緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇土地產(chǎn)權(quán)中城鄉(xiāng)規(guī)劃的改進(jìn)思考范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

本文出發(fā)的研究點(diǎn)基于土地產(chǎn)權(quán)具有的視角，深入解析談?wù)?a href="http://www.cbxcbx.cn/fanwen/20464.html" target="_blank">城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制、管控和執(zhí)行過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，并且依照實(shí)際情況得出改善和優(yōu)化的建議和意見(jiàn)。

1土地產(chǎn)權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃本體中對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的解釋

城鄉(xiāng)規(guī)劃是當(dāng)?shù)卣块T(mén)開(kāi)展對(duì)于城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間建設(shè)布局的一種宏觀規(guī)劃和干預(yù)，強(qiáng)調(diào)了集中、高效、科學(xué)合理的利用城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源，保護(hù)珍稀的土地資源，改善優(yōu)化人為居住環(huán)境，為體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平公正的重點(diǎn)保證。而城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)土地資源的調(diào)控和規(guī)劃來(lái)宏觀的干預(yù)土地發(fā)展的區(qū)域、規(guī)模大小、使用類(lèi)別和時(shí)間順序等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于土地開(kāi)發(fā)的用途、開(kāi)發(fā)方式和力度、建筑形式和景觀設(shè)計(jì)的宏觀管控。這不光只是單純的涉及到土地產(chǎn)權(quán)的公開(kāi)管理，還涉及到土地資源的管控和干預(yù)。我國(guó)在對(duì)土地所有權(quán)就有明顯的定義的，體現(xiàn)都是為當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)具有土地的合理開(kāi)發(fā)和管理的權(quán)限，利用土地集中的征收開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)土地所有權(quán)的再次分配的權(quán)限，是依托于土地資源使用的一種權(quán)利和對(duì)應(yīng)收益宏觀分配的保障。土地開(kāi)發(fā)權(quán)的實(shí)質(zhì)理論是基于土地資源的使用接觸中，充分應(yīng)用所具備的權(quán)利，作為政府確保并維護(hù)公共利益進(jìn)一步管理土地使用者過(guò)度開(kāi)發(fā)，所采取的權(quán)益，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃而言?xún)?yōu)化了土地價(jià)值。針對(duì)現(xiàn)有的土地資源影響規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可采用合理方式進(jìn)行規(guī)范化，引導(dǎo)對(duì)土地的正確開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。因此，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)土地資源采取宏觀規(guī)劃、調(diào)控、安排與使用，在實(shí)際意義來(lái)說(shuō)都是均是屬于以土地權(quán)利為主的宏觀調(diào)控模式。

2基于我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃改進(jìn)思考

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃理念：平衡產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公共利益的關(guān)系

城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的宏觀調(diào)整不只是對(duì)于土地資源使用包含的性質(zhì)、強(qiáng)度等基于物質(zhì)角度的考慮，而是一類(lèi)更加注重權(quán)益變化的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃長(zhǎng)久以來(lái)都是被當(dāng)做一種可以均衡公共利益的調(diào)節(jié)手段，但是現(xiàn)階段在規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中還是要考慮到技術(shù)手段的實(shí)施是否可以有效的調(diào)度社會(huì)資源和土地使用權(quán)。城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)意義就是在于供應(yīng)公共抉擇和公共服務(wù)為優(yōu)先，在眾多層次社會(huì)理論的均衡過(guò)程中，有效的體現(xiàn)出規(guī)范、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的作用，更好的保證公共利益的最大提升。規(guī)劃的執(zhí)行要從社會(huì)資源的均衡開(kāi)始，把社會(huì)公共利益和土地使用產(chǎn)權(quán)相結(jié)合，促使公眾人群的加入，盡一切可能規(guī)避因城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)的個(gè)人利益損害的出現(xiàn)。平衡理論就是說(shuō)利用博弈的基礎(chǔ)來(lái)保證實(shí)現(xiàn)公民具有的權(quán)利和義務(wù)，既可以有效的防范公平權(quán)利的過(guò)度使用，又可能防止行政權(quán)的過(guò)度使用。避免片面單一的重視公共利益，忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡，而過(guò)于集中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)又會(huì)減緩城市功能建設(shè)的速度，所以要在二者之中找到最適于的點(diǎn)。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：實(shí)質(zhì)內(nèi)容和程序的科學(xué)化、法制化

城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)劃方案除了需要斟酌建筑的建設(shè)組合與景觀環(huán)境建設(shè)的相關(guān)條件，還要保證在基于土地產(chǎn)權(quán)的條件下，綜合考慮到掌握土地權(quán)利者在未來(lái)前景中是否具備發(fā)展實(shí)力。但進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性預(yù)測(cè)政府的財(cái)政征收能力、財(cái)政實(shí)力與基建設(shè)施能力，考慮到土地使用者可以出現(xiàn)的全部清空，譬如，制定的地段籌劃階段有無(wú)出現(xiàn)具體的而變化，或發(fā)生什么變化，詳細(xì)時(shí)間、附近產(chǎn)值受到的影響情況等。對(duì)已經(jīng)成立的區(qū)域，要綜合考慮到現(xiàn)狀，特別是現(xiàn)存土地產(chǎn)權(quán)間存在的相關(guān)性，需要清晰的確定地權(quán)產(chǎn)權(quán)，研究目前城鄉(xiāng)發(fā)展中結(jié)合產(chǎn)權(quán)格局后表現(xiàn)的功能，并且分析在未來(lái)的利弊，同時(shí)在土地的二次開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，獲取到土地使用人的意見(jiàn)，規(guī)避一切由于對(duì)權(quán)利造成侵害事件發(fā)生；同時(shí)針對(duì)全新的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)充分應(yīng)用，將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建筑設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等多方面的信息揭露，將接下來(lái)的招商引資工作做好，進(jìn)一步明確投資主體后要開(kāi)展上述工作的宏觀調(diào)整和改善，并賦予更加明確的規(guī)劃方案和章程。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：探索不同類(lèi)型土地使用權(quán)的規(guī)劃管理方式

針對(duì)土地本身的掌控城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指出，需掌握所有權(quán)，同時(shí)與我國(guó)土地使用權(quán)利出讓持續(xù)相關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)該行業(yè)的綜合性規(guī)劃與落實(shí)。土地使用權(quán)的出讓利用土地合同實(shí)現(xiàn)，把規(guī)劃管理部門(mén)的具體細(xì)則和要求融入到土地的開(kāi)發(fā)，并實(shí)踐，確保規(guī)劃可進(jìn)一步完成，與此同時(shí)制定了新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的策略。（1）土地出讓權(quán)利的確定要適應(yīng)和有效體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃的細(xì)則要求，并且同時(shí)滿足法律具體的相關(guān)要求，合同條款清晰明了，內(nèi)容具體全面，易于操作；（2）土地資源的開(kāi)發(fā)使用管理及出讓都要執(zhí)行以合同為保證，不能隨便添加、修改、刪除任何調(diào)節(jié)，包括追加條款；（3）要宏觀的基于公開(kāi)公正的角度上進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)的管控監(jiān)督工作，依照法定程序展開(kāi)透明有效的干預(yù)制度，建立監(jiān)督管理的體系，并利用法律制度對(duì)所有利益主體進(jìn)行約束和制約。

3結(jié)語(yǔ)

基于目前我國(guó)城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)的分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系、二元制度方面的混亂和難以界定的前提下，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的編排、管控與落實(shí)均存在大量的難題與迷惑，但城鄉(xiāng)規(guī)劃階段需要確保制度系統(tǒng)的效力基礎(chǔ)中，平衡產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公共利益間現(xiàn)有的內(nèi)在相關(guān)性，使規(guī)劃建立趨于科學(xué)性、合理性以及法制化方向，探討各個(gè)原則體制中采用的土地使用管理策略，慢慢的創(chuàng)新規(guī)劃制度與體系，更好的實(shí)現(xiàn)土地的宏觀調(diào)控和使用。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的產(chǎn)權(quán)分離方式就是基于土地資源流動(dòng)運(yùn)作的創(chuàng)新，這一方式的改革試點(diǎn)已經(jīng)在我國(guó)部分城市開(kāi)展執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新設(shè)計(jì)主體可以讓土地資源提升原有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的巨大提升，另外可以有效的吸收外部資金的流入，幫助農(nóng)民穩(wěn)固獲得收入。在多種模式、方式的管控和調(diào)解下開(kāi)展的規(guī)劃深化改革對(duì)我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)的健康發(fā)展提供了安全保障。