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鐵路運輸業(yè)管理篇1

鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的作用。在鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)程中，隨著企業(yè)改革的不斷深化，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都需要大量的資金，加強(qiáng)資金管理能夠起著開源節(jié)流，加速資金周轉(zhuǎn)，防范風(fēng)險的作用。

一、鐵路資金管理的概述

（一）鐵路資金管理的目的

鐵路資金管理的目的是在保證生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的同時，減少貨幣資金持有量，而將閑置的貨幣資金用于投資以獲取一定收益。要求既要滿足日常貨幣資金的正常需求又能充分利用閑置貨幣資金，增加企業(yè)的收益。要在降低企業(yè)風(fēng)險與增加收益之間尋找平衡點。

（二）鐵路資金管理的內(nèi)容

鐵路企業(yè)資金來源主要包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府和其他戰(zhàn)略合資人的資金、鐵路運輸收入、鐵路債券等，來源是多渠道的。鐵路資金管理的內(nèi)容：一是加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督；二是強(qiáng)化資金集中管理，提高資金效益；三是盤活存量資產(chǎn)，減少資金占用；四是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，降低資本成本；五是防范債務(wù)風(fēng)險，確保資金安全。今后，還要從深化投融資體制改革著手，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源。企業(yè)決策層應(yīng)該加強(qiáng)籌集管理、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、合理降低籌資成本從而創(chuàng)造企業(yè)效益最大化，不斷提高資金使用效率和效益，防范資金管理風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）鐵路資金管理的重要性

現(xiàn)代企業(yè)管理均以財務(wù)管理為中心，而財務(wù)管理要以資金管理為中心，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，資金對于鐵路企業(yè)發(fā)展來說如同血液一樣貫穿其中，現(xiàn)階段正是鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌運營、建設(shè)、發(fā)展資金籌集和使用，切實保障資金需求顯得尤為重要。只有真正建立和完善鐵路企業(yè)財務(wù)資金管理的運行機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度，才能促使鐵路企業(yè)貨幣資金的良性循環(huán)，最大限度的提高資本運營效能，實現(xiàn)鐵路企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）鐵路資金管理的模式

資金管理共有四種模式：總部財務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支方式、總部財務(wù)備用金撥付模式、設(shè)立總部結(jié)算中心或內(nèi)部銀行方式、財務(wù)公司方式。前兩種方式只適用于同城或相距不遠(yuǎn)的非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，有子公司的通常不適宜。鐵路企業(yè)主要采取以下兩種資金管理模式。1.設(shè)立鐵道結(jié)算中心或內(nèi)部銀行方式鐵道結(jié)算中心是由企業(yè)集團(tuán)總部（原鐵道部）設(shè)立的鐵路資金管理機(jī)構(gòu)，主要辦理集團(tuán)內(nèi)部各成員單位的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。內(nèi)部銀行是將社會銀行的基本職能與管理方式引入企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制而建立起來的一種內(nèi)部資金管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行鐵路企業(yè)內(nèi)部日常的往來結(jié)算和資金調(diào)撥、運籌。2.財務(wù)公司方式財務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營部分銀行業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。其經(jīng)營范圍除經(jīng)營結(jié)算、貸款等傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)外還開展外匯、包銷債券，財務(wù)及投資咨詢等其他業(yè)務(wù)。財務(wù)公司是鐵道結(jié)算中心發(fā)展的必然產(chǎn)物，當(dāng)集團(tuán)公司發(fā)展到一定階段后，由人民銀行批準(zhǔn)，作為集團(tuán)公司的子公司而設(shè)立的，所以它還擔(dān)負(fù)著集團(tuán)公司的理財任務(wù)。

二、鐵路資金管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度尚需完善，監(jiān)督和審計制度有待加強(qiáng)

鐵路內(nèi)部控制制度是鐵路企業(yè)內(nèi)部建立的使各項業(yè)務(wù)活動互相聯(lián)系、互相制約的措施、方法和規(guī)程。它是現(xiàn)代化企業(yè)管理的產(chǎn)物,滲透于鐵路經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)，涉及全員，全過程，需要持續(xù)的監(jiān)督和完善來適應(yīng)競爭日益激烈的市場環(huán)境。隨著鐵路企業(yè)改革的不斷深化，只有不斷改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工作效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭能力。鐵路總公司從內(nèi)部控制、資金管理、全面預(yù)算管理等方面給予了規(guī)范，但是對下屬集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系的建立缺乏有效的監(jiān)督和審計機(jī)制，致使管理制度在一定程度上不能落實到實處，達(dá)到應(yīng)有的效果。例如：下屬各集團(tuán)公司內(nèi)部控制設(shè)計是否合理、是否存在設(shè)計缺陷；業(yè)務(wù)流程是否得到了優(yōu)化；各單位、各部門、各崗位的工作職責(zé)是否明確；每名職工、每項業(yè)務(wù)是否都有章可循；各崗位之間是否達(dá)到了相互制衡等等。這都需要在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和內(nèi)部控制審計中得到反饋。

（二）全面預(yù)算管理準(zhǔn)確性和實效性

尚需進(jìn)一步加強(qiáng)按照十三五規(guī)劃，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，而交通運輸業(yè)的發(fā)展是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。在這現(xiàn)代化建設(shè)和交通強(qiáng)國建設(shè)的新時代，對鐵路的改革和發(fā)展提出了新要求和挑戰(zhàn)。路網(wǎng)建設(shè)、信息化建設(shè)等都需要大量的資金，實施鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理可以全面預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置鐵路企業(yè)各項財務(wù)和非財務(wù)資源，在執(zhí)行過程中進(jìn)行全程監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)實現(xiàn)整個鐵路企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是目前有的鐵路企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作落實不到位，預(yù)算工作質(zhì)量不高，有的單位人員對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足，整個企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)信息不互通，編制報表時只注重年度預(yù)算對月度預(yù)算執(zhí)行完成情況關(guān)注不夠等。

（三）資金使用效率和效益有待提高

鐵路資金結(jié)算中心自20世紀(jì)90年代中期成立以來經(jīng)過不斷完善，雖然業(yè)務(wù)上已形成了一套較為成熟的內(nèi)部資金管理體系，但為了順應(yīng)改革發(fā)展的要求成立了中國鐵路財務(wù)有限責(zé)任公司。鐵路資金管理方面已逐步完成了從資金結(jié)算中心向財務(wù)公司的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在處于鐵道結(jié)算中心、財務(wù)公司并行階段。在資金集中管理方面，總公司已經(jīng)通過幾輪調(diào)查整改對各鐵路局及下屬企事業(yè)單位賬戶調(diào)查和清理已基本按照應(yīng)歸盡歸原則，將資金歸集于鐵道結(jié)算中心和財務(wù)公司。債權(quán)管理方面，部分單位債權(quán)清理原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保存不全，“新官不買老帳”，有的欠款單位已經(jīng)倒閉等歷史遺留問題較多，債權(quán)簽認(rèn)和清收力度存在難度。存貨管理方面，存貨管理制度不健全，缺乏有效的梳理及優(yōu)化，周轉(zhuǎn)速度慢，存在物資閑置。

（四）財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

從財務(wù)實際工作來看，某些與資金管理相關(guān)崗位工作人員對資金管理、存貨管理等認(rèn)識不夠，缺乏相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，缺乏從全局角度看問題的能力。某些關(guān)鍵崗位沒有實施定期輪崗，致使在工作中不能及時發(fā)現(xiàn)問題。再加上近些年鐵路行業(yè)職工收入增長較緩，還有些企業(yè)只重視業(yè)務(wù)對財務(wù)部門不重視，致使財務(wù)人員積極性有所降低。因此財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作積極性都有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)鐵路資金管理的對策及建議

（一）不斷完善內(nèi)部控制制度，提高自身競爭能力

內(nèi)部控制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行和企業(yè)目標(biāo)順利實現(xiàn)的基本保障系統(tǒng)，它的最基本的職能是牽制和約束、防護(hù)與引導(dǎo)、監(jiān)督與影響、衡量與評價，體現(xiàn)了企業(yè)管理控制的本質(zhì)特征。只有不斷完善內(nèi)部控制制度細(xì)則和操作流程，加強(qiáng)規(guī)章制度的可執(zhí)行性和執(zhí)行力度，建立科學(xué)的適合鐵路建設(shè)的內(nèi)部控制制度、監(jiān)督制度和審計制度，才能滿足鐵路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展和監(jiān)督要求，使管理制度真正落實到實處。鐵路總公司作為上級單位有監(jiān)督和檢查的職責(zé)，督促下屬各單位根據(jù)總公司文件精神，制定符合自身企業(yè)情況的內(nèi)部控制制度，下屬各單位要持續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督力度，加強(qiáng)過程控制，突出重點管理，業(yè)務(wù)控制要與財務(wù)控制相結(jié)合，對查出的問題從定性和定量兩個方面進(jìn)行分析整改，如有需要還可以聘請專門的內(nèi)部控制審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計，及時確認(rèn)和評價企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計和控制運行缺陷，分析成因，進(jìn)而提出整改建議?？偣矩?fù)責(zé)內(nèi)部控制的專門部門也要定期或不定期檢查，要對下屬單位內(nèi)部控制情況提出客觀、公正的整改建議。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

全面預(yù)算管理是統(tǒng)籌企業(yè)各項資源的重要載體，是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的重要保障，是控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要措施，是評價和考核企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的重要依據(jù)，是促進(jìn)鐵路企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要途徑，對加快當(dāng)前鐵路企業(yè)公司制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主動適應(yīng)市場化需求，加強(qiáng)鐵路企業(yè)經(jīng)營管理具有重要意義。為加強(qiáng)鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理，落實強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效要求，鐵路企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，必須以鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，要按照全面預(yù)算管理要求加強(qiáng)組織，規(guī)范預(yù)算編制、分解、分析、監(jiān)控、調(diào)整、考核評價、紀(jì)律監(jiān)督等行為，落實工作責(zé)任，優(yōu)化工作流程，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)預(yù)算管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。鐵路企業(yè)還應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期召開預(yù)算分析會，運用信息化手段，加強(qiáng)對各項預(yù)算執(zhí)行情況的分析和趨勢研判，規(guī)范鐵路企業(yè)經(jīng)營行為。下屬企業(yè)應(yīng)按照總公司有關(guān)要求按時上報業(yè)務(wù)和財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，保證總公司及時掌握有關(guān)經(jīng)營情況。還要建立預(yù)算管理動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，要按照管理方式和業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷變化，對預(yù)算管理流程和體系進(jìn)行優(yōu)化，不斷完善預(yù)算管理體系。鐵路企業(yè)還應(yīng)不斷完善預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)控和動態(tài)預(yù)警機(jī)制，掌握預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)置預(yù)算執(zhí)行預(yù)警指標(biāo)，采取有效措施實施預(yù)算監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。鐵路企業(yè)還必須緊跟大時代發(fā)展步伐將信息技術(shù)與全面預(yù)算相融合，加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，整合各種信息資源，建立預(yù)算管理信息化平臺，有效利用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造價值，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，逐步形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全信息化的經(jīng)濟(jì)事項內(nèi)部執(zhí)行控制機(jī)制，提升內(nèi)部控制和信息共享能力，為預(yù)算管理提供保障。

（三）加強(qiáng)資金、資源統(tǒng)籌降低資本成本

1.資金管理方面持續(xù)強(qiáng)化對下屬各單位的資金集中管理，控制資金結(jié)算寸頭，提高資金效益。資金管理本質(zhì)就是以低成本獲取高效益，不斷提高資金的使用效率，不斷挖掘內(nèi)部資金潛力，加強(qiáng)對零散資金的規(guī)模使用，不斷強(qiáng)化對外部資金的合理監(jiān)督和控制，使企業(yè)資金都能參與到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來，從而減少資金閑置或資金浪費現(xiàn)象，不斷提高資金的使用效率。持續(xù)加強(qiáng)對下屬各單位現(xiàn)有賬戶的管理和監(jiān)控，嚴(yán)格審查新開賬戶的用途和數(shù)量，并及時最好備案和歸集。

2.資源統(tǒng)籌方面盤活存量資產(chǎn)，壓縮資金占用。加強(qiáng)存貨管理，健全存貨管理制度，梳理優(yōu)化物資儲備定額，開展閑置物資調(diào)劑，加快存貨周轉(zhuǎn)，提高存貨周轉(zhuǎn)率。防范債務(wù)風(fēng)險，確保資金安全。強(qiáng)化債權(quán)管理，健全債權(quán)管理制度，合理確定周轉(zhuǎn)目標(biāo)，加大債權(quán)簽認(rèn)和清收力度，壓縮債權(quán)總量，加快資金回籠，提高應(yīng)收款周轉(zhuǎn)率。建立風(fēng)險債權(quán)清理長效機(jī)制，強(qiáng)化債權(quán)基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心，是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，它關(guān)系著鐵路企業(yè)能否正常健康有序的發(fā)展，能否提高綜合實力和競爭力。各級財務(wù)人員特別是資金管理人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任感，秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，與時俱進(jìn)的提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實施關(guān)鍵崗位輪崗制度，強(qiáng)制休假制度，拓展升職空間，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。資金管理作為鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，針對鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)階段資金管理存在的問題，企業(yè)管理者應(yīng)充分的認(rèn)識到資金管理對鐵路企業(yè)發(fā)展的重要意義，只有不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)資金和資源統(tǒng)籌管理，不斷降低資本成本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，然后采取有效、可行地措施加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金管理和使用效率，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

作者:趙佳 單位:中國鐵路專運中心

鐵路運輸業(yè)管理篇2

一、成本及成本控制的概念論述

對成本以及成本控制的概念進(jìn)行論述，有助于我們明確成本控制的內(nèi)容、過程以及最終目的，這對于我們細(xì)分成本控制實施的各個環(huán)節(jié)以及從整體上評價成本控制實施的過程和結(jié)果有著重要的作用。下面我們就來的詳細(xì)的探討一下。首先，成本主要指的是在商品經(jīng)濟(jì)下的一個經(jīng)濟(jì)范疇，具體的可以概括為人類為了達(dá)到某種生產(chǎn)經(jīng)營的目的或者所實施的一系列活動所要耗費的人力、物力、財力資源的貨幣表現(xiàn)或者是對象化。它是反映鐵路運輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性指標(biāo)，是制定運價、投資經(jīng)營決策、營銷策略、發(fā)展戰(zhàn)略以及運輸業(yè)清算的重要依據(jù)。其次，廣義上的成本控制包括成本預(yù)算、成本計劃、成本核算、成本日?？刂?、成本分析以及成本監(jiān)督與考核等等，期間主要是對成本控制進(jìn)行全過程的系統(tǒng)化管理，對成本控制的事前、事中以及事后進(jìn)行科學(xué)的分析與探討。

二、鐵路運輸業(yè)加強(qiáng)成本控制的措施

通過我們對成本以及成本控制的概念進(jìn)行的分析，我們就能從成本控制的內(nèi)容和環(huán)節(jié)出發(fā)，來制定一些針對性的加強(qiáng)措施以提高鐵路運輸業(yè)加強(qiáng)成本控制的措施。

1.在成本控制中實施全面預(yù)算，加強(qiáng)成本預(yù)算的能力

全面預(yù)算是運輸業(yè)對既定經(jīng)營目標(biāo)和運輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一定時期內(nèi)的全過程進(jìn)行財務(wù)收入和支出上的整體計劃，成本控制中需要我們重點關(guān)注的財務(wù)支出也可以說是鐵路運輸業(yè)這一階段的經(jīng)營成本。通過全面預(yù)算加強(qiáng)成本控制能力主要表現(xiàn)在與以下兩點。首先，是做好預(yù)算的編制，鐵路運輸業(yè)在每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都應(yīng)該先進(jìn)行預(yù)算編制，一般是采取“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的“兩上兩下”的方式，從運輸站段到鐵路局、從鐵路局到鐵道部、從生產(chǎn)經(jīng)營的細(xì)分環(huán)節(jié)到運輸?shù)娜^程。然后再采取自上而下的方式進(jìn)行預(yù)算的評估和平衡，使得預(yù)算編制更加合理、科學(xué)。這其中需要我們嚴(yán)格注意的是，預(yù)算的編制必須本著全面統(tǒng)籌、突出重點、協(xié)調(diào)一致、實事求是、提高效率、規(guī)范管理的原則進(jìn)行，避免超預(yù)算和低預(yù)算編制現(xiàn)象的發(fā)生。其次，通過預(yù)算編制的執(zhí)行來加強(qiáng)對鐵路運輸業(yè)成本的控制。在預(yù)算編制執(zhí)行的過程中，實際支出總會出現(xiàn)與預(yù)算支出相互偏離的狀況，這就需要我們認(rèn)真研究與分析這種現(xiàn)象存在的原因，然后及時地制定一些調(diào)整策略，以確保全面預(yù)算能夠穩(wěn)定、科學(xué)的執(zhí)行，直至達(dá)到鐵路運輸業(yè)經(jīng)營的最終目的。

2.建立成本控制的信息系統(tǒng)

在信息時代，信息作為經(jīng)營決策的基礎(chǔ)，其穩(wěn)定性和及時性對于提高經(jīng)營管理的能力有著重要的作用，對于成本控制而言，各項財務(wù)信息的重要性更是不言而喻的，建立科學(xué)地成本信息系統(tǒng)具體的實施措施有以下幾點：(1)積極應(yīng)用V5.0全面預(yù)算管理系統(tǒng)，使信息和數(shù)據(jù)的處理更夠更加的準(zhǔn)確、迅速，從而使成本控制更加趨向與科學(xué)化、合理化。畢竟，成本預(yù)算、成本決策、成本計劃、成本評價與分析都需要大量的財務(wù)信息作為基本的支撐。(2)拓展財務(wù)相關(guān)信息的來源。財務(wù)信息不能只依靠財務(wù)人員的采集，還需要鐵路運輸業(yè)各個部門員工的支持與參與，此外加強(qiáng)對市場信息的收集與采集也是非常有必要的。(3)加強(qiáng)對原始憑證和檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的使用與保存。原始數(shù)據(jù)和檔案文獻(xiàn)作為鐵路運輸業(yè)之前成本工作的經(jīng)驗總結(jié)，這對于后續(xù)成本控制工作的開展有著重要的指導(dǎo)和借鑒作用。加強(qiáng)原始憑證和檔案文獻(xiàn)的使用與保存，主要是通過電子數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)檔案的保存與管理來實現(xiàn)。

3.完善成本核算制度、強(qiáng)化預(yù)算過程監(jiān)控

不斷完善成本核算體系，細(xì)化管理單元，把鐵路運輸業(yè)內(nèi)部的成本管理對象細(xì)分化到最基本的單位，將管理責(zé)任具體化并落實到位，使細(xì)化管理的過程成為不斷深化、不斷完善管理工作的過程單元，加強(qiáng)班組核算。全面預(yù)算管理將各項指標(biāo)橫向分解落實到各部門，縱向分解落實到班組與個人，最終在整個整個企業(yè)內(nèi)部形成縱橫交錯的目標(biāo)成本管理體系。應(yīng)用全面預(yù)算管理系統(tǒng)可以實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，掌握預(yù)算完成進(jìn)度，對預(yù)算下達(dá)的合理性進(jìn)行分析。

4.加強(qiáng)鐵路運輸業(yè)資金管理的水平

資金管理是成本管理中的重要組成部分，由于鐵路運輸業(yè)的投資規(guī)模比較大，所以其資金運作的環(huán)節(jié)也比較眾多，這就給運輸業(yè)的資金管理帶來了很大困難。由于資金管理是否到位關(guān)系著鐵路運輸業(yè)的成本集約化水平，所以加強(qiáng)其資金管理的水平對于我們加強(qiáng)成本控制有著重要的作用。其具體的實施措施有：首先，編制運輸業(yè)現(xiàn)金流量的預(yù)算，是財務(wù)管理工作中非常重要一個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確無誤的現(xiàn)金流量預(yù)算，可以為運輸業(yè)拉響預(yù)警“警報”，使經(jīng)營者可以及時地采取措施。其次，加強(qiáng)資金管理人手，將資金管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，并明確到個人，提高資金管理人員的責(zé)任心和工作積極性。最后，對資金管理的各個項目進(jìn)行細(xì)分，按照輕、重、緩、急進(jìn)行科學(xué)的排序，合理的安排資金，務(wù)必使資金的使用完全符合運輸業(yè)投資的切實需要，從而達(dá)到成本控制的最終目的。

三、總結(jié)

關(guān)于鐵路運輸業(yè)成本控制措施本文主要從成本以及成本控制的概念、成本控制的一些具體措施來展開詳細(xì)的分析與探討，具體的措施還需要我們根據(jù)鐵路運輸業(yè)的內(nèi)部條件以及外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境來客觀的制定。本文主要的目的是與同行業(yè)人士進(jìn)行學(xué)術(shù)上的溝通與交流，在此也希望有更多、更科學(xué)的理論能夠呈現(xiàn)出來，為保障鐵路運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)地理論指導(dǎo)。

作者:陳愛芬 單位:濟(jì)南鐵路局濟(jì)南通信段

鐵路運輸業(yè)管理篇3

在鐵路運輸業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行的過程中，財務(wù)風(fēng)險廣泛地存在于鐵路運輸業(yè)的每個環(huán)節(jié)，給鐵路運輸業(yè)在財務(wù)管理的過程帶來很大的影響，再加上鐵路運輸業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范意識不足，管理上存在漏洞，因此，經(jīng)常會給企業(yè)帶來巨大的沖擊，嚴(yán)重影響鐵路運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運行，有的鐵路運輸企業(yè)甚至因此而導(dǎo)致破產(chǎn)。在這種情況下，提高鐵路運輸企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險意識，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理對于增強(qiáng)鐵路運輸業(yè)的抵御風(fēng)險能力，維持鐵路運輸業(yè)的正常發(fā)展很有必要。

一、財務(wù)風(fēng)險的定義

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是指在各項財務(wù)活動過程中,由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響,財務(wù)狀況具有不確定性,從而使企業(yè)有蒙受損失的可能性。財務(wù)風(fēng)險客觀存在于企業(yè)財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)。財務(wù)風(fēng)險的存在,無疑會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

二、鐵路運輸業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題

(一)缺乏完善的財務(wù)管理體制

盡管我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了快速發(fā)展，但是鐵路運輸業(yè)的管理體制仍然是計劃經(jīng)濟(jì)體制，其運行過程中必然會和正在強(qiáng)力運行的市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生矛盾和沖突。目前，鐵路運輸企業(yè)全部都是鐵道部部屬企業(yè)，鐵道部擁有鐵路運輸業(yè)的出資權(quán)。在運行管理的過程中，鐵路運輸業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營主體路局經(jīng)常跟基層站段發(fā)生業(yè)務(wù)上的矛盾與沖突。無論是從項目投資方面，還是在日常財務(wù)管理上，鐵道部都不去認(rèn)真進(jìn)行投入和產(chǎn)出分析。在資金管理過程中，鐵路運輸業(yè)將收入全部上繳到鐵道部，然后由鐵道部按照目標(biāo)成本的管理方式進(jìn)行分配，這樣就導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成鐵路運輸業(yè)的常年虧損卻不能找出虧損原因的狀況。

(二)鐵路運輸業(yè)的資本結(jié)構(gòu)合理性欠缺、資產(chǎn)不實

資本結(jié)構(gòu)合理性欠缺、資產(chǎn)不實非常容易使鐵路運輸業(yè)的難以形成持續(xù)的盈利能力。由于鐵路運輸業(yè)目前的體制仍然屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣就導(dǎo)致鐵路運輸業(yè)存貨可使用的效率、變現(xiàn)率非常低。在鐵路運輸業(yè)內(nèi)部，還普遍存在著重復(fù)投資現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)的浪費和流失。鐵路運輸業(yè)的賬面價值與能夠給鐵路運輸業(yè)帶來真正經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)價值嚴(yán)重不符，這樣就造成了鐵路運輸業(yè)的資產(chǎn)盈利水平嚴(yán)重下降。在這種狀況下，鐵路運輸業(yè)的現(xiàn)金流就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這樣就帶來了一定的財務(wù)風(fēng)險。

(三)鐵路運輸業(yè)的管理人員缺乏財務(wù)風(fēng)險意識

在計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，鐵路運輸業(yè)的管理者仍然存在著傳統(tǒng)的管理意識，在運行的過程中，過分重視安全和投資，卻不重視效益和回報。上至鐵道部的管理人員，下至路局和基層站段，都對財務(wù)風(fēng)險缺乏認(rèn)識，也不去制定具體的財務(wù)風(fēng)險管理方案。

(四)鐵路運輸業(yè)缺乏嚴(yán)格的成本控制

鐵路運輸業(yè)缺乏嚴(yán)格的成本控制，其主要表現(xiàn)在：鐵路運輸業(yè)在運行的過程中，大多數(shù)部門只考慮自身的利益，而不去考慮全局的運行，一味爭取資金。對于爭取過來的資金，也沒有嚴(yán)格的財務(wù)計劃，這樣就給資金的支出增加了不可預(yù)知的方向。還有的部門，對于新建項目根本不去進(jìn)行嚴(yán)格的論證，或者只是簡單的調(diào)查就開工建設(shè)，結(jié)果造成項目運行難以為繼，甚至還出現(xiàn)了項目還沒有建成就出停工的現(xiàn)象，這樣就造成非常嚴(yán)重的資金浪費現(xiàn)象。在工程項目建設(shè)的過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)分包或轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這樣不但增加了建設(shè)的成本，而且還為項目的質(zhì)量安全風(fēng)險。

(五)鐵路運輸業(yè)缺乏嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度

鐵路運輸業(yè)缺乏嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，其主要表現(xiàn)在鐵路運輸業(yè)的資金分散占用方面。鐵路運輸業(yè)在資金管理上存在著矛盾，企業(yè)要想實現(xiàn)快速安全的運轉(zhuǎn)，必須保證資金的集中管理使用，但是目前企業(yè)的資金許多都被各級法人占用，這樣就導(dǎo)致鐵路運輸業(yè)在資金周轉(zhuǎn)問題上出現(xiàn)危機(jī)。在鐵路運輸業(yè)的各級單位中，沒有統(tǒng)一的銀行賬戶，有的單位甚至同時開設(shè)幾個、幾十個賬戶，這樣就造成資金管理困難，周轉(zhuǎn)困難，貸款居高不下的現(xiàn)象。在運輸項目的建設(shè)過程中，有時還會出現(xiàn)因資金被占用、挪用而停工的現(xiàn)象。

(六)鐵路運輸業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)方面存在著嚴(yán)重的盲目投資現(xiàn)象

在第三產(chǎn)業(yè)的投資方面，鐵路運輸業(yè)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的市場調(diào)研就進(jìn)行投資，并且對投資項目盲目樂觀，再加上在第三產(chǎn)業(yè)方面缺乏完善的監(jiān)控體系，這樣就使得第三產(chǎn)業(yè)根本不會增加效益，有的從建成那一天就開始虧損，這樣就形成了投資風(fēng)險。

三、大力加強(qiáng)鐵路運輸業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理

(一)大力加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

為了有效應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，鐵路運輸業(yè)必須大力加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組建專門的財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，配備具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員參與管理，對市場存在的風(fēng)險以及企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)漏洞及時進(jìn)行調(diào)查分析并堵塞。在財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)運行的過程中，鐵路運輸業(yè)的其他組織或個人必須密切配合其工作，對于無故妨礙財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的組織或個人，要嚴(yán)格依照組織紀(jì)律進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門進(jìn)行處理。財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)要針對不同部門不同的情況進(jìn)行風(fēng)險管理，對于這些部門的財務(wù)行為認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督。

(二)大力加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了盡可能避免財務(wù)風(fēng)險，鐵路運輸業(yè)必須大力加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入市場機(jī)制，努力提高存貨的可使用效率以及變現(xiàn)率。避免重復(fù)投資，避免出現(xiàn)大量的形象工程建設(shè)。合理協(xié)調(diào)鐵路運輸業(yè)的賬面價值和資產(chǎn)價值的吻合，合理調(diào)配企業(yè)的現(xiàn)金流，確保鐵路運輸業(yè)資產(chǎn)盈利水平穩(wěn)步上升。

(三)大力加強(qiáng)財務(wù)管理體制建設(shè)

大力加強(qiáng)財務(wù)管理體制建設(shè)，首先必須進(jìn)行體制改革，建立符合我國市場經(jīng)濟(jì)體制的管理體制。認(rèn)真協(xié)調(diào)路局與基層站段之間的關(guān)系，理清二者之間的工作范圍，保證其工作的正常進(jìn)行。在項目投資個日常財務(wù)管理方面，鐵路運輸業(yè)的主管部門要認(rèn)真分析企業(yè)與市場之間，企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾與問題，認(rèn)真進(jìn)行投入和產(chǎn)出分析。鐵路運輸業(yè)的管理部門，還要制定有效的資金上繳和分配制度，保證資金上繳徹底，資金分配合理，使用合理、賬目合理。

(四)努力提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識

要大力加強(qiáng)財務(wù)管理人員的風(fēng)險培訓(xùn)，從思想上糾正他們的錯誤，使他們建立正確的財務(wù)管理風(fēng)險意識。同時，還要大力加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，保證他們業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不斷提高，從而應(yīng)對復(fù)雜多變的市場風(fēng)險。

(五)大力加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)

鐵路運輸業(yè)之所以會出現(xiàn)成本控制和資金監(jiān)管問題，其主要的原因是由于缺乏有效的內(nèi)部審計制度。為了加強(qiáng)成本控制和進(jìn)行有效的資金監(jiān)管，必須大力加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)。在建設(shè)的過程中，要制定相關(guān)制度，保證審計部門的工作不受管理層的限制，能夠獨立按照相關(guān)制度對鐵路運輸業(yè)的各項財務(wù)活動進(jìn)行獨立審計，保證審計部門的內(nèi)審和外審相結(jié)合，保證審計部門對管理層進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)加強(qiáng)市場調(diào)研力度，合理進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)投資

為了有效避免在第三產(chǎn)業(yè)投資方面的風(fēng)險，鐵路運輸業(yè)必須大力加強(qiáng)市場調(diào)研力度，認(rèn)真研究投資項目的合理性、有效性以及持續(xù)的盈利能力。為保證第三產(chǎn)業(yè)可靠運行，鐵路運輸業(yè)還必須大力加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，認(rèn)真分析監(jiān)控體系的漏洞，制定嚴(yán)格的監(jiān)管條例，同時還要大力加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)管理，確保監(jiān)控體系的運行。

總之，隨著我國市場體制的進(jìn)一步完善以及全球化進(jìn)程的加快，我國鐵路運輸業(yè)所面對的財務(wù)風(fēng)險會越來越多，越來越復(fù)雜，為此鐵路運輸業(yè)必須認(rèn)真分析市場特征，努力改進(jìn)措施，大力加強(qiáng)管理，只有這樣，才能保證鐵路運輸業(yè)正確規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，才能保證鐵路運輸業(yè)的快速發(fā)展。

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作者:陳文 單位:河南湯臺鐵路有限公司