緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇新農(nóng)村管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中還沒(méi)有達(dá)到完善，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)觀念還不能夠適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度還不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，與各個(gè)先進(jìn)發(fā)展機(jī)制不適應(yīng)。這種不完善的經(jīng)濟(jì)管理制度不僅影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的滯后性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制管理中出現(xiàn)的不足導(dǎo)致由于利益產(chǎn)生的矛盾加深，使利益的協(xié)調(diào)不合理。

2.農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理缺乏一定的重視

我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重要的規(guī)章制度，并頒布了一些列的管理規(guī)定。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，這些規(guī)定沒(méi)有得到管理人員的重視，也沒(méi)有被充分利用到實(shí)踐當(dāng)中，使管理上規(guī)范化的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行力度較薄弱。

3.農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)政能力較差

農(nóng)業(yè)管理人員執(zhí)行能力薄弱。主要由于農(nóng)業(yè)管理人員存在知識(shí)掌握不完全，知識(shí)更新量少，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的利用不夠明確，自身知識(shí)及執(zhí)行能力跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)化的發(fā)展需求。因此，必須提高管理人員的執(zhí)行能力與知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)始不斷發(fā)展創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)部分的管理。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將農(nóng)產(chǎn)品的深加工與產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面逐漸提高，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，并遵循我國(guó)環(huán)保的原則。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代管理模式，逐漸追求科技的創(chuàng)新與管理方式的改變。因此，必須重視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式與思維發(fā)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

農(nóng)業(yè)管理信息化就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理以及農(nóng)業(yè)科研信息的收集和處理，農(nóng)業(yè)管理信息化除了能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的輔助系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開(kāi)發(fā)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了較快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過(guò)利用利益政策連接起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的組織形式得到提高。在一些大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足大型企業(yè)的生產(chǎn)需求，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過(guò)讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

1.提高管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)管理的重視程度

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)加大管理力度，使管理體制規(guī)范化，對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)于農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)，應(yīng)該建立專業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員的專業(yè)知識(shí)及能力，促進(jìn)管理的合理化、加強(qiáng)管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視。

篇（2）

中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作人員在文化水平與素養(yǎng)方面都存在一定的局限性，對(duì)文明執(zhí)政和文明執(zhí)法的理解不夠透徹。這樣的工作人員完全跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的步伐,不符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要，同時(shí)他們也不能很好地為人民服務(wù)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作空有其表。

1.2欠缺科學(xué)的管理體系

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈發(fā)達(dá),而與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系卻一直遲遲得不到完善。欠缺科學(xué)的管理體系,同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理理念也跟不上發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已不符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)也完全不能適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果農(nóng)民沒(méi)有辦法保護(hù)自身利益，農(nóng)民的困惑無(wú)法獲得解答,長(zhǎng)期下去雙方的沖突就會(huì)愈來(lái)愈大，歸根結(jié)底這是因?yàn)榭茖W(xué)管理體系欠缺所導(dǎo)致的。

1.3資金投入力度不大

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到農(nóng)業(yè)集資。集資受挫，也達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也將直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期長(zhǎng),收益減緩的特征。這完全不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中對(duì)融資的要求，使得農(nóng)業(yè)的投資方向受限。分權(quán)經(jīng)管的農(nóng)民因?yàn)橘Y金的局限性，根本就沒(méi)有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而農(nóng)業(yè)投資收入是受許多外部因素影響的，如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)、氣候的好壞、自然災(zāi)害、是否有蟲(chóng)害等因素，都直接影響農(nóng)業(yè)的投資收入。

2推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的有效方案

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還存有一些缺陷,這些缺陷直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)該采取有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的方案，以彌補(bǔ)這些缺陷，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.1設(shè)立合理的農(nóng)村管理組織

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的土地承包責(zé)任制,為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新的道路，有效推進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還存留很多不足，必須建立科學(xué)的農(nóng)村管理組織機(jī)構(gòu),在國(guó)家政策的支持下，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作效率，為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施更好的經(jīng)管，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理論和技術(shù)上打好基礎(chǔ)。

2.2在資金的經(jīng)管上實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理化

解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展問(wèn)題,首要的步驟是對(duì)農(nóng)村集體資金的經(jīng)管。具體的經(jīng)管步驟是首先要確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有全面的掌握，透徹的分析其財(cái)務(wù)狀況、盤點(diǎn)資金的總數(shù)、強(qiáng)化審計(jì)工作，確保集體資金的正確使用，杜絕腐敗，預(yù)防集體資金流失。振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要對(duì)集體資金進(jìn)行改革，盤活資金，這樣才會(huì)使資金優(yōu)化?，F(xiàn)有資金得到合理使用才會(huì)有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)維持健康發(fā)展，進(jìn)而獲得最大利益。

2.3提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)管,政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要針對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)展開(kāi)工作。最近幾年，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)化的過(guò)程中，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一是農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)偏低。農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)體現(xiàn)在對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力上，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門一定要不斷提高和改進(jìn)農(nóng)村教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，并在訓(xùn)練過(guò)程中采取多層次、多樣化的方法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)宣傳與普及，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力。

篇（3）

1、加大引導(dǎo)和競(jìng)賽力度。農(nóng)村婦女是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，婦聯(lián)組織能夠立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)廣大婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范園區(qū)，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，組織廣大農(nóng)村婦女在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī)、在“生活富?！敝薪ㄐ聵I(yè)。

2、加大培訓(xùn)力度，提高科技婦女致富本領(lǐng)。幾年來(lái),婦聯(lián)組織一直把組織廣大農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為工作的重中之重，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村婦女技能狀況、培訓(xùn)意愿和家庭情況，結(jié)合政府有關(guān)培訓(xùn)，分別組織她們參加有關(guān)部門舉辦的各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，逐步成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。

3、加強(qiáng)婦女就業(yè)技能的培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移力度。每年春季，婦聯(lián)對(duì)本地農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本情況進(jìn)行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動(dòng)力情況、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極與用工單位聯(lián)系，建立了一批婦女勞動(dòng)力輸出和接收基地，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)大集、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，有力地推進(jìn)婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。經(jīng)常與用工單位互通信息，及時(shí)掌握企業(yè)的需求及就業(yè)人員的情況，為婦女勞動(dòng)力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動(dòng)力增加家庭收入，又能幫助企業(yè)解決用工難的問(wèn)題。

4、抓好女科技致富帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)發(fā)揮她們的輻射帶動(dòng)作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農(nóng)村婦女工作的骨干和農(nóng)村婦女增收致富的領(lǐng)頭者。提高農(nóng)村婦女的科技致富水平和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

二、在“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導(dǎo)家庭文明新風(fēng)。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)，基層?jì)D聯(lián)在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面大有作為。

1、利用廟會(huì)、節(jié)日等人員集中的日子做好社會(huì)主義榮辱觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳。今年，婦聯(lián)組織通過(guò)張貼宣傳畫、制作宣傳牌、發(fā)放倡議書(shū)等形式，幫助廣大婦女樹(shù)立正確的榮辱觀，使農(nóng)村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的隊(duì)伍中。

2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。各村在婦聯(lián)的牽頭下，都積極結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結(jié)對(duì)，通過(guò)技術(shù)、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

3、引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明，以家庭衛(wèi)生促村容整潔。婦聯(lián)組織積極推行“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)，逐步提高婦女們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，并幫助婦女樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

4、利用“母親節(jié)”，宣傳優(yōu)秀母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心母親、孝敬老人、用科學(xué)的方式教育孩子成材，促進(jìn)家庭的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

5、積極開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”系列家教實(shí)踐活動(dòng)。突出“為國(guó)教子、以德育人”主題，實(shí)施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)做踐行社會(huì)主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會(huì)主義榮辱觀在廣大家庭，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)蔚然成風(fēng)。

6、關(guān)注貧困母親，開(kāi)展“資助貧困母親行動(dòng)”。對(duì)貧困婦女進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視支持，分別采取在技術(shù)、資金、物質(zhì)方面進(jìn)行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。

7、關(guān)注貧困女童，加大實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的力度。建立貧困女童檔冊(cè)，多渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，結(jié)對(duì)資助貧困女童，確保農(nóng)村適齡女童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。

8、積極開(kāi)展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)組織近年來(lái)一直積極開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，暢通和救助渠道，聯(lián)合執(zhí)法部門，堅(jiān)決打擊家庭暴力行為，為維護(hù)婦女權(quán)益盡職盡責(zé)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)平安做出貢獻(xiàn)。

篇（4）

二、農(nóng)村信用社導(dǎo)入六西格瑪管理法的可行性

1.農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展為實(shí)施六西格瑪管理法奠定了基礎(chǔ)

農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)近幾年的改革與發(fā)展壯大，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，總體管理水平不斷提高，已具備一定的實(shí)力和規(guī)模，擁有了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，信息化獲得迅速發(fā)展，信息化程度越來(lái)越高，擁有一批優(yōu)秀的專業(yè)管理人員和高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這些成果為六西格瑪管理法的實(shí)施提供了有利的條件。

2.經(jīng)濟(jì)全球化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求農(nóng)村信用社引入六西格瑪管理法

隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走向一體化，中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)管理模式將受到越來(lái)越大的沖擊，在中國(guó)加入WTO之后，我們企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和企業(yè)管理模式及企業(yè)文化就受到極大的沖擊，經(jīng)驗(yàn)式管理在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越暴露出其致命的缺陷，金融及保險(xiǎn)業(yè)所受到的沖擊也使我國(guó)的四大商業(yè)銀行和國(guó)家級(jí)的保險(xiǎn)公司倍感壓力。農(nóng)村信用社要想同各大商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)甚至是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要*的是過(guò)硬的品質(zhì)、一流的服務(wù)和靈活的市場(chǎng)運(yùn)作，要達(dá)到這些目標(biāo)必需要有一整套標(biāo)本兼治的、科學(xué)的、完整的、操作性強(qiáng)的、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的有效管理體系，而六西格瑪管理法本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)策略和方法，它通過(guò)運(yùn)用科學(xué)有效的量化方法，分析和改進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵因素，從而減少缺陷、縮短運(yùn)營(yíng)周期、降低成本、提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度，其根本目的就是要提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)市場(chǎng)占有率，并實(shí)現(xiàn)最大收益。

3.提升顧客滿意度和忠誠(chéng)度是信用社實(shí)施六西格瑪管理法的理論前提

信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在它提供的服務(wù)水準(zhǔn)以及能否爭(zhēng)奪客戶留住客戶，客戶是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)六西格瑪項(xiàng)目可以分析流程中影響質(zhì)量的因素，改善內(nèi)部和外部的服務(wù)流程，以實(shí)現(xiàn)顧客的滿意和最大收益。如：通過(guò)流程分析與改進(jìn)可以縮短信貸業(yè)務(wù)周期時(shí)間，提高儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)處理速度，提高單據(jù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確率等，從而減少差錯(cuò)和失誤，提高效率，以達(dá)到改善顧客滿意的目的，進(jìn)一步提高顧客忠誠(chéng)度。

由此可見(jiàn)農(nóng)村信用社實(shí)施六西格瑪管理法的條件已經(jīng)日趨成熟，同時(shí)我們應(yīng)注意到推行六西格瑪管理法是一個(gè)循序漸進(jìn)、永不停息的過(guò)程，不能一蹴而就，對(duì)于農(nóng)村信用社推行六西格瑪管理法，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況有序進(jìn)行。三、農(nóng)村信用社實(shí)施導(dǎo)入六西格瑪管理法應(yīng)注意的步驟

1.人性管理制度的建立

人性管理是一種以人為本，一切圍繞以人為中心的管理思想和方法。人性管理的重點(diǎn)是充分運(yùn)用人性，發(fā)揮員工的工作價(jià)值，提高員工的經(jīng)濟(jì)力和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)職工的精誠(chéng)合作，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在六西格瑪管理實(shí)施過(guò)程中引入人性管理，主要的側(cè)重點(diǎn)在于人性管理制度的建立和六西格瑪管理企業(yè)文化的融合。農(nóng)村信用社主要建立績(jī)效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面人性管理制度，為了營(yíng)造尊重人和發(fā)揮人的潛能文化氛圍,在績(jī)效評(píng)估體系方面主要側(cè)重項(xiàng)目的總績(jī)效和團(tuán)隊(duì)、個(gè)人對(duì)農(nóng)信社的間接績(jī)效，也就是績(jī)效評(píng)估體系不僅對(duì)綠帶和黑帶項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)估，而且對(duì)流程改進(jìn)過(guò)程團(tuán)隊(duì)合作的直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；在激勵(lì)機(jī)制方面,不僅要建立綠帶和黑帶物質(zhì)激勵(lì)和人事繼任等精神激勵(lì)的制度，而且對(duì)整個(gè)流程改進(jìn)所涉及的團(tuán)隊(duì)和員工也有其物質(zhì)和精神激勵(lì)的制度。平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，可以克服以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的績(jī)效管理系統(tǒng)的缺點(diǎn)，因此可以采用平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)并依此建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

2.加強(qiáng)員工六西格瑪管理法的培訓(xùn)，建立基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的六西格瑪管理組織結(jié)構(gòu)是由執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)、倡導(dǎo)者、大黑帶、黑帶、綠帶和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)六個(gè)模塊組成，但這必然耗費(fèi)大量資金，占用最好的全職資源，采用這種模式是六西格瑪管理的目標(biāo)模式。從成功實(shí)踐六西格瑪管理的企業(yè)來(lái)看大部分收益不是來(lái)自黑帶，他們是由綠帶和黃帶創(chuàng)造的，特別是當(dāng)六西格瑪?shù)某绦蛑贫然说臅r(shí)候，而且有綠帶有80％的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換為黑帶，應(yīng)用綠帶和黃帶的方法可以解除信用社實(shí)施六西格瑪管理的許多約束而且便于管理。有鑒于此，起初我們可以采用縮放的六西格瑪（ScaleableSixSigma）模式，即主管、綠帶、黃帶和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成。

對(duì)員工特別是管理人員進(jìn)行六西格瑪管理法的培訓(xùn)。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與是項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵，因此首先要對(duì)管理者進(jìn)行六西格瑪?shù)幕A(chǔ)培訓(xùn)，從中他們學(xué)到關(guān)于六西格瑪?shù)某绦颉⒎椒ㄕ撘约肮ぞ叩确矫娴闹R(shí)。主管們同時(shí)專注于如何通過(guò)練習(xí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建和指導(dǎo)一個(gè)成功的六西格瑪項(xiàng)目嘗試。從而使其參與到六西格瑪管理中來(lái)，并樹(shù)立長(zhǎng)期推廣的心理準(zhǔn)備；其次要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行六西格瑪管理法培訓(xùn)，使其掌握?qǐng)?zhí)行力、團(tuán)隊(duì)合作、溝通等工具，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的技巧和制定工作計(jì)劃、解決方案、項(xiàng)目評(píng)審等具體方法。選擇人員完成綠帶認(rèn)證，使其掌握六西格瑪?shù)恼戏厘e(cuò)和精益生產(chǎn)技術(shù)。其他小組成員完成黃帶認(rèn)證，使其掌握基本的六西格瑪工具的防錯(cuò)和精益生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目周期以后，通過(guò)認(rèn)證人員可以向六西格瑪?shù)南乱粋€(gè)級(jí)別過(guò)度:一些表現(xiàn)優(yōu)秀的綠帶發(fā)展為黑帶，一些黃帶發(fā)展為綠帶。其他新的人力資源根據(jù)需要分別發(fā)展為綠帶和黃帶，其目標(biāo)是向西格瑪?shù)臉?biāo)準(zhǔn)模式躍進(jìn)。在一般情況下，應(yīng)通過(guò)業(yè)績(jī)而不是通過(guò)訓(xùn)練的時(shí)間來(lái)獲得認(rèn)證。除了培訓(xùn)時(shí)間外，所有待認(rèn)證的候選人都必須完成一個(gè)強(qiáng)制的項(xiàng)目來(lái)示范六西格瑪?shù)恼_實(shí)施，解決一個(gè)實(shí)際的業(yè)務(wù)問(wèn)題并獲得預(yù)定的目標(biāo)。以上積木式的方法可以模塊化，使得組織結(jié)構(gòu)可以快速地把六西格瑪資源向下一個(gè)更高水平轉(zhuǎn)換。此外，可以以更便于管理的步調(diào)，在更便于管理的范圍內(nèi)完成六西格瑪?shù)膶?shí)施。項(xiàng)目數(shù)量、教育水平，以及整個(gè)實(shí)施和執(zhí)行方法以可以消化的步調(diào)進(jìn)行，并直接與策略和結(jié)果相聯(lián)系。

3.加快基層信用社組織結(jié)構(gòu)的改革步伐

基層信用社要進(jìn)一步推進(jìn)扁平化改革，減少管理層級(jí)，全面實(shí)施崗位分析和評(píng)估，做好“三定”工作，在業(yè)務(wù)單元制改革基礎(chǔ)上以項(xiàng)目試點(diǎn)逐步推進(jìn)六西格瑪管理法。在六西格瑪項(xiàng)目初期，應(yīng)選擇最嚴(yán)重，急需解決的問(wèn)題入手，先選擇試點(diǎn)跟蹤實(shí)施，考察取得的經(jīng)濟(jì)效益，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并逐步推廣，逐步建立信用社六西格瑪管理文化。要圍繞以客戶為中心，通過(guò)收集客戶信息，挖掘市場(chǎng)，從客戶方面重新梳理、整合和改進(jìn)內(nèi)部流程，通過(guò)完善業(yè)務(wù)流程的工序化制度建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)客戶需需求的服務(wù)和方案，提高服務(wù)速度和服務(wù)效率。

綜上所述，隨著農(nóng)村信用社改革的進(jìn)一步深化，其對(duì)管理的要求日益加強(qiáng)和提高，以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈為六西格瑪管理法在農(nóng)村信用社實(shí)施創(chuàng)造了條件。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到實(shí)施六西格瑪管理法是一個(gè)循序漸進(jìn)、永不停息的過(guò)程,不能生搬硬套、一蹴而就，農(nóng)村信用社推進(jìn)六西格瑪管理法應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況有序進(jìn)行,應(yīng)把六西格瑪管理法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，逐步開(kāi)展六西格瑪管理法，在創(chuàng)新中求發(fā)展,從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以使農(nóng)村信用社在中國(guó)金融乃至世界金融中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2012）11-0090-03

社會(huì)關(guān)系是建立在利益關(guān)系基礎(chǔ)之上的，一切社會(huì)的、政治的、思想文化的關(guān)系都決定于這種利益關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，原來(lái)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所決定的利益關(guān)系必將為一種新的即由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所決定的新農(nóng)村利益關(guān)系所取代。我國(guó)建立新農(nóng)村利益關(guān)系特別困難，既有經(jīng)濟(jì)性、體制性的原因，也有在倫理文化資源完全缺失的情況下進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因。

“傳統(tǒng)社會(huì)的行為規(guī)范系統(tǒng)與現(xiàn)代社會(huì)的行為規(guī)范系統(tǒng)的根本區(qū)別是，傳統(tǒng)社會(huì)的規(guī)范建立在對(duì)道德動(dòng)機(jī)的激勵(lì)與約束的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)范建立在對(duì)利益動(dòng)機(jī)的激勵(lì)與約束的基礎(chǔ)上”。[2]（P316）

一、我國(guó)既有倫理文化與新農(nóng)村利益

關(guān)系建構(gòu)所需的倫理觀念的沖突

（一）群體本位的利益認(rèn)識(shí)與農(nóng)民自主意識(shí)的沖突

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)受“家庭價(jià)值觀”、“家族主義”的影響，個(gè)體融于群體之中，個(gè)體利益只有通過(guò)依附于群體利益，才獲得存在的理由。群體本位的利益觀念植根于幾千年的宗法社會(huì)，由血緣關(guān)系衍生出來(lái)的宗法關(guān)系強(qiáng)調(diào)群體規(guī)范、抑制個(gè)體意識(shí)，以至高無(wú)上的倫理規(guī)范調(diào)節(jié)利益關(guān)系。

（二）平均主義的價(jià)值認(rèn)識(shí)與公正、公平觀念的沖突

農(nóng)村廣泛存在著平均主義思想，它是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)典型的社會(huì)價(jià)值之一。傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)所宣揚(yáng)的平均思想，使人們對(duì)“均衡”、“平均”有特殊感情，而對(duì)差異難以容忍。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，又把“人人均等”看作是社會(huì)主義制度的顯著特征。公平意指公正、合理，公平的實(shí)質(zhì)是對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)、報(bào)酬與貢獻(xiàn)的確認(rèn)或認(rèn)可。公平與排斥區(qū)別和差異的平均思想有著根本不同。 平均思想、“重義輕利”從正面效果來(lái)說(shuō)，可以使人心境感受“公平”以及發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，但不利于農(nóng)村利益的激勵(lì)機(jī)制的形成。

（三）家庭和家族觀念與平等合作精神的沖突

親緣關(guān)系是農(nóng)村最基本、最主要的社會(huì)關(guān)系。農(nóng)民重視親緣關(guān)系的倫理取向浸透于利益關(guān)系中，農(nóng)民之間權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的確定，主要不是通過(guò)法律或明確的規(guī)章制度建立的，相互的信任也不是通過(guò)法律來(lái)保證，而是通過(guò)習(xí)慣或傳統(tǒng)加以確定和保證的。在歷史上，我國(guó)農(nóng)村一直缺乏組織和合作傳統(tǒng)，這種文化類型對(duì)于農(nóng)村利益關(guān)系的發(fā)展無(wú)疑是一種限制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)自身利益的關(guān)注，傳統(tǒng)文化在農(nóng)村人際關(guān)系方面的多疑、自利、算計(jì)等特征日益突出，曹錦清在河南農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏合作的習(xí)慣，合伙、股份制企業(yè)的共同結(jié)局是鬧翻、散伙，[3]（P191）這種心理現(xiàn)象引發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的沖突，使農(nóng)村社會(huì)合作、互利的行為往往很難維持，不僅不能應(yīng)付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高風(fēng)險(xiǎn)，而且不利于農(nóng)村利益關(guān)系的建構(gòu)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村利益意識(shí)的沖擊

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)生活注入了極大活力，加速了農(nóng)村的利益分化，使傳統(tǒng)農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得在傳統(tǒng)體制下長(zhǎng)期被壓抑的利益動(dòng)機(jī)開(kāi)始被釋放出來(lái)，農(nóng)村倫理文化環(huán)境作為建立新農(nóng)村利益關(guān)系必需的公共資源，已經(jīng)在長(zhǎng)期脫離實(shí)際的道德說(shuō)教中被破壞。另一方面，新農(nóng)村利益關(guān)系所需要的道德和倫理規(guī)范未最終建立起來(lái)，不少農(nóng)民出現(xiàn)精神和理想危機(jī)，片面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村利益關(guān)系的合理原則，并以投機(jī)的態(tài)度對(duì)待市場(chǎng)交易，不尊重契約。具體而言，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有倫理文化主要存在這些問(wèn)題：（1）在農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系中，奉行投機(jī)性的、利己主義的行為準(zhǔn)則，許多農(nóng)民錯(cuò)誤理解經(jīng)濟(jì)自由，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)與倫理道德的關(guān)系，實(shí)際上以不受約束的、極端的利己主義倫理道德為行為準(zhǔn)則；（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民自治對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理過(guò)程中，往往奉行機(jī)械的、硬性的規(guī)范和準(zhǔn)則，并經(jīng)常使用懲罰性的措施；（3）在農(nóng)村文化宣傳上，仍將傳統(tǒng)的、理想性的集體主義的倫理道德原則作為矯正農(nóng)村市場(chǎng)行為的倫理準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，以外在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理道德觀念匡正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不規(guī)范行為，而不問(wèn)這種道德理想有無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村倫理文化的建構(gòu)

（一）傳統(tǒng)倫理文化的開(kāi)拓創(chuàng)新

在新農(nóng)村利益關(guān)系的建構(gòu)中，在對(duì)待農(nóng)村傳統(tǒng)倫理文化的基本理念上，不以挽救道德理想主義為取向，也不為求新而求新；這種開(kāi)拓創(chuàng)新是以農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，以確認(rèn)農(nóng)民權(quán)利的追求為模式，以傳統(tǒng)道德與農(nóng)村社會(huì)各要素的健康互動(dòng)為社會(huì)根基。并將農(nóng)村傳統(tǒng)倫理文化的原結(jié)構(gòu)要素置于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理要求下，創(chuàng)制農(nóng)村現(xiàn)代倫理。具體而言：

1.以“己所不欲，勿施于人”為核心的“仁義”觀培養(yǎng)農(nóng)村“道德的經(jīng)濟(jì)人”

這也就是在富有道德心、愿意共同合作、關(guān)注他人與社會(huì)的基礎(chǔ)上，求取合理合法滿足個(gè)人利益的農(nóng)民提供思想資源。“仁義”觀是傳統(tǒng)個(gè)人合理行為的道德基礎(chǔ)，又是關(guān)注他人與社會(huì)公正的原初動(dòng)力。如果農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下從個(gè)人利益的基點(diǎn)邁向社會(huì)公正的目標(biāo)之途中，在農(nóng)村文化建設(shè)中弘揚(yáng)傳統(tǒng)“仁義”觀，大力提倡以義取利、義利并重，那么建立農(nóng)村利益關(guān)系就多了一種輔助資源。

2.以“崇尚信義，重視誠(chéng)信”的農(nóng)村傳統(tǒng)倫理培育農(nóng)民市場(chǎng)契約精神

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，沒(méi)有信用就沒(méi)有交換，沒(méi)有信用就沒(méi)有秩序，沒(méi)有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能正常運(yùn)行。一個(gè)市場(chǎng)主體，只有講誠(chéng)信才可能獲得牢固的伙伴，才可能獲得持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)倫理倡導(dǎo)“言必行，信必果”，“誠(chéng)者天之道，思誠(chéng)者人之道也?！?/p>

3.提倡“和為貴”思想，為農(nóng)村和諧社會(huì)提供思想資源

和諧社會(huì)是在促進(jìn)利益和諧中形成的。傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“禮之用，和為貴”，“君子和而不同，小人同而不和”，包含了人與人的團(tuán)結(jié)協(xié)作及和諧關(guān)系，這是處理農(nóng)村利益關(guān)系的一個(gè)重要準(zhǔn)則?！昂蜑橘F”理念可以使農(nóng)村利益由對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)代替對(duì)抗、誤解、沖突，在農(nóng)村社會(huì)各階層間建立互惠互利的關(guān)系，這是農(nóng)村利益關(guān)系建構(gòu)和建設(shè)和諧農(nóng)村的共同要求。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村的法治化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村利益主體的資格需要法律來(lái)確立，農(nóng)村利益主體的行為需要法律規(guī)范來(lái)界定，農(nóng)村利益分配的規(guī)則需要法律來(lái)構(gòu)筑，農(nóng)村利益的公平需要法律來(lái)保障，農(nóng)村利益主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)益需要法律來(lái)維護(hù)，農(nóng)村利益主體之間的各種經(jīng)濟(jì)糾紛和各種違法犯罪行為需要法律裁決，農(nóng)村社會(huì)保障體系也需要法律來(lái)建構(gòu)。所以，農(nóng)村法治化是農(nóng)村利益關(guān)系建構(gòu)的基本取向。

1.提高農(nóng)民的法律意識(shí)

沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)民法律意識(shí)的支持，要建構(gòu)合理的農(nóng)村利益關(guān)系是不切實(shí)際的。“觀念是制度的靈魂，是法律制度得以產(chǎn)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力?！盵4]（P197）農(nóng)民在日常法治生活中的觀念變化，說(shuō)明我們正逐步形成向契約化農(nóng)村轉(zhuǎn)化所必需建立法治秩序以及與其相適應(yīng)的普遍的個(gè)人權(quán)利觀念。目前，農(nóng)村民主法制總體水平還很低，農(nóng)民參與民主法治的自覺(jué)性和積極性不高。農(nóng)村在向契約化社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，還需要在民主法制建設(shè)方面做出更多努力。由于我國(guó)特有的國(guó)情，決定了關(guān)注廣大農(nóng)村的法治現(xiàn)狀，應(yīng)切實(shí)做好廣大農(nóng)村的普法工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的普法教育要與農(nóng)民的利益聯(lián)系，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)利用法律手段保護(hù)自己的合法利益，信任法律、依賴法律。

2.建立系統(tǒng)的農(nóng)村法律體系

目前農(nóng)村在處理利益問(wèn)題時(shí)普遍面臨“無(wú)法可依”、“有法難依”等現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村治理中“人治勝于法治”。一方面涉農(nóng)法律法規(guī)數(shù)量龐雜且相互之間存在沖突，另一方面在一些日益突出的農(nóng)村利益問(wèn)題上又缺乏相應(yīng)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)，已有法律法規(guī)又缺乏操作性。因而，需要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的所有法律法規(guī)進(jìn)行清理和編纂，廢除“違憲”或與上位法相抵觸的“部門和地方利益法”，取消過(guò)時(shí)的法律，協(xié)調(diào)有沖突的法律，填補(bǔ)有空白的法律，形成一整套有機(jī)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村法律體系。

3.深化農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)法律實(shí)踐的實(shí)際體驗(yàn)

農(nóng)民對(duì)法律的信賴著眼于法律本身是否能夠反映和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益要求，著眼于國(guó)家、政府執(zhí)行和遵守法律的情況。要給農(nóng)民以現(xiàn)實(shí)法律生活的實(shí)際體驗(yàn)，要使他們感知具體的法律。最有效、最直接的辦法就是國(guó)家和政府及其工作人員的具體的行為示范和行為感召必須符合法律規(guī)定，成為信守法律，執(zhí)行法律的模范。此外，建立農(nóng)村司法救助制度，充分發(fā)揮司法救助在平衡農(nóng)村利益、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面的重要作用。

（三）新農(nóng)村集體主義的建構(gòu)

農(nóng)村利益關(guān)系的建構(gòu)需要集體主義精神，這種集體主義要為非集體化后的農(nóng)民謀求自身利益提供精神動(dòng)力，把蘊(yùn)藏在農(nóng)村的集體主義精神激發(fā)起來(lái)，賦予集體主義以新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體與農(nóng)民利益的雙向制衡與發(fā)展，以建構(gòu)適應(yīng)新農(nóng)村利益關(guān)系的集體主義主導(dǎo)價(jià)值觀。

1.從“真實(shí)的集體”出發(fā)理解新農(nóng)村集體主義的內(nèi)涵

馬克思認(rèn)為在“真實(shí)的集體”中，個(gè)人利益是一種真實(shí)的存在，每個(gè)人都有其自身的需要，“他們的需要即他們的本性”；[5]（P514）個(gè)人利益與集體利益是辯證統(tǒng)一的，“世界并不是某一獨(dú)特利益的天下，而是許許多多利益的天下”，[6]（P165）“只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，只有在集體中才可能有個(gè)人自由”；[5]（P84）集體利益高于個(gè)人利益，“‘共同利益’在歷史上任何時(shí)候都是由作為‘私人’的個(gè)人造成的”，[5]（P275）而這種由個(gè)人造成的“共同利益”是人們實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的基礎(chǔ)和保障，是個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的利益所在。因此，集體利益高于個(gè)人利益是新農(nóng)村集體主義思想賴以成立的必要條件。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體利益與個(gè)人利益的雙向存在

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，盡管市場(chǎng)功能把農(nóng)民物化為“經(jīng)濟(jì)人”，在既定條件下追求個(gè)人利益最大化，但單個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的活動(dòng)總是通過(guò)市場(chǎng)中介而聯(lián)為一體的。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自發(fā)地內(nèi)涵了農(nóng)村集體利益與農(nóng)民個(gè)人利益相統(tǒng)一的一般道德原則。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的共同富裕的制度架構(gòu)，內(nèi)在地決定了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)交往中的平等、互助、合作的關(guān)系，架設(shè)了農(nóng)民個(gè)人與農(nóng)村集體相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)橋梁。堅(jiān)持把集體利益擺在首位，同時(shí)充分肯定農(nóng)民正當(dāng)利益的合理性，并在最大程度上把農(nóng)民個(gè)人利益與農(nóng)村集體利益相統(tǒng)一，這是農(nóng)村新型集體主義的核心內(nèi)容。

3.農(nóng)村集體主義的目標(biāo)——共同富裕

共同富裕是農(nóng)村集體主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在對(duì)待城鄉(xiāng)不同利益、不同層次的利益和不同方面的利益關(guān)系時(shí)，要平等對(duì)待、公正協(xié)調(diào)農(nóng)民利益，使農(nóng)民能夠平等地享受到我國(guó)改革發(fā)展的成果，使農(nóng)民都能享受公平的國(guó)民待遇，擁有平等的權(quán)利、義務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體主義必然是農(nóng)村利益關(guān)系的核心，農(nóng)村集體利益的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的共同富裕，是農(nóng)村利益關(guān)系的最根本原則，提倡自覺(jué)把集體利益放在首位，個(gè)人服從集體，這也是農(nóng)村利益關(guān)系建構(gòu)的應(yīng)有內(nèi)容和要求。

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篇（6）

2新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的可行性

2.1新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出使得各級(jí)地方政府比以往更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，也要求高校培養(yǎng)大批懂得“三農(nóng)”實(shí)際的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才。為了使高校培養(yǎng)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，各地政府都積極與農(nóng)業(yè)院校配合，為高校學(xué)生深入農(nóng)村實(shí)際提供各種便利條件。以筆者所在的江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為例，學(xué)院與江西省多個(gè)地方政府建立了良好的合作關(guān)系。自上世紀(jì)80年代起，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科就已開(kāi)始深入研究江西省縣域經(jīng)濟(jì)、老區(qū)經(jīng)濟(jì)和鄱陽(yáng)湖治理，并經(jīng)常參與省、市、縣等多級(jí)政府的決策咨詢，為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院又與江西省多個(gè)縣建立更加深入的合作關(guān)系，在許多縣建立了校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，使得學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入到基層和農(nóng)村的實(shí)際工作中去。

2.2新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了素材

新農(nóng)村建設(shè)不僅為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的實(shí)踐教學(xué)提供了實(shí)踐條件，也為實(shí)踐教學(xué)提供了寶貴的素材。新農(nóng)村建設(shè)中面臨的很多問(wèn)題都是以前所沒(méi)有的，在以前的理論教科書(shū)中難以將這些新問(wèn)題納入討論。各地在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的新問(wèn)題不僅僅給學(xué)術(shù)界的理論研究提供了研究對(duì)象，也為高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)提供了豐富的素材。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下的實(shí)踐教學(xué)要求學(xué)生在沒(méi)有書(shū)本現(xiàn)成答案的情況下主動(dòng)去探索解決各種實(shí)際問(wèn)題的方法，在這種探索的過(guò)程中不斷增強(qiáng)靈活運(yùn)用基本理論去解決復(fù)雜多變問(wèn)題的能力。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體途徑

3.1加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，首先要重視校外實(shí)踐基地的建設(shè)，從硬件方面來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。雖然農(nóng)業(yè)院校自身往往擁有一定數(shù)量的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，但是校內(nèi)的實(shí)習(xí)基地并不能取代校外實(shí)踐基地的作用。尤其是對(duì)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生而言，在校內(nèi)實(shí)習(xí)往往達(dá)不到接觸實(shí)際農(nóng)村社會(huì)的目的。從本質(zhì)上講，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)最好的場(chǎng)所就是廣大的農(nóng)村。校外實(shí)踐基地為學(xué)生提供了綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)境，可以提高學(xué)生的綜合能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生形成扎實(shí)的基本技能和實(shí)踐能力。校外實(shí)踐基地的建設(shè)，要依托當(dāng)?shù)卣?，選取一些典型的農(nóng)村作為相對(duì)固定的實(shí)踐基地。學(xué)校與校外實(shí)踐基地形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系，既有利于積累和利用歷史資料，也有利于通過(guò)一屆又一屆學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步改進(jìn)和提高實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果提供條件。

篇（7）

1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)

隨著近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對(duì)于很大一部分農(nóng)戶來(lái)講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對(duì)于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，如今很多農(nóng)民在水庫(kù)邊設(shè)立魚(yú)塘等各種用水，由于沒(méi)人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問(wèn)題。

2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低

農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對(duì)于施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對(duì)于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問(wèn)題。

2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識(shí)

農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過(guò)程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對(duì)于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來(lái)，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問(wèn)題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對(duì)安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對(duì)施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。

篇（8）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)正在逐步推進(jìn)的一個(gè)長(zhǎng)久戰(zhàn)略，而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。近幾年來(lái)，北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，投資數(shù)十億元到“三起來(lái)”(讓農(nóng)村“亮起來(lái)”，讓農(nóng)民“暖起來(lái)”，讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來(lái)”)工程中，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣了太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，北京市新能源利用量占能源消費(fèi)總量的2.5%，是全國(guó)新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越突出。通過(guò)實(shí)地考察和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到完善新能源項(xiàng)目的后續(xù)管理，對(duì)改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實(shí)施的各項(xiàng)新能源項(xiàng)目充分發(fā)揮長(zhǎng)久效益的關(guān)鍵所在。

1新能源項(xiàng)目的后期管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

隨著北京市政府近年來(lái)大力推廣新能源建設(shè)，目前，北京市的新能源利用情況有了非常大的進(jìn)步，普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年年底，遠(yuǎn)郊區(qū)縣約有823個(gè)村安裝了太陽(yáng)能燈，占村莊總數(shù)的20.7%，累計(jì)約8萬(wàn)盞。每年可節(jié)電1317萬(wàn)MJ，節(jié)約電費(fèi)近200萬(wàn)元；同時(shí)還有大中型沼氣工程53處，總池容達(dá)到l.5萬(wàn)m3，供氣1.4萬(wàn)戶；即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處，可滿足l.8萬(wàn)戶村民炊事用氣。

然而，隨著各類新能源項(xiàng)目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣，其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問(wèn)題。據(jù)了解，大部分項(xiàng)目仍然是“重開(kāi)發(fā)，輕管理”，工程方只關(guān)注項(xiàng)目的開(kāi)況，而在設(shè)施修建完成之后，忽略了其后續(xù)維護(hù)工作。很多項(xiàng)目在使用了一段時(shí)間后，因缺乏維護(hù)、無(wú)人看管而效率降低甚至荒廢，進(jìn)一步可能造成整體資源的極大浪費(fèi)，這實(shí)際上違背了使用新能源的根本目的。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項(xiàng)目后期維護(hù)工作中主要存在如下問(wèn)題:

1.1后期管理維護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前，北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護(hù)尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé)，村委會(huì)負(fù)責(zé)，還是設(shè)備的建造廠商負(fù)責(zé)，或者由農(nóng)戶自己解決，相關(guān)部門沒(méi)有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)的工作，但全市范圍內(nèi)仍沒(méi)有形成完整的、分層分級(jí)的維護(hù)體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問(wèn)題之后，沒(méi)有合理的機(jī)制確保能夠在最快的時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題上報(bào)并解決。

例如，在“亮起來(lái)”工程中，北京市近郊大部分地區(qū)都引進(jìn)了太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目耗資很大，每個(gè)路燈的價(jià)值在1.1萬(wàn)元左右(包括了燈桿、太陽(yáng)能板、蓄電池)。投入了大量資金來(lái)建造的工程，僅因?yàn)槿狈侠淼暮笃诠芾?，?dāng)開(kāi)關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用，這無(wú)疑是一種巨大的浪費(fèi)。

1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護(hù)資金的支持政策

近年來(lái)，北京市政府在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，對(duì)項(xiàng)目的后期管理維護(hù)很少重視。筆者從村委會(huì)基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府都沒(méi)有投入專門的、定向的后期維護(hù)資金。正因?yàn)槿绱?，?dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問(wèn)題后，村委會(huì)沒(méi)有資金去組織維修，而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕，部分項(xiàng)目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對(duì)于后期管理的資金問(wèn)題，一方面是投入不足，另一方面則是管理不充分。政府沒(méi)有對(duì)后期維護(hù)資金的配置、使用方式、負(fù)責(zé)部門做出規(guī)定，從而使得基層工作人員無(wú)奈于沒(méi)有合適的方式和可依據(jù)的政策對(duì)新能源進(jìn)行后期管理。

1.3缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護(hù)員工。很多大型的新能源項(xiàng)目，例如沼氣池，需要固定的人員負(fù)責(zé)看管和定期清掃，才能延長(zhǎng)設(shè)備設(shè)施的使用壽命，減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無(wú)人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問(wèn)題比一般設(shè)備復(fù)雜，需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足，很多區(qū)縣存在幾個(gè)村才有一個(gè)沼氣技術(shù)員。同時(shí)，農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識(shí)，不能及時(shí)解決使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報(bào)廢”，沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

1.4農(nóng)戶參與的積極性不高

對(duì)于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護(hù)工作，最終的服務(wù)對(duì)象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對(duì)于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農(nóng)戶對(duì)新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言，農(nóng)戶對(duì)使用新能源、維護(hù)新能源設(shè)備設(shè)施的主動(dòng)性卻不高，大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受，而不會(huì)自主去購(gòu)買的狀態(tài)。農(nóng)戶對(duì)“花錢買環(huán)保”的態(tài)度并不積極。因此，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，解除其可能存在的誤區(qū)，以加深其對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)[1]。

2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對(duì)策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護(hù)體系

政府應(yīng)該牽頭，針對(duì)現(xiàn)有的各種新能源項(xiàng)目，根據(jù)各區(qū)縣各自的實(shí)際情況和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護(hù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)包含新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以推進(jìn)農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，改變項(xiàng)目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此，國(guó)家在2007年推出了《全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等。關(guān)于這一點(diǎn)，房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新，到2010年，共建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)中心、2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域服務(wù)站、120個(gè)村級(jí)服務(wù)隊(duì)，形成一個(gè)3級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“管理維護(hù)一條線”，同時(shí)運(yùn)用ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，已被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)典型示范模式，而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。

2.2制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項(xiàng)目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)戶的收入水平較低，經(jīng)濟(jì)承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的，例如，自2010年1月《北京市加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施后，政府每年用于支持太陽(yáng)能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而，到目前為止，北京市政府對(duì)于新能源后期管理與維護(hù)的資金投入的重視仍不足，支持力度較小。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)該制定長(zhǎng)期規(guī)劃，合理利用資金，加大對(duì)新能源項(xiàng)目整個(gè)生命周期管理維護(hù)的重視，做到“重開(kāi)發(fā)、重維護(hù)”，這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護(hù)工作中，技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下，才能夠切實(shí)解決實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證設(shè)備的完好及正常運(yùn)行。故政府應(yīng)該定期組織開(kāi)展農(nóng)村能源技術(shù)的普及，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其實(shí)際操作水平和科學(xué)理論水平，從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。

例如，2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)能源辦公室組織孝義營(yíng)、大谷店等村的8名太陽(yáng)能公共浴室管理人員參加了太陽(yáng)能利用工專業(yè)等級(jí)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽(yáng)能公共浴室配備設(shè)施的維護(hù)、操作，太陽(yáng)能路燈的安裝、日常維修等知識(shí)。這樣類似的活動(dòng)都非常實(shí)際，能有效提高新能源項(xiàng)目后期管理水平，值得進(jìn)一步推廣。

2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式

對(duì)于部分類別的新能源項(xiàng)目，在其后期的管理維護(hù)工作中，可以引入物業(yè)化的管理模式，例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性，其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征，目前國(guó)內(nèi)很多省市都開(kāi)始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo)，個(gè)人、企業(yè)或政府承辦，建立沼氣服務(wù)站或?qū)ｉT的物業(yè)服務(wù)公司，聘用具有專業(yè)資格的員工，以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段對(duì)沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護(hù)服務(wù)，并通過(guò)對(duì)農(nóng)戶定期收繳一定的費(fèi)用來(lái)支持其自身的運(yùn)營(yíng)[5]。

這實(shí)際上是公益化和市場(chǎng)化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護(hù)工作水平，提升沼氣池使用率、保有率，而且可以增加農(nóng)村的工作崗位，故這一模式是非?？尚卸幸饬x的。但是其中也有一些問(wèn)題需要解決，例如對(duì)用戶物業(yè)服務(wù)費(fèi)如何規(guī)定，政府對(duì)此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。

2.5加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和科技意識(shí)

政府應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)新能源的宣傳教育工作，從根本上提高農(nóng)戶對(duì)使用新能源、維護(hù)新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動(dòng)地參與到新能源建設(shè)中，而不是單純得依靠政府的力量推動(dòng)。首先，對(duì)于新制定的新能源政策，基層政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳，讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實(shí)施步驟；其次，可以用農(nóng)民通俗易懂的形式，例如張貼宣傳畫報(bào)、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式，提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識(shí)和基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)。

3參考文獻(xiàn)

[1]大興區(qū)青云店鎮(zhèn)對(duì)太陽(yáng)能公共浴室管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)[EB/OL].[2010-04-14]./cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2]北京市農(nóng)村可再生能源利用介紹[EB/OL].[2007-07-13]./zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

篇（9）

1.1 《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》

依據(jù)國(guó)稅發(fā)[2000]101號(hào)文件，我國(guó)國(guó)內(nèi)各信用社需要遵循《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。具體的管理內(nèi)容包括：①所有者權(quán)益與負(fù)債：其中所有者權(quán)益項(xiàng)目包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積及未分配利潤(rùn);負(fù)債主要包括各項(xiàng)存款;②固定資產(chǎn)：包括具備物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)、包括房屋建筑物、電子設(shè)備、機(jī)械工具和運(yùn)輸設(shè)備等，單位價(jià)值在2 000元以上且使用年限在1年以上的都?xì)w入財(cái)務(wù)管理的固定資產(chǎn)管理范疇;③現(xiàn)金資產(chǎn)：包括庫(kù)存金銀、存款準(zhǔn)備金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存本外幣現(xiàn)金與結(jié)算備付金、其他形式的現(xiàn)金等;④貸款、抵押資產(chǎn)、投資及證券、其他類資產(chǎn)管理。在上述規(guī)范要求下，信用社會(huì)結(jié)合具體的情況與需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行，最終效果差異性比較大，這也為我們研究信用社的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

1.2 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的特殊性與重要性

農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化過(guò)程中，需要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)的有序管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這就需要嚴(yán)格控制人員行為與權(quán)限。而規(guī)范的財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力改善與更好的金融服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展都有著特殊意義。財(cái)務(wù)管理水平可以正確反映農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的漏洞和缺陷，然后針對(duì)漏洞和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，這樣不但能夠有效避免因漏洞和缺陷帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

本文研究以西安A農(nóng)村信用社為例，對(duì)其財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹，明確問(wèn)題成因，尋求解決方案。

2.1 西安A農(nóng)村信用社介紹

西安A農(nóng)村信用社位于陜西省，是該區(qū)域最主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截止到2014年底，西安A農(nóng)村信用社已經(jīng)場(chǎng)外西安A市規(guī)模最大且營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用社財(cái)務(wù)管理，在其業(yè)務(wù)拓展背景下有新的要求，對(duì)于信用社財(cái)務(wù)能力的改善與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大。

2.2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

2.2.1 財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

建立在信用社財(cái)務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，A信用社的財(cái)務(wù)管理體制是在2010年之前設(shè)計(jì)的，近年來(lái)信用社的業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生很大的變化，特別是在利率市場(chǎng)化的前提下，其財(cái)務(wù)管理體制的局限性有所體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：近年來(lái)信用社內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)用途不明、挪用公款等情況有所增加。在具體的財(cái)務(wù)管理中，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)而下集完成，形成一種為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，根本不考慮是不是能夠給農(nóng)村信用社創(chuàng)造利潤(rùn)，也就不考慮如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;其核算也主要是事后核算，基本上不進(jìn)行事前核算以及事中核算;在進(jìn)行開(kāi)支的過(guò)程中，財(cái)務(wù)開(kāi)支也相當(dāng)隨意，根本不按照計(jì)劃進(jìn)行;在新開(kāi)的業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社也沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，在進(jìn)行的過(guò)程中很容易出現(xiàn)無(wú)制度可依的現(xiàn)象。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理混亂，無(wú)法完成財(cái)務(wù)控制，成本虛高不下，競(jìng)爭(zhēng)力降低。而目前信用社的財(cái)務(wù)監(jiān)督匱乏，往往只是簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，而忽視經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)的控制，這就出現(xiàn)成本費(fèi)用超額嚴(yán)重的問(wèn)題，嚴(yán)重影響信用社財(cái)務(wù)水平。此外，信用社的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)基礎(chǔ)上，分支機(jī)構(gòu)對(duì)信用社財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行也存在明顯的形式化，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形式化，無(wú)法真正解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。

2.2.2 信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理不到位

2002~2014年西安A農(nóng)村信用合作社信貸業(yè)務(wù)的不良貸款率增長(zhǎng)明顯高于國(guó)有商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率，并且信貸業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于同期不良資產(chǎn)率，這也就是說(shuō)，西安A農(nóng)村信用合作社的信貸業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定性不足，其收入風(fēng)險(xiǎn)較大。而結(jié)合農(nóng)村信用合作社的客戶市場(chǎng)來(lái)看，西安A農(nóng)村信用合作社在過(guò)去的發(fā)展中，形成大部分客戶每年定期重復(fù)申請(qǐng)小額貸款的規(guī)律，這就使得其客戶資源穩(wěn)定，并且，小額貸款業(yè)務(wù)的回款應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定和及時(shí)。但是，在這樣相對(duì)較好的客戶市場(chǎng)基礎(chǔ)上，西安A農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)仍然增長(zhǎng)，就表示合作社內(nèi)部存在很大的問(wèn)題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制失靈，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，不良貸款增多。

2.2.3 非生息資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)度

在2006~2014年西安A農(nóng)村信用社的非生息資產(chǎn)就出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，其中包括各項(xiàng)存貸款余額、應(yīng)收款項(xiàng)、抵押資產(chǎn)等項(xiàng)目較高，這就使得信用社的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了更大的問(wèn)題。在2006~2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂的案件中，60%的涉案銀行是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行，也就是工、農(nóng)、建、發(fā)展與中國(guó)銀行。30%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，在2009年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步改革成為農(nóng)村信用社與城市銀行等銀行組織后，這些新組織仍然是銀行業(yè)商業(yè)賄賂的重要主體。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社也同樣存在。一方面，一些財(cái)務(wù)能力不足或者不符合銀行對(duì)某個(gè)等級(jí)的貸款授信發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要求的企事業(yè)單位及個(gè)人，可能采取商業(yè)賄賂的方式，對(duì)銀行主管信貸授信審核及發(fā)放的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賄賂，進(jìn)而獲得超出其信用額度的信貸授信。這個(gè)問(wèn)題在西安A農(nóng)村信用社從業(yè)人員接收商業(yè)賄賂的案件中，占據(jù)60%多的比重，其涉案金額及單筆賄賂金額在近年來(lái)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，不斷的進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)展與升級(jí)，對(duì)于電腦、密碼輸入機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，桌椅、單據(jù)、裝修等軟硬件設(shè)施的采購(gòu)需求逐步增長(zhǎng)。而這些大宗采購(gòu)則成為一些地方企事業(yè)單位擴(kuò)大銷售的重要渠道，為獲得銀行采購(gòu)支持，這些企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人可能選擇商業(yè)賄賂的方式，獲得銀行業(yè)采購(gòu)標(biāo)書(shū)。這個(gè)類型的商業(yè)賄賂在西安A信用社依然存在，并且嚴(yán)重影響銀行非生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于銀行的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)非常不利。

2.2.4 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)

盡管農(nóng)村信用社可以通過(guò)各種財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和決策，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)資金運(yùn)用與管理，但是在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，還無(wú)法完成對(duì)農(nóng)村信用社整個(gè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，特別是在某些綜合性指標(biāo)(例如資產(chǎn)利潤(rùn)率、收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)載率等)上的分析更是嚴(yán)重滯后。從表面上看起來(lái)，盡管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，但是在資源配置以及投入效率上卻受到嚴(yán)重的制約，從而導(dǎo)致資源配置不合理以及投入效率低下等現(xiàn)象。特別是，目前西安A農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)是針對(duì)銀行盈利指標(biāo)設(shè)計(jì)，而其盈利以利息和手續(xù)費(fèi)為主，在利息收入相對(duì)穩(wěn)定，且爭(zhēng)奪存貸款市場(chǎng)中銀行提高存款而降低貸款利息方案的影響下，信用社會(huì)大幅度提高銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，以此提升財(cái)務(wù)績(jī)效。這個(gè)問(wèn)題在信用社的服務(wù)收費(fèi)混亂方面有著很大的影響和體現(xiàn)，截止到2014年西安A農(nóng)村信用社的收費(fèi)包括九類業(yè)務(wù)270項(xiàng)內(nèi)容，其收費(fèi)一般針對(duì)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)三者征收，在目前的銀行服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中，收費(fèi)的項(xiàng)目繁雜，并且收費(fèi)的差異較大。

3 改進(jìn)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的建議

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的不足，需要從財(cái)務(wù)管理的制度上著手進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，逐步強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并確立更加合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與考核機(jī)制，推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體系的改善，才能更好的解決問(wèn)題，促進(jìn)新形勢(shì)下信用社財(cái)務(wù)管理優(yōu)化。

3.1 推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制上的缺陷，需要從財(cái)務(wù)的管理組織架構(gòu)出發(fā)，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提升財(cái)務(wù)管理效果。必須確立以利益為中心的理念，提升財(cái)務(wù)管理的地位，注重確保對(duì)整個(gè)信用社的業(yè)務(wù)體系和權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)信用社財(cái)務(wù)管理的基本要求。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的程序、方法和步驟進(jìn)行規(guī)范，建立健全農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)管理制度、抵債資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度等管理制度。具體運(yùn)行中，需要通過(guò)合規(guī)意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化能夠有效降低西安A農(nóng)村信用社道德風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。

3.2 建立效益最大化管理目標(biāo)

信用社的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要進(jìn)一步調(diào)整，確立效益最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)，才可以更好的規(guī)范信貸等主要的收入項(xiàng)目管理的改進(jìn)。一方面對(duì)效益最大化的內(nèi)涵及正面影響進(jìn)行宣傳與說(shuō)明，另一方面也不能夠避免對(duì)其質(zhì)疑的剖析，對(duì)于確實(shí)存在的一定缺陷進(jìn)行說(shuō)明，引導(dǎo)信用社各分支機(jī)構(gòu)更好地完善財(cái)務(wù)活動(dòng)及戰(zhàn)略避免其目標(biāo)負(fù)面影響的產(chǎn)生等。這需要借助于多種渠道，例如在會(huì)計(jì)政策、企業(yè)財(cái)務(wù)管理書(shū)、期刊雜志等媒體，以及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)教育培訓(xùn)中對(duì)效益最大化的目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，形成以內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以正面影響及作用機(jī)制為主的宣傳模式，并逐步引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者提升降低其負(fù)面影響的能力。強(qiáng)化股份要素，形成與信用社的效益增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致的管理基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股份要素分配。真正的將經(jīng)營(yíng)者利益與信用社長(zhǎng)久發(fā)展相結(jié)合，促使其對(duì)信用社形成更高的忠誠(chéng)度，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好的促進(jìn)公司治理效果的提升等。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成更好的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)信用社的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制

作為以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)單位，西安A農(nóng)村信用社需要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，來(lái)降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才可以更好的完善信用的財(cái)務(wù)管理。特別需要改善西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)管理機(jī)制，重點(diǎn)在于改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開(kāi)設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過(guò)度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。此外，將當(dāng)前柜面業(yè)務(wù)的管理層授權(quán)機(jī)制改革成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)柜面業(yè)務(wù)的及時(shí)分析和治理，進(jìn)而不斷提升西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果等。西安A農(nóng)村信用社必須在客戶服務(wù)效率的要求以及有效控制風(fēng)險(xiǎn)之間確立平衡點(diǎn)，在允許普通柜面操作人員開(kāi)展小額度的業(yè)務(wù)即時(shí)操作的情況下，設(shè)置大額度業(yè)務(wù)或其他重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管人員或網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行綜合性的柜面操作。

3.4 合理設(shè)置指標(biāo)開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效考核

篇（10）

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，大多數(shù)人將會(huì)計(jì)電算化理解為信息化，認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化建設(shè)就是信息化建設(shè)，從而使得信息化建設(shè)日趨邊緣化?？偟膩?lái)說(shuō)，人們對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)還不夠全面，存在著一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不能正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，使得財(cái)務(wù)信息化發(fā)展程度不高。

1.2財(cái)務(wù)信息化存在孤島現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的不斷加快，各個(gè)地區(qū)都建立了相應(yīng)的信息化平臺(tái)，例如技術(shù)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化等，但是并沒(méi)有將財(cái)務(wù)信息化與之有效地整合在一起。財(cái)務(wù)管理信息化基本上還是處于獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。由于軟硬件、投資、網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，使得財(cái)務(wù)信息不能得到有效共享，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息孤島現(xiàn)象。

1.3財(cái)務(wù)軟件問(wèn)題

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)軟件在控制功能方面存在一定的欠缺，應(yīng)該在保證操作適應(yīng)性、靈活性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的控制功能，從而有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中開(kāi)支約束不足、管理混亂的問(wèn)題。另外，合適的財(cái)務(wù)軟件，能夠提高財(cái)務(wù)管理工作效率，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

1.4缺乏健全的財(cái)務(wù)信息安全機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)地域廣大、用戶分散，這些都加大了財(cái)務(wù)公司的工作難度與資金投入力度，使得財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)工作不足。另外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)軟件基本上是由公司購(gòu)置的，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)能力不強(qiáng)，并且售后服務(wù)與操作培訓(xùn)都存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息安全性較差。同時(shí)，部分地區(qū)缺乏健全的財(cái)務(wù)信息內(nèi)控制度，人員不足，都為財(cái)務(wù)信息帶來(lái)了安全隱患。

1.5財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較差

在農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的日常管理工作中，不僅需要操作人員，還需要維護(hù)人員。這對(duì)工作人員就提出了巨大的挑戰(zhàn)，不僅要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還需要較高的綜合素質(zhì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員基本上上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，良莠不齊，專業(yè)知識(shí)欠缺、綜合素質(zhì)較低。部分財(cái)務(wù)人員甚至對(duì)于業(yè)務(wù)不了解，出現(xiàn)了嚴(yán)重的管理問(wèn)題。另外，由于信息化建設(shè)的加快，一系列先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加入到了財(cái)務(wù)管理中，部分管理人員對(duì)于信息技術(shù)掌握不足，不利于財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展策略

2.1提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)力度

在農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，對(duì)于財(cái)務(wù)工作都應(yīng)該有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的重視力度，明確發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性。工作人員要不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真完成財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，保證信息的質(zhì)量與安全性。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化與農(nóng)村各方面建設(shè)的聯(lián)系

財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并不是獨(dú)立的，而是應(yīng)該與農(nóng)村各方面建設(shè)緊密的集合。例如，財(cái)務(wù)管理信息化與政務(wù)信息化的有機(jī)結(jié)合，能夠?yàn)檎?wù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，從而保證政務(wù)決策的科學(xué)性。將財(cái)務(wù)管理信息化與其他各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打破財(cái)務(wù)孤島現(xiàn)象，能夠?qū)⒄?wù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中，從而加快財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程，做到各方面協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

2.3加大農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)力度

農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)軟件，一定要與農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出實(shí)用性強(qiáng)、成本較低、維護(hù)簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用軟件。政府一定要加大重視力度，對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)要大力支持，加大資金投入力度。另外，也可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，引入一些適合的技術(shù)設(shè)備，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。

2.4加大監(jiān)督力度，保證信息安全

有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理，還能保證財(cái)務(wù)信息的安全。應(yīng)該從多維角度來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；群眾監(jiān)督，應(yīng)該充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，保證任何一筆財(cái)政支出，都符合人們的利益；業(yè)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該建立財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，安排專門人員進(jìn)行監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)人員在管理中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)；審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)工作要進(jìn)行定期的專項(xiàng)審計(jì)。2.5提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)人才是信息化建設(shè)的重要保證。應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，不斷引進(jìn)綜合素質(zhì)高的人才。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，大力支持大學(xué)生參加新農(nóng)村信息建設(shè)。另外，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，保證工作人員對(duì)于信息技術(shù)的熟練掌握。在人員上崗前，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不僅要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)也必須符合要求。

篇（11）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)信貸管理

0引言

農(nóng)村信用社是地方合作金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的基礎(chǔ)，是支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要資金力量和主力軍。但由于種種主客觀原因的影響，使農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高，收益水平很低，制約了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持，阻礙了自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，不少農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱，已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。

1農(nóng)村信用社的金融資產(chǎn)狀況及不良資產(chǎn)形成原因

據(jù)對(duì)山西的統(tǒng)計(jì)情況看，從2001年末到2004年9月末，不良貸款下降了25.8％，不可否認(rèn)，近幾年山西省農(nóng)村信用社在不良貸款“雙降”工作中采取了許多的辦法和措施，也確實(shí)收到了明顯的成效，然而，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，不良貸款的下降主要來(lái)源于新發(fā)放貸款的增加，2004年9月末，全省農(nóng)村信用社不良貸款余額上升了2.3億元，雖額度不大，卻不容忽視。[1]

不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因多種多樣：①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貸款本息難以收回由于受傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)耕種觀念的束縛，加之農(nóng)業(yè)受自然條件變化影響較大，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收帶來(lái)波動(dòng)。且地方經(jīng)濟(jì)由于發(fā)展緩慢，財(cái)政狀況始終得不到改善，從而增加了農(nóng)業(yè)貸款的收回難度。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停產(chǎn)倒閉，貸款沉淀成為壞賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉是農(nóng)村信用社貸款沉淀形成的主要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使地方經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)品沒(méi)有銷路，投入資金不足等原因，剛開(kāi)工就得停產(chǎn)，造成貸款呆賬。③管理體制長(zhǎng)期不順，官辦經(jīng)營(yíng)包袱沉重農(nóng)村信用合作金融屬于互助合作性質(zhì)，在管理體制上長(zhǎng)期處于從屬的官辦性質(zhì)，從而導(dǎo)致信用合作機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重低下，負(fù)擔(dān)沉重。[2]④制度法規(guī)出臺(tái)滯后，維權(quán)收貸缺少依據(jù)隨著金融改革的不斷深化，國(guó)務(wù)院及立法部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)金融法規(guī)，但針對(duì)農(nóng)村信用社的法律法規(guī)少之又少。[3]⑤涉農(nóng)貸款投放不足，也是農(nóng)村信用社金融資產(chǎn)質(zhì)量低下的一個(gè)主要原因由于農(nóng)行與農(nóng)發(fā)行分設(shè)，經(jīng)營(yíng)資金與政策資金分別由農(nóng)行與農(nóng)發(fā)行按照要求供應(yīng)，但糧棉購(gòu)銷部門在經(jīng)營(yíng)上往往很難分清資金使用，基層支行為了保證資金安全，干脆對(duì)糧棉收購(gòu)減少貸款，從而給農(nóng)村信用社收貸收息增加難度。⑥“三農(nóng)”的社會(huì)保障體系沒(méi)有建立，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)弱化農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)弱化，加上農(nóng)村資金供給單一，從而使本身應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金也被間接地轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)的貸款需求。[4]⑦農(nóng)村信用社自身經(jīng)營(yíng)、管理不善，違規(guī)操作嚴(yán)重一是違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn)。二是抵債糾紛難以了結(jié)。三是違規(guī)接收和處置抵債資產(chǎn)。四是違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。[5]

2提高農(nóng)村信用社金融資產(chǎn)質(zhì)量的對(duì)策

提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，必須防范與化解并舉，而防范是關(guān)鍵，也就是要首先優(yōu)化增量，其次才是盤活存量。

2.1外部調(diào)節(jié)

2.1.1加大農(nóng)業(yè)資金投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入。國(guó)家在免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在制定國(guó)家信貸計(jì)劃，確定貨幣供應(yīng)總量時(shí)，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)貸款的計(jì)劃比例。應(yīng)通過(guò)改進(jìn)管理，加大其資金投放，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)耕種的積極性，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

2.1.2下大力搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面盤活信貸資金下大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，[6]當(dāng)前清收盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不良貸款，是降低農(nóng)村信用社不良貸款比例，改善農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況的根本措施，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，切實(shí)加大清收盤活力度。同時(shí)，對(duì)那些投資少、見(jiàn)效快的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要充分利用現(xiàn)有關(guān)停企業(yè)的廠房設(shè)備，適當(dāng)增加部分啟動(dòng)資金，把關(guān)停企業(yè)搞活，從而達(dá)到盤活不良貸款、降低不良貸款比例的資金管理目標(biāo)。

2.1.3建立地方金融資產(chǎn)管理公司，剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)國(guó)家成立了資產(chǎn)管理公司，對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離，這使農(nóng)村信用社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位，并且國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的剝離對(duì)農(nóng)村信用社的信用體系帶來(lái)很大的沖擊。因此，十分有必要建立地方金融資產(chǎn)管理公司，剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)。[7]

2.2內(nèi)部控制

2.2.1對(duì)貸款發(fā)放的決策程序也即貸款的審批過(guò)程進(jìn)行控制目前國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批主要采取部門負(fù)責(zé)，集體（審貸委員會(huì)）審批。農(nóng)村信用社有其自身的特點(diǎn)，應(yīng)吸納其他銀行的優(yōu)點(diǎn)，采取更靈活的審貸制度，針對(duì)不同的客戶和不同種類的貸款，制定不同的辦法。[8]

另外，在貸款發(fā)放的決策過(guò)程中，對(duì)行業(yè)、企業(yè)或項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度的評(píng)估和識(shí)別至關(guān)重要。

2.2.2建立激勵(lì)和約束制度，把不良貸款“抓降”工作落到實(shí)處激勵(lì)機(jī)制是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和搞好其它工作的動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)包括四種激勵(lì)：一是精神激勵(lì)。二是崗位激勵(lì)。三是政策激勵(lì)。四是物質(zhì)激勵(lì)。[7]

另外，做好貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查“三查”工作，對(duì)貸款實(shí)施嚴(yán)格的跟蹤管理，同時(shí)內(nèi)控部門要做好監(jiān)督工作，對(duì)在貸款營(yíng)運(yùn)過(guò)程中違規(guī)違法現(xiàn)象要嚴(yán)加查處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要查到底，而對(duì)造成貸款損失、形成不良資產(chǎn)的，要實(shí)行嚴(yán)格的“問(wèn)責(zé)制”，給予一定的處罰，按其過(guò)錯(cuò)追究其一定比例的損失賠償責(zé)任。[8]

2.2.3全力清收盤活不良資產(chǎn)每一筆不良貸款，都有它具體的數(shù)額和形成的原因，要摸清底子，對(duì)數(shù)額、盤活清收難易程度分類排隊(duì)，設(shè)立臺(tái)帳，先易后難，分別采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，全力清收盤活。

2.2.4推進(jìn)小額信貸試點(diǎn)，加快郵政儲(chǔ)蓄改革重視小額農(nóng)貸，這是很多農(nóng)村信用社用實(shí)踐得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，也是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的必由之路。小額農(nóng)業(yè)貸款，風(fēng)險(xiǎn)低，周轉(zhuǎn)快，可穩(wěn)步提高農(nóng)村信用社收入，還可從社會(huì)上廣泛吸收社員，增加農(nóng)村信用社資本金，提高農(nóng)村信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，努力把郵政儲(chǔ)蓄辦成社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，有利于激活農(nóng)村金融市場(chǎng)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間融資規(guī)范化發(fā)展。

2.2.5把好大額貸款發(fā)放關(guān)，加大對(duì)抵債資產(chǎn)的管理以資抵債是信用社對(duì)無(wú)法以貨幣資金收回的貸款，以信貸資產(chǎn)換取貸款企業(yè)或自然人的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓所得價(jià)值或出租的租金收入抵償貸款本息的一種方法。根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，以債權(quán)變產(chǎn)權(quán)是化解現(xiàn)存不良資產(chǎn)的一個(gè)重要而有效的方式，是盤活不良貸款的重要手段。縣級(jí)聯(lián)社資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)履行好切實(shí)的管理職責(zé)。在處置時(shí)既要堅(jiān)持合規(guī)、公開(kāi)、公平的原則，又要采取靈活多樣的處置方式，加速抵債資產(chǎn)的處置防止抵債資產(chǎn)隱性流失。[9]

2.2.6加強(qiáng)對(duì)票據(jù)置換的管理，關(guān)注新增貸款質(zhì)量控制農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)和管理好央行票據(jù)置換的不良貸款，不僅會(huì)改善自身的經(jīng)營(yíng)狀況，而且可以增強(qiáng)其抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。[10]同時(shí)，必須高度關(guān)注和預(yù)警農(nóng)村信用社完成“票據(jù)置換”之后的發(fā)展問(wèn)題，使之沿著正確的軌道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

無(wú)論從近期的央行票據(jù)兌付來(lái)看，還是著眼于未來(lái)農(nóng)信社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)農(nóng)村信用社都應(yīng)從由資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模管理向以風(fēng)險(xiǎn)為本、資本約束的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，更要重視對(duì)新增不良貸款質(zhì)量的控制，以保證金融資產(chǎn)質(zhì)量。

2.2.7建立和完善信貸市場(chǎng)退出管理制度農(nóng)村信用社為了資金營(yíng)運(yùn)的安全，可以從一些信用度差、不良資產(chǎn)占比高的高風(fēng)險(xiǎn)信貸市場(chǎng)退出來(lái)，把有限的資金投放到優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)中去，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這樣可以避免農(nóng)村信用社高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，也使政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，從而去改良自己所轄區(qū)域的信用環(huán)境和行政作風(fēng)。

3總結(jié)

真正解決農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的問(wèn)題，扶植農(nóng)民使農(nóng)村信用在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更加積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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