuō)明。上述缺陷導(dǎo)致檢委會(huì)委員不得不在開(kāi)會(huì)時(shí)進(jìn)行反復(fù)詢問(wèn)，降低了檢委會(huì)議事效率。另一方面，欠缺法律分析論證，議題報(bào)告既不提供案件涉及的法律條款文本，不對(duì)適用法律進(jìn)行學(xué)理和實(shí)踐上的論證分析，也不對(duì)各種觀點(diǎn)分歧進(jìn)行學(xué)理上的分析。
第四，承辦人不能正確認(rèn)識(shí)議題報(bào)告服務(wù)于事后復(fù)查的功能。有的制作報(bào)告馬馬虎虎，使議題報(bào)告不能如實(shí)反映承辦人的匯報(bào)情況；有的存在負(fù)面心理，認(rèn)為議題報(bào)告寫(xiě)的太清楚不利于所提出的處理意見(jiàn)在檢委會(huì)上獲得通過(guò)，有意不將一些事實(shí)寫(xiě)清楚，甚至意圖隱瞞一些信息。
三、提請(qǐng)檢委會(huì)審議刑事案件議題報(bào)告的制作要點(diǎn)
（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由黨（政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門、各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），辦公室設(shè)在安監(jiān)站（所），承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員?？h區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)或明確相關(guān)部門承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，并按照1+1+X的模式（即1名部門負(fù)責(zé)人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”，即：有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)要安排不少于15萬(wàn)元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要，最低不少于5萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級(jí)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門和村（居）委會(huì)及其各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應(yīng)與各村（居）委會(huì)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解、落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況要每半年進(jìn)行一次督查，年終進(jìn)行全面考核；對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位，實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定，依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理，并將處理意見(jiàn)抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法?？h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問(wèn)題，實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究各項(xiàng)安全防范措施；對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，明確專人督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，適時(shí)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作，研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），每月至少檢查1次；對(duì)規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后，報(bào)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度，規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案；指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的，要立即報(bào)告縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故，接報(bào)后要在第一時(shí)間向上級(jí)政府和安全監(jiān)管部門報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)（市區(qū)半小時(shí)內(nèi)，縣域內(nèi)一小時(shí)），并在事故處置過(guò)程中，每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開(kāi)展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上；指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
（五）建立基本臺(tái)帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等資料。
3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報(bào)受理和查處情況，重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào)，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料，應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況，職業(yè)危害申報(bào)情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱、危險(xiǎn)源類別、名稱、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì)，安全監(jiān)控設(shè)施，定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄，下次檢驗(yàn)日期，安全負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機(jī)構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）、開(kāi)辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類，并建立“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類別、名稱、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)（民爆）物品種類及數(shù)量，危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況，預(yù)案及演練情況，聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，要建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功后，要積極推廣使用，切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時(shí)更新完善，推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況，標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段，籌劃準(zhǔn)備階段（6月5日）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要制訂具體工作方案和計(jì)劃，并于6月15日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
第二階段，組織實(shí)施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署，對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基本制度和臺(tái)帳，建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
市政府安委會(huì)辦公室將同步開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，第三季度組織召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段，驗(yàn)收評(píng)定階段（10月1日至11月30日）。分三步進(jìn)行：
第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評(píng)。10月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
第二步，縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織驗(yàn)收。10月下旬前，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確定達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），申報(bào)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第三步，市評(píng)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。11月底前，市安委辦組成驗(yàn)收評(píng)定小組，對(duì)申報(bào)市級(jí)示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府授牌并通報(bào)。
三、幾點(diǎn)要求
（一）要高度重視。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各級(jí)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，擺上重要日程，確保工作順利推進(jìn)。
二、全方位抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在正常范圍內(nèi)。
為認(rèn)真、扎實(shí)、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據(jù)《關(guān)于云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司2009年安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)》：“煤炭公司2009年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)工亡、無(wú)重傷、無(wú)重大機(jī)電設(shè)備（運(yùn)輸）事故，輕傷控制在10人次以內(nèi)，一般機(jī)電設(shè)備（運(yùn)輸）責(zé)任事故控制在3起以內(nèi)”的規(guī)定和要求，煤炭公司將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到了各部門。煤炭公司負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任狀，各部門負(fù)責(zé)人又與各班組負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任狀，把生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)、分層落實(shí)到班組，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。為確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)能夠得以正常實(shí)現(xiàn)，在逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，煤炭公司還著重開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）是堅(jiān)持每周一次的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。每周煤炭公司都要召集各部門負(fù)責(zé)人舉行一次安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取各部門負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)和反映，了解、檢查安全生產(chǎn)情況；解決安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題；調(diào)整各部門在安全生產(chǎn)工作中不規(guī)范、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)36次，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要36期，對(duì)煤炭公司的安全生產(chǎn)工作起到了積極地促進(jìn)作用。
（二）是積極配合公司安全技術(shù)部開(kāi)展安全大檢查，并適時(shí)開(kāi)展自檢。今年集團(tuán)公司到煤炭公司進(jìn)行了兩次安全檢查;省煤炭安全監(jiān)察局到礦區(qū)進(jìn)行了三次安全執(zhí)法檢察;云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司安委會(huì)先后組織開(kāi)展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊(duì)級(jí)以上干部和安全辦公室人員都參加。通過(guò)省局、集團(tuán)、公司的檢查發(fā)現(xiàn)隱患20條，除3條因客觀原因無(wú)法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達(dá)到85%；通過(guò)煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無(wú)法整改外其他均已經(jīng)整改完畢，整改率達(dá)到99%。
（三）是加強(qiáng)礦區(qū)采場(chǎng)的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規(guī)定安全辦公室的同志每天都要深入采場(chǎng)一線跟班巡查安全，對(duì)存在安全隱患的地帶進(jìn)行檢查，對(duì)違反安全操作規(guī)程的行為進(jìn)行糾正和處罰。特別是對(duì)北幫滑坡區(qū)采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報(bào)公司各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)部門工作中存在安全問(wèn)題及時(shí)通報(bào)部門負(fù)責(zé)人，督促他們進(jìn)行整改。對(duì)違反安全操作規(guī)程或礦山安全法的職工及時(shí)給予批評(píng)和教育。
（四）是積極開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)。為提高煤炭公司員工的安全意識(shí)，煤炭公司利用各種會(huì)議、櫥窗、宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行安全知識(shí)和安全法規(guī)的宣傳，使公司職工充分認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關(guān)系。讓職工自覺(jué)地在生產(chǎn)工作中遵章守法、關(guān)愛(ài)生命。
（五）是加強(qiáng)北幫滑坡區(qū)監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區(qū)最大的安全隱患，也是長(zhǎng)期以來(lái)困繞著先鋒公司領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。為確保采場(chǎng)職工和設(shè)備安全，2009年以來(lái)，在對(duì)滑坡區(qū)進(jìn)行清方減載的同時(shí)，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)安排測(cè)量組通過(guò)設(shè)置的觀測(cè)控制網(wǎng)，用全站儀對(duì)采場(chǎng)滑坡區(qū)域每月進(jìn)行一次的定期觀測(cè)。將滑坡位移情況以及觀測(cè)分析資料提供給安全生產(chǎn)技術(shù)部以及煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)，并據(jù)此布置調(diào)整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場(chǎng)人員生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全。測(cè)量組從元月份至11月份共觀測(cè)邊坡11次，編制邊坡報(bào)告11期為煤炭生產(chǎn)起到了保駕護(hù)航的作用。進(jìn)入8月份以來(lái)原大嶺崗村址下方，二采場(chǎng)北幫頂部出現(xiàn)了裂縫，并先后發(fā)生幾次局部性塌方，對(duì)二采場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負(fù)責(zé)人特別安排測(cè)量組，每天對(duì)后緣裂縫進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。測(cè)量組先后監(jiān)測(cè)裂縫四十一次，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告六期，為二采場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。此外受公司各個(gè)部門的委派，測(cè)量組1至11月份到野外作業(yè)7批次，全年累計(jì)完成測(cè)圖面積和圖件8.4平方公里，按測(cè)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，工作成果效益不低于50萬(wàn)元。
通過(guò)以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計(jì)發(fā)生輕傷1人次，未出現(xiàn)重傷和工亡事故，未發(fā)生一般機(jī)電設(shè)備事故和重大機(jī)電設(shè)備事故，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在最好的范圍內(nèi)，為先鋒公司和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作做出了貢獻(xiàn)。
三、礦區(qū)保衛(wèi)和守護(hù)工作成效卓著，礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序明顯改善和好轉(zhuǎn)。
礦山生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到公司煤炭安全生產(chǎn)工作是否能夠正常進(jìn)行。也是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著公司領(lǐng)導(dǎo)和煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)的重大問(wèn)題。為扭轉(zhuǎn)和改變礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序不穩(wěn)定和經(jīng)常出問(wèn)題的局面，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)在歷年工作的基礎(chǔ)上，加大力度、集中人力和物力做好維護(hù)秩序方面的工作。一是調(diào)整護(hù)礦隊(duì)干部；二是充實(shí)護(hù)礦隊(duì)人員；三是配備護(hù)礦工作所需的各種設(shè)備和硬件；四是加強(qiáng)護(hù)礦隊(duì)工作的督促和領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)以上工作和措施提高了護(hù)礦隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使護(hù)礦隊(duì)在維護(hù)礦山生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)方面的作用都得到了積極的發(fā)揮和有效的施展。
2009年以來(lái)，由于護(hù)礦隊(duì)加強(qiáng)巡邏，認(rèn)真守護(hù)，礦區(qū)未發(fā)生過(guò)機(jī)械設(shè)備以及財(cái)產(chǎn)和物品失竊事件，也未發(fā)生過(guò)村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來(lái)，由于護(hù)礦隊(duì)長(zhǎng)期不懈的規(guī)范管理和耐心細(xì)致地說(shuō)服教育，礦區(qū)從未發(fā)生過(guò)因運(yùn)輸秩序而引發(fā)的堵路事件，確保了公司原煤生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。特別是護(hù)礦隊(duì)駐陽(yáng)電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅(jiān)持凌晨6點(diǎn)起床維持運(yùn)煤車輛秩序、檢查煤質(zhì)；晚上指揮沒(méi)有卸煤的車輛排隊(duì)，以自己的刻苦精神確保了陽(yáng)電廠卸煤車輛的正常運(yùn)輸秩序。
2009年以來(lái)，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，私卸公司優(yōu)質(zhì)煤成了少數(shù)駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過(guò)掉包、加水等手段來(lái)謀求私利。為此護(hù)礦隊(duì)警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過(guò)晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過(guò)磅房路段以上位置，處于護(hù)礦隊(duì)值班人員的監(jiān)督之下，不給他們卸煤的時(shí)機(jī)；通過(guò)不分時(shí)間，不分地點(diǎn)的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現(xiàn)象；通過(guò)停運(yùn)與經(jīng)濟(jì)制裁相結(jié)合的方式處罰違規(guī)駕駛員。通過(guò)這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經(jīng)濟(jì)損失。
2009年以來(lái)，由于運(yùn)煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過(guò)磅房護(hù)礦隊(duì)警員在惡劣的工作環(huán)境中，認(rèn)真指揮車輛按順序過(guò)磅、計(jì)量，并及時(shí)安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運(yùn)到電廠。1月份-11月份護(hù)礦隊(duì)卸裝超載煤178車，累計(jì)原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節(jié)省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉(xiāng)的支持下對(duì)先鋒且買姑和松樹(shù)地兩個(gè)煤礦進(jìn)行了資源整合，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排，護(hù)礦隊(duì)積極抽調(diào)警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認(rèn)工作。并在整合工作結(jié)束之后，及時(shí)組織護(hù)礦隊(duì)進(jìn)行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過(guò)時(shí)，遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒o(wú)理阻撓。為了保衛(wèi)公司的財(cái)產(chǎn)，護(hù)礦隊(duì)參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進(jìn)行了抗?fàn)?。用血和汗捍衛(wèi)了公司的利益和土地不受侵犯。
四、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，本著解放思想，深化企業(yè)改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把煤炭公司逐步建設(shè)成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的原則，在煤炭公司試行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核管理。在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)班子以《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》為指導(dǎo)，內(nèi)抓制度管理，外抓安全生產(chǎn)。通過(guò)近三個(gè)月的努力各方面的工作都取得較大的進(jìn)步
和明顯的成效。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。
根據(jù)《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》煤炭公司及時(shí)修訂了《煤炭公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位定員及崗位職責(zé)》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核檢查評(píng)分表》等一系列文件，然后通過(guò)班組長(zhǎng)會(huì)議或部門會(huì)議等形式，組織職工干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責(zé)，清楚認(rèn)識(shí)自己應(yīng)該遵守的安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，并在工作中認(rèn)真履行和遵守。通過(guò)對(duì)制度的學(xué)習(xí)增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個(gè)人及家庭幸福的關(guān)系，努力去干好自己的本職工作。通過(guò)制度建設(shè)，讓干部和職工、部門和個(gè)人理順了了工作關(guān)系，為煤炭公司工作將來(lái)能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了良好的局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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（二）、勞動(dòng)紀(jì)律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動(dòng)紀(jì)律松散的狀態(tài)，煤炭公司以《云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司職工守則》為依據(jù)，結(jié)合煤炭公司實(shí)際情況，針對(duì)問(wèn)題比較突出的現(xiàn)象，制定了《煤炭公司關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律的十一項(xiàng)規(guī)定》，并在干部職工中反復(fù)宣傳和學(xué)習(xí)，讓全體職工認(rèn)識(shí)到了遵守勞動(dòng)紀(jì)律的重要性，知道不遵守勞動(dòng)紀(jì)律將受到經(jīng)濟(jì)處罰，并在實(shí)際工作中做到令行禁止。同時(shí)干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動(dòng)工作狀況體現(xiàn)出了嶄新的面貌。
（四）、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)查生產(chǎn)工作中違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，才能帶領(lǐng)企業(yè)走向興旺發(fā)達(dá)。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)不管是在工作中，還是在學(xué)習(xí)上，都對(duì)干部實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經(jīng)理馬國(guó)防每天總是第一個(gè)起床，帶頭上班。見(jiàn)到上班遲到的職工和干部他會(huì)毫不留情的給你指出來(lái)，并要求相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照考核制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來(lái)，要求照規(guī)定罰獎(jiǎng)金，同時(shí)自己在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)上做通報(bào)。機(jī)電隊(duì)職工馬二喬與他是叔侄關(guān)系，在機(jī)電隊(duì)任機(jī)械班班長(zhǎng)。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會(huì)上宣布免去馬二喬的班長(zhǎng)職務(wù)，將其安排到道路維護(hù)滅火班工作。榜樣的力量是無(wú)窮的，在他和嚴(yán)格管理和帶動(dòng)下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真努力工作的習(xí)慣。
（五）、原煤產(chǎn)量穩(wěn)步上升，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。
今年9月份，是公司經(jīng)理班子在煤炭公司實(shí)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的第一個(gè)月，完成的生產(chǎn)任務(wù)將與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，在缺煤的采場(chǎng)內(nèi)，到處尋找、開(kāi)辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產(chǎn)工作能夠正常、持續(xù)不斷地進(jìn)行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經(jīng)理總是起床后就扎進(jìn)采場(chǎng)里，四處搜尋、查找合適的出煤地點(diǎn)。通過(guò)煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產(chǎn)了原煤171859.66噸。
在千方百計(jì)出煤的同時(shí)，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無(wú)法推進(jìn)的情況下，力所能及的開(kāi)展了部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)部分采煤臺(tái)階進(jìn)行了規(guī)整和控制，對(duì)二采場(chǎng)采坑底部的積水進(jìn)行了疏干處理，并對(duì)坑底實(shí)行了清理和填平。
以上各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，離不開(kāi)公司經(jīng)理班子的關(guān)心和支持，離不開(kāi)煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會(huì)取得更大的進(jìn)步，更好的成績(jī)。
由于時(shí)間短，任務(wù)重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時(shí)解決不了的矛盾和問(wèn)題，為此特向公司經(jīng)理班子提出，想請(qǐng)公司經(jīng)理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作采掘生產(chǎn)部分，受客觀條件限制仍然無(wú)法正常進(jìn)行，有待公司征地工作解決后方能按規(guī)定全面展開(kāi)；
二是公司原定成立煤炭公司技術(shù)組，至今所配備的人員仍然沒(méi)有結(jié)果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，讓干部學(xué)會(huì)用制度管理；讓職工學(xué)會(huì)用制度規(guī)范自己的行為，按制度開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。
二、依靠科技進(jìn)步，建立、健全煤炭公司技術(shù)組，讓煤炭公司的安全生產(chǎn)工作有技術(shù)為基礎(chǔ)做指導(dǎo)，使煤炭公司今后的各項(xiàng)工作更規(guī)范、更科學(xué)、更合理。有條件的情況下不失時(shí)機(jī)地在原煤生產(chǎn)工作中推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、做好已征土地的守護(hù)和保衛(wèi)工作，配合征地辦公室，積極推進(jìn)2009年生產(chǎn)計(jì)劃用地的征用工作。并及時(shí)對(duì)新征土地進(jìn)行劃定和勘界工作。
四、繼續(xù)加強(qiáng)安全工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)2009年的安全工作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取為先鋒公司和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作做出新貢獻(xiàn)。
五、繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)礦隊(duì)的管理和建設(shè)，確保礦區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，確保公司財(cái)產(chǎn)不受損失，確保公司利益不受侵犯。
2009年先鋒公司董事會(huì)下達(dá)的原煤生產(chǎn)任務(wù)是200萬(wàn)噸，為完成和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，煤炭公司經(jīng)理班子進(jìn)行了周密的部署和認(rèn)真地安排，并動(dòng)員全體職工為完成公司經(jīng)理班子下達(dá)的全年生產(chǎn)任務(wù)各司其職、各盡其責(zé)。通過(guò)煤炭公司經(jīng)理班子卓有成效的工作，經(jīng)過(guò)煤炭公司全體職工的積極努力，在旭康公司的全力支持和配合下，截止2009年11月16日，煤炭公司累計(jì)生產(chǎn)原煤1655999.46噸（其中陽(yáng)電廠592010.03噸；天生橋363308.4噸;龍蟒集團(tuán)49987.05噸;工業(yè)廣場(chǎng)零煤點(diǎn)383744.71噸；常青樹(shù)24746.23噸；縣公司20244.57噸；縣熱電廠20578.91噸；南磷集團(tuán)383744.71噸;其他客戶16192.0噸）完成了全年原煤生產(chǎn)任務(wù)的83%。在煤質(zhì)方面，全水分控制在36.99%；灰份平均控制在11.72%；含硫量控制在1.54%，發(fā)熱量平均保持在3408大卡/千克。1月份-11月份的原煤平均發(fā)熱量高于公司規(guī)定的3300大卡/千克108個(gè)百分點(diǎn)。
2009年11月12日煤炭公司當(dāng)日生產(chǎn)原煤11965.55噸，又創(chuàng)造了先鋒公司建礦以來(lái)原煤日產(chǎn)最高新記錄，也是東源集團(tuán)所有煤礦中的最高單日產(chǎn)量。
無(wú)論是在原煤產(chǎn)量上，還是在煤質(zhì)指標(biāo)方面煤炭公司的各項(xiàng)工作都朝著良好的方向發(fā)展。根據(jù)目前原煤生產(chǎn)情況預(yù)計(jì)，到12月份煤炭公司將順利完成或超額完成200萬(wàn)噸原煤的生產(chǎn)任務(wù)。
二、全方位抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在正常范圍內(nèi)。
為認(rèn)真、扎實(shí)、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據(jù)《關(guān)于云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司2009年安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)》：“煤炭公司2009年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)工亡、無(wú)重傷、無(wú)重大機(jī)電設(shè)備（運(yùn)輸）事故，輕傷控制在10人次以內(nèi)，一般機(jī)電設(shè)備（運(yùn)輸）責(zé)任事故控制在3起以內(nèi)”的規(guī)定和要求，煤炭公司將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到了各部門。煤炭公司負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任狀，各部門負(fù)責(zé)人又與各班組負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任狀，把生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)、分層落實(shí)到班組，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。為確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)能夠得以正常實(shí)現(xiàn)，在逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，煤炭公司還著重開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）是堅(jiān)持每周一次的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。每周煤炭公司都要召集各部門負(fù)責(zé)人舉行一次安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取各部門負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)和反映，了解、檢查安全生產(chǎn)情況；解決安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題；調(diào)整各部門在安全生產(chǎn)工作中不規(guī)范、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)36次，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要36期，對(duì)煤炭公司的安全生產(chǎn)工作起到了積極地促進(jìn)作用。
（二）是積極配合公司安全技術(shù)部開(kāi)展安全大檢查，并適時(shí)開(kāi)展自檢。今年集團(tuán)公司到煤炭公司進(jìn)行了兩次安全檢查;省煤炭安全監(jiān)察局到礦區(qū)進(jìn)行了三次安全執(zhí)法檢察;云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司安委會(huì)先后組織開(kāi)展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊(duì)級(jí)以上干部和安全辦公室人員都參加。通過(guò)省局、集團(tuán)、公司的檢查發(fā)現(xiàn)隱患20條，除3條因客觀原因無(wú)法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達(dá)到85%；通過(guò)煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無(wú)法整改外其他均已經(jīng)整改完畢，整改率達(dá)到99%。
（三）是加強(qiáng)礦區(qū)采場(chǎng)的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規(guī)定安全辦公室的同志每天都要深入采場(chǎng)一線跟班巡查安全，對(duì)存在安全隱患的地帶進(jìn)行檢查，對(duì)違反安全操作規(guī)程的行為進(jìn)行糾正和處罰。特別是對(duì)北幫滑坡區(qū)采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報(bào)公司各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)部門工作中存在安全問(wèn)題及時(shí)通報(bào)部門負(fù)責(zé)人，督促他們進(jìn)行整改。對(duì)違反安全操作規(guī)程或礦山安全法的職工及時(shí)給予批評(píng)和教育。
（四）是積極開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)。為提高煤炭公司員工的安全意識(shí)，煤炭公司利用各種會(huì)議、櫥窗、宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行安全知識(shí)和安全法規(guī)的宣傳，使公司職工充分認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關(guān)系。讓職工自覺(jué)地在生產(chǎn)工作中遵章守法、關(guān)愛(ài)生命。
（五）是加強(qiáng)北幫滑坡區(qū)監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區(qū)最大的安全隱患，也是長(zhǎng)期以來(lái)困繞著先鋒公司領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。為確保采場(chǎng)職工和設(shè)備安全，2009年以來(lái)，在對(duì)滑坡區(qū)進(jìn)行清方減載的同時(shí)，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)安排測(cè)量組通過(guò)設(shè)置的觀測(cè)控制網(wǎng)，用全站儀對(duì)采場(chǎng)滑坡區(qū)域每月進(jìn)行一次的定期觀測(cè)。將滑坡位移情況以及觀測(cè)分析資料提供給安全生產(chǎn)技術(shù)部以及煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)，并據(jù)此布置調(diào)整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場(chǎng)人員生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全。測(cè)量組從元月份至11月份共觀測(cè)邊坡11次，編制邊坡報(bào)告11期為煤炭生產(chǎn)起到了保駕護(hù)航的作用。進(jìn)入8月份以來(lái)原大嶺崗村址下方，二采場(chǎng)北幫頂部出現(xiàn)了裂縫，并先后發(fā)生幾次局部性塌方，對(duì)二采場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負(fù)責(zé)人特別安排測(cè)量組，每天對(duì)后緣裂縫進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。測(cè)量組先后監(jiān)測(cè)裂縫四十一次，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告六期，為二采場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。此外受公司各個(gè)部門的委派，測(cè)量組1至11月份到野外作業(yè)7批次，全年累計(jì)完成測(cè)圖面積和圖件8.4平方公里，按測(cè)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，工作成果效益不低于50萬(wàn)元。
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通過(guò)以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計(jì)發(fā)生輕傷1人次，未出現(xiàn)重傷和工亡事故，未發(fā)生一般機(jī)電設(shè)備事故和重大機(jī)電設(shè)備事故，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在最好的范圍內(nèi)，為先鋒公司和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作做出了貢獻(xiàn)。
三、礦區(qū)保衛(wèi)和守護(hù)工作成效卓著，礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序明顯改善和好轉(zhuǎn)。
礦山生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到公司煤炭安全生產(chǎn)工作是否能夠正常進(jìn)行。也是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著公司領(lǐng)導(dǎo)和煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)的重大問(wèn)題。為扭轉(zhuǎn)和改變礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序不穩(wěn)定和經(jīng)常出問(wèn)題的局面，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)在歷年工作的基礎(chǔ)上，加大力度、集中人力和物力做好維護(hù)秩序方面的工作。一是調(diào)整護(hù)礦隊(duì)干部；二是充實(shí)護(hù)礦隊(duì)人員；三是配備護(hù)礦工作所需的各種設(shè)備和硬件；四是加強(qiáng)護(hù)礦隊(duì)工作的督促和領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)以上工作和措施提高了護(hù)礦隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使護(hù)礦隊(duì)在維護(hù)礦山生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸秩序，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)方面的作用都得到了積極的發(fā)揮和有效的施展。
2009年以來(lái)，由于護(hù)礦隊(duì)加強(qiáng)巡邏，認(rèn)真守護(hù)，礦區(qū)未發(fā)生過(guò)機(jī)械設(shè)備以及財(cái)產(chǎn)和物品失竊事件，也未發(fā)生過(guò)村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來(lái)，由于護(hù)礦隊(duì)長(zhǎng)期不懈的規(guī)范管理和耐心細(xì)致地說(shuō)服教育，礦區(qū)從未發(fā)生過(guò)因運(yùn)輸秩序而引發(fā)的堵路事件，確保了公司原煤生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。特別是護(hù)礦隊(duì)駐陽(yáng)電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅(jiān)持凌晨6點(diǎn)起床維持運(yùn)煤車輛秩序、檢查煤質(zhì)；晚上指揮沒(méi)有卸煤的車輛排隊(duì)，以自己的刻苦精神確保了陽(yáng)電廠卸煤車輛的正常運(yùn)輸秩序。
2009年以來(lái)，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，私卸公司優(yōu)質(zhì)煤成了少數(shù)駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過(guò)掉包、加水等手段來(lái)謀求私利。為此護(hù)礦隊(duì)警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過(guò)晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過(guò)磅房路段以上位置，處于護(hù)礦隊(duì)值班人員的監(jiān)督之下，不給他們卸煤的時(shí)機(jī)；通過(guò)不分時(shí)間，不分地點(diǎn)的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現(xiàn)象；通過(guò)停運(yùn)與經(jīng)濟(jì)制裁相結(jié)合的方式處罰違規(guī)駕駛員。通過(guò)這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經(jīng)濟(jì)損失。
2009年以來(lái)，由于運(yùn)煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過(guò)磅房護(hù)礦隊(duì)警員在惡劣的工作環(huán)境中，認(rèn)真指揮車輛按順序過(guò)磅、計(jì)量，并及時(shí)安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運(yùn)到電廠。1月份-11月份護(hù)礦隊(duì)卸裝超載煤178車，累計(jì)原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節(jié)省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉(xiāng)的支持下對(duì)先鋒且買姑和松樹(shù)地兩個(gè)煤礦進(jìn)行了資源整合，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排，護(hù)礦隊(duì)積極抽調(diào)警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認(rèn)工作。并在整合工作結(jié)束之后，及時(shí)組織護(hù)礦隊(duì)進(jìn)行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過(guò)時(shí)，遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒o(wú)理阻撓。為了保衛(wèi)公司的財(cái)產(chǎn)，護(hù)礦隊(duì)參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進(jìn)行了抗?fàn)帯Ｓ醚秃购葱l(wèi)了公司的利益和土地不受侵犯。
2009年11月18日，公司組織人員對(duì)原大嶺崗村的危房進(jìn)行拆遷，遭到了部分村民的無(wú)理阻撓。在護(hù)礦隊(duì)干部的帶領(lǐng)下，護(hù)礦隊(duì)警員積極參與勸說(shuō)和解釋工作，并及時(shí)制止村民的過(guò)激行為。通過(guò)三天（11月18日至20日）的艱苦努力，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。原大嶺崗村危房的拆除，既消除了公司的安全隱患，也為公司二采場(chǎng)北幫生產(chǎn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。
四、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，本著解放思想，深化企業(yè)改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把煤炭公司逐步建設(shè)成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的原則，在煤炭公司試行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核管理。在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)班子以《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》為指導(dǎo)，內(nèi)抓制度管理，外抓安全生產(chǎn)。通過(guò)近三個(gè)月的努力各方面的工作都取得較大的進(jìn)步
和明顯的成效。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。
根據(jù)《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》煤炭公司及時(shí)修訂了《煤炭公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位定員及崗位職責(zé)》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核檢查評(píng)分表》等一系列文件，然后通過(guò)班組長(zhǎng)會(huì)議或部門會(huì)議等形式，組織職工干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責(zé)，清楚認(rèn)識(shí)自己應(yīng)該遵守的安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，并在工作中認(rèn)真履行和遵守。通過(guò)對(duì)制度的學(xué)習(xí)增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個(gè)人及家庭幸福的關(guān)系，努力去干好自己的本職工作。通過(guò)制度建設(shè)，讓干部和職工、部門和個(gè)人理順了了工作關(guān)系，為煤炭公司工作將來(lái)能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了良好的局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
（二）、勞動(dòng)紀(jì)律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動(dòng)紀(jì)律松散的狀態(tài)，煤炭公司以《云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司職工守則》為依據(jù)，結(jié)合煤炭公司實(shí)際情況，針對(duì)問(wèn)題比較突出的現(xiàn)象，制定了《煤炭公司關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律的十一項(xiàng)規(guī)定》，并在干部職工中反復(fù)宣傳和學(xué)習(xí)，讓全體職工認(rèn)識(shí)到了遵守勞動(dòng)紀(jì)律的重要性，知道不遵守勞動(dòng)紀(jì)律將受到經(jīng)濟(jì)處罰，并在實(shí)際工作中做到令行禁止。同時(shí)干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動(dòng)工作狀況體現(xiàn)出了嶄新的面貌。
（三）、臨時(shí)工清退工作取得了明顯的成效。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，本著減少開(kāi)支，挖掘內(nèi)部潛力的原則，煤炭公司從9月1日起開(kāi)始進(jìn)行臨時(shí)工的清退工作。截止2009年9月17日，煤炭公司已清退臨時(shí)工22人，剩余臨時(shí)工待條件成熟時(shí)也將逐步清退。雖然人員減少了，工作量卻比以前增加了，工作效率顯著提高。
（四）、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)查生產(chǎn)工作中違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，才能帶領(lǐng)企業(yè)走向興旺發(fā)達(dá)。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)不管是在工作中，還是在學(xué)習(xí)上，都對(duì)干部實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經(jīng)理馬國(guó)防每天總是第一個(gè)起床，帶頭上班。見(jiàn)到上班遲到的職工和干部他會(huì)毫不留情的給你指出來(lái)，并要求相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照考核制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來(lái)，要求照規(guī)定罰獎(jiǎng)金，同時(shí)自己在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)上做通報(bào)。機(jī)電隊(duì)職工馬二喬與他是叔侄關(guān)系，在機(jī)電隊(duì)任機(jī)械班班長(zhǎng)。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會(huì)上宣布免去馬二喬的班長(zhǎng)職務(wù)，將其安排到道路維護(hù)滅火班工作。榜樣的力量是無(wú)窮的，在他和嚴(yán)格管理和帶動(dòng)下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真努力工作的習(xí)慣。
（五）、原煤產(chǎn)量穩(wěn)步上升，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。
今年9月份，是公司經(jīng)理班子在煤炭公司實(shí)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的第一個(gè)月，完成的生產(chǎn)任務(wù)將與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，在缺煤的采場(chǎng)內(nèi)，到處尋找、開(kāi)辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產(chǎn)工作能夠正常、持續(xù)不斷地進(jìn)行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經(jīng)理總是起床后就扎進(jìn)采場(chǎng)里，四處搜尋、查找合適的出煤地點(diǎn)。通過(guò)煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產(chǎn)了原煤171859.66噸。
在千方百計(jì)出煤的同時(shí)，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無(wú)法推進(jìn)的情況下，力所能及的開(kāi)展了部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)部分采煤臺(tái)階進(jìn)行了規(guī)整和控制，對(duì)二采場(chǎng)采坑底部的積水進(jìn)行了疏干處理，并對(duì)坑底實(shí)行了清理和填平。
2009年是煤炭公司新的一年，也是艱難的一年。說(shuō)新是換了新的班子，實(shí)行了新的體制；說(shuō)艱難是由于近幾年來(lái)公司未征地，欠剝離400萬(wàn)立方，造成工作幫無(wú)法推進(jìn)，采場(chǎng)缺乏成型的采煤工作面等諸多問(wèn)題。要在這樣復(fù)雜的情況下搞好原煤生產(chǎn)和安全工作，需要付出很多努力和艱辛。從9月1日至11月22日推行安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)考核不到3個(gè)月的時(shí)間，煤炭公司累計(jì)生產(chǎn)原煤525095.25噸。在極端困難的情況下，不僅保證了公司原煤生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還確保了煤炭公司職工收入的增長(zhǎng)。
以上各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，離不開(kāi)公司經(jīng)理班子的關(guān)心和支持，離不開(kāi)煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會(huì)取得更大的進(jìn)步，更好的成績(jī)。
由于時(shí)間短，任務(wù)重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時(shí)解決不了的矛盾和問(wèn)題，為此特向公司經(jīng)理班子提出，想請(qǐng)公司經(jīng)理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作采掘生產(chǎn)部分，受客觀條件限制仍然無(wú)法正常進(jìn)行，有待公司征地工作解決后方能按規(guī)定全面展開(kāi)；
二是公司原定成立煤炭公司技術(shù)組，至今所配備的人員仍然沒(méi)有結(jié)果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，讓干部學(xué)會(huì)用制度管理；讓職工學(xué)會(huì)用制度規(guī)范自己的行為，按制度開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。
二、依靠科技進(jìn)步，建立、健全煤炭公司技術(shù)組，讓煤炭公司的安全生產(chǎn)工作有技術(shù)為基礎(chǔ)做指導(dǎo)，使煤炭公司今后的各項(xiàng)工作更規(guī)范、更科學(xué)、更合理。有條件的情況下不失時(shí)機(jī)地在原煤生產(chǎn)工作中推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、做好已征土地的守護(hù)和保衛(wèi)工作，配合征地辦公室，積極推進(jìn)2009年生產(chǎn)計(jì)劃用地的征用工作。并及時(shí)對(duì)新征土地進(jìn)行劃定和勘界工作。
四、繼續(xù)加強(qiáng)安全工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)2009年的安全工作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取為先鋒公司和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作做出新貢獻(xiàn)。
五、繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)礦隊(duì)的管理和建設(shè)，確保礦區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，確保公司財(cái)產(chǎn)不受損失，確保公司利益不受侵犯。