緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇應(yīng)急局管理消防工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、充分認識加強旅游消防安全工作的重要性

旅游消防工作關(guān)系廣大游客和旅游從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系旅游業(yè)的安全發(fā)展。各級旅游管理部門和各旅游企事業(yè)單位要認真學習和深刻領(lǐng)會精神，從保障游客生命財產(chǎn)安全、保障社會和諧穩(wěn)定大局、保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識加強旅游消防安全工作的重要性。要以貫徹為契機，認清當前旅游消防安全工作的現(xiàn)狀和存在的問題，增強旅游企業(yè)和旅游行業(yè)干部職工做好旅游消防工作的責任感和使命感，推動旅游消防安全工作扎實開展。各地要緊密結(jié)合實際，深入研究，制定切實可行的貫徹方案和工作措施，開創(chuàng)旅游消防工作的新局面。

二、建立長效機制，推動旅游消防安全工作規(guī)范化發(fā)展

建立健全旅游消防安全的工作機制，是新的歷史發(fā)展階段對旅游安全工作提出的更高要求，是消除火災(zāi)隱患和加強安全管理的內(nèi)在要求。一是建立分級負責的領(lǐng)導(dǎo)機制。要按照的精神，進一步分解細化旅游消防工作的目標任務(wù)，明確責任，逐級落實，并納入部門目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評。全面建立旅游消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和責任制，確保各級旅游管理部門承擔起依法監(jiān)管的責任，各旅游單位承擔起消防安全主體的責任。二是建立合作協(xié)同的保障機制。旅游消防工作社會性強、涉及面廣，要加強同公安、質(zhì)監(jiān)、安檢等相關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，促進旅游消防安全工作與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同落實；要加強各旅游接待經(jīng)營單位之間的協(xié)調(diào)配合，做到各司其責、齊抓共管、相互補臺、相互督促，建立起覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效的旅游消防安全體系。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。各級旅游管理部門和各旅游單位要根據(jù)精神和《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立健全旅游消防應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和善后工作等各項措施；加強消防應(yīng)急演練，提高消防應(yīng)急能力。

篇（2）

1、落實政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責任。各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；建立完善市—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級消防安全責任體系；將消防工作納入社會治安綜合治理范疇；適時召開消防工作聯(lián)席會議，解決消防安全重大問題；制定年度消防工作責任目標考核標準，適時組織檢查考評。

2、落實職能部門消防工作監(jiān)管責任。各部門要切實履行消防工作職責，共同做好消防工作。財政部門要做好消防裝備、公共消防設(shè)施維護等經(jīng)費預(yù)算安排；建設(shè)管理部門要加強對建筑工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及中介服務(wù)機構(gòu)落實消防工作職責情況的管理；民政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要將消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進行；消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的力度；工會、共青團、婦聯(lián)等團體和新聞、廣電等部門要將消防知識納入培訓、宣傳內(nèi)容；教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化等部門要加強本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位消防安全監(jiān)管；各基層派出所要做好日常消防監(jiān)督檢查工作，采取有效措施督辦整改火災(zāi)隱患。

3、落實社會單位消防工作主體責任。各單位要深入貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確責任人、管理人和各崗位消防安全職責；落實建筑消防設(shè)施維護和消防控制室人員值班制度，科學編制應(yīng)急預(yù)案，適時開展實戰(zhàn)演練，提高消防安全“四個能力”；鼓勵單位開展消防安全自我評估和人員密集場所向社會公開承諾消防安全；鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品企業(yè)投保火災(zāi)公眾責任險。

4、落實人民群眾對消防工作參與責任。各地要整合社會資源，把消防安全與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、新農(nóng)村示范建設(shè)活動有機結(jié)合，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治；充分發(fā)揮基層政權(quán)組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；充分保障人民群眾對消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報權(quán)，營造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會氛圍。

二、深化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，結(jié)合城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，將城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；優(yōu)化城鎮(zhèn)消防安全布局，加快消防供水和消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，年內(nèi)，完成城區(qū)市政消火栓新建和維修任務(wù)，依法督促中石油公司對不符合消防安全布局的江口加油站進行整體搬遷；重大工程和大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計要符合預(yù)防、處置突發(fā)災(zāi)害事故的需要，合理布局緊急避難場所和救援通道場地。

6、加強多種形式消防力量建設(shè)和裝備建設(shè)。按照國家規(guī)劃，年內(nèi)公安消防部門必須配備壓縮空氣泡沫車、載液高噴車、重型泡沫水罐車和大功率遠程滅火消防車各1輛；落實公安部等七部門《深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，白洋鎮(zhèn)要建立政府專職消防隊；三寧化工要建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊；社區(qū)和消防安全重點單位保安聯(lián)防消防隊60%達標并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)；其它機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立志愿消防隊，鼓勵發(fā)展民間消防組織，繼續(xù)招收事業(yè)編制消防員和合同制消防員，充實公安現(xiàn)役消防力量。

7、加大消防事業(yè)的經(jīng)費投入。進一步完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機制，切實加大消防經(jīng)費投入，2012年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費總量同比增長10%以上；建立裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援建設(shè)等專項經(jīng)費保障機制，將裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入財政預(yù)算范圍，確保足額到位。

三、加強消防安全管理體系建設(shè)

8、推進消防管理服務(wù)創(chuàng)新。全面推行“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”消防監(jiān)督模式；依托政府門戶網(wǎng)站開通“消防電子政務(wù)服務(wù)平臺”，實行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理；深入推進以人員密集場所、易燃易爆場所、高層地下建筑、在建工程為重點的火災(zāi)隱患大排查大整治活動；加強建筑消防設(shè)施治理，推動重點單位建筑消防設(shè)施年度檢測和電氣檢測工作；加大消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度；加強火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)慶和“建黨90周年”活動期間的火災(zāi)防控工作。

9、推進重點單位消防安全標準化管理。深化重點單位消防安全標準化管理工作，提高單位消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”。持續(xù)推行重點單位內(nèi)部檢查月報制度和消防控制室“256”規(guī)范化管理“兩項硬性制度”。綜合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防安全管理達到“組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓演練經(jīng)?；?。組織消防安全明白人競賽，召開現(xiàn)場會推廣“四個能力”示范單位建設(shè)經(jīng)驗，推動重點單位年內(nèi)全部達標。

10、推進農(nóng)村社區(qū)群防群治工作。在董市桂花村開展農(nóng)村消防工作試點，確定村（居）委會消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作；充分發(fā)揮基層黨員、綜治骨干作用，落實“十戶聯(lián)防”、“門棟關(guān)照”工作制度；強化孤寡、獨居、留守老人等特殊群體消防安全防范措施；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消防火災(zāi)隱患。

四、提高社會應(yīng)急救援處置能力

11、完善應(yīng)急救援制度。以健全應(yīng)急救援機制體制為重點，建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應(yīng)急救援行動中的力量調(diào)度、聯(lián)動響應(yīng)等工作；建立預(yù)警和信息報告制度，規(guī)范預(yù)測預(yù)警、調(diào)查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規(guī)范應(yīng)急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機救助等工作；建立培訓演練制度，規(guī)范教育訓練、綜合演練、危機應(yīng)對演習、防災(zāi)知識宣教等工作；建立預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應(yīng)急救援合力。

12、加強應(yīng)急救援力量。按照不少于45人的標準配齊綜合應(yīng)急救援隊伍執(zhí)勤人員，加強專業(yè)訓練，提升隊伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經(jīng)費、有管理制度的標準，強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；建立涵蓋學科廣泛的應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用。

13、落實應(yīng)急救援保障。完善應(yīng)急救援財政扶持政策，以政府財政保障為主，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等建設(shè)需要；結(jié)合實際，積極引進新型、高效、實用型裝備，綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配合全部達標；整改民政、衛(wèi)生、市政、交通、環(huán)保、供水、供電等部門應(yīng)急救援裝備，建立專門的裝備物資儲備網(wǎng)點，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制，保障應(yīng)急處置工作的需要。

五、提升消防工作社會化水平

篇（3）

將消防工作納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃，將消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改等內(nèi)容納入單位工作目標，保障消防工作與交通運輸發(fā)展相適應(yīng)。辦公室負責對局辦公樓和治超站的辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、用電線路、倉庫等重點場所、重點部位的消防監(jiān)督檢查，重點檢查防火、防漏電設(shè)施設(shè)備的使用狀態(tài)是否正常，發(fā)現(xiàn)隱患的要及時督促整改，杜絕本系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)、觸電和財產(chǎn)損失事故的發(fā)生；運管處負責對全區(qū)道路運輸企業(yè)、貨運站場及物流企業(yè)消防安全工作的調(diào)度和督導(dǎo)檢查；駐站辦、駕培所、機修所、各交管所、安全科分別負責對各自監(jiān)管企業(yè)的消防安全工作的監(jiān)督檢查。

局屬各部門、各單位主要負責人要親自部署、嚴格落實本部門、單位內(nèi)部的消防安全工作，每季度至少組織一次消防設(shè)施設(shè)備的安全自查，每半年至少召開一次消防專題會議，研究解決消防工作重大問題。

深入推進消防安全“網(wǎng)格化”管理

強化隱患排查整治力度，逐級落實消防安全監(jiān)管責任制，進一步貫徹消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管。一是嚴格明確網(wǎng)格管理責任，逐一明確各部門、各單位和交通運輸企業(yè)負責人的消防安全責任，構(gòu)建消防安全體系；二是嚴格明確層級分管責任，督促行業(yè)內(nèi)各企業(yè)進一步落實企業(yè)內(nèi)部消防安全工作，全程全員參與消防火災(zāi)防控。

持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治

深入開展火災(zāi)隱患排查整治行動，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，切實將消防安全責任制和崗位責任制落到實處。要組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，各相關(guān)責任部門、單位要制定工作計劃并組織實施整治，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取有力措施督促其停產(chǎn)、停用、改造加以整改；對無法當場整改的，要及時上報，并明確整改責任、整改內(nèi)容、整改期限。同時，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行認真總結(jié)，切實將消防安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

深化消防宣傳教育培訓

篇（4）

國務(wù)院《意見》全面、系統(tǒng)地明確了“十二五”時期消防工作的重點任務(wù)，對各級政府和職能部門提出了新的要求，是指導(dǎo)今后五年消防工作的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要嚴格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動消防工作邁上新臺階。

二、切實加強消防部隊經(jīng)費、營房、裝備保障

落實消防事業(yè)經(jīng)費最低保障標準，建立完善經(jīng)費保障機制。2014年，全縣正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(不含基建、裝備及配套的專項經(jīng)費)不得低于干部2.6萬元/年·人，戰(zhàn)士2.4萬元/年·人，戰(zhàn)斗單位50萬元/年·個的最低經(jīng)費保障標準，全縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于171.2萬元的保障經(jīng)費;按要求落實專項建設(shè)配套經(jīng)費;裝備維護經(jīng)費(不低于采購費用的10%)納入財政預(yù)算并足額撥付;火災(zāi)隱患舉報獎勵經(jīng)費納入財政預(yù)算。按照財政部下發(fā)《地方消防經(jīng)費管理辦法》的要求，落實官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和消防文員各類經(jīng)費保障。年內(nèi)，完成縣消防中隊營房功能性改造;18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備配備、攻堅組裝備、特勤裝備、綜合應(yīng)急救援大隊裝備全面達標，購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。

三、深入推進“防火墻”工程建設(shè)，提高消防工作社會化水平

(一)全面落實政府消防工作責任?？h人民政府把消防工作作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認真落實消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、設(shè)施建設(shè)責任和檢查考評責任，建立消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府責任制，建立健全消防工作責任追究機制;建立完善消防安全委員會，堅持消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項治理不少于4次，召開消防工作聯(lián)席會議不少于4次，消防工作責任書簽訂率、檢查考評率達到100%。

(二)全面落實社會單位消防安全主體責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高“四個能力”。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建全消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會對構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作進行驗收和總結(jié)表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)100%達標，火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達100%。

(三)全面落實行業(yè)部門管理和監(jiān)督職責。堅持誰主管、誰負責的原則，各單位在各自職責范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛(wèi)食、民政等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責，每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，采取針對性措施解決突出問題。

(四)全面加強消防安全源頭管控。在建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防設(shè)計備案、竣工備案、開業(yè)前消防安全檢查等環(huán)節(jié)中，嚴格按照消防技術(shù)標準把好源頭關(guān)。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達不到消防安全條件的，住建、國土等部門不予核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)不予核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證;教科、民政、衛(wèi)食、文體廣電旅游等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)和休閑娛樂等公共場所，不予評定為星級飯店、A級景區(qū)。

(五)深入推進公安派出所消防監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所績效考核內(nèi)容，且分值不得少于10%;公安機關(guān)消防、治安、督察部門建立多警聯(lián)合督察機制，督促公安派出所認真履行消防監(jiān)督工作職責，加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災(zāi)隱患，實現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。

四、加快消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力

(一)加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準實施，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。負責公共消防設(shè)施維護管理的部門和單位要加強公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。積極推動建制鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)同步建設(shè)。

(二)加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊。對于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強社區(qū)消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。2014年，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村確保100%實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，村(居)委會和物管公司組織居民開展1次滅火應(yīng)急演練，每個社區(qū)落實1名消防督導(dǎo)員，每個小區(qū)落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。

(三)積極培育、發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。引導(dǎo)社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。按照國家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊，配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓練，不斷提升戰(zhàn)斗力。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建立專職、志愿消防隊，30%的村、社區(qū)建成志愿消防隊;利用事業(yè)編制、公益性崗位等擴大合同制消防員或消防文員規(guī)模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與本地經(jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入社會保險體系。

五、以黨的“十”安保為中心，扎實推進火災(zāi)隱患排查整治

(一)堅決打贏“十”安保戰(zhàn)役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛(wèi)的部署，組織開展火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”大排查、“四個能力”建設(shè)大回訪、疏散通道大清理、滅火和應(yīng)急疏散大演練、消防知識大宣傳活動，堅決打贏“十”消防安全保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。

(二)強化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老街區(qū)、“九小”場所、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時消除火災(zāi)隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災(zāi)隱患舉報、投訴和獎勵制度，及時查處受理的火災(zāi)隱患，獎勵舉報人。

(三)強化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。切實抓好消防產(chǎn)品監(jiān)管，進一步完善公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件，推動公安機關(guān)經(jīng)偵部門辦理消防產(chǎn)品刑事案件;加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督抽檢，定期向社會通報消防產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況。

六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識

(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計劃的開展全民消防宣傳教育，強化消防宣傳“七進”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動，積極拓寬宣傳渠道和載體，構(gòu)建“全媒體、全區(qū)域、全時段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動4次以上，在媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目1個以上。

(二)注重消防宣傳教育培訓。貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場所、社區(qū)、學校、農(nóng)村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項檢查。利用廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動學校每學期進行一次消防安全逃生演練，鼓勵單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材，推進縣城消防標識化建設(shè)。政府專職消防隊發(fā)揮職能，開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作;貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內(nèi)容。黨校、行政學院將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓內(nèi)容。公安部門組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村支兩委負責人消防安全培訓率達100%，消防安全教育示范學校建設(shè)完成率達100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業(yè)技能培訓達50%。

篇（5）

年，我市公安消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定工作大局，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為根本出發(fā)點，認真貫徹省市有關(guān)會議精神，扎實開展“清剿火患”戰(zhàn)役，深入推進消防安全“五大”活動，著力夯實消防安全發(fā)展基礎(chǔ)，嚴格落實社會消防安全責任，全市消防工作取得了可喜成績，消防安全環(huán)境明顯改善，全社會抗御火災(zāi)的能力顯著增強，公安消防部隊戰(zhàn)斗力不斷提高，火災(zāi)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是政府有關(guān)部門密切配合、鼎力協(xié)作的結(jié)果，也是社會各界共同努力、積極參與的結(jié)果，更是全市廣大消防官兵忠于職守、辛勤工作、英勇奮戰(zhàn)、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向長期辛勤奮戰(zhàn)在消防工作第一線的廣大官兵和關(guān)心支持消防工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市消防安全工作還存在一些突出問題：一是部分縣區(qū)、部門和單位對消防安全重視不夠，主體責任落實不到位，一些工作進展十分緩慢；二是消防工作的社會基礎(chǔ)還比較薄弱，消防安全知識的宣傳普及力度不夠，公眾消防安全意識仍很淡??；三是消防建設(shè)投入不足，農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后，城市公共消防設(shè)施規(guī)劃不科學、布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。“水火無情、人命關(guān)天”。各級政府和有關(guān)部門一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好消防工作的極端重要性，以對黨、對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，決不可麻痹大意、掉以輕心。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定切實措施，著力解決影響和制約消防工作發(fā)展的突出問題，全力確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好今年消防安全各項工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我們將喜迎黨的十和省第十二次黨代會勝利召開，深入謀劃好、實施好今年的消防安全工作意義十分重大。我們要緊緊圍繞“保平安、保穩(wěn)定，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故”這一總體目標和市委、市政府的階段性部署，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以解決重大消防問題為突破口，以消防科技進步、管理創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)和能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)打好“清繳火患”戰(zhàn)役，全面推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，切實加強應(yīng)急救援工作，著力增強全民消防安全意識，著力提升公共消防安全管理水平，最大限度地增強社會防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述目標任務(wù)，今年要重點“加大五個力度，實現(xiàn)五個突破”，扎實抓好以下五個方面的工作：

（一）加大執(zhí)法力度，在火災(zāi)隱患排查整治上取得新突破?！半[患險于明火，防范勝于搶險”。只有及時清除火患，才能確保長治久安。各縣區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)深化“清繳火患”戰(zhàn)役，嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公示公告制度，建立完善火災(zāi)隱患舉報、投訴、查處制度和排查整治長效機制。要認真分析研判各轄區(qū)、各行業(yè)火災(zāi)隱患的主要類型和產(chǎn)生原因，未雨綢繆、積極應(yīng)對，及時發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性和局部性問題，不斷增強消防工作的科學性和預(yù)見性，提高火災(zāi)隱患排查整治的針對性和有效性。要緊緊圍繞學校、醫(yī)院、大型商場、賓館飯店、建筑工地、公共娛樂場所、易燃易爆危險化學物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點領(lǐng)域，有計劃地組織開展消防安全大檢查和專項治理行動，摸清火患底數(shù)，強化源頭控制，確保不留死角，防止失控漏管。要深入貫徹《消防法》和《省消防條例》有關(guān)規(guī)定，進一步加大執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管措施，鐵腕整治，重拳治患。對排查出來的重特大火災(zāi)隱患，要實行政府掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限，做到整改措施、責任、時限和預(yù)案四到位。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造搬遷、停產(chǎn)停用等措施，堅決把隱患處置在萌芽狀態(tài)，防止積重難返、形成頑癥。要通過電視臺等媒體及時公布重大火災(zāi)隱患排查情況，曝光典型消防違法行為，鼓勵社會各界對火災(zāi)隱患進行舉報，發(fā)動人民力量堅決打贏“清繳火患”這場戰(zhàn)役。

（二）加大投入力度，在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊伍的戰(zhàn)斗力。由于歷史的原因，我市消防工作基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備欠帳問題還比較突出。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要緊緊抓住國家財政加大公共支出這一機遇，積極爭取，多方籌資，千方百計加大對消防建設(shè)的投入，盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準，完善消火栓、消防通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防功能。要按照《城市消防站建設(shè)標準》，堅持“數(shù)量達標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進、適度超前”的原則，加快現(xiàn)役消防隊（站）建設(shè)，今年力爭完成市級特勤消防站建設(shè)的立項、選址、土地劃撥等前期工作?？h、縣要對現(xiàn)有營房及設(shè)施進行改造完善，確?，F(xiàn)役消防官兵能早日按期入住執(zhí)勤。要大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊，提高裝備水平，加強實戰(zhàn)訓練，切實增強社會火災(zāi)防控能力。

（三）加大扶持力度，在農(nóng)村和社區(qū)消防安全上取得新突破。多年來，我市農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和人員傷亡數(shù)所占比例居高不下，農(nóng)村消防工作薄弱已成為影響我市消防工作整體水平的“瓶頸”問題。去年以來，省上決定在全省范圍內(nèi)組織實施“千村萬戶”消防安全扶持行動，用3年時間，重點從甘南、臨夏、定西、等自然條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)選擇1200個村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村，由省財政撥付專項經(jīng)費2400萬元，每村修建一個儲水10—20立方米的消防水窖(井、池)，配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設(shè)施器材，著力提升農(nóng)村防控火災(zāi)能力。各縣區(qū)一定要搶抓機遇，把“千村萬戶”消防安全扶持行動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，周密制定實施方案，精心組織工程建設(shè)，落實配套扶持資金，加大督促檢查力度，保質(zhì)保量地完成扶持工作任務(wù)，夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。要扎實推進社區(qū)消防安全建設(shè)，加強對出租屋、小旅店、小作坊等場所的管理，完善以社區(qū)居委會為依托、廣大居民共同參與的社區(qū)消防工作格局，建立落實社區(qū)消防工作責任制。

（四）加大演練力度，在消防應(yīng)急救援能力建設(shè)上取得新突破。年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，明確提出“各縣級人民政府要以公安消防部隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立‘一專多能’的綜合性應(yīng)急救援隊伍”的建設(shè)目標。去年以來，按照省上要求，市、縣兩級相繼成立了以現(xiàn)役消防官兵為主體的重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援大隊，但部分縣區(qū)尚未掛牌，大多數(shù)縣區(qū)尚未開展日常演練。各縣區(qū)要按照省、市有關(guān)要求，真正把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)作為提升政府危機管理水平、保障社會公共安全的大事、急事、要事來抓，確保盡快掛牌成立，并著手建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援指揮平臺，健全應(yīng)急救援預(yù)案體系和部門聯(lián)動機制，切實提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各級公安消防部門要強化作戰(zhàn)演練和日常訓練，努力打造一支“拉得出、沖得上、打得贏”的高素質(zhì)消防隊伍。

（五）加大宣傳力度，在提高全民消防安全意識上取得新突破。用火不慎、違章操作、消防意識淡薄等人為因素是造成火災(zāi)的重要原因，加強消防宣傳教育顯得尤為重要。全市各級各部門要把消防宣傳教育貫穿到消防工作的始終，堅持警示教育和消防安全知識教育并重，不斷鞏固和發(fā)展宣傳教育陣地，著力開展突出地域特色、貼近群眾生活、樂于群眾接受的消防宣傳活動，全面普及防火、滅火、逃生自救常識，形成強大的輿論聲勢，切實增強全民消防觀念和防火自救能力。同時，要深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”工作，扎實開展好“消防宣傳月”等活動，不斷擴大消防安全宣傳覆蓋面，真正做到消防安全知識深入人心，家喻戶曉。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，努力開創(chuàng)全市消防工作新局面

各縣區(qū)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實工作責任，形成齊抓共管的良好工作格局，努力開創(chuàng)全市消防工作的新局面。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是政府行使社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人。因此，各縣區(qū)要切實加強對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作情況匯報，定期安排部署消防安全的階段性工作，定期研究解決重大消防安全問題。各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容，及時撥付消防工作經(jīng)費，逐級靠實責任，嚴格督查考評，切實保障消防事業(yè)發(fā)展所需。

篇（6）

市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、國事活動和奧運圣火境內(nèi)首傳等一系列重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中做到萬無一失，兩年多來。而且緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定這個中心，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的年“3.28錦母角絕壁游客大營救、年“7.26工程車搶險救援和“9.5天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及年“5.13大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全做出了巨大貢獻。此，謹代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

消防安全工作至關(guān)重要。當前和今后一個時期，作為旅游城市。消防安全工作的指導(dǎo)思想是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，深化火災(zāi)隱患整治工作，努力構(gòu)建社會“大消防”格局，推動消防工作又好又快發(fā)展，營造和諧消防安全環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。為落實好這一指導(dǎo)思想，講幾點意見。

一、深入貫徹實施新《消防法》努力構(gòu)建社會“大消防”格局

葉有林總隊長講了全國近期火災(zāi)的一些情況，剛才。數(shù)字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應(yīng)燒起我緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責任，全市上下都要切實增強責任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”原則，動員一切可以動員的力量，構(gòu)建社會“大消防”格局。

將消防工作提到重要議事日程，一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作。市政府、兩區(qū)管委會、六個鎮(zhèn)政府和四個農(nóng)場要切實肩負起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)之責。納入任期目標，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，要督促各有關(guān)部門依法履行消防安全職責。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領(lǐng)導(dǎo)和推動重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、重特大火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置等工作。

依法加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全第一責任人，二是部門依法監(jiān)管”部門依法監(jiān)管”就是政府各部門要在各自的職責范圍內(nèi)切實加大執(zhí)法力度。必須履行好法律賦予的責任，要在各自的職責范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰負責”原則，對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經(jīng)和各部門簽訂了消防工作目標責任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標任務(wù)，特別是出了消防責任事故的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)將嚴格執(zhí)行責任追究。

建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，三是單位全面負責”單位全面負責”就是各單位要全面落實消防安全責任制。做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位必須認真履行自主消防安全管理職責，制定完善各項規(guī)章制度，嚴格落實單位消防安全責任制、部門班組和崗位防火責任制，落實防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設(shè)施維護、職工消防培訓等一系列規(guī)章制度，增強自防自救能力，將火災(zāi)防控工作前移。

實行群防群治，四是公民積極參與”公民積極參與”就是防火和火災(zāi)撲救中注意發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。建立消防工作社會化網(wǎng)絡(luò)。要達到這個目的必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結(jié)合今年宣傳貫徹新《消防法》工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。

二、加快完善公共安全應(yīng)急救援體系。

市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)都有很大的改善，近兩年來。但與消防安全需求，與國家標準的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于市消防工作整改意見》提出了海上消防站建設(shè)等制約我市消防工作健康發(fā)展的瓶頸性”問題。要繼續(xù)加大消防投入，逐步予以完善。

潛在大量國際游客和國際會議、會展，一是完善公共安全應(yīng)急救援體系。以建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市為目標。將大大增加我市應(yīng)急救援的任務(wù)。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術(shù)裝備、管理水平、技戰(zhàn)術(shù)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急救援體系，配齊應(yīng)急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，市公共安全搶險救援訓練基地的建設(shè)用地已規(guī)劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設(shè)，明年投入使用。

市的消防站建設(shè)還嚴重不足，二是加快消防站建設(shè)步伐。按照國家城市消防站建設(shè)標準。市城市消防規(guī)劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設(shè)項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠離市區(qū)的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設(shè)是保民生、保穩(wěn)定的政府工程，各部門在消防站建設(shè)問題上要給予全力支持。

各項重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中，三是提高消防裝備建設(shè)水平。近兩年。消防部隊裝備質(zhì)、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續(xù)加大投入，想方設(shè)法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現(xiàn)代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調(diào)研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。

三、堅持防范于未然。

市高層建筑、公共娛樂場所、三合一”場所、老城區(qū)等火災(zāi)隱患整治不徹底，當前。各類致災(zāi)因素還十分突出，發(fā)生亡人火災(zāi)的危險性還很高。因此，要繼續(xù)保持對火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢，做到隱患不除，整治不止”

消防安全保衛(wèi)工作十分繁重。2月以來，一是繼續(xù)深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶。根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關(guān)單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災(zāi)隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準備工作，市監(jiān)察部門要對各單位履行職責情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的要嚴厲追究責任。

篇（7）

1．健全和完善消防工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。

全縣各中、小學校和幼兒園的校長、園長為消防安全第一責任人。學校要明確消防安全管理部門和消防安全管理人，建立各項消防安全制度，嚴格落實消防安全責任制，細化各項具體工作，實現(xiàn)消防工作長效化。

2．加強消防宣傳教育工作，全面提高師生消防安全意識。

3．進一步加強學校消防設(shè)施建設(shè)，做好新建校舍工程消防設(shè)計審核、驗收以及相關(guān)備案工作，提升防火抗災(zāi)能力。

4．切實做好學?；馂?zāi)隱患的排查和整改工作。

5．積極開展消防安全培訓、加強學校消防應(yīng)急演練，提高師生快速反應(yīng)能力和自救自護能力。

二、工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為強化學校消防安全工作，特成立教育系統(tǒng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組織成員：***

三、工作任務(wù)

1．布置教育系統(tǒng)消防工作，制定職能部門消防責任，層層落實消防工作責任制。完善火災(zāi)應(yīng)急救援機制，暢通信息通道，為消防工作的開展提供保障。

2．學校年度內(nèi)至少召開2次消防專題工作會議，研究部署消防工作。

3．開展“四個一”活動：每學期開學時上一堂消防安全教育課；每學期開展一次消防安全專項檢查；每半年出一期消防安全黑板報；每學年組織一次消防應(yīng)急演練。

4．將消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)逃生技能等消防安全知識納入教學計劃，使學生進一步認識火災(zāi)的危害，了解消防器材、設(shè)施的使用方法，提高對火災(zāi)的防范意識和自救能力。

5．協(xié)調(diào)相關(guān)部門，拓展消防安全宣傳渠道，以開展春季“防火宣傳周”、“11.9”消防宣傳日等為契機，搞好消防安全宣傳活動，提高師生消防安全意識。

6．組織各校分管領(lǐng)導(dǎo)參加消防安全培訓。

7.暑假、寒假前要求各單位認真做好防火工作的宣傳教育、火災(zāi)隱患的排查和整改，特別是針對學校的實際情況，要有具體的措施和要求。

8．結(jié)合全國“校舍安全”工程，加強學校消防設(shè)施建設(shè)。

四、工作措施

1．提高認識，切實加強消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善消防安全制度，做好安全檢查、督促工作，強化責任意識。

2．明確單位責任人對消防安全工作的職責，建立落實消防安全工作自我管理、自我檢查，自我整治機制，確保消防工作有質(zhì)、有效。

3．3—4月份要進行一次系統(tǒng)單位的消防安全檢查工作，對檢查不合格的單位要求限期整改。

4．加強消防安全宣傳教育工作。各學校要廣泛利用課堂、校園廣播、板報、櫥窗、手抄報、宣傳標語、班會、隊會等形式，廣泛開展防火、滅火、安全疏散、自救逃生知識的宣傳，切實提供師生防火意識、防范能力。

篇（8）

(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。

(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行法定職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度

(一)加強消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，對各類邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。

(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理，對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。火災(zāi)高危單位應(yīng)當參加火災(zāi)公眾責任保險。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。

(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)?？h消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災(zāi)隱患

(一)強化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。

(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災(zāi)隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導(dǎo)群眾通過正確渠道舉報火災(zāi)隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災(zāi)防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

四、加強綜合治理，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)

(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行。

(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導(dǎo)社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務(wù)消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓練和滅火實戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。

五、進一步加強消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力

(一)增強消防部隊經(jīng)費保障?？h財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制，將地方消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，制定落實消防經(jīng)費最低保障標準。縣公安消防部門要結(jié)合自身隊伍建設(shè)需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關(guān)政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關(guān)部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經(jīng)費。

(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標準》，啟動新一輪裝備達標活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達到標準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。

(三)全面推進應(yīng)急救援工作?？h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應(yīng)急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機制。做實縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊人員、裝備達標，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強與環(huán)境保護等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。

六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識

(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進組織為依托，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強社區(qū)消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。

(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進城市消防標識化建設(shè)。公安消防部門要指導(dǎo)全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。

篇（9）

深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，深入推進消防安全工作社會化進程，進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、總體目標

構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四項責任”（領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、設(shè)施建設(shè)責任、檢查考評責任）、夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ)）、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”（火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程，區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。

四、任務(wù)措施

（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。

各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規(guī)范，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設(shè)施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。

一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門，具體負責本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。

二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門要推動應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。

三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓，使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī)，會部署消防工作；懂消防設(shè)施器材，會查改火災(zāi)隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓；懂火災(zāi)應(yīng)急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書，持證上崗，達到“懂消防設(shè)施設(shè)備，會操作使用；懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序，會組織撲救火災(zāi)；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。

四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規(guī)范消防設(shè)施標識化管理，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；今年所有消防安全重點單位要全部達標；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責任”。

一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。去年，要將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，對構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進行階段總結(jié)，研究解決消防工作重大問題，并結(jié)合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區(qū)要開展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間，區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年，要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二是落實監(jiān)管責任。要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認真落實監(jiān)管責任，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關(guān)部門要根據(jù)消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。

三是落實設(shè)施建設(shè)責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。同時，政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關(guān)部門依據(jù)消防規(guī)劃，落實公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，增加、改建、配置公共消防設(shè)施，到明年，全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的要求。

四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書，要按照《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內(nèi)容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

（三）堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。

一是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年，各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專門機構(gòu)，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防安全工作，并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。

二是夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實際，推動各社區(qū)建立義務(wù)消防組織，配備火災(zāi)撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔本社區(qū)滅火救援任務(wù)，提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成，其他社區(qū)力爭在明年完成。

三是夯實群防群治工作基礎(chǔ)。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，對社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，維護管理好共用消防設(shè)施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設(shè)施、器材完好有效，提供消防安全防范服務(wù)。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū)，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

四是夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心，提高公安機關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。

一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責，細化工作任務(wù)，落實績效考核，形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢，針對突出問題確定火災(zāi)隱患排查整治重點。嚴格落實執(zhí)法工作例會制度，定期召開執(zhí)法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作，加大消防監(jiān)督檢查力度。

二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務(wù)需要，統(tǒng)一調(diào)配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用；要督促有關(guān)部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區(qū)招聘消防文職雇員，經(jīng)過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作，并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作；要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行；要深化警務(wù)公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執(zhí)法廉政建設(shè)，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生，案件辦結(jié)率達到100％，消防執(zhí)法滿意率到達100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件，無行政敗訴案件，無承擔國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進行一次培訓指導(dǎo)，推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。

三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關(guān)、團體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)的要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓，普及消防法律法規(guī)，宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動，積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程，指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點；要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓；要推動各部門建立協(xié)作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓工作；充分發(fā)揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺。

四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織召開會議，認真研究對策，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓鑒定工作，對消防技術(shù)人員進行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓；對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進行社會消防安全教育培訓；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

五、實施步驟

構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。

第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，印發(fā)文件、召開會議，全面動員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。

第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養(yǎng)工作試點，適時召開現(xiàn)場會，推廣典型工作經(jīng)驗，以點帶面，推動工作開展。

第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結(jié)合工作的實際，深入開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經(jīng)驗，推廣先進作法，促進工作深入發(fā)展。

去年底，區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進行考核。

今年底，區(qū)政府將對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。

第四階段為總結(jié)驗收階段：（從明年7月至明年底）

區(qū)政府組織有關(guān)部門對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進行總體驗收，對3年工作進行總結(jié)，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，是適應(yīng)新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀；各部門要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標準和考核驗收標準，明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責、目標任務(wù)和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安機關(guān)、消防機構(gòu)要充分發(fā)揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實際提出工作建議，積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作；二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓，提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率；四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓，指導(dǎo)單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協(xié)作，形成工作合力，確保此項工作持續(xù)開展。

篇（10）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 024

[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0044- 04

1 引 言

現(xiàn)代信息技術(shù)是以信息技術(shù)的應(yīng)用作為基礎(chǔ)，以全球化、知識化和信息化為特征，包括通信技術(shù)、計算機技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、地理信息技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)和現(xiàn)代視聽傳媒技術(shù)的綜合體。它將滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，并且還將以前所未有的速度向各種行業(yè)滲透。而作為涉及到社會生活各個方面的消防工作，必然會受到現(xiàn)代信息化浪潮的沖擊，只有不斷地吸納并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，才能真正地適應(yīng)潮流，才能隨著社會的進步而不斷地自我提高和發(fā)展。西方發(fā)達國家和國內(nèi)各行業(yè)成功應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代信息技術(shù)有著不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。從另一方面來講，只有把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各類行業(yè)中，才能提高信息技術(shù)的價值。

兩化融合是信息化的落腳點，技術(shù)必須與應(yīng)用相結(jié)合，利用信息技術(shù)推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展，才是信息化的價值所在。技術(shù)的重大進步往往會給社會的發(fā)展帶來巨大的影響，蒸汽機的發(fā)明，導(dǎo)致了最初的產(chǎn)業(yè)革命和城市化發(fā)展；汽車的普及，則引起了城市郊區(qū)化；現(xiàn)代信息技術(shù)正以其他技術(shù)從未有過的速度向前發(fā)展，并以其他任何一種技術(shù)從未有過的深度和廣度介入到社會的方方面面。以計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)也為當代消防信息化發(fā)展注入了活力，也正深入影響著消防管理、應(yīng)急救援和滅火搶險技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性研究，消防信息化是現(xiàn)代消防隊伍發(fā)展的主導(dǎo)方向。下面通過現(xiàn)代信息技術(shù)在油田消防工作中的應(yīng)用來探索消防信息化發(fā)展。

2 信息技術(shù)在油田消防工作中的應(yīng)用

2.1 消防執(zhí)勤調(diào)度中的應(yīng)用

通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合油田消防執(zhí)勤調(diào)度特點，組織開發(fā)的《消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)》，以消防執(zhí)勤調(diào)度為核心，實現(xiàn)消防指揮調(diào)度、車輛管理、應(yīng)急值班、人員管理、油料滅火劑管理的“平戰(zhàn)一體化”。同時消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)也是油田應(yīng)急救援平臺的重要組成部分，在滿足消防“平戰(zhàn)”功能的同時，也為油田應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)支持。

執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)由接處警和查詢統(tǒng)計兩個模塊組成。接處警模塊根據(jù)用戶權(quán)限登陸系統(tǒng)進行接處警任務(wù)處理，完成日常的應(yīng)急值班更新、出警任務(wù)受理、車輛調(diào)度、任務(wù)下達等工作。查詢統(tǒng)計模塊為用戶提供常規(guī)數(shù)據(jù)查詢、分析和統(tǒng)計功能，按照業(yè)務(wù)需要分為值班信息、戰(zhàn)勤力量、任務(wù)統(tǒng)計、接處警數(shù)據(jù)分析4個功能服務(wù)。圖1為系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)圖。警務(wù)受理、應(yīng)急值班、戰(zhàn)勤力量分布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢分別如圖2、圖3、圖4、圖5所示。

現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)的使用，使得消防業(yè)務(wù)表現(xiàn)得更加生動，達到了消防執(zhí)勤調(diào)度信息化管理、車輛裝備的信息化管理目的。消防接處警與日常業(yè)務(wù)相結(jié)合和管理模式，提高了工作效率，規(guī)范了特種行業(yè)車輛裝備和器材的管理。系統(tǒng)的使用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮員了解車輛裝備運行狀況，應(yīng)急實力、力量分布和警力調(diào)度提供了方便快捷的工具。

2.2 消防戰(zhàn)訓訓練中的系統(tǒng)應(yīng)用

對于消防火災(zāi)撲救、搶險救援工作來說，消防戰(zhàn)訓工作可謂“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，是消防隊伍工作的核心。因此戰(zhàn)訓日常工作開展得好壞，在消防實戰(zhàn)中具有舉足輕重的地位。戰(zhàn)訓工作包含“戰(zhàn)”和“訓”兩方面，“戰(zhàn)”是指消防火災(zāi)撲救、搶險救援，與威脅人民生命和財產(chǎn)的事故災(zāi)害戰(zhàn)斗，“訓”是指消防訓練，根據(jù)“戰(zhàn)”的需要開展的一系列活動。因此消防訓練工作是消防隊伍在各類搶險救援工作中的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是保證消防隊伍成功處置各類災(zāi)害的前提。如果沒有合理的計劃安排、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和考評，會使消防隊伍的戰(zhàn)斗力明顯停滯或下降，將無法成為成功處置各類災(zāi)害的有力保障。

利用信息技術(shù)提高消防戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)水平是一條切實可行的道路。支隊立足戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)，研發(fā)了《戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》。系統(tǒng)的應(yīng)用使支隊日常戰(zhàn)訓管理工作更條理化、規(guī)范化，把基層人員從繁雜的日常訓練統(tǒng)計、建臺賬、做報表的手工化工作中解放出來。利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)的動態(tài)化管理，為基層大（中）隊減輕了負擔，提高了工作效率，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、主界面和訓練計劃編制界面如圖6～8所示。

戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用使消防戰(zhàn)訓業(yè)務(wù)管理上了一個新臺階。實現(xiàn)了消防戰(zhàn)訓訓練業(yè)務(wù)動態(tài)管理，人員成績分析自動統(tǒng)計，消防業(yè)務(wù)理論知識數(shù)字化管理，理論學習與網(wǎng)絡(luò)考試一體化應(yīng)用。規(guī)范了戰(zhàn)訓訓練與考核工作，形成了消防指揮員、駕駛員、戰(zhàn)斗員、通訊員訓練考核的動態(tài)性、連續(xù)性運行模式，解決了訓練計劃于日常訓練與學習記錄不一致性問題，為各類消防人員提供了理論學習平臺，通過此系統(tǒng)戰(zhàn)訓訓練與實戰(zhàn)相結(jié)合的理念在實際工作中更具可操作性。

2.3 視頻監(jiān)護與設(shè)備遠程診斷中的應(yīng)用

油田消防信息化的發(fā)展立足為油田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)，在為油田服務(wù)的同時也利用油田的信息化成果。油田遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字油田”最具有特色的技術(shù)應(yīng)用之一。油田消防利用遠程視頻監(jiān)控用于油田重點站庫消防執(zhí)勤車輛的監(jiān)督，消防日常訓練監(jiān)督，搶險救援工作可視化遠程指揮以及車輛裝備故障的遠程會診。信息技術(shù)在具體工作中的應(yīng)用，為消防工作開展帶來了極大的便利。

油田消防遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用油田局域網(wǎng)，基于在油田視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加便攜式攝像頭、麥克風、音箱等，通過簡單的改造滿足油田消防工作的需要。用戶可在油田局域網(wǎng)內(nèi)任何一臺計算機上，查看任何監(jiān)控點當前視頻或調(diào)用歷史視頻數(shù)據(jù)。油田消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)客戶端界面如圖9所示。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在油田得到廣泛應(yīng)用，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)器材裝備的遠程視頻會診、遠程可視化指揮等應(yīng)用，是油田消防在信息化方面的特色應(yīng)用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其圖像清晰逼真，靜態(tài)、動態(tài)圖像質(zhì)量高，傳輸速度快，可以自如遙控近端和遠端，隨時攝取故障設(shè)備照片，實現(xiàn)維修現(xiàn)場與技術(shù)員雙工對講等諸多優(yōu)點，越來越受到基層管理人員和技術(shù)人員的青睞。

2.4 車輛安全管理中的應(yīng)用

利用GPRS消防車輛定位系統(tǒng)，對運行車輛進行實時動態(tài)跟蹤。GPRS系統(tǒng)主要是由：定位監(jiān)控功能、車輛歷史行程追蹤功能、超速報警功能（分段限速）、電子地圖顯示的功能、軌跡回放功能、求助報警功能、車輛信息檔案查詢管理功能和區(qū)域報警（線路報警）等功能組成，系統(tǒng)界面如圖10所示。首先將命令發(fā)往相應(yīng)的中心監(jiān)控服務(wù)器，再由中心信息網(wǎng)關(guān)通過GPRS網(wǎng)關(guān)或CDMA消息服務(wù)中心發(fā)往目標車臺。車載臺根據(jù)系統(tǒng)命令，會自動回傳定位數(shù)據(jù)、警報信號（區(qū)域報警、線路報警、超速報警、分段限速報警等），如圖10所示。

支隊監(jiān)控中心通過油田專線網(wǎng)絡(luò)連接到移動交換中心信息服務(wù)器，車載終端將衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)發(fā)送到GSM網(wǎng)絡(luò)，再到移動中心信息服務(wù)器，通過油田專線接入消防指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)GPRS車輛定位功能，數(shù)據(jù)傳輸示意圖11所示。

GPRS消防車輛定位系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅為行車安全監(jiān)督與管理提供了有力技術(shù)手段，更重要的是還從日常行車中提前預(yù)防交通事故的發(fā)生，培養(yǎng)消防車駕駛員安全行車意識。另外GPRS系統(tǒng)與消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)的集成，為快速、準確、科學接處警和指揮調(diào)度供了技術(shù)手段。

3 現(xiàn)代信息技術(shù)對消防業(yè)務(wù)的影響

消防信息化建設(shè)已經(jīng)深入到消防工作的各項業(yè)務(wù)，信息化成果為消防工作管理提升、消防技戰(zhàn)術(shù)研究、消防工作的運行模式都帶來了正面影響。信息技術(shù)應(yīng)用實踐也極大促進了業(yè)務(wù)工作的開展，信息化成為引領(lǐng)、帶動、促進消防工作的旗幟。信息化對消防工作的積極作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 提高了工作效率

通過信息化提高消防工作管理水平。解決了隊伍分散，信息溝通滯后的問題，全面可持續(xù)地解決了當前消防隊訓練、培訓、交通安全管理、應(yīng)急救援應(yīng)用需要等主要問題。減輕了工作強度，改變了工作模式，提高了工作效率。

3.2 實現(xiàn)了信息資源共享

以信息化為抓手，根據(jù)消防工作需要整合資源，將不同業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)工作整合起來，既滿足了工作需要，又減少了重復(fù)投資建設(shè)，提高了不同業(yè)務(wù)信息資源的共享率，為數(shù)據(jù)挖掘、擴大信息化覆蓋面、利用信息技術(shù)促進消防業(yè)務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)資源。

3.3 推動了消防隊伍規(guī)范化建設(shè)

信息化使各項消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不僅是表面形式的規(guī)范（如法律文書電子制作、打?。匾氖峭ㄟ^信息化手段實現(xiàn)了消防工作模式和管理機制的變革。特別是對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作，通過信息化技術(shù)手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)審核驗收程序、審批時限、審批權(quán)限，強化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，克服了執(zhí)法的隨意性。

3.4 強化了工作監(jiān)控和隊伍管理

通過使用信息技術(shù)，突破了時間和地域的限制，實現(xiàn)消防支隊與大隊、大隊與中隊的隨時隨地的工作掌控，如實時網(wǎng)上監(jiān)督檢查，定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計，檢查部門或個人工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題漏洞，為隊伍建設(shè)和隊伍考核提供了較為客觀的依據(jù)，消除了考核過程中的人為因素，促進內(nèi)部監(jiān)督管理。

3.5 提高了消防業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平

通過網(wǎng)站，可以為企業(yè)內(nèi)部或社會提供各類消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識等，促進消防工作社會化。同時在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會提供服務(wù)，接受油田公司和社會監(jiān)督，增加工作透明度，促進嚴格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設(shè)，增強群眾對消防工作的滿意度。

3.6 提高了隊伍素質(zhì)和消防技術(shù)研究水平

通過消防信息化不僅提高了全體消防工作人員計算機應(yīng)用技能水平，還建立了良好的學習氛圍，結(jié)合生活和工作應(yīng)用，擴大信息技術(shù)應(yīng)用面。另外通過開展信息化，梳理了業(yè)務(wù)工作流程，建立了消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作研究模式，培養(yǎng)了一批基于消防實戰(zhàn)的消防業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮研究人員。

4 信息技術(shù)在油田消防信息化深入應(yīng)用探索

以上的信息技術(shù)在消防工作中的應(yīng)用僅是當前油田消防信息化實踐應(yīng)用的典型代表，在油田消防信息化建設(shè)成果中，數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、消防器材裝備管理系統(tǒng)、危險化學品查詢系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、智能IP同播系統(tǒng)都得到深入應(yīng)用，這些都得益于信息技術(shù)與消防業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。在未來，油田消防信息化建設(shè)繼續(xù)致力于信息技術(shù)與消防工作的深入融合，立足于滿足消防實戰(zhàn)應(yīng)用，解決實際問題，充分利用信息技術(shù)成果研究消防基礎(chǔ)問題、熱點問題。

4.1 災(zāi)害現(xiàn)場偵察

利用無線遙感、3G無線通信技術(shù)，使用配備有便攜式攝像系統(tǒng)的小型遙控飛機對災(zāi)害現(xiàn)場進行高空偵察，與其他偵察手段相結(jié)合，形成立體式偵察，為指揮決策人員提供現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)。

4.2 移動式視頻監(jiān)控

移動式視頻監(jiān)控利用有兩種方式：一種是基于3G技術(shù)的視頻采集傳輸系統(tǒng)，主要配備在單兵或配備在應(yīng)急指揮車上，通過3G網(wǎng)絡(luò)也可將現(xiàn)場音、視頻數(shù)據(jù)傳回指揮中心，主要用于災(zāi)害現(xiàn)場偵察、指揮中心與災(zāi)害現(xiàn)場視頻會議，應(yīng)用示意圖如圖13。另一種是基于衛(wèi)星通信技術(shù)，通過在指揮車上加載衛(wèi)星天線（也可用便攜式衛(wèi)星天線），實現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中心的音視頻傳。

4.3 電子沙盤輔助指揮

電子沙盤是觸摸技術(shù)、GIS電子地圖技術(shù)和投影技術(shù)的綜合體，可用于消防戰(zhàn)術(shù)研討、數(shù)字預(yù)案推演、輔助指揮、消防數(shù)字化教學等方面。通過對電子地圖加工，建立三維模型，將預(yù)案按照系統(tǒng)要求數(shù)字化，可通過觸摸、標注、投影等方式為用戶提供服務(wù)。

4.4 災(zāi)害趨勢預(yù)測與輔助決策

災(zāi)害趨勢預(yù)測與輔助決策的核心是災(zāi)害預(yù)測模型的應(yīng)用。根據(jù)不同災(zāi)害發(fā)展規(guī)律，通過時間、風速、溫度、地形地貌等參數(shù)計算，得出災(zāi)害發(fā)展趨勢結(jié)果，并在GIS地圖中標繪，為指揮人員進行下一步部署應(yīng)對提供參考。另外還需要對典型案例進行數(shù)字化分解，建立處置方案庫，輔助指揮決策。

5 結(jié)束語

消防信息化建設(shè)是新世紀新階段消防工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以遵循的新的創(chuàng)造性的事業(yè)?？梢灶A(yù)見，隨著消防信息化建設(shè)進程的不斷深入推進，必將給消防管理思想觀念、思想意識、工作方式帶來新的變化，必將進一步推動消防工作和消防部隊建設(shè)的體制、機制創(chuàng)新，必將為消防工作帶來一個劃時代的變革，為推動消防業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展，促進消防部隊全面建設(shè)，提高消防部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮更大的作用。

篇（11）

全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負責、居民共同參與”的消防工作格局，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、責任目標

實現(xiàn)轄區(qū)消防工作與經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級消防安全工作組織機構(gòu)，建立起適合轄區(qū)特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識進一步增強。實現(xiàn)全年無較大及以上人員傷亡或直接財產(chǎn)損失5000萬元及以上火災(zāi)事故發(fā)生，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，大力整治并消除火災(zāi)隱患，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、具體措施

（一）健全消防安全責任體系

1．強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責任。要認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于強化和改進消防工作的意見》，落實消防安全“一崗雙責”制度，成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定年度實施計劃，將消防工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為目標責任、社會管理綜合治理和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節(jié)目的消防安全檢查。3月底前，要進一步明確消防工作責任和任務(wù)分工，將消防經(jīng)費的投入、消防宣傳教育和火災(zāi)防控等重點工作任務(wù)及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書，簽訂年度消防安全目標責任書。年內(nèi)，對消防安全目標責任完成情況進行考評，將考評驗收結(jié)果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內(nèi)容。9月底前，要依據(jù)消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。

2．強化部門依法監(jiān)管責任。各社區(qū)、單位要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確職責分工，依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災(zāi)防控可行性意見和建議。

3．強化消防工作聯(lián)席會議協(xié)商機制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協(xié)作制度、檢查通報制度等聯(lián)席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯(lián)席會議。研究分析和部署消防安全重點工作，細條解決公消防安全組織、消防經(jīng)費投入、消防宣傳教育、區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治、重大火災(zāi)隱患整改等消防工作重大問題。

4．加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障力度。各社區(qū)、單位要全力保障消防經(jīng)費。將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項經(jīng)費納入預(yù)算。對于年內(nèi)需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務(wù)的，落實各項保障，并為其人員辦理意外傷害保險。

5．強化社會和單位消防安全責任落實。各社區(qū)、轄區(qū)單位要嚴格落實消防工作職責，每年組織開展單位、行業(yè)內(nèi)部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協(xié)作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實責任。要繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)單位開展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設(shè)。實行消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書，強化落實消防安全職責。年內(nèi)，實現(xiàn)消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100％達標，消防安全重點單位100％實施建筑消防設(shè)施委托具備資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)維護保養(yǎng)，建設(shè)自動消防設(shè)施完好率95％以上。

（二）夯實公共消防設(shè)施基礎(chǔ)

加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月底前，要建立健全市政消火栓建設(shè)、維護保養(yǎng)的常態(tài)化工作機制和普查、函告制度，明確職責分工，落實經(jīng)費保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應(yīng)積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。

（三）加強火災(zāi)防控體系建設(shè)

1．強化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產(chǎn)品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領(lǐng)域整治，負責轄區(qū)小單位、小場所火災(zāi)隱患排查整治，年內(nèi)火災(zāi)隱患排查整改率到達100％。各社區(qū)要繼續(xù)按照職責和任務(wù)分工，全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內(nèi)部署開展不少于2次，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，帶有大量先天火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點，明確責任部門，無責任部門的明確牽頭部門，細化整改方案，落實防范措施，年內(nèi)解決區(qū)域性消防安全突出問題。確保年內(nèi)重大火災(zāi)隱患整治率達到100％。適時組織開展季節(jié)性防火以及“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日、活動消防安全保衛(wèi)工作。

2．深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。各社區(qū)、單位要依據(jù)《省消防條例》有關(guān)政府職責規(guī)定，積極推進城鄉(xiāng)消防安全管理一體化。將網(wǎng)格化工作納入綜治網(wǎng)格服務(wù)平臺。落實網(wǎng)格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制，落實專職網(wǎng)格員季度例會制度，完善“三級”網(wǎng)格員數(shù)據(jù)庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網(wǎng)格”，建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災(zāi)處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。

（四）提升滅火救援能力

1．全面推進應(yīng)急急救援體制建設(shè)。各社區(qū)、單位要建立快速反應(yīng)的消防隊伍，并成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，建立會議制度，加強部門間的組織協(xié)調(diào)，規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊伍體制，建立健全各級應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯(lián)合演練，進一步規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理、訓練、使用，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍作用。

2．加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要加大綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)力度。將綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排，建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設(shè)。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務(wù)站建設(shè)工作，年內(nèi)要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設(shè)置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。