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篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：G510 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0239（2016）02-0080-05

目前，我國(guó)在職業(yè)教育質(zhì)量保障建設(shè)方面已有十多年的實(shí)踐探索，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出建立建全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的目標(biāo)，政府、社會(huì)也將職業(yè)教育質(zhì)量保障提到新的高度。德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展水平居世界前列，其質(zhì)量保障體系更具顯著特色。立足我國(guó)職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，汲取德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障的有益探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建具有重要啟示意義。本文在借鑒德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)質(zhì)量保障機(jī)制的缺失，并提出改進(jìn)措施。

一、德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)

1.以法律措施確保職教質(zhì)量規(guī)范有序

德國(guó)從法律層面清晰界定了職業(yè)教育的權(quán)責(zé)，通過(guò)依法辦學(xué)、依法治教為職業(yè)教育的監(jiān)督與管理提供保障。首先，職教領(lǐng)域法律規(guī)范有序。以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為核心，制定了《職業(yè)培訓(xùn)法》、《企業(yè)基本法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《遠(yuǎn)程教育法》、《晉升進(jìn)修促進(jìn)法》等一系列分類(lèi)詳盡、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的職教法規(guī)。其次，通過(guò)國(guó)家《基本法》賦予各州獨(dú)立的教育管轄權(quán)。由各州教育事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)文教部頒布《州學(xué)校法》，為職業(yè)院校制定章程，規(guī)范辦學(xué)行為。宏觀(guān)層面涵蓋學(xué)校使命和類(lèi)型結(jié)構(gòu)、法律主體及權(quán)責(zé)、學(xué)校人事及財(cái)務(wù)等；微觀(guān)層面對(duì)學(xué)校建制、教學(xué)管理、課時(shí)要求、考試事務(wù)及成績(jī)?cè)u(píng)定等做出規(guī)定。德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（KMK）規(guī)定了職業(yè)院校的指示性任務(wù)，即培養(yǎng)學(xué)生三類(lèi)能力：職業(yè)能力、適應(yīng)能力、獨(dú)立參與社會(huì)及規(guī)劃個(gè)人發(fā)展的能力。學(xué)校管理部門(mén)以《州學(xué)校法》為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)教育質(zhì)量的全局性戰(zhàn)略目標(biāo)，涵蓋辦學(xué)方向和特色、發(fā)展規(guī)模、人才培養(yǎng)等。[1]

2.通過(guò)科學(xué)設(shè)定外部質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)職教質(zhì)量穩(wěn)步提升

德國(guó)根據(jù)各州教育法所規(guī)定的職業(yè)教育質(zhì)量框架設(shè)計(jì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注質(zhì)量的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。首先，KMK設(shè)定了職業(yè)院?！皩W(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“教師教育標(biāo)準(zhǔn)”的框架條件。[2]“學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”是學(xué)校教育教學(xué)、管理與服務(wù)的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。KMK將職業(yè)教育質(zhì)量分為四個(gè)維度：輸入質(zhì)量（Inputquali⁃ty）、輸出質(zhì)量（Outputquality）、過(guò)程質(zhì)量（Processquality）和績(jī)效質(zhì)量（Outcomequality）。德國(guó)下薩克森州（Lower-Saxony）基于EFQM（歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)）模式，依據(jù)5個(gè)過(guò)程（戰(zhàn)略目標(biāo)、過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)、教師、資源及伙伴關(guān)系）及3個(gè)結(jié)果指標(biāo)（學(xué)生及教師滿(mǎn)意度、社會(huì)效益、主要結(jié)果）評(píng)價(jià)教育質(zhì)量；柏林（Ber⁃lin）和北萊茵-威斯特法倫州（NorthRhine-Westphalia）對(duì)質(zhì)量框架中的教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理、學(xué)校成果、校園文化、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量目標(biāo)等6個(gè)領(lǐng)域和25個(gè)質(zhì)量特征進(jìn)行定量和定性研究并形成報(bào)告；巴符州（Baden-Württemberg）注重評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展性，依據(jù)Q2E（通過(guò)評(píng)價(jià)和發(fā)展的質(zhì)量）模式（包括課程質(zhì)量、個(gè)別反饋、內(nèi)部自我評(píng)價(jià)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量過(guò)程控制4個(gè)領(lǐng)域），將學(xué)校發(fā)展分為非常達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個(gè)階段。“教師教育標(biāo)準(zhǔn)”即各科教師職業(yè)資格的全國(guó)性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，教師除教學(xué)法、專(zhuān)業(yè)科目知識(shí)、教育學(xué)和心理學(xué)外，還需具備評(píng)價(jià)、診斷、合作及素質(zhì)發(fā)展的元?jiǎng)偃瘟Γ∕eta-compe⁃tence）。教師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展提供保障。其次，各州質(zhì)量框架中尤其強(qiáng)調(diào)過(guò)程質(zhì)量。過(guò)程質(zhì)量包括5個(gè)維度：（1）學(xué)校質(zhì)量：考查學(xué)校授課教師專(zhuān)業(yè)化程度、領(lǐng)導(dǎo)行為質(zhì)量、成員之間的合作交流。（2）工作與學(xué)習(xí)條件：考查學(xué)校各項(xiàng)工作運(yùn)行的前提，以定性描述記錄學(xué)校學(xué)習(xí)與工作條件存量。包括學(xué)生結(jié)構(gòu)和數(shù)量、教學(xué)及管理人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量、財(cái)力和物力資源等。（3）教育和培訓(xùn)過(guò)程：考查教師教學(xué)過(guò)程、教學(xué)水平、教學(xué)設(shè)計(jì)及教學(xué)氛圍等。（4）質(zhì)量開(kāi)發(fā)：考查學(xué)校內(nèi)部成員之間、學(xué)校與外部伙伴等利益相關(guān)者之間的信任度與合作度。（5）工作績(jī)效：以學(xué)生職業(yè)能力、師生及用人單位滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)考查人才培養(yǎng)目標(biāo)。[3]

3.通過(guò)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)的有效開(kāi)展增強(qiáng)管理驅(qū)動(dòng)力

學(xué)校自我評(píng)價(jià)是保障教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，德國(guó)職業(yè)院校均設(shè)有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)價(jià)。學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)專(zhuān)員根據(jù)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)收集資料，構(gòu)建以數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)的內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。自我評(píng)價(jià)既有助于促進(jìn)師生參與積極性和主人翁意識(shí)，提升學(xué)校管理透明度，又為外部評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備，以評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)差距，提出整改措施，引導(dǎo)學(xué)校教育質(zhì)量的自我超越。

4.通過(guò)第三方監(jiān)控與評(píng)價(jià)保證質(zhì)量評(píng)價(jià)的有效性

德國(guó)強(qiáng)調(diào)第三方監(jiān)控與評(píng)價(jià)是保障學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量的必要條件，第三方的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)為：第一，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性。各州均設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究所，由州文教部提供資金支持，作為獨(dú)立于州政府和學(xué)校的非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)州學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)。如：巴伐利亞州的ISB(學(xué)校質(zhì)量與教育研究所)、巴符州的LS（學(xué)校發(fā)展研究所）、柏林和勃蘭登堡州的ISQ（學(xué)校質(zhì)量研究所）、布萊梅的LIS(布萊梅學(xué)校研究所)等，為州學(xué)校提升教育質(zhì)量提供決策指導(dǎo)[4]。第二，評(píng)價(jià)者的專(zhuān)業(yè)性。研究所設(shè)評(píng)價(jià)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)專(zhuān)家具有較高研究水平和豐富的教育管理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉職業(yè)院校運(yùn)行規(guī)律，并接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證，保證團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀(guān)一致。第三，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的專(zhuān)業(yè)性。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)考察、座談會(huì)等方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提供外部觀(guān)點(diǎn)，借鑒其他職業(yè)院校的有益做法，避免學(xué)校改進(jìn)的盲目性。

5.通過(guò)政府干預(yù)與行業(yè)企業(yè)協(xié)助的有機(jī)結(jié)合，確保質(zhì)量保障機(jī)制的順暢互通

首先，德國(guó)職業(yè)教育職責(zé)機(jī)構(gòu)涵蓋政府各部門(mén)，包括聯(lián)邦教育部、勞動(dòng)局職業(yè)教育研究所（BIBB）、經(jīng)濟(jì)部等，設(shè)置教育質(zhì)量考查委員會(huì)作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由質(zhì)量評(píng)價(jià)專(zhuān)員、教育管理者和行業(yè)企業(yè)人士構(gòu)成，通過(guò)構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，常規(guī)化地進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。聯(lián)邦教育計(jì)劃與促進(jìn)委員會(huì)（BLK）、州文教部以及各種協(xié)會(huì)等各機(jī)構(gòu)分工合作，從機(jī)構(gòu)配置上為職業(yè)教育奠定了良好基礎(chǔ)。其次，行業(yè)企業(yè)在德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中起到了重要作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)推行統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)（《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》），為職業(yè)教育規(guī)范化提供保障。行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)涵蓋企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督培訓(xùn)場(chǎng)所與人員、為企業(yè)及學(xué)員提供咨詢(xún)、組織技能考試等各方面。德國(guó)企業(yè)普遍視參與職業(yè)教育為企業(yè)義務(wù)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政與企業(yè)共同支出，企業(yè)學(xué)徒期的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)雇主負(fù)責(zé)，職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)由州公共財(cái)政支出。近年，企業(yè)投入實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)備、實(shí)習(xí)津貼、徒工社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)人工資等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)正逐年增加，充分體現(xiàn)了德國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的重視。[5]

二、我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題

1.職業(yè)教育法律保障缺失

首先，職業(yè)教育缺乏獨(dú)立的法律地位。我國(guó)職業(yè)教育起步晚，發(fā)展快，缺乏獨(dú)立的法律保障，相關(guān)法律規(guī)范散見(jiàn)于《教育法》、《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》及各種“決定”、“意見(jiàn)”等政策條文中。第二，法律法規(guī)及政策調(diào)整滯后。2003年至今，職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的半壁江山，但無(wú)論辦學(xué)模式及規(guī)模、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，還是人才培養(yǎng)途徑、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等都處于探索階段，亟需法律保護(hù)。從經(jīng)費(fèi)投入看，目前沒(méi)有一部法律涉及職業(yè)教育資金投入占財(cái)政收入的比例，經(jīng)費(fèi)保障存在法律缺失。從人才培養(yǎng)途徑看，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本途徑，我國(guó)對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合缺乏系統(tǒng)界定，受法律政策、環(huán)境資源限制，多數(shù)學(xué)校“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)踐探索緩慢；第三，法律法規(guī)實(shí)施保障監(jiān)督不力。我國(guó)沒(méi)有像德國(guó)那樣通過(guò)立法明確職業(yè)教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏職業(yè)教育法監(jiān)督實(shí)施體系，職業(yè)教育中的問(wèn)題缺乏法律責(zé)任條款，僅通過(guò)政策或規(guī)章制度予以監(jiān)督和規(guī)范，執(zhí)行上缺乏強(qiáng)制力。

2.外部教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)弊端明顯

我國(guó)職業(yè)教育外部質(zhì)量評(píng)價(jià)片面強(qiáng)調(diào)結(jié)果，忽略過(guò)程評(píng)價(jià)。從2014年3月教育部高職教育與成人教育司研究制訂的《高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》[6]評(píng)估指標(biāo)體系不難看出，當(dāng)前對(duì)我國(guó)職業(yè)院校的外部評(píng)價(jià)僅限于鑒定性和總結(jié)性層面，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展規(guī)模、教育滿(mǎn)意度、就業(yè)率、技能獲獎(jiǎng)率和考試升學(xué)率等結(jié)果指標(biāo)，缺乏對(duì)教學(xué)理念、教學(xué)方法等微觀(guān)過(guò)程的評(píng)價(jià)。此外，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量等硬環(huán)境，對(duì)學(xué)校文化、學(xué)習(xí)氛圍、教師和學(xué)生發(fā)展、反饋機(jī)制等軟環(huán)境重視不夠，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏理論依據(jù)和佐證材料，缺乏可操作的實(shí)施建議，不利于幫助學(xué)校制定切實(shí)可行的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.內(nèi)部自我評(píng)價(jià)機(jī)制薄弱

職業(yè)院校過(guò)分強(qiáng)調(diào)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的決定性，不利于內(nèi)部自我評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。教育部《中職教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督[2011]2號(hào)）[7]指出要以督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果反映高職教育建設(shè)的基本情況，總結(jié)高職教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和特色，存在問(wèn)題，指明高職教育建設(shè)方向。評(píng)估結(jié)果也作為學(xué)校表彰和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。這一方面導(dǎo)致學(xué)校耗費(fèi)大量精力、財(cái)力應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)，從而影響正常教學(xué)和運(yùn)作；另一方面導(dǎo)致學(xué)校抵觸評(píng)價(jià)，自評(píng)報(bào)告缺乏客觀(guān)公正，遮蓋、隱瞞問(wèn)題和困難，使評(píng)價(jià)流于形式。這樣極不利于促進(jìn)自我評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，難以發(fā)揮自評(píng)的問(wèn)責(zé)與改進(jìn)功能。

4.第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控缺乏

第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于學(xué)校和教育管理部門(mén)，通過(guò)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、畢業(yè)生調(diào)查等形式評(píng)價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)、辦學(xué)質(zhì)量，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、客觀(guān)，且能提供建設(shè)性意見(jiàn)。然而我國(guó)極少有職業(yè)院校使采用第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。片面將學(xué)校行政管理人員作為教育質(zhì)量反饋的主體，師生缺乏信息反饋話(huà)語(yǔ)權(quán)，所作反饋受制于行政管理部門(mén)，造成反饋主體單一、反饋價(jià)值失真等問(wèn)題。反饋主體不夠多元化導(dǎo)致信息源局限，難以更好地為學(xué)校辦學(xué)、人才培養(yǎng)提供專(zhuān)業(yè)建議。

5.政府宏觀(guān)調(diào)控薄弱，行業(yè)、企業(yè)參與度不高

首先，我國(guó)職業(yè)教育采取由地方政府負(fù)責(zé)的分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的集權(quán)式管理體制，各部門(mén)彼此獨(dú)立，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效溝通機(jī)制。同時(shí)，作為一種類(lèi)型教育，職業(yè)教育在各類(lèi)教育中占據(jù)半壁江山，但與各級(jí)各類(lèi)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入相比，職業(yè)教育財(cái)政投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例低，職業(yè)教育的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)也明顯低于其他類(lèi)型教育的水平。其次，行業(yè)、企業(yè)作用缺失，沒(méi)有形成良好的職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的支持合作機(jī)制，企業(yè)忽略了基于與高校橫向合作的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)高薪難以聘請(qǐng)高技能人才，卻不愿結(jié)合行業(yè)企業(yè)人才需要，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才，最終導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)不出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)需求的人才，企業(yè)的良性發(fā)展也因人才短缺受阻。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示

1.加強(qiáng)職業(yè)教育法制化建設(shè)

首先，應(yīng)系統(tǒng)梳理職業(yè)教育各類(lèi)文件成果，出臺(tái)《職業(yè)教育法》及系列配套法規(guī)；地方政府也應(yīng)制定地方性具體條例或?qū)嵤┘?xì)則，形成一套由職業(yè)教育行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的，相互銜接且便于操作的系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)教育法律體系。其次，職業(yè)教育必須去行政化，讓市場(chǎng)決定辦學(xué)方向、數(shù)量和規(guī)模。培養(yǎng)目標(biāo)定位上，必須將辦學(xué)自還給學(xué)校，教學(xué)自還給教師，學(xué)習(xí)自還給學(xué)生。監(jiān)督上應(yīng)堅(jiān)持定量判斷和定性分析相結(jié)合、價(jià)值判斷與事實(shí)分析相結(jié)合，并充分考慮教育政策的時(shí)效性。

2.制定完善的外部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具層次性。對(duì)應(yīng)于職業(yè)教育多樣化的教師培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，應(yīng)有多樣化的教師質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)效性。應(yīng)根據(jù)社會(huì)對(duì)教師的素質(zhì)需求建立動(dòng)態(tài)的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？山?guó)家職業(yè)教育資格框架，整合教育和培訓(xùn)等各類(lèi)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)等值互認(rèn)。第三，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)制定的系統(tǒng)性。職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。國(guó)家層面可組織研制、出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，例如：國(guó)家示范校建設(shè)形成了示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（可以引領(lǐng)其他職業(yè)院校規(guī)范辦學(xué)行為，國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等；地方層面可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和人才需求，制定地方教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校層面可制定辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)多元化，涵蓋辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、課程質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。只有具體的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面都有了基本的標(biāo)準(zhǔn)保障，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量才有保障。第四，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)制定的導(dǎo)向性。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在編制評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，須滲透職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的特色元素，采用質(zhì)和量研究相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件、課程質(zhì)量、管理質(zhì)量和自我評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建基于內(nèi)涵發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)結(jié)果評(píng)價(jià)向過(guò)程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變、評(píng)價(jià)硬件指標(biāo)向評(píng)價(jià)內(nèi)涵和質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變、被動(dòng)評(píng)價(jià)向主動(dòng)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，構(gòu)建評(píng)價(jià)等級(jí)由“未達(dá)標(biāo)”到“達(dá)標(biāo)”各上升階段的質(zhì)量要求，通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)量缺陷，促使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

德國(guó)在對(duì)職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量保障的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校自我評(píng)價(jià)是評(píng)定學(xué)校教育狀況的準(zhǔn)則。職業(yè)院校應(yīng)遵循“自我評(píng)價(jià)為主，以外促內(nèi)”原則，完善內(nèi)部自我評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮自我評(píng)價(jià)機(jī)制的反饋和改進(jìn)作用。一是設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使評(píng)價(jià)和監(jiān)控功能。二是構(gòu)建常規(guī)化的內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)需求，明確人才培養(yǎng)和辦學(xué)定位并據(jù)此設(shè)定教育教學(xué)的各項(xiàng)工作要求，規(guī)定教師、教學(xué)管理者等各類(lèi)人員的職責(zé)、制度、規(guī)范等。三是建立職業(yè)院校自我評(píng)價(jià)制度。依據(jù)國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂學(xué)校的自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方案，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。四是建立校內(nèi)外質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。校外評(píng)價(jià)根據(jù)畢業(yè)生追蹤調(diào)查、與用人單位交流反饋、市場(chǎng)人才需求等調(diào)查結(jié)果展開(kāi)評(píng)價(jià)。校內(nèi)評(píng)價(jià)根據(jù)教學(xué)檢查制度、教師聽(tīng)課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度等各類(lèi)制度、文件，以及教師評(píng)學(xué)、學(xué)生評(píng)教、教學(xué)評(píng)優(yōu)及教學(xué)觀(guān)摩等結(jié)果展開(kāi)評(píng)價(jià)。學(xué)校應(yīng)形成組織專(zhuān)人校外調(diào)查的制度，對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r做出客觀(guān)判斷，保證學(xué)校明確改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校付諸實(shí)施。

4.創(chuàng)設(shè)“專(zhuān)門(mén)化”的第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

為保證教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的獨(dú)立公開(kāi)，以及權(quán)威和影響力，使評(píng)價(jià)工作更加規(guī)范專(zhuān)業(yè)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，設(shè)立獨(dú)立的、不依附于教育行政部門(mén)的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校外部質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、外部評(píng)價(jià)專(zhuān)家的資質(zhì)認(rèn)定與培訓(xùn)；年度教育質(zhì)量報(bào)告的編撰等。通過(guò)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效和學(xué)生質(zhì)量，為學(xué)校制定教育教學(xué)政策和財(cái)政預(yù)算提供參考。這種教育部支持的外部的、獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立于教育行政部門(mén)和職業(yè)院校的“中間體”，有利于提升評(píng)價(jià)的透明性和客觀(guān)性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀(guān)公正。還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，發(fā)揮社會(huì)對(duì)職業(yè)院校質(zhì)量評(píng)價(jià)的監(jiān)管職能。