緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇高速公路先進(jìn)單位范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
這些鼓舞人心,另人振奮的數(shù)字不僅反映出京秦路的經(jīng)濟效益情況,同時也反映出了我省及至全國交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的歷史性進(jìn)程,充分展示了幾年來我省高速公路建設(shè)的輝煌成績,有力地證明了我省交通發(fā)展政策的正確性。這些數(shù)字的產(chǎn)生是全國經(jīng)濟大發(fā)展的結(jié)果,是各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的關(guān)心和支持的結(jié)果,也是京秦路全體干部職工立足崗位,無私奉獻(xiàn),拋灑汗水結(jié)出的串串碩果。值此機會,特向項目辦報捷,向關(guān)心和支持京秦路運營發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心地感謝。
一、公司簡介
浙江省交通投資集團有限公司杭金衢分公司是國有高速公路營運管理公司。公司前身為浙江杭金衢高速公路有限公司,成立于2002年10月。2007年公司資產(chǎn)被浙江省交通投資集團有限公司吸收合并后成立浙江省交通投資集團有限公司杭金衢分公司。分公司成立后受集團公司委托負(fù)責(zé)建設(shè)、管理黃衢南高速公路,管理甬金高速公路金華段,成為集團公司直管板塊,合計管理里程約為520公里。其中包括甬金高速公路金華段(G1512),全長69.747公里,起自東陽嵊州交界處的白峰嶺,途經(jīng)東陽市、義烏市、金華市3個縣市區(qū)11個鎮(zhèn),終接杭金衢高速公路于傅村鎮(zhèn)洪塘畈,是寧波―舟山港集疏運體系的主通道。
公司下設(shè)十個職能部門和一個監(jiān)控指揮中心,以及杭紹、金華、甬金、衢州、衢南、衢黃六個管理處(共40個收費所,9對服務(wù)區(qū)、5個拯救大隊、3個隧道所、3個停車區(qū))。
杭金衢高速公路和甬金高速公路金華段先后被省交通廳授予省文明公路;杭金衢高速公路作為文明樣板路,通過了省交通廳組織的檢查驗收;直管板塊下屬杭金衢、甬金金華段全部29個收費所均被省交通廳授予“三星級文明收費所”;各服務(wù)區(qū)先后榮獲“中國高速公路優(yōu)秀示范服務(wù)區(qū)”、“中國高速公路環(huán)境優(yōu)美服務(wù)區(qū)”、“省級青年文明號”、“全省高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動優(yōu)勝單位”、“省級文明服務(wù)區(qū)”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“省級文明單位”等榮譽稱號。
二、實踐活動
主要是跟著基層人員了解公司的基本工作,還有對杭金衢路段進(jìn)行了體驗。
三、實踐感悟
高速公路的出現(xiàn),是交通運輸史上的一次革命。它憑借強大的通行能力、快捷的運行速度、靈活的運行方式,極大地提高了運輸效率和優(yōu)化了高速公路沿線地區(qū)的區(qū)位條件,對社會經(jīng)濟的影響也是廣泛而深刻的。我國目前已建成的高速公路實例就是很好的例證。
但是在高速公路蓬勃發(fā)展的同時,我們也應(yīng)該注意到,在高速公路交通中,越來越成為束縛其發(fā)展的制約因素的安全問題。眾多的交通事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失,也給無數(shù)的家庭帶來了無法挽回的人員傷亡和精神痛苦。為了解決交通事故所引發(fā)的問題,我國建立高速公路交通事故緊急救援研究與對策與了高速公路緊急救援系統(tǒng)以應(yīng)對高速公路的突發(fā)狀況,使突發(fā)狀況得到有效解決,高速公路狀況大為好轉(zhuǎn)。
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制進(jìn)入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高, 通行能力大等特點。 由于高速公路采取了一系列的措施, 交通事故大為減少,但是高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)仍然較多, 這主要源于我國高速公路應(yīng)用年限較短, 駕駛員對高速公路使用程度、 水平不同, 加之高速公路管理水平落后等。高速公路安全管理涉及面廣、內(nèi)容多, 主要包括交通安全教育; 法規(guī)建設(shè); 車輛建設(shè); 駕駛員管理; 核查及審核機動車駕駛證; 道路及其安全設(shè)施的驗收與管理、道路治安管理及交通污染管理等。
所以中國改善公路交通現(xiàn)狀的任務(wù)是十分嚴(yán)峻的,也是十分復(fù)雜的。比如充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識和高速公路的使用知識,應(yīng)對駕駛員加強教育和管理, 提高駕駛員的素質(zhì), 讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進(jìn)行教育處理,使之從中吸取教訓(xùn)。此外,要加強對全社會的安全法規(guī)教育,使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別,加強高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護, 從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照。保持良好的車況,嚴(yán)禁超速行駛,注意保持車距,嚴(yán)禁超載。對超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰,并結(jié)合安全教育,使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗收,對安全設(shè)施進(jìn)行維護和管理,道路的路面設(shè)計及施工應(yīng)符合國家規(guī)范要求,且在道路投入運營后,注意養(yǎng)護與維修,在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安全隱患?,F(xiàn)代化技術(shù)裝備為實現(xiàn)高速公路科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機遇。如何將先進(jìn)的檢測、通信、計算機技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運輸系統(tǒng)中,使車輛和道路的功能智能化,提高高速公路管理的科學(xué)化,協(xié)調(diào)好人、車、路及管理部門的關(guān)系,建立一套符合中國交通實際的管理體系, 為人民群眾提供更安全的公路交通, 是安全管理科學(xué)中的一個重要課題。
經(jīng)過這將近一周的社會實踐,我確實感悟了很多。實踐的內(nèi)容時常在我腦中徘徊,讓我這個在父母保護下的孩子有了更多的體驗。
“千里之行,始于足下”,這次暑期社會實踐,在我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的過渡作用,對三年后走上工作崗位也有著很大幫助。在工作單位一定要向他人虛心求教,因為在學(xué)校學(xué)會的一些東西需要在社會中得到驗證。還有一些人情世故在大學(xué)中不一定能學(xué)到但是在實際生活中卻能很好地收獲,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。另外這次社會實踐也讓我深刻了解到,和團體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于不曾真正進(jìn)入過社會的我實在有許多需要學(xué)習(xí)。實踐出真理,為了實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍,增強解決問題的能力,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。通過這次的的社會實踐活動,我逐步了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并在社會實踐活動中認(rèn)清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己實在有許多不足。使我對自己的未來有一個比較客觀的定位,從另一方面也督促了我的學(xué)習(xí)。同時認(rèn)識到只有到實踐中去、到基層去,把個人的命運同社會、同國家的命運的發(fā)展聯(lián)系起來,才是大學(xué)生成長成才的正確之路。
為進(jìn)一步提高管理水平,南陽分公司在做好文明服務(wù)上下功夫。首先,各收費站時刻以“服務(wù)司乘、奉獻(xiàn)社會”為宗旨,把文明服務(wù)真正融入到日常工作中,為廣大司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),保證車道24小時順暢開通。特別是在南水北調(diào)移民搬遷工作中,為保證移民車隊順利通過,南陽分公司周密部署,細(xì)致安排,在收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)懸掛了移民搬遷宣傳標(biāo)語,并通過沿線電子顯示屏幕滾動顯示宣傳標(biāo)語。各收費站為搬遷車輛設(shè)置了專用通道,確??焖俸瞬榉判?。沿線服務(wù)區(qū)增設(shè)了服務(wù)項目,為移民車輛提供必要的幫助。
其次,凈化收費環(huán)境,堵塞收費漏洞。深入開展打擊偷逃漏通行費專項治理,逐步規(guī)范征收行為,真正做到堵漏增收,取得了明顯效果。
再次,狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高員工素質(zhì)。以學(xué)促管,以考促學(xué),把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來,全面提高收費隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、綜合治理、依法治路”的方針,強化隊伍建設(shè),積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),為基層單位培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手。此外,公司始終抓住二、三級考核不放松,逐步完善量化考核細(xì)則,增強考核工作的科學(xué)性和規(guī)范性,用考核杠桿促進(jìn)各項工作的落實。
最后,重視企業(yè)文化建設(shè),用心打造企業(yè)文化形象。公司提出了“路暢、人和、通天下”的企業(yè)發(fā)展愿景,樹立了“團結(jié)奮進(jìn)、恪盡職守、和諧發(fā)展、追求卓越”的企業(yè)管理理念,倡導(dǎo)了“心在路上、路在心中”的企業(yè)核心價值觀,叫響了“以人為本、以車為本、服務(wù)至上”的企業(yè)服務(wù)理念。
提升高速“硬”品質(zhì)
1、統(tǒng)一思想是前提。高速公路建設(shè)對改變我鎮(zhèn)空間地理位置,打破交通瓶頸制約,改善投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重大的意義。我鎮(zhèn)黨委、政府在高速公路開工征地前,利用巡回宣傳車、沿線固定標(biāo)語、召開沿線村動員會等形式,多管齊下做好群眾工作。經(jīng)過正確宣傳引導(dǎo),讓占地村、征地戶家喻戶曉,得到了多數(shù)群眾的理解和支持,切實把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到了支持服務(wù)高速公路建設(shè)上來。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。征遷工作是一項具體又繁雜的工作,政策性很強,必須組建強有力的,有責(zé)任感的工作專班,并作出艱苦細(xì)致的努力,才能形成整體服務(wù)合力。我鎮(zhèn)在高速路開工前,在加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時,明確提出“確保梨林段無障礙施工”這一口號,及時成立了由政府鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副組長,抽調(diào)了六名精兵強將專門負(fù)責(zé)高速公路協(xié)調(diào)工作。濟焦高速開工前,正值“七上八下”陰雨連綿之際,我鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長帶領(lǐng)有關(guān)人員協(xié)同國土部門頂風(fēng)冒雨逐村逐戶丈量土地、清點附著物,大到一座房,小到一棵樹,都為群眾登記清楚,造冊歸檔,受到了群眾的充分肯定。
3、核實兌現(xiàn)是保證。維護好拆遷者的合法權(quán)益是保證高速公路順利施工的前提。我鎮(zhèn)在開展征遷工作中出臺了《梨林鎮(zhèn)服務(wù)高速公路征地資金管理辦法》,規(guī)范運作,嚴(yán)格政策,做到征遷面積、拆遷數(shù)目、補償費用等的公開,及時足額兌現(xiàn)征遷錢款,確保按時完成政策處理任務(wù)。西湖村是全鎮(zhèn)土地征用面積最多、工作難度最大的村。過去有一段時間,因為村級班子較為薄弱,征遷工作進(jìn)度較慢,曾一度影響高速公路的正常施工。為此,我鎮(zhèn)政府派了一個工作組進(jìn)駐該村,從財務(wù)清理入手,解決了幾個群眾反響較大的問題,從而使征遷工作順利開展,保證了工程順利施工。在解決梨林村高速路界內(nèi)幾家新建的養(yǎng)殖戶問題時,群眾思想上有抵觸情緒,我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)得知后親自上門講政策,做工作,并現(xiàn)場與村干部協(xié)調(diào)重新為他們規(guī)劃了一處土地建小區(qū),得到群眾的理解,確保了搬遷協(xié)議的順利簽定。
二、識大體,顧大局,確保工程順利施工
1、積極提供服務(wù)。高速公路施工隊進(jìn)駐我鎮(zhèn)后,我鎮(zhèn)專門把原來的地稅所騰出來作為中鐵十五局工程人員的辦公地點,提供最好的設(shè)備和辦公環(huán)境;與沿線村結(jié)合,為工程車輛提供3條6公里的安全通道,確保車輛正常運輸;積極協(xié)調(diào)薛莊村提供60畝土地作為施工隊的料廠,盡可能在有限的條件下,幫助工程隊同志的正常施工。
2、積極提供環(huán)境。高速公路建設(shè)戰(zhàn)線長,所需鋼材等物資用量很大,安全是個大問題。我鎮(zhèn)政府想工程隊之所想,抽調(diào)中職人員與派出所結(jié)合,定期不定期地到工地進(jìn)行巡查,先后破獲2期盜竊案件。年10月,高速公路施工導(dǎo)致我鎮(zhèn)水東村與沁陽市柏香鎮(zhèn)史村水路不通,從而引發(fā)兩村群眾爭執(zhí)不下,現(xiàn)場形勢緊迫。當(dāng)時正值工程施工繁忙時期,我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)得知后,立即趕到現(xiàn)場,勸退群眾,避免了事態(tài)擴大波及工程進(jìn)度。隨后,我鎮(zhèn)及時向市有關(guān)部門反映,于年10月將兩村排澇水渠修成,既維護了群眾的利益,又保障了工程正常施工。
三、爭時間,搶進(jìn)度,確保工程如期完工
——全國率先基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。投資1.17億元,進(jìn)一步加快邢臨、青銀高速公路連接線建設(shè)。目前,全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)306公里,是全國第一個基本實現(xiàn)縣縣通高速公路的城市。特別是我省第一條地方作業(yè)主的邢臨高速公路提前18個月通車,創(chuàng)造了全省聞名的“邢臨速度”。按目前日通行費征收50萬元計算,不僅直接增加通行費收益1.2億元,而且節(jié)省貸款利息及管理費用2.1億元。
——農(nóng)村公路“雙通”民心工程目標(biāo)提前完成。投資4.3億元,新改建農(nóng)村公路1101公里,解決未通油路行政村451個,其中,新增通油路行政村181個,村村通油路率達(dá)100%。堅持農(nóng)村客運同步發(fā)展,建設(shè)客運站(點)25個,候車廳和招呼牌240多個,新增農(nóng)村客運班車470多輛,村村通客車率達(dá)100%。
——干線公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作位居全省前列。投資2元,新改建干線公路5條、75.3公里,占年計劃164%;投資2.6億元,完成干線公路大中修工程206公里,完成油路挖補13.3萬平方米,維修加固橋梁363座1922延米,標(biāo)準(zhǔn)化路基養(yǎng)護1200公里,綠化公路243公里,新植樹成活率和保存率達(dá)98%。
——七里河綜合治理初見成效。累計完成投資12.6億元。其中,**年完成投資7.3億元,占年計劃104%。
——規(guī)費征收持續(xù)增長。全年完成規(guī)費征收8.7億元,占年計劃115%。其中,養(yǎng)路費完成4.8億元,公路通行費完成3.3億元,運管和客貨附加費完成6000萬元。
——交通運量穩(wěn)中有升。全市公路貨物運輸量完成3869萬噸、周轉(zhuǎn)量38.3噸公里,同比增長3.5%、2%;全市公路客運量完成5850萬人次、周轉(zhuǎn)量35.2億人公里,同比增長12%、3.1%。
一年來,重點抓了十個方面工作:
(一)科學(xué)謀劃交通發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府提出的“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和“雙百”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,通過深入調(diào)研、專家論證,進(jìn)一步完善了《**市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》,明確了全市交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及主要措施。根據(jù)這一總體規(guī)劃,又分別制定了“東出西聯(lián)”路網(wǎng)專項規(guī)劃、百里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶路網(wǎng)專項規(guī)劃。在全省第一家建起了項目儲備庫,對謀劃的項目全部實行檔案管理,數(shù)字跟蹤,特別是對重點交通建設(shè)項目建立機構(gòu),明確人員,落實資金,千方百計加快項目前期工作,確保項目建設(shè)不斷檔,交通發(fā)展不停步。
(二)強力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。抓住最關(guān)鍵、最難點的資金問題,繼續(xù)堅持高帶低、大帶小、富帶貧“三帶”和“十個一點”籌資方式,保證了農(nóng)村公路建設(shè)資金需求;嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)流程圖,加強管理、協(xié)調(diào)和調(diào)度,保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。**年6月3日,**歷史上未通油路的2252個行政村全部通上了柏油路,提前6個月實現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)。連續(xù)5年被評為全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位。
(三)全面加強公路養(yǎng)護管理。進(jìn)一步加大《公路法》宣傳力度,依法維護路產(chǎn)路權(quán)。注重日常預(yù)防性養(yǎng)護,突出抓好過村路段、私開平交道口、超載超限車輛綜合整治等養(yǎng)護管理工作重點和難點,確保干線公路安全暢通。一年來,共查處路損案件3100多件,治理私開道口148處,結(jié)案率達(dá)100%,檢測雙超車輛1.93萬輛,卸載貨物11.4萬噸,基本杜絕了大噸位車輛上路行駛。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助、多元籌資”的原則,積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,繼續(xù)推行以樹養(yǎng)路、以名養(yǎng)路、以車養(yǎng)路的做法,農(nóng)村公路基本做到了有錢養(yǎng)路,有人管路,有路必養(yǎng)。
(四)嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格工程招投標(biāo),嚴(yán)格設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格施工程序,積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,所有交通建設(shè)項目優(yōu)良率達(dá)100%。其中,308線油坊衛(wèi)運河大橋、邢昔線西店特大橋等20多項工程,先后榮獲省優(yōu)、部優(yōu)質(zhì)量獎。
(五)進(jìn)一步加大規(guī)費征收力度。針對燃油費價格上漲、車輛外掛、費源流失等不利因素,不斷加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)征不漏;積極與公安車輛管理部門協(xié)調(diào),及時掌握車輛動態(tài),及時送達(dá)征費通知書,提高了實征率;繼續(xù)加大對“人情車”、月票車和繞行糾費站車輛整治力度,交通規(guī)費持續(xù)增長。
(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交通改革。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革力度,以市政府名義出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的通知》,進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體、養(yǎng)護體制和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理體制。改進(jìn)通行費征收方式,實現(xiàn)了由按車輛收費向計重收費的平穩(wěn)過渡。積極推進(jìn)高速公路管理體制改革,邢臨高速公路順利通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證,各項管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)運輸市場改革,在**周邊謀劃建設(shè)四個星級客運站,逐步實現(xiàn)“公交不出市,長客不進(jìn)市”,為解決公交和長途客車之間多年的矛盾找到了有效途徑;積極推進(jìn)干部人事制度改革,提出并堅持干部選拔任用票決制和“三不提拔”原則,實行干部上掛、下掛、中間交流制度,先后選派4名干部到交通部、交通廳掛職,選派15名干部到基層單位掛職,對200多名干部進(jìn)行了橫向交流,增強了干部活力。
(七)繼續(xù)加大對城市建設(shè)的支持力度。積極跑省進(jìn)廳爭取支持,千方百計籌措建設(shè)資金。全年完成城建項目投資9億元。其中,東外環(huán)大修工程、西外環(huán)中修工程已全部竣工,完成投資1.7億元,占年計劃100%。七里河綜合治理工程初見成效。目前,三座大橋已竣工通車,河道已全部形成,南二環(huán)路工程全面實施,2.5公里示范段基本達(dá)到可賞可游的目標(biāo)。
當(dāng)前,隨著我國高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,特別是高速公路網(wǎng)的形成,其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟廣高速池州段,總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長大隧道眾多,管養(yǎng)難度大,安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來,始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事,出實招、辦實事、求實效,安全態(tài)勢持續(xù)健康平穩(wěn);自2007年始,連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”;2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位?;仡櫠嗄陙砣〉玫陌踩冃?,值得總結(jié)和探討的地方很多,筆者深有感觸,應(yīng)從以下幾個方面著重加強:
1.建設(shè)安全文化,提高安全本質(zhì)水平
安全文化是社會主義文化的重要組成部分,安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營運安全管理實際,將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環(huán)節(jié),以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重,通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化,使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動,面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾,大力傳播安全文化知識、安全法律法規(guī),推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化,強夯本質(zhì)安全。
2.加大安全設(shè)施的投入,提高安全管理績效
為保障車輛安全行駛,加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全附屬設(shè)施的管理及維護,確保完好率;在長大隧道、長大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點增設(shè)減速震蕩標(biāo)線、安全行車標(biāo)志牌、太陽能爆閃燈,隧道入口反光標(biāo)牌,以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外,還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池,改造橋頭跳車和橋面伸縮縫,完善隧道照明系統(tǒng)、擴建隧道消防蓄水池,新增隧道區(qū)上下行互通線,不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè),降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時,不計成本,利用科技力量、機械力量,快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作,全力改善不利路況,預(yù)防重特大事故發(fā)生,提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮?,極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此,一要信息互通、報告及時。相鄰經(jīng)營單位要密切配合,共同防范;一旦出現(xiàn)惡劣天氣,科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留;對惡劣天氣下重點路段和危險區(qū)域進(jìn)行巡查;三要根據(jù)天氣對道路影響程度,適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施,嚴(yán)管大型客車、“三超”車、運輸危險化學(xué)品等車輛。四要強化協(xié)作、配合到位。通過各負(fù)其職,層層聯(lián)動,做到調(diào)度有序、快速救援、及時處置,最大限度的減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。
4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,健全應(yīng)急處置機制
首先強化應(yīng)急預(yù)案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與,提高科學(xué)性和合理性;其次,落實應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度,以演帶練,做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置;針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲備,并做好日常維護管理,并視需要購置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備;加強人員應(yīng)急培訓(xùn),提高各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。最后,進(jìn)一步完善聯(lián)動機制,對霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,充分發(fā)揮聯(lián)動機制一體化的優(yōu)越性,共同應(yīng)對、共同防范。
5.做好事前防范工作,杜絕安全隱患
安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識,由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變,由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變,由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,切實推動安全管理工作重點下移、關(guān)口前移,加強事前防范,提高工作的前瞻性。首先,抓源頭防范,從落實責(zé)任、健全機制、強化措施入手,嚴(yán)把源頭關(guān),切實做好各項預(yù)防工作,從源頭上消除事故隱患;其次,抓過程管控,將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營運管理工作當(dāng)中,把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度,針對出現(xiàn)的安全管理問題開展全面的評估,并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”;最后,抓重大危險源控制,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備及重大危險源等專項排查及整改工作,杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實踐,構(gòu)建安全共管體系
針對高速公路營運安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點,要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動機制,充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護、施救、地方政府等各方合力,促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善;聘請沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長,建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò),延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾;拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道,與相鄰高速經(jīng)營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協(xié)議,全面提高道路運營管控能力,確保相鄰路段的安全有序;深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護、清障施救的“五方聯(lián)動”應(yīng)急工作機制,堅持信息資源共享,長期開展勤務(wù)聯(lián)動,增強預(yù)警演練和培訓(xùn),充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,打造“平安高速”。
一、工程概況與檔案驗收鑒定:
寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網(wǎng)“五縱九橫五聯(lián)”的重要組成部分,2007年10月建成通車,起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐,接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐,向東經(jīng)溧水、句容、金壇、武進(jìn),止于常州武進(jìn)區(qū)鳴凰鎮(zhèn)東南,與在建的南京至太倉高速公路常州至江陰段相接,并與滬寧高速相交。全長 87.259公里。常州段境內(nèi)全長59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn),雙向六車道,路基寬度35m,計算行車速度120Km/h,設(shè)計菏載標(biāo)準(zhǔn)汽-超20,掛車-120。平曲線最小半徑5500m,最小凸型豎曲線半徑2000m,最小凹型豎曲線12000m,最大縱坡2%,最短坡長 420m。主要工點地震基本烈度為Ⅶ度,地震鋒值加速度為0.10g。設(shè)計洪水頻率特大橋1/300,其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標(biāo)路線通過區(qū)的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區(qū)與湖淺水湖沼洼地,地勢平坦,略有起伏,局部地段地勢低洼,網(wǎng)狀水系發(fā)育。在常州境內(nèi)設(shè)立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個互通口。全線設(shè)立兩大服務(wù)區(qū):茅山服務(wù)區(qū)和湖服務(wù)區(qū)。
本人在寧常高速公路從事檔案管理工作,我把這一重要工作作為組織上對我的信任,自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機會,因此,我依靠領(lǐng)導(dǎo)支持和基層的幫助,積極努力,認(rèn)真探索,自始至終精心操作和辦理。最終,按省高速公路指揮部、省檔案館的規(guī)定要求圓滿完成,整理、匯總、分類、編制出寧常高速公路檔案資料。
2007年8月,交通部檔案館,江蘇省檔案局,江蘇省交通廳聯(lián)合組成項目竣工檔案專項驗收組對寧常高速公路常州段(三期)工程項目竣工檔案進(jìn)行了專項驗收,驗收組分別聽取了南京、無錫、常州高速公路建設(shè)指揮部工程項目檔案管理工作的情況匯報后,驗收組專門對常州市高指檔案資料進(jìn)行了全面查閱檢查。驗收結(jié)束,驗收組意見:(華建監(jiān)理組)工程項目竣工檔案全面反映了工程建設(shè)的實際狀況,檔案管理規(guī)范、手段科學(xué)、在全國高速公路建設(shè)項目檔案管理中達(dá)到先進(jìn)水平,一致同意寧常高速公路江蘇段(三期)工程項目竣工檔案通過專項驗收。
二、建立檔案管理體制與規(guī)范制度辦法
寧常高速公路自開工建設(shè),我部就圍繞“生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標(biāo),并制定了一套完整、系統(tǒng)的檔案管理辦法,從開工起即認(rèn)真做好各項檔案管理工作,具體情況如下:
(A)建立健全檔案管理體制,做到上、下重視,組織落實。
寧常高速公路項目開工之初,即按照上級有關(guān)要求,成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市高指常務(wù)副總指揮任組長,綜合處處長和項目總監(jiān)任副組長,指揮部科室負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理組長、項目經(jīng)理為成員;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督指揮部各部門及各監(jiān)理、施工單位按照有關(guān)要求做好工程原始資料的收集、歸檔;建立起由指揮部、項目辦、監(jiān)理、施工單位組成的專(兼)職檔案管理網(wǎng)絡(luò),平時不間斷地由指揮部綜合處聯(lián)合項目辦對施工、監(jiān)理單位的檔案管理工作進(jìn)行督促和檢查,并提出整改意見。
(B)以市高指下屬寧常高速公路來說,由寧常項目辦統(tǒng)一管理檔案工作,實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,全面負(fù)責(zé)工程檔案的形成、收集、積累,及時根據(jù)工程進(jìn)度對各個階段的資料提出歸檔要求,配備了適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要的專(兼)職檔案工作人員,
(C)建立健全各項檔案管理規(guī)章制度。
為規(guī)范項目檔案管理,確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯(lián)合下發(fā)的蘇交辦(2000)41號《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高速公路建設(shè)項目檔案管理規(guī)范〉的通知》的基礎(chǔ)上,我部特制定了《工程交工資料整理辦法》,對原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求,使資料管理工作從一開始即走向正軌。
三、實施過程中的基本做法:
1.制訂統(tǒng)一表格:
為統(tǒng)一全線工程表格的使用,根據(jù)“二級監(jiān)理”新模式的具體情況、具體要求,對原省高指《國道主干線(江蘇線)高速公路工程項目監(jiān)理基本表格用表說明》41種表式進(jìn)行統(tǒng)一修改和補充完善,制定了《寧常高速公路工程項目基本表格及用表說明》印發(fā)給各施工、監(jiān)理單位遵照執(zhí)行。
2.進(jìn)行專(兼)職檔案人員培訓(xùn):
為提高檔案管理人員工作水平,指揮部首先經(jīng)常組織檔案資料員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理規(guī)范,提高業(yè)務(wù)水平,并聘請省、市檔案管理專家專門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并且先后兩次專門組織施工、監(jiān)理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)經(jīng)驗。然后回來結(jié)合省高指文件及寧常路自身實際從下部基礎(chǔ),左右構(gòu)造,由下而上進(jìn)行檔案分類、編號及上、下協(xié)調(diào)實施,進(jìn)行明確統(tǒng)一。
3.加強實施過程中的檢查、監(jiān)督:
高速公路檔案面廣量大,內(nèi)容繁雜,如果不從一開始就按照省高指文件要求實施,今后如果要返工或重做,后果不堪設(shè)想。為此,我們特別注意開始階段的檔案資料收集、整理工作,我們先讓施工單位進(jìn)行資料的收集、匯總、完善工作,全部按大類劃分好,做到各類資料不缺失。針對施工單位不熟悉資料歸檔內(nèi)容,又組織了施工單位去檔案室學(xué)習(xí)一期工程項目檔案,做到心中有數(shù)。
4.實行獎優(yōu)罰劣辦法:
我部按工程建設(shè)合同要求,將工程文件編制和整理工作列入階段性目標(biāo)考核,并采取獎懲措施,以此保證各施工、監(jiān)理單位高度重視檔案工作。在進(jìn)行單位、分部、分項工程評定的同時,對驗收歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量進(jìn)行考核,資料不全的給予扣分,資料及檔案工作優(yōu)劣納入“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”作為考核重要內(nèi)容,檔案工作的好壞還直接影響施工、監(jiān)理單位評獎等級和獎金數(shù)額。工程進(jìn)行了一個階段后,指揮部邀請省、市檔案專家、組織全線范圍的資料專項大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促各單位限期整改。
在整個工程實施過程中,我們進(jìn)行了十五次大檢查,每次都引起各單位主要負(fù)責(zé)人對檔案工作的高度重視,因此,檔案經(jīng)費、設(shè)施和設(shè)備得到充分保障。各施工、監(jiān)理單位均能設(shè)立檔案室,投入資金購買檔案柜、計算機、激光打印機、攝像機、照相機等設(shè)施,滿足檔案室存放要求,確保檔案保護安全無隱患。
5.重視檔案的后期工作:
為了保證檔案的裝訂質(zhì)量,我們與省檔案局、省高指保持經(jīng)常聯(lián)系,及時向省、市檔案局等有關(guān)單位購置檔案用品,聘請專業(yè)裝訂人員,對全線檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一裝訂,提高了檔案資料的裝訂質(zhì)量,做到了整齊劃一,外觀精美。
6.引進(jìn)檔案軟件的科學(xué)化管理:
寧杭高速公路在檔案資料整理過程中,根據(jù)省檔案局和我市檔案局的指導(dǎo),引進(jìn)了省檔案局開發(fā)的永樂文檔一體化通用軟件系統(tǒng)化管理,所有卷內(nèi)目錄和分類目錄均輸入計算機進(jìn)行統(tǒng)一管理,為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便,也提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平。
四、對高速公路檔案工作的幾點體會和認(rèn)識
1.樹立高度責(zé)任性,自身先搞清內(nèi)容規(guī)范
我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設(shè)項目檔案工作,并專門匯編了一本《江蘇省高速公路建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》,規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、分類規(guī)則、目錄編號、圖表式樣等就達(dá)10余萬字,例如檔案分類就分:綜合類、工程設(shè)計類、施工類、監(jiān)理類、決算類、竣工類、工程科研類7個大類。又如工程設(shè)計類它又分:勘案設(shè)計、總體設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、變更設(shè)計、現(xiàn)場綠化設(shè)計、通用圖設(shè)計、設(shè)計計算、設(shè)計鑒定及審批等11項。整個建設(shè)項目檔案共分十四類,471項內(nèi)容,可見內(nèi)容繁多,分類極細(xì),且要求很高。
當(dāng)我接受這項檔案管理工作時,深感責(zé)任很重,壓力很大,古訓(xùn)曰:“天下無難事,只要肯用心”。因此我樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心。首先自已認(rèn)真閱讀管理辦法、管理規(guī)范,弄清檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案分類編號規(guī)則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎(chǔ)內(nèi)容,參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)講座,對于概念不清晰的問題就直接向省高指韓以謙教授求證,虛心向本單位搞過檔案工作的老同志討教,向檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí),本著學(xué)中干,干中學(xué),并下定要搞好這項工作的決心,努力按省高指要求“建一流高速工程,創(chuàng)一流工程檔案”的目標(biāo)去奮斗。
2.抓好重點環(huán)節(jié),加強過程控制
、高度重視原始資料的收集與保管
工程技術(shù)資料檔案與法規(guī)案件發(fā)生之后一樣,原始憑證、原始資料極為重要,如原材進(jìn)場時的“材料質(zhì)量鑒定書”,監(jiān)理工程師隱蔽工程驗收簽認(rèn)單等。又如工程設(shè)計變更,必須要有設(shè)計單位原始設(shè)計資料,而實際工作實施過程中,承包人需要不斷完善變更資料,時間久了,可能一整本原件全部變成復(fù)印資料;可能變更立項是原件,等到變更報審時都成為復(fù)印件。這樣,檔案資料驗收時,專家們就會提出質(zhì)疑,懷疑檔案資料的真實性。
我們從實踐中進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗,確定按照誰組卷,誰負(fù)責(zé)保存原始件的原則,由組卷部門負(fù)責(zé)保存。以中期計量為例,因為最終是由監(jiān)理組組卷,故中期計量的原始件完全由監(jiān)理組保存,這樣一旦追究責(zé)任,很容易查清楚。
、檔案人員不能常更換,內(nèi)容缺乏及時補辦
在寧常高速公路實施過程中,有的項目經(jīng)理部因工作需要常更換檔案資料員,一項大的工程檔案資料從開始熟悉到熟練很不容易,隨便更換檔案管理人員,新、老交換過程中,新的同志不熟悉,老的同志又不再參與管理,這就容易造成脫節(jié),部分資料收集不及時、匯總就容易造成缺失。所以在整個工程進(jìn)程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員,避免此類問題的發(fā)生。
、提前集中整理,不符合規(guī)范可早補正
為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達(dá)的檔案管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,市高指要求我們提前半年把各標(biāo)段和設(shè)計、監(jiān)理部門的檔案資料員集中起來進(jìn)行檔案整理,先重溫省、市高指下達(dá)的各項檔案管理文件,組織單位互相對照文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對照,互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠,特別是是否有原則性錯誤之處,然后把各項問題表列出來,再由各標(biāo)段要求單位及時進(jìn)行更正,補充和充實或返工。并做到誰組卷、誰負(fù)責(zé)。如果不在竣工前結(jié)束資料整理,經(jīng)過了一年的缺陷責(zé)任期,施工單位人去樓空,這就會給后續(xù)資料完善工作造成了困難。
、要克服檔案資料管理中的幾個常見問題
1、中間檢驗單或者工程檢驗認(rèn)可書的日期,應(yīng)是(駐地)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期,而不是承包人報驗的日期。
2、簽字一直是交(竣)工資料驗收時的重點,一些項目監(jiān)理、總工、監(jiān)理組長日常比較繁忙,簽字往往不是本人親自簽認(rèn),而是由資料員專人代簽,有時候就出現(xiàn)幾種筆跡,嚴(yán)格來講,這就是假資料,不符合檔案資料的規(guī)范性、真實性原則,因此,一些重要的材料,責(zé)令返工讓當(dāng)事者親簽,因為涉及到責(zé)任問題。有些施工單位的工程檢驗認(rèn)可書,責(zé)任者居然還是施工單位本身,這是不熟悉規(guī)范造成的。責(zé)任者指文件材料的直接編輯部門,而不是負(fù)責(zé)歸檔的部門。
3、在工程實施過程中,有時出現(xiàn)變換項目經(jīng)理、總工以及橋梁、結(jié)構(gòu)工程師等情況,我們要求辦理人員變更手續(xù),這樣,在以后備考表中可以注明相關(guān)調(diào)整情況,以及相關(guān)人員簽字的權(quán)力范圍,做到簽字有依據(jù),也避免越權(quán)簽字的情況發(fā)生。
——完善學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,提高綜合素質(zhì)。開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和部門間交叉學(xué)習(xí)活動,通過寓教于樂,提高職工的學(xué)習(xí)樂趣和素質(zhì),爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型管理所。
完善各項硬件設(shè)施,增強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使職工工作本領(lǐng)和技能不斷得到提高,基本上有了一個質(zhì)的飛躍。
二、二個確保。
——確保道路暢通。養(yǎng)護每月進(jìn)行全面細(xì)致的路況調(diào)查,與護路員簽訂責(zé)任狀,按照示范路的要求做好管轄路段建設(shè)。制定詳盡的隧道燈光和風(fēng)機等設(shè)備的使用方案,定期組織安全知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn);發(fā)揮監(jiān)控作用,每月評選優(yōu)秀監(jiān)控員。
——確保安全無事故。加強橋隧緊急預(yù)案體系建設(shè)。制定了應(yīng)急方案、道路突發(fā)事件處理流程圖,配置了消防安全用具,開展消防安全綜合演練學(xué)習(xí),提高職工處置復(fù)雜、緊急情況的應(yīng)對能力。加大各重點部位的安全檢查力度。做到定期檢查與日常檢查相結(jié)合,上級檢查與自身檢查相結(jié)合。重點部位指定專人負(fù)責(zé),安全檢查做到不放過任何死角,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕意外事故的發(fā)生,確保管理所安全穩(wěn)定。
三、三個改善。
——改善學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新圖書閱覽室各類學(xué)習(xí)書籍,增訂報刊雜志;每月出一期宣傳板報,出刊《橋隧快訊》。加強宣傳獎勵和考核力度,年底對刊登的稿件進(jìn)行獎勵,評選優(yōu)秀宣傳員。
——改善工作環(huán)境。整修和修建了職工俱樂部、臺球室,裝修了職工舞廳,建立了室外廣播系統(tǒng),為各部門配置了電腦,建立了學(xué)習(xí)會議室、圖書閱覽室、體育建身室和綜合活動廳等“三室一廳”職工文化園地,基本形成了以所簡報、墻報、黑板報、宣傳欄、圖書室為整體的學(xué)習(xí)宣傳陣地,以單雙杠、秋千、乒乓球、臺球、籃球場為整體的體育活動場地。
——改善生活條件,豐富業(yè)余文化生活。由于職工離家較遠(yuǎn),所里地處偏僻,職工文化生活相對匱乏,我所不斷完善職工之家活動設(shè)施,不斷豐富活動形式和內(nèi)涵,穩(wěn)定了職工思想,增強了干群間的凝聚力。積極開展每日建身運動,每天下午5:00組織職工進(jìn)行籃球、乒乓球等活動,同時每逢重大節(jié)假日我所都自己舉辦適合職工參加的文體娛樂活動,并積極參加上級組織的文體活動,發(fā)揮青年自愿者服務(wù)隊作用,開展服務(wù)社會、幫扶救困、送溫暖及為附近村民義務(wù)勞動等自愿者服務(wù)活動。使職工在橋隧所的生活充實而又快樂。
積極開展所美化、亮化、綠化等工程,不斷在優(yōu)化所環(huán)境、提升品位和層次上下工夫,購買了職工洗衣機,自力更生開荒種菜,整理出30多塊菜地,積極向花園式管理所邁進(jìn)。文體活動豐富多彩。
文體活動成果顯著。05年獲泰井處拔河賽第二名,乒乓球團體賽第三名;06年獲泰井處第一屆登山團體賽第三名,第二屆籃球賽第五名、“我是團員我光榮”演講比賽一等獎和二等獎、建黨85周年演講比賽第一名;獲省局“我是團員我光榮”演講比賽優(yōu)秀獎。
四、四個改變。
——實行崗位考核,改變大鍋飯現(xiàn)象。實施每月百分制考核,每月由各部門對各崗位人員進(jìn)行百分制考核,把每月職工的工作表現(xiàn)、業(yè)績和不足不僅與經(jīng)濟掛鉤,并在全所進(jìn)行公布,促進(jìn)了職工的上進(jìn)心。實施各項目年終檢查結(jié)果與負(fù)責(zé)人年終獎掛鉤。各部門工作業(yè)績與獎勵掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣,不斷完善獎懲措施、崗位監(jiān)督考核制度,實現(xiàn)對職工的動態(tài)監(jiān)督和規(guī)范化管理,改變吃大鍋飯現(xiàn)象,增強了職工的競爭意識、危機意識。
——創(chuàng)新管理模式,改變辦事拖拉現(xiàn)象。實行每月各部門工作小結(jié)計劃公示制度,月底召開所務(wù)會并根據(jù)各部門計劃完成情況進(jìn)行總結(jié)考核。由于各部門每月工作安排的公開,通過組織檢查、職工監(jiān)督,給各部門施壓,改變辦事拖拉現(xiàn)象,大大提高了各部門工作主動性。
——開展崗位競聘,改變做好做差一個樣的現(xiàn)象。啟動了所中層干部競聘上崗工作,對各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開競聘。發(fā)揮每一個人的優(yōu)點,把全所職工積極性都調(diào)動起來,產(chǎn)生強大的力量,改變做好做差一個樣的現(xiàn)象,形成了公平競爭、充滿活力的用人氛圍。
——抓好隊伍建設(shè),改變不良習(xí)氣。堅持抓好系列主題教育活動的學(xué)習(xí)宣傳和教育,有針對性的改進(jìn)了存在的不足,確保一次活動就有一次的效果。強化職工思想意識,嚴(yán)明了紀(jì)律、提高了辦事效率。圍繞治理商業(yè)賄賂工作,開展警示教育、自查自糾,強化日常工作教育和監(jiān)督檢查。通過部門監(jiān)督,群眾監(jiān)督,確保了制度的落實,樹立橋隧良好形象。
五、五年規(guī)劃。
我所結(jié)合高速公路發(fā)展要求和橋隧所工作實際,科學(xué)制定了橋隧所五年發(fā)展規(guī)劃,提出了“構(gòu)建和諧橋隧”的目標(biāo),即:民主,團結(jié),心齊,公平、公開,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與人、人與自然和諧相處,和諧橋隧人人共享、人人共建。為橋隧所的發(fā)展勾繪了藍(lán)圖,指明了前進(jìn)的方向。
——建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所,打造一支高素質(zhì)職工隊伍。橋隧所四個部門,各司其職又相互協(xié)調(diào)。但職工素質(zhì)參差不齊,在一些橋隧養(yǎng)護與管理、設(shè)備操作與維護專業(yè)知識方面還不精通。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵職工自學(xué)成才,花大力氣,掀起學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所。
——創(chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,使職工在橋隧工作充實生活快樂。盡可能多地為職工群眾創(chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,開源節(jié)流,有效解決各種矛盾,努力形成全體職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
——完善學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,提高綜合素質(zhì)。開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和部門間交叉學(xué)習(xí)活動,通過寓教于樂,提高職工的學(xué)習(xí)樂趣和素質(zhì),爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型管理所。
完善各項硬件設(shè)施,增強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使職工工作本領(lǐng)和技能不斷得到提高,基本上有了一個質(zhì)的飛躍。
二、二個確保。
——確保道路暢通。養(yǎng)護每月進(jìn)行全面細(xì)致的路況調(diào)查,與護路員簽訂責(zé)任狀,按照示范路的要求做好管轄路段建設(shè)。制定詳盡的隧道燈光和風(fēng)機等設(shè)備的使用方案,定期組織安全知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn);發(fā)揮監(jiān)控作用,每月評選優(yōu)秀監(jiān)控員。
——確保安全無事故。加強橋隧緊急預(yù)案體系建設(shè)。制定了應(yīng)急方案、道路突發(fā)事件處理流程圖,配置了消防安全用具,開展消防安全綜合演練學(xué)習(xí),提高職工處置復(fù)雜、緊急情況的應(yīng)對能力。加大各重點部位的安全檢查力度。做到定期檢查與日常檢查相結(jié)合,上級檢查與自身檢查相結(jié)合。重點部位指定專人負(fù)責(zé),安全檢查做到不放過任何死角,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕意外事故的發(fā)生,確保管理所安全穩(wěn)定。
三、三個改善。
——改善學(xué)習(xí)環(huán)境。不斷更新圖書閱覽室各類學(xué)習(xí)書籍,增訂報刊雜志;每月出一期宣傳板報,出刊《橋隧快訊》。加強宣傳獎勵和考核力度,年底對刊登的稿件進(jìn)行獎勵,評選優(yōu)秀宣傳員。
——改善工作環(huán)境。整修和修建了職工俱樂部、臺球室,裝修了職工舞廳,建立了室外廣播系統(tǒng),為各部門配置了電腦,建立了學(xué)習(xí)會議室、圖書閱覽室、體育建身室和綜合活動廳等“三室一廳”職工文化園地,基本形成了以所簡報、墻報、黑板報、宣傳欄、圖書室為整體的學(xué)習(xí)宣傳陣地,以單雙杠、秋千、乒乓球、臺球、籃球場為整體的體育活動場地。
——改善生活條件,豐富業(yè)余文化生活。由于職工離家較遠(yuǎn),所里地處偏僻,職工文化生活相對匱乏,我所不斷完善職工之家活動設(shè)施,不斷豐富活動形式和內(nèi)涵,穩(wěn)定了職工思想,增強了干群間的凝聚力。積極開展每日建身運動,每天下午5:00組織職工進(jìn)行籃球、乒乓球等活動,同時每逢重大節(jié)假日我所都自己舉辦適合職工參加的文體娛樂活動,并積極參加上級組織的文體活動,發(fā)揮青年自愿者服務(wù)隊作用,開展服務(wù)社會、幫扶救困、送溫暖及為附近村民義務(wù)勞動等自愿者服務(wù)活動。使職工在橋隧所的生活充實而又快樂。
積極開展所美化、亮化、綠化等工程,不斷在優(yōu)化所環(huán)境、提升品位和層次上下工夫,購買了職工洗衣機,自力更生開荒種菜,整理出30多塊菜地,積極向花園式管理所邁進(jìn)。文體活動豐富多彩。
文體活動成果顯著。05年獲泰井處拔河賽第二名,乒乓球團體賽第三名;06年獲泰井處第一屆登山團體賽第三名,第二屆籃球賽第五名、“我是團員我光榮”演講比賽一等獎和二等獎、建黨85周年演講比賽第一名;獲省局“我是團員我光榮”演講比賽優(yōu)秀獎。
四、四個改變。
——實行崗位考核,改變大鍋飯現(xiàn)象。實施每月百分制考核,每月由各部門對各崗位人員進(jìn)行百分制考核,把每月職工的工作表現(xiàn)、業(yè)績和不足不僅與經(jīng)濟掛鉤,并在全所進(jìn)行公布,促進(jìn)了職工的上進(jìn)心。實施各項目年終檢查結(jié)果與負(fù)責(zé)人年終獎掛鉤。各部門工作業(yè)績與獎勵掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣,不斷完善獎懲措施、崗位監(jiān)督考核制度,實現(xiàn)對職工的動態(tài)監(jiān)督和規(guī)范化管理,改變吃大鍋飯現(xiàn)象,增強了職工的競爭意識、危機意識。
——創(chuàng)新管理模式,改變辦事拖拉現(xiàn)象。實行每月各部門工作小結(jié)計劃公示制度,月底召開所務(wù)會并根據(jù)各部門計劃完成情況進(jìn)行總結(jié)考核。由于各部門每月工作安排的公開,通過組織檢查、職工監(jiān)督,給各部門施壓,改變辦事拖拉現(xiàn)象,大大提高了各部門工作主動性。
——開展崗位競聘,改變做好做差一個樣的現(xiàn)象。啟動了所中層干部競聘上崗工作,對各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開競聘。發(fā)揮每一個人的優(yōu)點,把全所職工積極性都調(diào)動起來,產(chǎn)生強大的力量,改變做好做差一個樣的現(xiàn)象,形成了公平競爭、充滿活力的用人氛圍。
——抓好隊伍建設(shè),改變不良習(xí)氣。堅持抓好系列主題教育活動的學(xué)習(xí)宣傳和教育,有針對性的改進(jìn)了存在的不足,確保一次活動就有一次的效果。強化職工思想意識,嚴(yán)明了紀(jì)律、提高了辦事效率。圍繞治理商業(yè)賄賂工作,開展警示教育、自查自糾,強化日常工作教育和監(jiān)督檢查。通過部門監(jiān)督,群眾監(jiān)督,確保了制度的落實,樹立橋隧良好形象。
五、五年規(guī)劃。
我所結(jié)合高速公路發(fā)展要求和橋隧所工作實際,科學(xué)制定了橋隧所五年發(fā)展規(guī)劃,提出了“構(gòu)建和諧橋隧”的目標(biāo),即:民主,團結(jié),心齊,公平、公開,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與人、人與自然和諧相處,和諧橋隧人人共享、人人共建。為橋隧所的發(fā)展勾繪了藍(lán)圖,指明了前進(jìn)的方向。
——建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所,打造一支高素質(zhì)職工隊伍。橋隧所四個部門,各司其職又相互協(xié)調(diào)。但職工素質(zhì)參差不齊,在一些橋隧養(yǎng)護與管理、設(shè)備操作與維護專業(yè)知識方面還不精通。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵職工自學(xué)成才,花大力氣,掀起學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型管理所。
——創(chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,使職工在橋隧工作充實生活快樂。盡可能多地為職工群眾創(chuàng)造好的工作學(xué)習(xí)生活條件,開源節(jié)流,有效解決各種矛盾,努力形成全體職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
一、突出重點,繼續(xù)抓好文明公路創(chuàng)建
高速公路、國省道干線要按照省、市主管部門的要求,不斷深化文明公路創(chuàng)建工作,爭取實現(xiàn)升級。縣鄉(xiāng)公路要繼續(xù)利用各種有效的創(chuàng)建載體,增強創(chuàng)建工作的力度,擴大創(chuàng)建范圍。通村公路要充分調(diào)動鎮(zhèn)村積極性,開展文明公路創(chuàng)建試點工作,并及時總結(jié)經(jīng)驗和推廣。通過創(chuàng)建活動,進(jìn)一步提升交通綜合服務(wù)功能,拓展服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)水平。
二、以人為本,加強行業(yè)“文明窗口”建設(shè)
公路收費站、客運中心、行政服務(wù)中心交通窗口、稽征運管分中心、高速公路服務(wù)區(qū)等交通窗口單位要繼續(xù)發(fā)揮在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中的帶頭、示范和先導(dǎo)作用,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求地建設(shè)文明窗口,努力實現(xiàn)窗口建設(shè)智能化,窗口服務(wù)人性化,窗口管理現(xiàn)代化,全面提升交通部門的行業(yè)形象。要加強對文明示范窗口單位和星級單位的動態(tài)管理,經(jīng)常組織明查暗訪和社會群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,整改不力的黃牌警告直至摘牌,促進(jìn)窗口單位的文明建設(shè)上一個新臺階。
三、練好內(nèi)功,不斷強化創(chuàng)建主體建設(shè)工作
大力推進(jìn)交通人才戰(zhàn)略,改善公路職工隊伍的知識結(jié)構(gòu),提高職工整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部職工隊伍。局屬各單位要自覺主動融入全局創(chuàng)建文明行業(yè)的大局,打造文明品牌,樹立良好形象。要注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用,圍繞創(chuàng)建中心工作,大力開展“和諧工會”、“青年文明號”、“巾幗英雄崗”等創(chuàng)建活動,不斷豐富創(chuàng)建載體。
四、重點突破,大力開展“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動
根據(jù)上級有關(guān)要求,結(jié)合我縣交通工作實際,探索行業(yè)文明建設(shè)新形式,今年將大力開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動。學(xué)先進(jìn),就是要學(xué)習(xí)“感動交通十大人物”等交通行業(yè)的先進(jìn)人物,學(xué)習(xí)“抗震救災(zāi)精神”和“交通精神”。樹新風(fēng),就是要堅持唱響主旋律,打好主動仗,結(jié)合紀(jì)念建國60周年,大力開展宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。創(chuàng)一流,就是要繼續(xù)把創(chuàng)建工作往深處做,往實處做,往細(xì)處做,以一流的服務(wù)、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績展現(xiàn)交通行業(yè)的良好形象。
五、體現(xiàn)特色,繼續(xù)深入開展交通文化建設(shè)
——科技含量不斷加大。先后投入110萬元,組織工程技術(shù)人員克難攻堅,解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術(shù)難題,大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。
——市場化機制成功運作。建立苗圃基地80畝,既解決了互通區(qū)園林景觀美化問題,又建立了苗木供養(yǎng)長效機制,實現(xiàn)了“以圃代林,以綠養(yǎng)綠”。
——獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前,巖石裸露,植被稀少,環(huán)境惡劣;而現(xiàn)在喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點、景相互配套,自然景觀和人文景觀融為一體,與通車前形成了強烈的反差,景隨路走,綠隨車移,實現(xiàn)了景觀再造。
——生態(tài)環(huán)保效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。目前,運三路已基本實現(xiàn)了林、草、花連線成網(wǎng),做到了春華秋實,夏蔭冬青,環(huán)境優(yōu)美,標(biāo)準(zhǔn)一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育,形成了動物、植物和人類和諧統(tǒng)一的生態(tài)景觀。
——沿線產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模,吸引投資10億元,入園企業(yè)12個;古蚩尤部落旅游開發(fā)項目已經(jīng)啟動;**高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的龍頭,運三路的集聚輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
——有力地推動了文明行業(yè)創(chuàng)建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下,運三高速公路獲省廳“文明路”稱號,公司獲**市“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號,安邑、東郭、平陸收費站分別獲得“市級青年文明號”稱號。
回顧和總結(jié)我們在公路生態(tài)保護和綠化工作方面的經(jīng)驗主要做法表現(xiàn)在以下“六新”:
一、提升理念,對“以路認(rèn)省”戰(zhàn)略認(rèn)識有新高度
運三高速公路地處中條山腹地,是山西挺進(jìn)中原、融入全國經(jīng)濟大循環(huán)的交通要沖,是大運高速公路經(jīng)濟增長帶的有機組成部分。2006年,山西省委、省政府提出全面建設(shè)“綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運”目標(biāo)后,我們深深認(rèn)識到,運三高速公路建設(shè)管理和運營的水平,不僅是運三路整體形象的反映,而且是全省交通系統(tǒng)精神風(fēng)貌的展示,更是新世紀(jì)、新山西改革開放成果的體現(xiàn)。特別是“以路認(rèn)省”戰(zhàn)略提出后,我們把打造綠色運三品牌作為重點工作來抓,進(jìn)一步認(rèn)為,打造綠色運三,不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、安全、文明的行車環(huán)境,提高高速公路運營效率和效益的需要;而且是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,補償工程建設(shè)生態(tài)欠賬的需要;更是重塑山西形象、擴大招商引資和對外開放,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?;谶@一認(rèn)識,我們把綠色通道建設(shè)當(dāng)作生態(tài)工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓,把綠化納入交通建設(shè)總體規(guī)劃,堅持與建設(shè)、運營、管理同步安排,同步實施,大力建設(shè)生態(tài)路、綠色路、環(huán)保路,努力把運三高速路建成綠色長廊、經(jīng)濟長廊、文化長廊。
二、規(guī)劃先行,突出特色有新品位
規(guī)劃是綠化工作的前提和先導(dǎo)。綠化要實施,規(guī)劃須先行。運三路主體工程完工后,我們立即著手進(jìn)行綠化的設(shè)計和策劃工作。根據(jù)運三高速公路特殊的地質(zhì)、地形和氣候條件,我們嚴(yán)格遵循“地域性、生態(tài)性、景觀性相協(xié)調(diào)和效益優(yōu)先”的原則,將園林學(xué)、草地草坪學(xué)、水土保持學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科融為一體,緊密結(jié)合自身實際,通過走出去學(xué)解放思想,請進(jìn)來教開闊眼界,公司班子多次討論,反復(fù)征求各方意見,聘請專家教授多次論證,最后確立了運三路的綠化定位和發(fā)展方向,形成了思路清晰、目標(biāo)宏偉的綠化方案,這就是:樹立“生態(tài)補償”觀念,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,突出優(yōu)勢,創(chuàng)造特色,高品位設(shè)計,大跨度布局,全方位開發(fā),通過對立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費站的綠化和景觀再造,實現(xiàn)喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點、景相互配套、層次分明、內(nèi)容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標(biāo),綠化具體分三步走:
第一步(2006年—2006年),突出“因地制宜、適地適樹”原則,以構(gòu)建運三綠色通道主框架為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,爭時搶速,高質(zhì)量高速度植樹種草,使運三綠色長廊初顯雛形;
第二步(2006年—2006年),堅持“普遍綠化、突出美化”原則,以爭創(chuàng)全國環(huán)保百佳工程為目標(biāo),加大力度,精心管護,加強管理,提高效益,縱深配置林網(wǎng)、草地,打造綠色運三品牌,使點、線、面相結(jié)合、層次分明、色彩搭配的運三高速常綠主骨架更加凸現(xiàn);
第三步(2006—2008年),突出“協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先”原則,以實施資源整合、構(gòu)建運三經(jīng)濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標(biāo),通過建立運三綠色長廊,美化生態(tài)環(huán)境、改善當(dāng)?shù)貧夂?,防止水土流失,實現(xiàn)人文、自然、生態(tài)的和諧統(tǒng)一;同時,發(fā)揮公路的“后發(fā)優(yōu)勢”和集聚輻射作用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,展示新世紀(jì)、新運三、新山西的新形象。
三、科技興綠,栽植管護有新辦法
運三路沿線共經(jīng)過鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元,均不利于植物栽植。路線經(jīng)過地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候,年平均降水量500毫米,而蒸發(fā)量高達(dá)900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率,我們用創(chuàng)新的辦法和科學(xué)的態(tài)度來解決綠化中的困難,降低綠化成本,提高科技含量,大力開展科技攻關(guān),破解了五道工程技術(shù)難題:
一是樹坑內(nèi)保濕難題。我們大膽采用先進(jìn)科技成果,在樹坑內(nèi)施用保水劑,有效地形成保水膜及含水層,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質(zhì)、苗木生長及病害情況進(jìn)行現(xiàn)場會診,運用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段,為苗木的成長創(chuàng)造了一個良好的土壤生態(tài)環(huán)境,使鹽堿土質(zhì)種植雪松等技術(shù)問題得到成功解決。
三是中央分隔帶苗木成活難題。針對夏季高溫干燥、水分蒸發(fā)量大及公路中央分隔帶底部土壤被混凝土隔離的實際,為了既達(dá)到節(jié)約用水,又可獲得明顯效果的目的,我們進(jìn)行了苗木滴灌技術(shù)課題研究。目前已成功研制出一種可有效控制滴灌時間與用水量,保證均勻澆灌的新型滴灌設(shè)施,并正在全線推廣。
四是上邊坡草地噴播難題。我們在公路上邊坡進(jìn)行噴播混合草種試驗達(dá)2萬余平方米,通過合理選種,精心施工,使試驗段上邊坡草皮覆蓋率達(dá)到85以上,有效減少了水土流失,并為下一步全線大面積推廣積累了經(jīng)驗。
五是滑坡地段綠化難題。我們在公路14公里原山體滑坡反壓填土處開辟出新的苗木栽植基地110畝,栽植苗木28700株,增強了公路的抗滑坡能力。
四、改革創(chuàng)新,市場化運作有新舉措
好的管理體制和運行機制,是搞好工作的制度保障。公司成立以來,我們在省廳、省局的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷探索和建立以“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”為核心的公司管理模式和運營機制,按照“一路一公司”總體要求,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,以建立職能責(zé)任明確、機構(gòu)配置合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo),初步形成了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相分離的經(jīng)營模式,為高速公路建養(yǎng)管分離,按市場化機制運作奠定了體制保障和機制保障。
一是把四項管理制度引申到綠化實踐中來。本著“公開、公正、公平”的原則,我們把工程建設(shè)中普遍推行的項目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制引入到綠化施工中,詳細(xì)編寫了綠化工程招標(biāo)文件,在全省高管系統(tǒng)首次組織了綠化施工招標(biāo),經(jīng)過激烈的競爭角逐,從報名的26家施工單位中擇優(yōu)選拔出5家資質(zhì)較高、力量雄厚的專業(yè)施工隊伍,為工程質(zhì)量和進(jìn)度提供了根本保證。與此同時,招聘了信譽高、聲譽好、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理隊伍,實行嚴(yán)格的合同管理,明確了公司與監(jiān)理及施工單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。各施工單位和監(jiān)理單位視工程質(zhì)量為生命,精心組織、強化管理、嚴(yán)細(xì)施工,高質(zhì)量地完成了合同規(guī)定的綠化任務(wù)。同時,公司還在機關(guān)后勤服務(wù)社會化方面進(jìn)行了嘗試和探索,依據(jù)高速路自身優(yōu)勢,走多元化經(jīng)營開發(fā)之路。公司專門成立了經(jīng)營開發(fā)部,兩年來,開發(fā)部轉(zhuǎn)變觀念,積極開辟市場,拓寬經(jīng)營渠道,先后承攬了廣告開發(fā)、綠化噴灌、供水及改性瀝青對外加工等業(yè)務(wù),取得了一定的經(jīng)濟效益,走出了一條可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營開發(fā)之路。
二是探索建立栽管并重、栽養(yǎng)分離的新路子。公路綠化三分栽、七分管。由于時間關(guān)系,目前,我們各路段的綠化施工還沒有交工驗收。但我們已經(jīng)按照省廳、省局關(guān)于“管養(yǎng)分離”的總體要求,及早介入,做好管養(yǎng)分離的前期工作,一旦交工驗收合格后,我們將再次通過招、投標(biāo)方式,把綠化管護工作承包給有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行。從而使栽植和管護都嚴(yán)格按照市場規(guī)律來運作,達(dá)到降低成本、保證質(zhì)量、提高管護水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以綠養(yǎng)綠”的好路子。通過土壤改良,我們把平陸張店一塊原來難以綠化、面積達(dá)80畝的工程拌料場地開辟為苗圃園,并通過招投標(biāo),承包給平陸縣國營苗圃進(jìn)行經(jīng)營,承包商在此與我們同步培育苗木。這樣,我們既可以把它作為園林景觀來欣賞,又可以把它作為苗木繁殖、推廣基地。一旦道路綠化帶出現(xiàn)車禍損壞等死苗現(xiàn)象時,我們可以進(jìn)行同步移栽,既容易成活,又能與原綠化景觀和諧統(tǒng)一。這種以圃代林、以綠養(yǎng)綠的做法,收到了一舉多得的良好效果。
五、督查到位,確保綠化工作有新實效
說一千,道一萬,不抓落實等于零。為了推動工作落實,我們建立健全目標(biāo)責(zé)任制,加大督查力度,把綠化目標(biāo)任務(wù)層層分解到單位,量化到階段,明確到人頭,做到了人人頭上有指標(biāo),個個身上有擔(dān)子,一級抓一級,層層抓落實。公司主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常上路巡視檢查綠化情況,責(zé)成一位副經(jīng)理主管綠化施工與管護,養(yǎng)護工程部具體承辦抓落實,做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,班子成員協(xié)同抓,有關(guān)部門合力抓。在整個綠化施工和管護中,我們緊緊圍繞綠化工作栽植管護的規(guī)劃和具體要求進(jìn)行嚴(yán)格督查,狠抓監(jiān)理旁站、質(zhì)量一票否決、評比驗收、獎懲兌現(xiàn)四個落實,扎扎實實推進(jìn)各項綠化工作。綠化施工上,監(jiān)理人員全部分標(biāo)段駐地督查,從規(guī)劃到施工,全過程堅持旁站。不合格的苗木不得進(jìn)場,不標(biāo)準(zhǔn)的坑穴不得滲坑,不滲坑的坑穴不得栽植,未澆完二水的單位不得繼續(xù)栽植,使整個施工過程始終置于公司及監(jiān)理的有效控制之中。對施工質(zhì)量問題,堅決支持和維護監(jiān)理對工程質(zhì)量的一票否決權(quán)。對施工單位所栽植的苗木,必須經(jīng)公司、監(jiān)理和施工單位三方聯(lián)合驗收合格后,方可支付工程款項。否則,在管護巡查中,凡發(fā)現(xiàn)不及時管護的,公司立即組織人員管護,所發(fā)生的費用從施工單位中扣除,對不按質(zhì)按時補植苗木的標(biāo)段,公司組織力量進(jìn)行補植,費用按投標(biāo)價格的三倍從施工單位的費用中扣除,促使施工單位不敢有絲毫的馬虎和懈怠。施工管理上,公司對各施工單位堅持做到每日一考核、半月一評比,實行嚴(yán)格獎懲措施,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。對按期完成栽植任務(wù)且苗木成活率達(dá)85以上的施工單位獎勵5萬元,否則每推遲一天處罰1萬元。在公司的督促、激勵和引導(dǎo)下,全線綠化施工與管護形成了你追我趕,爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,極大地推動了各項工作任務(wù)落實。