緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇提升基層農(nóng)機執(zhí)法在執(zhí)法改革能力水平范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

摘要:基層農(nóng)機執(zhí)法部門是依據(jù)國家法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械進行管理的部門，《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路安全法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的頒布都為基層農(nóng)機執(zhí)法提供了依據(jù)。隨著國家相應法律法規(guī)的頒布，基層農(nóng)機執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)力和地位得到提升，但是隨著綜合執(zhí)法改革的到來，基層農(nóng)機執(zhí)法部門的能力水平也要與時俱進，努力提高?；鶎愚r(nóng)機執(zhí)法部門應該全面履行職責，科學準確對待綜合執(zhí)法改革之后的新任務，把握好生產(chǎn)安全的規(guī)律和特點，從群眾中來，到群眾中去，加強責任意識，緊跟綜合執(zhí)法改革后的新變化，提升基層農(nóng)機執(zhí)法能力水平，構(gòu)建和諧安全的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境。

關鍵詞:基層農(nóng)機執(zhí)法;綜合執(zhí)法;改革;安全生產(chǎn)

0引言

基層農(nóng)機執(zhí)法部門應該將綜合執(zhí)法的要求準確執(zhí)行和落實，為基層農(nóng)機執(zhí)法工作營造良好的環(huán)境，各級基層農(nóng)機執(zhí)法管理部門應該堅持“以人為本，關愛生命”，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，保證安全生產(chǎn)的有序進行。同時，要注重安全生產(chǎn)和國家經(jīng)濟生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改進和加強執(zhí)法工作的合理性，基層農(nóng)機生產(chǎn)是整個安全生產(chǎn)中非常重要的一部分，農(nóng)機生產(chǎn)實施質(zhì)量影響著農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展和秩序，應該引起基層農(nóng)機執(zhí)法部門的重視。在綜合執(zhí)法改革變化的影響下，依法興農(nóng)、執(zhí)法護農(nóng)等新理念、新思想展現(xiàn)在眼前，但隨著綜合執(zhí)法政策的不斷推進和落實，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，阻礙了執(zhí)法工作的進行?？梢姡嵘鶎愚r(nóng)機執(zhí)法的能力是至關重要的。

1基層農(nóng)機執(zhí)法中存在的問題

1.1農(nóng)機執(zhí)法人員水平參差不齊

在基層農(nóng)機執(zhí)法中，團隊執(zhí)法人員的素質(zhì)水平是非常重要的，在執(zhí)法過程中必須要求執(zhí)法人員政治立場堅定、能力水平突出、聽從指揮、作風優(yōu)良［1］。能夠切實隨著綜合執(zhí)法改革轉(zhuǎn)變自己的思維和行動。但是目前少部分基層農(nóng)機執(zhí)法團隊中存在人員選拔較隨意，人員專業(yè)水平不夠，法律知識不完備，部分人員是輪換轉(zhuǎn)崗加入，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，還有部分團隊存在“老齡化”明顯、年輕人員不足的情況。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員水平參差不齊，執(zhí)法意識淡薄，能力差距明顯等，都是基層農(nóng)機執(zhí)法團隊中存在的問題，亟需引起重視，得到解決。

1.2農(nóng)機執(zhí)法規(guī)章制度不健全

俗話說“大匠誨人，必以規(guī)矩，學者亦必以規(guī)矩”。意思就是說，有名的匠人教授其他人的時候會依照規(guī)矩進行，學者學習的時候也會依照規(guī)矩進行。作為基層執(zhí)法人員，更應該明白有法可依、執(zhí)法必嚴，依法落實相應法律法規(guī)，這是每個執(zhí)法人員應遵循的規(guī)矩和制度。隨著綜合執(zhí)法改革的完善，原有制度中農(nóng)業(yè)執(zhí)法欠缺的松散情況已經(jīng)得到改善，基層農(nóng)機執(zhí)法在綜合執(zhí)法中占據(jù)了更重要的地位，改革后，既避免了重復執(zhí)法，又提高了執(zhí)法效率，是非常值得推行的［2］。但是每個領域都有舊的制度和措施，在推行過程中，相應的規(guī)章制度和措施制度不夠完善等情況時有發(fā)生，健全基層相應執(zhí)法規(guī)章制度迫在眉睫。

1.3法律程序執(zhí)行和法律知識學習水平有待提高

在基層農(nóng)機執(zhí)法過程中，作為執(zhí)法人員，除了證據(jù)充分、事實清楚外，最重要的是程序要符合法律規(guī)定，許多執(zhí)法人員在辦案過程中，案件的真實性處置沒有任何問題和偏差，但是在法律程序的操作過程中，產(chǎn)生了疏漏，如鑒定結(jié)果未告知，文書制作不夠規(guī)范等，這影響了執(zhí)法過程中證據(jù)的合理合法，弱化了證據(jù)的真實性、合法性，最終可能會影響到執(zhí)法結(jié)果的判定［3］。同時，基層農(nóng)機執(zhí)法團隊對法律知識的學習也非常重要，部分一線執(zhí)法人員在辦案過程中由于對“業(yè)績”的追求，大部分時間都留在一線，處理基層涉農(nóng)案件，往往忽視了法律知識的持續(xù)學習，導致個別工作人員對于案件的性質(zhì)把握不到位，處置不明確，因此，在執(zhí)法工作實施的同時，工作人員必須持續(xù)加強法律知識的學習。

2基層農(nóng)機執(zhí)法工作的優(yōu)化措施

2.1提升基層農(nóng)機執(zhí)法人員整體水平

在綜合執(zhí)法改革后，作為基層農(nóng)機執(zhí)法人員要提高整體素質(zhì)水平，綜合執(zhí)法改革要求在原有種子化肥、動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料、農(nóng)機等執(zhí)法的基礎上，實行部分人員轉(zhuǎn)組、整合調(diào)崗等一系列改革措施。工作調(diào)整導致部分基層執(zhí)法人員經(jīng)驗能力不足，要求各級基層執(zhí)法人員加強專業(yè)技能的學習和知識技能的補充［4］。針對基層農(nóng)機執(zhí)法人員，對新的法律法規(guī)知識的掌握仍然需要完善，不斷提高其專業(yè)技能水平。同時，各級領導也應給予重視，組織培訓，不斷完善基層農(nóng)機執(zhí)法團隊建設，充實基層執(zhí)法人員整體知識水平和執(zhí)行能力，在綜合執(zhí)法改革后，讓基層農(nóng)機執(zhí)法人員的整體能力水平有質(zhì)的提高。

2.2完善基層農(nóng)機相應執(zhí)法規(guī)章制度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域執(zhí)法過程中有相應的規(guī)章制度，國家實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，目的是將較為松散和略微欠缺的基層執(zhí)法力量進行有效和完善的整合，使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中成為更有力量性、更有組織性、更有制度性的團隊［5］。農(nóng)機執(zhí)法是國家農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的重要組成部分，因此需要完善以農(nóng)機執(zhí)法為主的執(zhí)法體系。在遵循國家法律的基礎上，制定一系列管理制度，如人員管理政策、財務管理制度等，嚴格審查執(zhí)法人員水平，及時梳理改革后新的法律政策，使基層農(nóng)機執(zhí)法制度更合理，建立良好的規(guī)范制度。同時，農(nóng)機執(zhí)法在綜合執(zhí)法中占據(jù)比例較大，隨著綜合執(zhí)法改革的推進，基層農(nóng)機執(zhí)法的相應規(guī)章制度應做出合理改變，遵循新政策建立新的規(guī)章制度并起到推動和約束作用，增強執(zhí)法人員素質(zhì)建設，社會責任意識建設，一步一個腳印地踏好每一步，完善制度，提升基層農(nóng)機執(zhí)法的整體能力水平。

2.3重視法律程序的執(zhí)行，加強法律法規(guī)的學習

在執(zhí)法過程中，必須明確法律程序，只有重視執(zhí)行和辦案程序，才能保證在處理違法違規(guī)過程中不會產(chǎn)生偏差，在事實清楚、證據(jù)充足、合法處置的情況下，重視法律法規(guī)的程序性，實現(xiàn)取證過程嚴格，詢問方式、地點合理化，鑒定結(jié)果及時告知等。由此可見，由于法律知識學習的不充分，會導致法律意識淡薄，執(zhí)行案件程序不明確。所以，在提升基層農(nóng)機執(zhí)法團隊水平的過程中，法律知識學習是必需的。農(nóng)業(yè)管理部門應組織農(nóng)機執(zhí)法人員培訓學習，或者加強宣傳，不要忽視法律知識的學習，只有法律知識學習到位，在處理相關案件時才有理論依據(jù)支撐。如果法律知識學習不充分，執(zhí)法辦案過程中就會出現(xiàn)應用能力不足，不能順利展開調(diào)查等問題。所以在建設基層農(nóng)機執(zhí)法團隊的過程中，要積極組織講座、培訓，組織相關法律知識競賽、演講、晨會等，將法律知識潛移默化地融入到執(zhí)法團隊中，提升基層農(nóng)機執(zhí)法團隊的能力水平。

2.4加強農(nóng)機執(zhí)法過程中的意識建設

基層農(nóng)機執(zhí)法是一個嚴肅的過程。作為基層農(nóng)機執(zhí)法隊伍和工作人員，思想意識的建設非常重要。首先，作為基層農(nóng)機執(zhí)法人員，要有對人民的責任感。在基層農(nóng)機執(zhí)法人員辦案過程中要對人民負責，做到按國家法律規(guī)范嚴格執(zhí)法，不偏不袒，不玩忽職守，注重辦案過程中的每一個細節(jié)和證據(jù)，嚴格遵循辦案流程，不徇私舞弊，對每一個人民群眾負責，恪盡職守［6］。在我國，始終堅持“以民為本”“從群眾中來，到群眾中去”，農(nóng)業(yè)的安全是國家富強和社會穩(wěn)定的源泉。因此，具有以人為本的責任感非常重要。其次，作為基層農(nóng)機執(zhí)法部門要把安全意識教育貫穿安全執(zhí)法過程中，農(nóng)機執(zhí)法人員要擁有安全生產(chǎn)意識，切實消除執(zhí)法過程中存在的安全隱患。將處理案件的全部過程放到大眾視野下運作，各環(huán)節(jié)各步驟平穩(wěn)運行，各歸其位，培養(yǎng)基層農(nóng)機執(zhí)法人員的規(guī)范安全執(zhí)法，讓安全執(zhí)法的意識銘記于心。最后，農(nóng)機執(zhí)法人員要擁有證據(jù)信息意識，執(zhí)法辦案過程中，證據(jù)是一切案件向前推進的基礎，沒有證據(jù)就沒有辦法證實違法犯罪行為。所以，作為基層執(zhí)法人員要具備積極取證、主動研究意識，掌握熟練取證的過程和方法，運用技巧靈活取證。在取證成功后，應具有危機意識，保管好證據(jù)，也要注意證據(jù)和本案的關聯(lián)性及是否合乎法律法規(guī)，保證證據(jù)的有效性。

2.5提高執(zhí)法過程中的服務質(zhì)量

農(nóng)機執(zhí)法工作的核心是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，并從執(zhí)法和服務兩個方面來開展工作。但是在實際工作開展過程中，農(nóng)機執(zhí)法部門更多地強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，往往忽視了其應當履行的服務義務。按照執(zhí)法目的性要求，從社會功能和社會價值兩方面，重點抓好農(nóng)業(yè)機械設備的考核和檢查，對駕駛員進行安全教育。針對這些問題，需要強化農(nóng)機執(zhí)法人員服務的意識，改善執(zhí)法環(huán)境，強調(diào)以人為本的理念恪盡職守。例如，農(nóng)機駕駛員素質(zhì)教育工作，要定期開展培訓，提高駕駛員的操作技能，幫助駕駛員在出現(xiàn)緊急狀況時能夠科學合理操作，應對危機。結(jié)合《拖拉機駕駛培訓管理辦法》的要求，農(nóng)機部門要通過良好的服務保障模式加強培訓，不斷提高技術(shù)培訓工作效率，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械社會化培訓機構(gòu)，如果因為培訓和教育工作未落實到位而產(chǎn)生的事故與糾紛，也需要依法追究相關人員的責任。

2.6加強農(nóng)機安全技術(shù)監(jiān)管體系的建設

充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新農(nóng)機安全執(zhí)法方式，拓展安全監(jiān)管空間，創(chuàng)建農(nóng)機安全監(jiān)控平臺，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)控體系建設。首先，加強網(wǎng)絡平臺建設。通過建立農(nóng)機安全綜合執(zhí)法網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的高效、快捷、暢通的農(nóng)機安全信息監(jiān)管網(wǎng)絡，推進農(nóng)機安全監(jiān)管的現(xiàn)代化進程。其次，全面推進電子信息監(jiān)控網(wǎng)絡建設。利用現(xiàn)代監(jiān)管手段，對農(nóng)業(yè)機械實行科學化管理，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)控作用，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享和違章處理自動化。為聯(lián)合收割機和大型拖拉機安裝GPS定位系統(tǒng)和監(jiān)控裝置，把計算機遠程監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)合起來，提高農(nóng)機安全監(jiān)管工作水平和效率。

3結(jié)論

綜上所述，基層農(nóng)機執(zhí)法人員的服務意識和水平能力提升對綜合執(zhí)法工作有重要的推動作用，要想建設農(nóng)村富強的新局面，促進綜合執(zhí)法改革實施，基層農(nóng)機執(zhí)法任重而道遠。但是，作為基層農(nóng)機執(zhí)法人員，應從自身做出改變，高標準，嚴要求，改變自身的工作作風和工作效率，將人民群眾放在首位，切實解決涉農(nóng)案件和問題，自覺接受百姓的建議和監(jiān)督，不斷完善自身發(fā)展，充實自身知識的學習，為提升基層農(nóng)機執(zhí)法能力水平和促進農(nóng)村迅速發(fā)展貢獻力量。

作者：黃佳名 單位：蘭西縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊