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農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:SCLT教學(xué)模式與農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)路徑研究

摘 要：大學(xué)英語課程是為大學(xué)生開設(shè)的一門必修課程，在地方院校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系中承擔(dān)著服務(wù)功能。只有采用新的教學(xué)模式，改變教育理念，調(diào)整課程設(shè)置，提升英語教師的專業(yè)素養(yǎng)，才能提升農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)英語課程 sclt教學(xué)模式 農(nóng)業(yè)科技人才 路徑研究

一、現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭，提升農(nóng)業(yè)整體的競爭力，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，首次超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。 然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論在廣度還是深度方面都存在著不小的差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。究其原因，核心問題還是缺乏人才，尤其缺乏在一線推廣、普及、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的人才。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是強(qiáng)農(nóng)的根本。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出：人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)大局，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。黨的十六大以來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不斷加大人才培養(yǎng)力度，著力健全人才培養(yǎng)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐力量。

2012年是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵一年，人才建設(shè)提速已經(jīng)迫在眉睫，顯然我們必須要有農(nóng)業(yè)科技人才的大戰(zhàn)略！[1]黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)作為黑龍江農(nóng)墾總局及黑龍江省教育廳直屬單位，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著服務(wù)墾區(qū)，振興黑龍江大農(nóng)業(yè)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略。

二、黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀

黑龍江農(nóng)墾人才中心主任唐志斌用“奇缺無比”來形容目前墾區(qū)農(nóng)科專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實(shí)狀況。他說：“按理說我們是搞大農(nóng)業(yè)的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才應(yīng)該充足，可現(xiàn)實(shí)是長項(xiàng)變成了短腿，就連學(xué)農(nóng)的大學(xué)生也不愿意來墾區(qū)工作。” 唐志斌說，盡管如此，黑龍江墾區(qū)還是面臨人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不能滿足實(shí)際需要等問題。據(jù)保守估計(jì)，這個墾區(qū)在3到5年內(nèi)至少需要農(nóng)學(xué)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、植保、水利等近10個涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生1.5萬名至2萬名，人才引進(jìn)壓力非常[2]。

據(jù)了解，為吸引人才落戶，黑龍江省農(nóng)墾總局在全國農(nóng)業(yè)院校設(shè)立了輻射百余所院校的10個人才引進(jìn)招聘基地，建立了50余個畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地。各管局、農(nóng)場還結(jié)合實(shí)際情況，在安家費(fèi)、工資福利、住宿、落戶等方面出臺了不同優(yōu)惠政策。例如“省重點(diǎn)院校和普通院校重點(diǎn)學(xué)科的本科畢業(yè)生可領(lǐng)安家費(fèi)3萬元；本科以上畢業(yè)生，家是農(nóng)村的，父母及16周歲以下弟弟妹妹可隨本人到分局或農(nóng)場落戶，免收落戶費(fèi)用?！焙邶埥艘晦r(nóng)墾學(xué)學(xué)是墾區(qū)黃埔，要進(jìn)一步強(qiáng)化辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢，服務(wù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。服務(wù)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的教育與科研特色，是學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴財富，要堅(jiān)持好、發(fā)展好，使其成為彰顯學(xué)校實(shí)力的品牌和標(biāo)志。校領(lǐng)導(dǎo)和老師認(rèn)真研究墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫，為墾區(qū)輸送更多優(yōu)秀人才。緊密聯(lián)系墾區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，深入研究并貫徹中央一號文件精神，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，抓好各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)與人才培訓(xùn)，特別是要抓好落地人才的培養(yǎng)和教育，提高科技服務(wù)質(zhì)量和水平，為墾區(qū)打好科技強(qiáng)工攻堅(jiān)戰(zhàn)、進(jìn)軍世界五百強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，2012年“中央一號文件”中特別指出要“振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育”，要“加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，要“大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才”，要加快培育村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人及農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才以及種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，也需要大量與此相適應(yīng)的高、中等農(nóng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)人才及不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

三、路徑研究

綜合以上現(xiàn)狀，結(jié)合黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的具體現(xiàn)狀，將從以下兩方面談?wù)勣r(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的路徑。

1.課堂教學(xué)：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中第三部分第十一章人才培養(yǎng)體制改革第32條創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中提出“遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面?！鄙罨逃虒W(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，實(shí)際上就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的問題，結(jié)合我校的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為：針對農(nóng)業(yè)科技英語人才的培養(yǎng)，在課堂教學(xué)上應(yīng)采用持續(xù)性學(xué)科知識的語言教學(xué)模式（sustained-content language teaching approach）即：（SCLT approach）。這種教學(xué)模式雖然仍處在探索和教學(xué)實(shí)驗(yàn)階段，但已受到國外外語界的普遍重視，并越來越多地應(yīng)用到了二語教學(xué)當(dāng)中。SCLT 教學(xué)模式是在傳統(tǒng)的專門用途英語（English for Specific Purposes，ESP），特別是學(xué)術(shù)用途英語（English for Academic Purposes，EAP）教學(xué)模式的基礎(chǔ)上形成的，了解其教學(xué)理念對我國的大學(xué)英語教學(xué)的改革以及建立大學(xué)英語教學(xué)新的模式具有重要的參考意義。

持續(xù)性專業(yè)知識的語言教學(xué)（SCLT）模式是語言教學(xué)專家在探討專業(yè)學(xué)科知識（content）和語言（language ）在二語教學(xué)中的作用，從而滿足二語學(xué)習(xí)者不同的需要而綜合以往不同教學(xué)模式的基礎(chǔ)上最近才提出的，也有人用 持續(xù)性學(xué)科性輔導(dǎo)（sustained content-based instruction）來概括這一教學(xué)模式（Pally 2000）。

SCLT 是一種專門集中于某一專業(yè)學(xué)科（content area）的語言教學(xué)途徑（Donley & Reppen 2001： 7）。與其他教學(xué)模式相比，SCLT 教學(xué)模式包括兩個主要內(nèi)容：（1）集中于探究某一知識性學(xué)科； （2）注重二語學(xué)習(xí)和教學(xué)SCLT 教學(xué)模式的一個顯著特點(diǎn)是，它拋棄了把語言教學(xué)與專業(yè)課程人為分離的慣常做法，而是既注重持續(xù)性的學(xué)科知識又強(qiáng)調(diào)語言教學(xué)（Murphy & Stoller 2001： 3）。注重持續(xù)性的學(xué)科知識也是SCLT 教學(xué)模式與其他以主題為基礎(chǔ)的教學(xué)最大的區(qū)別之處。在SCLT 教學(xué)中，學(xué)生不僅能通過某一學(xué)科的專業(yè)知識來提高語言能力，而且還可以在語言學(xué)習(xí)的過程中來學(xué)習(xí)專業(yè)知識。因此，與以往的旨在幫助學(xué)生提高語言能力的通用英語教學(xué)（EGP），以及為了幫助學(xué)生把英語學(xué)習(xí)與自己的專業(yè)學(xué)科結(jié)合起來或者是為了保證英語學(xué)習(xí)四年不斷線而開設(shè)的ESP 或?qū)I(yè)英語（subject-based English）教學(xué)相比，這種借助專業(yè)知識的學(xué)習(xí)來提高學(xué)生各方面語言能力，同時又不舍棄專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)的教學(xué)方法避免了傳統(tǒng)的把學(xué)生語言能力的提高與專業(yè)知識的學(xué)習(xí)人為地割裂開來的弊端，因而SCLT 教學(xué)模式具有諸多優(yōu)點(diǎn)。尤其對于農(nóng)業(yè)院校來說，更為適合。

因此，我校的英語教學(xué)即注重普通英語教學(xué)又注重專業(yè)英語教學(xué)，在某種程度上提高專業(yè)英語教學(xué)的比重，用專業(yè)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)帶動英語學(xué)習(xí)，以英語提升專業(yè)水平，以培養(yǎng)能適應(yīng)時代要求的人才。

2. 學(xué)術(shù)交流：學(xué)術(shù)交流（Academic exchanges ），是指針對規(guī)定的課題，由相關(guān)專業(yè)的研究者、學(xué)習(xí)者參加，為了交流知識、經(jīng)驗(yàn)、成果，共同分析討論解決問題的辦法，而進(jìn)行的探討、論證、研究活動。我校采用座談、討論、演講、展示、實(shí)驗(yàn)、發(fā)表成果等方式進(jìn)行。學(xué)術(shù)交流即信息交流，其最終目的是使科學(xué)信息、思想、觀點(diǎn)得到溝通和交流。作者通過對學(xué)術(shù)交流目的、作用的思考，認(rèn)為學(xué)術(shù)交流的最終落腳點(diǎn)在新學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)創(chuàng)新上，指出激勵（激活、激發(fā)）、啟迪才是學(xué)術(shù)交流最本質(zhì)的意義。根據(jù)學(xué)術(shù)交流的強(qiáng)大影響力，為了提高學(xué)生英語加專業(yè)的學(xué)術(shù)水平，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)不定期地聘請國內(nèi)外知名學(xué)者和我校知名教授和專家做本專業(yè)的學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大了學(xué)生知識領(lǐng)域，又提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開闊了國際視野。我校還設(shè)有王震講堂，學(xué)生可在王震講堂進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

學(xué)校與俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)多所院校建立了長期的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系，正在積極推進(jìn)與俄羅斯符拉迪沃斯托克國立經(jīng)濟(jì)服務(wù)大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目、與韓國國立江陵大學(xué)的交換生項(xiàng)目及“中加合作―黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目”等教學(xué)科研項(xiàng)目。通過學(xué)術(shù)交流提高了學(xué)校影響力，又提升了學(xué)生的科研能力。真正實(shí)現(xiàn)了英語加學(xué)科的人才培養(yǎng)。

農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)初探

引言：分析農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題，提出了合理化的改革建議，即國家應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入，同時抓好農(nóng)業(yè)科技高層次人才、中青年骨干的培養(yǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍。

一、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的基本狀況

農(nóng)業(yè)高校擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研和服務(wù)社會等多種功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)高校提出的迫切要求。目前農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要存在培養(yǎng)觀念陳舊、培養(yǎng)方式單一、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)制度僵硬等現(xiàn)象。[1]這就導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求很不適應(yīng)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)依靠科技推動發(fā)展的潛力和動力，對于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極其不利。[2]

二、農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題

1、人才層次不高

從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才層次上看，初中級人才多，高層次人才少；傳統(tǒng)學(xué)科人才多，新興學(xué)科人才少；研究型人才多、實(shí)踐性和應(yīng)用性人才少；單一領(lǐng)域、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科人才復(fù)合型人才少，能夠把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，做出重大科技成果的拔尖人才和領(lǐng)軍人才更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不好

從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)科技頂尖人才隊(duì)伍老化，中青年科技骨干少，特別是缺乏能夠挑大梁、擔(dān)重任的青年接班人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才斷層情況嚴(yán)重。

3、政策支持不夠

從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的政策導(dǎo)向上看，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，同時，在對高校農(nóng)業(yè)科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)上，搞“一刀切”， 缺乏合理的導(dǎo)向，只重論文，不重產(chǎn)品、專利，對評審職稱，只重論文和成果，不重成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作業(yè)績和效益。從客觀上，造成高校培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)科技人員不愿下基地、下生產(chǎn)第一線，科研工作脫離生產(chǎn)實(shí)際，不能滿足市場需求，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4、學(xué)術(shù)氛圍不濃

從農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)文化氛圍上看，學(xué)術(shù)人才的官本位意識和行政化趨向問題比較嚴(yán)重；缺乏崇尚創(chuàng)新的精神，學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的思想意識不牢固；重名利、輕實(shí)效、急功近利、短平快的“職稱科研”，追逐虛榮、弄虛作假、缺乏社會責(zé)任感等不正之風(fēng)依然存在。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的建議

1、加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入

從我國政府對農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度來看，目前農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度為0.25%，離世界農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的平均水平（1.12%）還有很大差距。[3]因此國家必須要不斷加大對農(nóng)業(yè)科研方面的投入，同時必須加大對農(nóng)業(yè)高校的集成投入。一是要加大財政的直接投入，特別是需要將地方農(nóng)業(yè)高校也應(yīng)納入國家財政支持的范疇。二是創(chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮政府配置資源的導(dǎo)向作用，通過產(chǎn)學(xué)研金的方式，鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會各界與農(nóng)業(yè)高校的結(jié)合，建立社會化、集成化的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基金，解決農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會等各個環(huán)節(jié)存在資金支持不足的問題。

2、分類培養(yǎng)，注重層次

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技高層次人才培養(yǎng)。建議國家重點(diǎn)從兩個方面支持農(nóng)業(yè)高校高層次人才的培養(yǎng)。一方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大工程、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大科研項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶任務(wù)，來集聚和培養(yǎng)一批高層次的人才；同時引導(dǎo)高校在人才培養(yǎng)過程中，突出學(xué)科交叉，突出科學(xué)研究能力、服務(wù)社會能力的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)新興學(xué)科人才培養(yǎng)，使之成為復(fù)合型的高層次人才。加一方面，支持農(nóng)業(yè)高校加大人才引進(jìn)力度，設(shè)立高科技人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，筑巢引鳳，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，充實(shí)到農(nóng)業(yè)高?？萍既瞬抨?duì)伍。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中青年骨干人才培養(yǎng)。建議專門設(shè)立農(nóng)業(yè)高校中青年骨干人才培養(yǎng)基金，建立中青年骨干人才人才重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制和“帶培”機(jī)制，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和定向培養(yǎng)，使之成為盡快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體力量，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才斷層的狀況。

3、創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍

一是注重輿論引導(dǎo)。要充分利用主流傳媒，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作宣傳力度。重點(diǎn)褒揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技工作者為探索科學(xué)真理不畏艱險、奮斗終生的創(chuàng)新精神；甘于寂寞、孜孜追求的執(zhí)著精神；長期奮戰(zhàn)科研和生產(chǎn)第一線，默默無聞，不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神。樹立一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好榜樣，營造一種務(wù)實(shí)創(chuàng)新的輿論氛圍。

二是重視文化引導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展科技創(chuàng)新文化，開展創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)新意識和愛農(nóng)意識；大力倡導(dǎo)追求真理、勇于創(chuàng)新的科學(xué)思想和團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團(tuán)隊(duì)精神；提倡理性懷疑和批判、尊重個性、寬容失敗的學(xué)術(shù)文化氛圍，造就開放的科學(xué)環(huán)境；

三是突出制度引導(dǎo)。改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價，建立合理的成果、績效和人才評價體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)業(yè)科研人員下基層、下企業(yè)，下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，引導(dǎo)其由出成果、出論文轉(zhuǎn)變?yōu)槌霎a(chǎn)品、出標(biāo)準(zhǔn)、出產(chǎn)業(yè)、出效益并重。

四是政策引導(dǎo)。支持農(nóng)業(yè)高校改革和完善現(xiàn)行分配、獎勵等政策，不斷改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件，千方百計(jì)調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:基層農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)對策

編者按：本文從充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性；目前農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的主要問題；經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新；加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機(jī)制闡述了我國基層農(nóng)業(yè)科技人才存在的問題與人才培養(yǎng)的對策，本文對基層農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)有重要意義。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。但是，我們有些人對農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性都認(rèn)識不足，有些人認(rèn)為，我國是世界上第一人口大國，而農(nóng)業(yè)人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數(shù)量多；人才多，說明高素質(zhì)的人才力多。事實(shí)上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農(nóng)村尤為明顯。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)學(xué)院。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中，才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國家平均400人就有一名。由此可見，我國農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，同時也給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來很不利的影響，突顯了農(nóng)業(yè)科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2009年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機(jī)，導(dǎo)致部分地區(qū)政治動蕩。而糧油生產(chǎn)的工作就需要廣大的農(nóng)業(yè)科技人員去努力工作，才能促進(jìn)其生產(chǎn)發(fā)展，這就更加體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才在社會上的基礎(chǔ)地位與作用。

二、目前農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的主要問題

一層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力。首先，從學(xué)歷來看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的相當(dāng)少，大多數(shù)人員是中專及以下的；其次，從年齡結(jié)構(gòu)看，普遍年齡偏大，大多數(shù)是35歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；第三，從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初級職稱的人員，技術(shù)能力不夠強(qiáng)，整個基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，真正科班出身，專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的只占少數(shù)，有相當(dāng)部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農(nóng)業(yè)科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農(nóng)業(yè)的部門去了，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的人員力量有限。

二總量偏少，嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是農(nóng)業(yè)科技的人員就更少了。二是引進(jìn)人才少。近些年來，由于編制問題和機(jī)構(gòu)精簡，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，不少有真才實(shí)學(xué)的中青年干部因所學(xué)專業(yè)是涉農(nóng)專業(yè)無法進(jìn)入基層工作，只能去外地企業(yè)打工，從事一些與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。三是留守人員少?，F(xiàn)在在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展，真正服務(wù)農(nóng)村的人才就很少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

三經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新。一方面，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員只能象征性地拿很少的工資，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數(shù)地方基層連養(yǎng)兵的錢也沒有，導(dǎo)致許多農(nóng)技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，阻礙了現(xiàn)在在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術(shù)的研究開發(fā)與擴(kuò)散推廣。

四體制不順，導(dǎo)致工作的開展困難重重。從整個農(nóng)業(yè)來看，普遍存在著隊(duì)伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是用人機(jī)制不科學(xué)，所需專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農(nóng)業(yè)屬于弱勢行業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)工作的大多數(shù)部門機(jī)構(gòu)都是些行政管理和社會服務(wù)的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天沒有經(jīng)濟(jì)的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優(yōu)先提拔干部的事。從而，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員在政治、經(jīng)濟(jì)待遇相比于其他部門每日遇下，發(fā)揮不了應(yīng)有的職能作用。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要以主業(yè)為本，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)科技工作的高度。農(nóng)業(yè)縣市、區(qū)在我國占多數(shù)，應(yīng)在努力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上突出農(nóng)業(yè)主體地位，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技工作的高度，建立考核機(jī)制，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預(yù)算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)住人才，激勵人才。三是要營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼?zhèn)涞膽?yīng)該予以優(yōu)先提拔，可以相互提拔在縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門工作，也可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，分為綜合、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員，那么可以說在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中具有職稱的人員就是專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員。這樣出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區(qū)一級還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

二壯大農(nóng)業(yè)科技人才的隊(duì)伍。一是要把部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“沉”下去?？h直部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總量相對較多，且有一定的技術(shù)水平，更有在實(shí)踐中研究解決問題的便利條件，應(yīng)該建立定點(diǎn)聯(lián)系制度等，多下到鄉(xiāng)村組具體指導(dǎo)，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農(nóng)民想要什么，農(nóng)村適合什么，讓他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來。通過技術(shù)入股，基地免費(fèi)等優(yōu)惠政策積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進(jìn)駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富，通過全方位的開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

三提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。教育是發(fā)展人才隊(duì)伍的根本途徑。不僅僅要對技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才加大培訓(xùn)力度，還要把

中學(xué)生的農(nóng)業(yè)科技知識教育提上高度。農(nóng)村學(xué)生中的輟學(xué)者或中考、高考的落選者是農(nóng)民的“接班人”，60%以上的農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后就回到了農(nóng)村。他們既對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式不感興趣，也不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，導(dǎo)致這新一代農(nóng)民成為“社會盲流”。因此，應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)在校期間技能教育中科技興農(nóng)方面的比例。其次，應(yīng)該建立健全各項(xiàng)制度為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系制度或互動交流機(jī)制，促進(jìn)兩級人才共同提高；完善學(xué)習(xí)制度，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進(jìn)行知識更新；選派有能力有創(chuàng)新意識的人才去高等院校或發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造等等。

四健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機(jī)制。首先要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲，加強(qiáng)人才個體的責(zé)任心。一是考核其業(yè)務(wù)水平，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度；二是考核其工作業(yè)績，實(shí)行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯(lián)系龍頭企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要予以重獎。其次要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級機(jī)構(gòu)。縣一級的農(nóng)業(yè)工作部門做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)部門除了做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)信息收集和上報等，供縣農(nóng)業(yè)部門和政府決策農(nóng)業(yè)工作，并積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)管理，傳送好的各種農(nóng)業(yè)信息到村到農(nóng)戶，為農(nóng)民服務(wù)；另外，建立村級農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，傳播農(nóng)業(yè)信息和收集農(nóng)業(yè)信息并上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過完善管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)。第三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。應(yīng)該認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)。做好做實(shí)農(nóng)業(yè)科技工作，對穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰(zhàn)下，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技工作者擔(dān)負(fù)著莊嚴(yán)而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光輝使者形象的。

農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)困境論述

1人才培養(yǎng)困境形成的原因

造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的，既有制度方面的因素，也有個人利益的考慮，既有主觀因素也有客觀因素。本文認(rèn)為，主要有以下幾個方面的原因:首先，重工輕農(nóng)政策實(shí)施的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了趕超歐美發(fā)達(dá)國家，我國曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，強(qiáng)行推進(jìn)工業(yè)化，這種違背規(guī)律、“拔苗助長”的戰(zhàn)略反過來又造成了農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重滯后。目前相當(dāng)一部分地方政府，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進(jìn)思想;或者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對量的減少，在實(shí)際工作中，不注重保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化;或者急功近利，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費(fèi)力不討好的事，不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見效快，而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績，因此表面上做“三農(nóng)”文章，實(shí)際上把大量的人、財、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想，必然會削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導(dǎo)作用。然而，由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限，農(nóng)戶經(jīng)營的分散化和對農(nóng)業(yè)科技需求的不足，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次，農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結(jié)果。由于農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期落后，城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入，改善生活水平，農(nóng)村勞動力自主自覺地大量向外轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村高素質(zhì)勞動力流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)公布的信息，農(nóng)村外流勞動力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動力的受教育程度。截至2011年末，全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動力1798.91萬人。其中，男勞動力占64.4%，女勞動力35.7%;18－45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%，59%的人具有初級工以上技能［10］。顯然，由于流出農(nóng)村的勞動力絕大多數(shù)具有男性化、高素質(zhì)和青壯年的特征，必然使得留在農(nóng)村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質(zhì)的特征，因而導(dǎo)致農(nóng)村人力資本十分薄弱，在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)［11］。農(nóng)民較低的文化、技術(shù)素質(zhì)，加上傳統(tǒng)習(xí)慣的阻礙、怕冒風(fēng)險等原因，造成他們采用新技術(shù)的積極性極其低下。再次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式抑制的結(jié)果。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主，土地經(jīng)營規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人，按鄉(xiāng)村人口計(jì)算人均占有耕地面積1.4畝，戶均耕地面積只有4.74畝［5］106－107。面對如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，新技術(shù)的采用會引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增，而技術(shù)具有規(guī)模效益遞增的特征，規(guī)模越小，技術(shù)帶來的效益就越不顯著，只有大規(guī)模地采用新技術(shù)才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式使得農(nóng)戶不具備承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無需掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，采用技術(shù)的主動性差，必然導(dǎo)致其技術(shù)需求的減少。以往研究表明，農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求有明顯的正相關(guān)［12］。同時，因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距，農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來源，而只是將其作為經(jīng)濟(jì)窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營和社會化生產(chǎn)方面不發(fā)達(dá)，其科技創(chuàng)新主體長期局限于國家科研教學(xué)單位，由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(biāo)(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限，也只能局限于單一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當(dāng)然是無法加快的。最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善，使得人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐存在一定程度的脫節(jié)。目前，江蘇省對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，其工作涉及到政府各部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分，有機(jī)地構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是，這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和教育資源，在管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面相互之間缺乏溝通，配合能力差，造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長遠(yuǎn)規(guī)劃、明確的培訓(xùn)目標(biāo)和一致的任務(wù)，保障措施不夠明確，培養(yǎng)資金和資源難以科學(xué)合理地配置到位。同時，我國目前還沒有類似農(nóng)協(xié)性質(zhì)的自助組織，自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)問題了解不夠細(xì)致或了解不到位，農(nóng)民對新技術(shù)的要求很難客觀反映到研究計(jì)劃中去，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通，利益相關(guān)者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的制定、實(shí)施與評估過程，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計(jì)劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng)，人才評價機(jī)制常常表現(xiàn)在理論層面，農(nóng)業(yè)類課題結(jié)項(xiàng)成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來，未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。

2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段

鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因，筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準(zhǔn)公共品的屬性，政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用，并積極引導(dǎo)多方面力量，共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實(shí)施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策，多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國特色現(xiàn)代化道路，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局。在此過程中，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面，繼續(xù)增加政府財政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開政府的財政支持。同樣，政府財政也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源，其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。由于各地受地域和自然條件的限制，省地方財政應(yīng)根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重，相應(yīng)地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對工業(yè)欠發(fā)達(dá)、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應(yīng)做出一定的財政轉(zhuǎn)移支付，以彌補(bǔ)資源配置結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另一方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略，按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的要求，總結(jié)省內(nèi)外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，從江蘇的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，探索向企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織征集專項(xiàng)資金的辦法和措施，恢復(fù)征收城市公用事業(yè)附加，籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長效機(jī)制，不斷拓寬資金籌措渠道。二是實(shí)行農(nóng)戶家庭規(guī)?；?jīng)營，把農(nóng)戶收入增長與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。熊彼特認(rèn)為，足夠大的企業(yè)更有利于技術(shù)創(chuàng)新。因此，為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度，以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為中心，推動土地的適度集中，以達(dá)到一定的經(jīng)營規(guī)模，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益、社會效益，促進(jìn)農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)集聚的過程中，將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)科技活動的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出，對農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入有顯著影響［13］。因此，培育農(nóng)村土地經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)主體———農(nóng)戶，使其擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán)，從利益上驅(qū)動農(nóng)戶采納新技術(shù)，激勵農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段，合理引導(dǎo)農(nóng)民的趨利行為，提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。三是夯實(shí)農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用的進(jìn)程。一方面，要以激勵機(jī)制為切入點(diǎn)，培養(yǎng)一批“草木才子”。

有效整合全省科技培訓(xùn)資源，建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托，以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務(wù)、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座，深入田間地頭現(xiàn)場講解等有效的培訓(xùn)方法，培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面，建立健全專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學(xué)有專長的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、科技培訓(xùn)和科技項(xiàng)目實(shí)施工作，并一視同仁地納入地方科技進(jìn)步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時，可以每年評選十大農(nóng)民科技能手，單獨(dú)給予表彰獎勵，并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員特聘技術(shù)職稱，享受相關(guān)政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實(shí)踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖校亲钪匾囊粋€。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！保?4］傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)改變過去那種自上而下的政府主導(dǎo)型做法，將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場緊密結(jié)合起來。第一，政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導(dǎo)者和政策制度的供給者，應(yīng)從總體上把握人才培養(yǎng)的方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營造一個適宜的、有利的外在環(huán)境。第二，提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者，承擔(dān)著國家基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)階段及今后一定時期內(nèi)仍將是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此，既要打破科研與教育之間的行政性分割，發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)進(jìn)行合理分工，建立縱向協(xié)調(diào)。第三，重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體?；A(chǔ)性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進(jìn)行安排，而應(yīng)用性人才應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場的需要來誘導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)，使培養(yǎng)的人才切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者：陸彩蘭 吉萬年 單位：揚(yáng)州職業(yè)大學(xué) 揚(yáng)州霍橋?qū)W校