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我國具備發(fā)展水運的有利條件，內(nèi)河資源比較豐富，據(jù)統(tǒng)計，我國河流總長近45萬公里，這對發(fā)展國民經(jīng)濟具有重要意義。長久以來，由于國家綜合開發(fā)的側(cè)重點所限，水運沒有得到足夠的重視，其具有的優(yōu)勢也沒有充分顯現(xiàn)出來。為有效應對全球氣候變暖，在哥本哈根世界氣候大會上，我國就提出了將“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟”作為國家的一項重要國策。與之對應的，“低碳、環(huán)?！蹦壳俺蔀樯鐣?jīng)濟發(fā)展的主旋律，貫穿我國整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是交通運輸業(yè)方面，格外要求降低交通領(lǐng)域的碳排放量，這對于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展十分關(guān)鍵，因此水運作為交通運輸?shù)闹匾M成部分將注定要被冠以低碳、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟的標簽，因其自身具備的能耗低、運輸能力大、相對污染少等優(yōu)勢，將成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的首選。

一、水運現(xiàn)狀及其特點

所謂低碳經(jīng)濟，即符合可持續(xù)發(fā)展的要求，通過不斷開展技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新能源，最大限度的減少傳統(tǒng)能源消耗，降低碳排放量，在保護生態(tài)環(huán)境的指導原則下促進經(jīng)濟的有序、長遠發(fā)展。目前，各國共同應對全球氣候變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟的觀念在世界范圍內(nèi)已達成共識，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型儼然成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，而水運恰恰是低碳、低成本運輸?shù)妮d體。作為最早興起、歷史最悠久的運輸方式之一，我國發(fā)展水運的歷史也非常久遠，長江、黃河、珠江、淮河等幾大水系共同構(gòu)成了我國的內(nèi)河運輸體系，沿海港口構(gòu)成了海上航線，整體的水運布局非常合理。據(jù)統(tǒng)計，水運占據(jù)在我國貨物運輸?shù)?0%以上，在外貿(mào)貨物運輸中更是高達90%。因其自身具備的能耗低、成本低、運輸能力大、相對污染少等優(yōu)勢，逐漸成為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的首選。例如從細節(jié)來看，同樣的貨物采用不同的運輸方式運送同樣的路程，經(jīng)測算水運是產(chǎn)生污染最少的；在碳排放量方面，公路運輸是水運的10倍，鐵路運輸車是水運的4倍；在碳氫化合物排放量方面，公路運輸和鐵路運輸分別是水運的8倍、6倍；在成本方面，水運則是公路運輸?shù)?/12，是鐵路運輸?shù)?/5，每公里成本低至3分錢。因此可以說，我國不但水資源豐富而且具有布局優(yōu)勢，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的最佳選擇，發(fā)展水運是可持續(xù)發(fā)展的要求，其具備的自身優(yōu)勢促使其成為物流運輸?shù)氖走x，能夠很好的促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為低碳經(jīng)濟的進一步提升飛躍提供了保障。當然，發(fā)展水運也是推動經(jīng)濟向著清潔、低碳發(fā)展的重要方面，是維護全球生態(tài)環(huán)境的重要舉措，理應高度重視。

二、水運在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

第一，船舶種類繁多，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準。在傳統(tǒng)意義上，船舶可以分為兩類型，即客運船舶、貨運船舶。按照不同的用途可將貨運船舶細分，主要有兩大類，即干貨船舶和油槽船舶。其中，干貨船舶又可細分，包括雜貨、冷藏、集裝箱、木材等船舶；油槽船舶細化包括游輪和液化天然氣船舶。按照專用、特種船舶分類另有更加具體詳細的劃分，可以說不同類別的船舶按照承載范圍不同、型號不同還可以再細分。由此可見，我國的船舶種類繁多，標準不一，這就致使不同種類、不同型號的船舶在日常運行與保養(yǎng)維護過程中需要專業(yè)的技術(shù)人才和專門的配備件，也需要大量的人力物力，無形中在直接或間接上加重了碳排放量，造成了環(huán)境污染。此外，很多電子設備是很難分解的，也不可循環(huán)再用，大量的線路板、芯片等形成了巨大的電子垃圾，對環(huán)境的影響和污染是相當嚴重的，影響不容小覷。第二，船舶老化嚴重，缺乏生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前仍在水運的船舶船齡多在10年以上，存在的安全隱患及其他問題較多。營運船舶老化嚴重，更新?lián)Q代速度慢，技術(shù)落后，能耗較高?？上攵@樣老化嚴重的主力軍很難做到節(jié)能減排，且受單體船舶的造價影響，為降低營運成本，很多老化船舶更不注重日常維護保養(yǎng)，能耗高、碳排放量大，同時也存在運行危險，一旦承載的石油或天然氣船舶發(fā)生意外，不但會帶來巨大的經(jīng)濟損失，危及人員的生命安全，更會給周邊生態(tài)造成不可估量的破壞，直接削減了水運在低碳經(jīng)濟發(fā)展中安全系數(shù)與可靠性。第三，能耗統(tǒng)計不規(guī)范，缺乏相應技術(shù)支持。目前，國內(nèi)大多數(shù)船舶企業(yè)中對能耗統(tǒng)計的相關(guān)管理制度不健全，甚至缺乏系統(tǒng)性的能耗管理規(guī)定，特別在中小企業(yè)中，受成本因素影響，管理者往往刻意忽略了對節(jié)能減排措施的技術(shù)應用。即便極少數(shù)企業(yè)有相關(guān)的能耗統(tǒng)計，也只是做財務成本核算使用，均沒有形成能耗統(tǒng)計管理系統(tǒng)。造成了長期以來企業(yè)在效益好時不主動增加低碳設備、不考慮節(jié)能減排技術(shù)應用，在效益不好時更沒有能力進行相關(guān)技術(shù)和資金投入的種種問題，形成惡性循環(huán)，導致政府干預難度不斷加大。第四，船舶空載現(xiàn)象頻發(fā)，造成資源浪費。受信息平臺搭建不完善等因素的影響與限制，航運信息、貨物運載等相關(guān)資源來源不及時、不準確、風險大，信息不對稱，沒有統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺或者即使有信息平臺但沒有配套的監(jiān)督管理體系，造成了大量的資源浪費，使得航運市場的運行不到位不規(guī)范，出現(xiàn)船舶空載或突然大批貨物集港的情況，經(jīng)統(tǒng)計最高峰的空載率達到了50%以上，無形中降低了運行效率，加重的環(huán)境污染。

三、強化水運在低碳經(jīng)濟發(fā)展運行的可行性措施

在2016年的全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂提出了到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，水運同樣也將呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。同時交通運輸部也明確了“十三五”水運建設的具體發(fā)展目標：到2020年，內(nèi)河高等級航道功能進一步提升，規(guī)劃的高等級航道基本建成，主要港口物流樞紐功能進一步強化，國際航運中心建設取得突破，海運大國向海運強國邁進，基本形成保障充分、服務高效、平安綠色、國際影響力強的現(xiàn)代化水運體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和全方位對外開放需求。首先，增強相關(guān)人員的低碳意識。在船舶設計時，設計人員要充分考慮配備件的標準化和模塊化，盡量選用低碳環(huán)保材料，盡量生產(chǎn)選擇能夠?qū)崿F(xiàn)可循環(huán)、再利用的零部件與設備，在工藝方面做到優(yōu)化，借此達到提高運行效率降低能耗的目的，從而減少碳排放量，降低環(huán)境污染。其次，相關(guān)部門要加強監(jiān)管力度，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)。通過采用有效手段，對老化船舶部分工藝、設備進行改造、優(yōu)化，使老船舶在一定范圍內(nèi)降低油耗，同時對燃油能耗進行統(tǒng)計分析，合理的制定航線和能耗標準，從源頭控制并降低能耗。再次，減少船舶空載率。由政府牽頭，企業(yè)配合，建立健全信息和管理平臺，規(guī)范運作管理，增加信息的及時性和可靠性，保證企業(yè)能從平臺獲得有利信息，保證貨源穩(wěn)定，減少船舶空載率，節(jié)約運行成本，降低碳排放量。另外，簡化審批程序，促進市場改革。通過政府干預，逐步完善市場準入和退出機制，減少涉水行政事業(yè)性收費，推進有競爭性的價格改革、港口收費改革，將責任落實到人，制定責任清單，政府對企業(yè)政策性貸款、融資模式、企業(yè)合作模式進行引導性創(chuàng)新，增強水運企業(yè)的市場運作能力和世界范圍內(nèi)的競爭力，由外向內(nèi)不斷加大創(chuàng)新改革力度，促進企業(yè)對新型技術(shù)的研究和使用。此外，提升服務質(zhì)量和效率。加大水運和陸運的聯(lián)運發(fā)展，深化試點（可以從集裝箱運輸入手等），依托新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺促進運輸設備的標準化作業(yè)，提高工作效率，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以降低能耗，從而從過程中降低碳排放量。最后，大力發(fā)展綠色航運。加快新能源燃料的推廣使用，包括推進LNG清潔型新能源，制定相關(guān)政策鼓勵船舶企業(yè)使用新能源，推進試點，并展開油氣回收的相關(guān)試點工作，加大船舶污染物排放回收處置設備的建設力度和投入力度，統(tǒng)籌建設航道樞紐、航線航道，提高港口和航道航線的利用率。

四、結(jié)語

從全球范圍來看，低碳環(huán)保降低環(huán)境污染已經(jīng)在世界各國達成共識，發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是世界經(jīng)濟維持可持續(xù)性發(fā)展的客觀要求和必然，作為水運發(fā)展來講也不例外。從國家“十三五”的規(guī)劃來看，我國已從宏觀把控層面制定了一套切實可行的戰(zhàn)略方向和政策指導，為實現(xiàn)我國從海運大國向海運強國邁進奠定堅實的基礎。低碳時代的到來必定會改變世界經(jīng)濟發(fā)展走向，會切實改變?nèi)藗兊纳罘绞?，也一定會成為世界?jīng)濟發(fā)展的主旋律。我國在現(xiàn)階段對水運的高度重視既是一次挑戰(zhàn)也是一次機遇，處于從傳統(tǒng)模式向新模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，需要一系列的技術(shù)創(chuàng)新和機制建立，如何探索與我國水運實際相符的道路值得行業(yè)深思。