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淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的路徑研究

摘 要：目前，我國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，人們的生活水平在不斷提升，然而，與之相對的，我們的生態(tài)環(huán)境問題也在不斷增多，在這種嚴(yán)峻的情況下人們開始了對環(huán)境治理的漫長路程，其中包括對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)以及治理。為了使我國的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理更加符合我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，該文主要從分級別、分類型、分區(qū)域等多方位角度對治理保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分析，找到最適合的、最有效的治理措施。

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 保護(hù) 治理 路徑研究

目前，隨著我國的社會在不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在不斷增長，人民的生活水平在不斷提升，而為這一切做出最大貢獻(xiàn)的就是我國的礦產(chǎn)資源，這也是衡量一個國家發(fā)展實力最有力的證明之一。隨著改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提升，加上人口以及工業(yè)的不斷增長使得人們對礦產(chǎn)資源的需求量越來越大。礦質(zhì)產(chǎn)品的不斷增多使得我國礦業(yè)的發(fā)展越來越迅速，特別是我國一直堅持科學(xué)發(fā)展觀的道路，這也使得我國對礦產(chǎn)原材料的需求量越來越大。然而，一直以來我國對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程一直是先農(nóng)業(yè)后礦業(yè)最后到荒蕪的路線，這就使得人們在大量開采礦物資源的過程中忽略了對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的工作，從而極大程度破壞了礦山的地質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)平衡。目前，我國有很多礦山由于種種原因而閉坑或者是廢棄，然而在棄坑的時候給礦山的地質(zhì)環(huán)境留下很大的問題，為了改善這種情況，在2009年的5月1日開始實施相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法，比如《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，然而，這些法律的頒布并不能阻止人們對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，在一些生產(chǎn)型的礦山中還是存在很多的環(huán)境問題。為了避免礦山地質(zhì)環(huán)境繼續(xù)惡化，我們將各個礦山進(jìn)行整合，使得礦山的地質(zhì)環(huán)境治理有一定效果，然而，在對礦山的開采過程中所造成的污染一般都比較廣，量比較大，因此，綜合考慮，對于礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果并不明顯。

1 分級別、分類型、分區(qū)域治理礦山地質(zhì)環(huán)境的必要性

我國的地形復(fù)雜性造成了我國中部、東部以及西部地區(qū)有著明顯的差異，各個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地理條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有明顯區(qū)別。我國礦山的種類多種多樣，一般不同地區(qū)的礦山種類也不相同，再加上不同地區(qū)的環(huán)境對礦山開采所造成的影響不相同，在開發(fā)礦山的過程中，一些如廢渣、粉塵、尾礦、廢氣、廢水等污染會破壞礦山所在地方的環(huán)境，而且也會對礦山的地形產(chǎn)生影響，使得其地質(zhì)松動，從而破壞地表，造成泥石流、裂縫等自然災(zāi)害，更有甚者會威脅到人們的生命安全。由此可見，礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞可以直接影響到人們的經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展，因此，在保護(hù)和治理我國的礦山地質(zhì)環(huán)境過程中一定要對礦山進(jìn)行觀察分析。

為了更好的適應(yīng)時代的發(fā)展，對礦山地質(zhì)環(huán)境問題有了新的要求，因此，保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的難度相應(yīng)的有所加大。由于我國不同區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境所面臨的問題不同，需要按照不同的區(qū)域，不同的礦山類型分別對其地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分析，然后再制定與區(qū)域相符合的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范，之后根據(jù)實際環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，制定出最好的治理方案。這種分區(qū)分類分級保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法可以使我們的工作更加清晰、明理，在開展治理工作過程中可以更好的對各部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，同時更明了地進(jìn)行各方面的統(tǒng)計工作，非常有利于工作的開展。

2 分級別、分類型、分區(qū)域治理礦山地質(zhì)環(huán)境的原則

對礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)必須要制定一定的管理制度，只有這樣才能保證環(huán)境保護(hù)與治理順利進(jìn)行。由于地質(zhì)環(huán)境的破壞往往是在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生，因此，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度的建立需要圍繞開發(fā)礦產(chǎn)資源來進(jìn)行。為了能夠更好地加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理，我們可以根據(jù)礦山種類不同采取不同措施，具體原則如下。

2.1 不同類型礦山的保護(hù)治理措施

由于礦山的類型不同，在開采時所采取的方式也相同，這就導(dǎo)致其造成的地質(zhì)環(huán)境破壞也不相同，因此，在研究保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的過程中需要根據(jù)礦山的類型不同研究出不同的方案。根據(jù)對礦山的研究，可以從3個層次來對礦山進(jìn)行分類，首先，可以將礦山分為金屬、能源、非金屬、水汽礦山四大類；第二在第一次基礎(chǔ)上，還可以對每一大類礦山根據(jù)礦山的具體特征進(jìn)行細(xì)分，在第二次基礎(chǔ)上，我們需要根據(jù)各個礦山治理的特征進(jìn)行劃分。下圖就是我國礦山地質(zhì)圖的種類劃分。

根據(jù)礦山種類的不同對礦山進(jìn)行劃分更利于我們采取正確的措施，制定保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 不同區(qū)域礦山的保護(hù)治理措施

隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)也在不斷提升，然而，由于地區(qū)的限制使得我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均。對于我國的區(qū)域也可以從3個層次，進(jìn)行劃分，首先，第一個層次，我們可以從地區(qū)的發(fā)達(dá)程度進(jìn)行劃分，一般可以分為較為發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)三個部分，這種劃分的標(biāo)準(zhǔn)與我國中部、東部、西部的劃分大體相同；在第一層基礎(chǔ)上，可以根據(jù)不同地區(qū)氣候的不同，對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響不同對其進(jìn)行劃分，一般可以分為南方以及北方兩個部分；在第二層次基礎(chǔ)上，可以按照不同地區(qū)流域環(huán)境以及地形單元的具體特征對其進(jìn)行第三層次的劃分。在制定保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方案過程中可以分不同區(qū)域來進(jìn)行。不同地區(qū)具有著不同的地質(zhì)條件以及分布規(guī)律，而且不同地區(qū)人類的社會經(jīng)濟(jì)也有很大不同。為了解決各個地區(qū)不同特征的地質(zhì)環(huán)境，必須保證地區(qū)內(nèi)的環(huán)境大體相同，地區(qū)間的環(huán)境有較為差異明顯，因此，在劃分區(qū)域的過程中，我們必須要嚴(yán)格按照區(qū)間相異，區(qū)內(nèi)相似的原則來進(jìn)行。為了制定出不同環(huán)境下保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的措施，我們必須要對我國的自然規(guī)律進(jìn)行研究；同時，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性，因此，需要進(jìn)一步對各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，找到適合各個區(qū)域的不同保護(hù)與治理措施。

2.3 不同級別礦山的保護(hù)治理措施

在保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境過程中一定要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行，同時在采取措施過程中要加入科學(xué)的管理方式。一直以來，我們在規(guī)定礦山的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時采用的都是統(tǒng)一的規(guī)范，對于好壞、優(yōu)劣的劃分并不明確，這也使得治理效率大大下降。由于很多礦山在開發(fā)的過程中并沒有結(jié)合其自身的特征，都是采用統(tǒng)一模式進(jìn)行開采，使得礦山開采后存在很多地質(zhì)環(huán)境問題。為了避免這種問題，在進(jìn)行開采的過程中需要充分考慮到開采對環(huán)境以及地區(qū)的不利影響，找到適合的保護(hù)與治理措施，針對不同礦山，采取不同技術(shù)，如此一來，對礦山保護(hù)與治理的效果會有較大提升。

3 保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的有效措施

3.1 對保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的等級劃分

由于礦山的地理環(huán)境不同，在保護(hù)與治理的時候需要進(jìn)行不同等級劃分，最好的方法就是通過對自然規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行研究，找到符合規(guī)律的方式，再結(jié)合國家所制定的礦山整合措施研究出可以循環(huán)使用的開采方式。首先，我們需要了解礦山的基本情況，根據(jù)礦山的地貌、所處地理環(huán)境、礦山的規(guī)模、礦山的種類以及開采方式的不同，對礦山進(jìn)行劃分，然后對不同級別的礦山采取不同的保護(hù)與治理方法；其次，需要了解礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞的程度，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的等級劃分。一般情況相下可以將其分為一般、比較嚴(yán)重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重4個等級，針對不同等級的礦山環(huán)境制定不同的治理恢復(fù)措施。制定相應(yīng)的等級劃分指南，以此來對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理進(jìn)行指導(dǎo)。

3.2 制定相應(yīng)的礦產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對礦山開發(fā)的開采管理

由于我國礦山的分布過于廣泛，因此會導(dǎo)致一些地方存在礦山開采管理缺陷，過度開發(fā)導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。為了合理規(guī)范開采制度，需要制定相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格控制對礦山開采的權(quán)利，設(shè)置相應(yīng)的開采門檻，將環(huán)保開發(fā)放在最重要的位置。對于礦山開發(fā)的過程也需要進(jìn)行有效管理，合理安排礦山資源。根據(jù)對礦產(chǎn)資源的需求以及礦山的不同等級，制定不同方式的保護(hù)與治理措施，對礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，對于能源的利用劃分出明確的重點與方向，對于所開發(fā)的資源進(jìn)行合理分配。采用科學(xué)方式對礦山資源進(jìn)行勘察以及開發(fā)規(guī)劃，從而達(dá)到保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的目的。

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施探討

【摘要】礦山是人類開采礦產(chǎn)資源的場所，但在開采資源的同時，使山體開膛剖肚，自然景觀慘遭毀損，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。由于開采邊坡角過陡，巖體自然穩(wěn)定性破壞，還誘發(fā)邊坡崩塌、滑坡、泥石泥等地質(zhì)災(zāi)害。本文主要探討礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施。

【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 治理

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大主題，也是當(dāng)今社會、政府主管部門以及礦山企業(yè)所關(guān)注的熱點問題。如何既合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又不至于造成礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境惡化以及重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境的內(nèi)涵

礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū)，其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間，不斷地進(jìn)行著聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動，這一部分組成一個相對獨立的環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托，礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，不斷改變著地球表面和巖石圈自然平衡狀態(tài)的地質(zhì)環(huán)境，也是一個環(huán)境地質(zhì)問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題主要有：采、選礦過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體，礦渣，廢水，粉塵等，不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件，而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害，廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農(nóng)田，污水和煙塵的排放，污染水源、江河和大氣，也破壞了景觀和植被，露天礦邊坡崩落，井下采空區(qū)造成地面塌陷，礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區(qū)地表水和淺層地下水疏干或形成海水入侵，采礦剝土等造成水土資源平衡失調(diào)，易誘發(fā)和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所有這些環(huán)境地質(zhì)問題，都給人類生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響，而且預(yù)防和治理的難度很大。因此，必須切實加強(qiáng)和做好礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境存在的主要危害

礦山開采誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要為地面塌陷、地裂縫、崩塌及滑坡、泥石流、煤層自燃、礦井突水、有害氣體突出、冒頂?shù)取ａ槍ι鲜鲋饕愋头治鋈缦隆?

2.1 崩塌

多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育地帶。礦山開采而誘發(fā)的巖土體崩塌，在平原地區(qū)主要為開采粘土、砂石礦產(chǎn)時的邊坡失穩(wěn)；在山區(qū)露天開采過程中的坡角過大而誘發(fā)的巖體崩落（包括建礦時修路切坡等），以及在深部采礦過程中出現(xiàn)地面塌陷而導(dǎo)致上覆脆性巖體（節(jié)理裂隙發(fā)育）沿裂隙出現(xiàn)崩落。如某煤礦，該礦區(qū)上覆第四系玄武巖，儲礦層為侏羅系，經(jīng)多年的地下開采，形成大面積的采空區(qū)，并且出現(xiàn)地面塌陷，引發(fā)上伏玄武巖沿節(jié)理出現(xiàn)裂縫，在降水作用下，沿裂隙在陡坡處出現(xiàn)崩落，危害近陡坡處的人群及建筑物。

2.2 地面塌陷

多年以來，地下開采礦山地區(qū)均有不同程度的地面塌陷發(fā)生。這些礦山多分布于山間盆谷地及其周圍。塌陷坑一般近橢圓或近圓形，略大于采空區(qū)范圍，深度由內(nèi)至外，從大變小，個別塌陷由數(shù)個塌陷坑相連或重疊。煤系地層多分布于中生代的砂巖、砂礫巖、頁巖之中，巖體類型為軟弱層沉積巖，該地層巖體結(jié)構(gòu)松散、破碎，處于新構(gòu)造運動上升區(qū)，斷裂分布廣泛。煤層礦體多屬于淺埋藏型，松散覆蓋層厚度比例大，礦層覆巖強(qiáng)度低，厚度比例小，巖性組合復(fù)雜。當(dāng)?shù)叵碌V層被采出后，采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和上覆巖層及建筑物等的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動，當(dāng)頂板巖層內(nèi)部所形成的拉長應(yīng)力超過該層的抗壓強(qiáng)度時，直接頂板首先發(fā)生斷裂并相繼冒落，緊隨其后的是上覆巖層相繼向下彎曲、移動，進(jìn)而發(fā)生斷裂和離層，隨采礦工作面的推進(jìn)，受到采空影響的巖層范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)V層開采的范圍擴(kuò)大到某一時刻，在地表就會形成一個比采空區(qū)大的盆地形塌陷坑。

3、礦山環(huán)境治理方案實施部署原則

3.1 以人為本，減災(zāi)防災(zāi)的原則

礦山開采誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害隱患直接或間接地對當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證其免遭該類地質(zhì)災(zāi)害隱患的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

3.2 因地制宜，突出重點的原則

針對礦山環(huán)境地質(zhì)破壞的特點、方式、分布及危害程度，重點對開挖較深的采坑、露天堆積較大的礦渣堆、高陡邊坡（危巖體），順坡就勢因地制宜實施削坡、填坑、平整修復(fù)治理工程。

3.3 工程措施與生物措施相結(jié)合的原則

以工程措施為主修復(fù)破壞了的地形地貌景觀，并結(jié)合種植樹木的生物措施修復(fù)破壞了的礦區(qū)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。

3.4 量力而行、注重效益的原則

根據(jù)資金情況，結(jié)合礦山環(huán)境地質(zhì)問題危害大小情況，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程既要遵循生態(tài)、社會效益優(yōu)先，又要爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理措施

建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對采礦活動引起的環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報，及時采取有效防范措施。礦產(chǎn)開發(fā)成本的提高，反過來可促進(jìn)礦山環(huán)保技術(shù)的革新和科技進(jìn)步，這不僅有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，還可使發(fā)展環(huán)保技術(shù)的礦山企業(yè)盈利。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的程度，是衡量一個地區(qū)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。只有把礦山地質(zhì)環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)要素來實施，礦業(yè)才是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的表征，才有益于社會獲益于人民。

建議如下：

4.1 加強(qiáng)新建礦山審批管理制度，防止產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染

加強(qiáng)新建礦山審批管理制度。對不符合建設(shè)條件和對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無條件采取有效防治措施的擬建礦山，建議實行“環(huán)保一票否決制”，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開采礦產(chǎn)資源；限制改擴(kuò)建含硫量大于1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大于3%的煤礦。

4.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害評估和環(huán)境影響評價制度，制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和環(huán)境影響評價制度。開發(fā)利用方案中必須有水土保持、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)、礦山生態(tài)恢復(fù)和重建的實施措施。經(jīng)批準(zhǔn)確定的新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程與地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和使用。新建礦山的生態(tài)環(huán)境治理率必須達(dá)到100%。

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理:淺談露采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

【摘 要】礦業(yè)開采引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。以江西省玉山縣某砂頁巖礦礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境背景為切入點，分析了礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度，并提出了有效的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施。

【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)環(huán)境；影響程度；保護(hù)；恢復(fù)治理

0.引言

礦山地質(zhì)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境科學(xué)的一個重要分支[1]。人類在利用礦業(yè)資源取得收益的時候卻對忽略了對環(huán)境的保護(hù)[2]。人類礦業(yè)活動對環(huán)境的破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類自身正常的生產(chǎn)、生活，甚至危及到人民的生命財產(chǎn)安全，最終導(dǎo)致人類賴以生存的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。因此恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境迫在眉睫。本文以江西玉山某砂頁巖礦為例，分析了露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題，并提出相應(yīng)的保護(hù)與恢復(fù)治理措施，這對露采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理具有重要意義。

1.礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境問題

玉山某砂頁巖礦礦區(qū)位于玉山縣城82°方向，直距玉山縣城約12km，范圍面積：0.1269km2。采礦方法為山坡露天塹溝式機(jī)械挖掘開采，挖掘機(jī)采裝，臺段―公路開拓、汽車運輸，產(chǎn)品為水泥配料用砂頁巖原礦。

礦區(qū)主要為低山丘陵地貌，地形起伏不大，地勢西南高北東低；最高點標(biāo)高238m，最低點標(biāo)高92m，山坡坡度15-35度，植被覆蓋率55%左右。礦區(qū)及外圍地層由老自新有志留系下統(tǒng)下段（S11）、志留系下統(tǒng)中段（S12）及第四系（Q）。礦區(qū)構(gòu)造簡單，總體為一走向北東的單斜構(gòu)造，巖層總體傾向南東，傾角46-70度。有兩組節(jié)理、裂隙較發(fā)育。區(qū)內(nèi)地下水類型主要有松散巖孔隙水和基巖裂隙水。根據(jù)巖石的風(fēng)化、裂隙發(fā)育程度，將巖石劃分為三個地質(zhì)巖組，即松散軟巖組、風(fēng)化-半風(fēng)化較軟巖組及較堅硬巖組。

由采礦活動引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題主要有：礦山公路的修建、工業(yè)場地、露天采空區(qū)、排土場及堆礦場等破壞、壓占土地等， 引發(fā)的采區(qū)邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

綜上所述，存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有：采空區(qū)淺表崩塌、滑坡；地形地貌景觀破壞；植被破壞；水土流失等。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評估分區(qū)情況

2.1礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)

嚴(yán)重區(qū)面積0.053km2，主要分布在土地破壞沉陷盆地和老采坑范圍，造成的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，影響到一般性小規(guī)模建筑及設(shè)施。礦區(qū)及周圍含水層受破壞，但含水層水位下降幅度較小，不影響礦區(qū)周邊的生產(chǎn)生活用水，影響和破壞程度較輕。其次對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度嚴(yán)重。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)

較嚴(yán)重區(qū)面積0.018km2，主要分布在工業(yè)場地、道路、廢土場、堆礦場和原剝采廢棄區(qū)，造成的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，影響到施工人員和設(shè)備。礦區(qū)及周圍含水層未明顯下降，不影響礦區(qū)周邊的生產(chǎn)生活用水，影響和破壞程度較輕。其次對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度中等。

2.3礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)

較輕區(qū)面積2.30km2，主要分布在礦區(qū)其它地區(qū)，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險性小，影響和破壞程度較輕。礦區(qū)及周圍含水層未破壞，地表水體未漏失，不影響礦區(qū)周邊的生產(chǎn)生活用水，影響和破壞程度較輕。其次對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較輕。未占用破壞耕地。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評估分區(qū)情況，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)（表1），將礦山地面沉陷盆地和老采坑影響范圍劃為重點防治區(qū)（A），工業(yè)場地、道路建筑、廢土場、原剝采廢棄區(qū)等土地壓點范圍確定為較重點防治區(qū)（B），其余評估區(qū)范圍劃為一般防治區(qū)。

表1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)說明表

4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施

鑒于以上礦山地質(zhì)環(huán)境問題及造成的危害，圍繞礦山開采產(chǎn)生的固體廢棄物，礦山廢水，土地資源破壞，及因開采礦產(chǎn)資源而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害問題[3]，按照國家和國土資源部對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求，本著誰開采，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理的原則。最大限度的減輕或避免因采礦活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，對礦山地質(zhì)環(huán)境問題提出合理的保護(hù)與治理措施，最大限度的保護(hù)和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

為了有效保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出對礦山露采的采坑進(jìn)行分級回填平整，覆土厚度約0.5m，盡量恢復(fù)原土地類型；對露采邊坡設(shè)置截排水溝用漿砌片石砌筑；對廢石土分開堆放管理，堆放時要做到堆放一層壓實一層，并設(shè)置攔擋墻；在排土場平臺設(shè)置2%～5%的反坡，以攔截平臺表面及坡面匯水；對礦山道路等邊坡以及排土場的穩(wěn)定性變化情況進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)測；礦區(qū)范圍壓占土地的建筑物及道路、工業(yè)場地、排土場到終采結(jié)束后均需復(fù)墾覆土，覆土厚度不小于0.3m，恢復(fù)其地形地貌景觀。在采坑、排土場、礦山公路、工業(yè)場地土地平整后種植植被，種植間距為3m×2m，樹坑規(guī)格為0.4m×0.4m×0.4m；在對水環(huán)境的監(jiān)測重點在露采坑的排水口布設(shè)一個；土石環(huán)境監(jiān)測點在每個排土場外布設(shè)一個，另外土地植被資源的占用和破壞情況，以及合理利用礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程保證金，以便治理工程措施的順利實施。

5.結(jié)論

本文通過對江西玉山縣某砂頁巖礦礦山地質(zhì)環(huán)境問題的綜合評估與分析，提出了露采礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要為，采空區(qū)淺表崩塌、滑坡；地形地貌景觀破壞；植被破壞；水土流失等。運用分區(qū)保護(hù)與恢復(fù)治理辦法，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施這對該地區(qū)的露采礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理具有一定指導(dǎo)作用。

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理:淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

摘要 ：礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國礦山開采技術(shù)的快速發(fā)展，對于礦山的開采數(shù)量也日益加劇.相對的很多礦山地質(zhì)環(huán)境問題也日益凸顯。如何在進(jìn)行礦山開采過程中對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理已經(jīng)成為礦山開采企業(yè)以及有關(guān)部門需要關(guān)注的首要問題。文中就礦山地質(zhì)環(huán)境存在的一些問題進(jìn)行闡述和成因的分析，并提出了相關(guān)的解決措施和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)政策。

關(guān)鍵詞 ：地質(zhì)環(huán)境 礦產(chǎn)資源 治理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求與消耗會逐漸加大，因此，也為我國礦山開采企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)會。礦山企業(yè)不斷應(yīng)用新的開采技術(shù)進(jìn)行礦山開采，加快礦山開采進(jìn)度。但卻忽視了礦山的環(huán)境保護(hù)和治理，從而引發(fā)和加劇了各種礦山地質(zhì)環(huán)境問題，其原因是對礦山地質(zhì)環(huán)境沒有進(jìn)行保護(hù)與治理，造成地質(zhì)環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)對礦山的地質(zhì)勘探不及時造成的。因此，加快地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作，對礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有著重要的現(xiàn)實意義。

1. 我國礦山地質(zhì)環(huán)境的背景研究

我國的礦上環(huán)境問題危害的方式主要分為三大類，分別為環(huán)境污染、環(huán)境破壞、生態(tài)破壞，其中表現(xiàn)為山體崩塌、泥石流、土地沙漠化、土壤污染、水質(zhì)污染等。

1.1礦山環(huán)境污染問題的表現(xiàn)主要包括礦山地區(qū)的大氣污染、水質(zhì)污染、廢渣污染三大類。礦山地區(qū)的大氣污染的污染源主要來此煤礦、煤殲石、粉塵、和易揮發(fā)性的氣體等污染物造成的污染，其中煤殲石所帶來的污染給大氣帶來的危害最為嚴(yán)重，煤殲石不但能夠給當(dāng)?shù)氐乃?、土帶來危害，煤殲石自燃、爆炸等現(xiàn)象很容易發(fā)生，而且會釋放出大量的有害氣體，直接對空氣造成嚴(yán)重的污染。水質(zhì)污染主要的污染源是礦山開采、和洗選業(yè)所排放出的廢水超標(biāo)帶來的污染。另外，礦山開采中的廢渣，如煤殲石、尾礦等固體廢棄物等的長期堆積，不斷占用了大量的耕地、農(nóng)田和草地，在降雨時廢棄物中大量的重金屬的酸水和一些微量元素順著雨水流入地下水，對地下水源和地表水造成危害極其嚴(yán)重。

1.2我國礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞可以誘發(fā)山體崩塌、泥石流、地面坍塌、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生，由于對礦產(chǎn)資源的開采的不合理造成了地下采空，或者對地表的開采影響了斜坡的穩(wěn)定造成了滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，其中煤礦帶來的地質(zhì)危害最為惡劣。

1.3礦山地質(zhì)的開采說帶來的生態(tài)破壞也是十分嚴(yán)重的，例如采礦活動中建設(shè)的廠房、堆礦場，為采礦服務(wù)的公路或鐵路等占用了大量的土地，同時對方的固態(tài)廢棄物所占有的土地等，據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)累計達(dá)到600 萬公頃，為此破壞的耕地面積已經(jīng)達(dá)到了160萬公頃左右，而且每年都會以一定的速度遞增的趨勢呈現(xiàn)上升的趨勢，然而為此而恢復(fù)耕地的比率只占百分之十二左右，同時礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)使得草地不斷退化，嚴(yán)重的影響了生態(tài)平衡。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境投入和融資體系不完善

進(jìn)入21世紀(jì)以來我國地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的財政投入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，國家投資用于礦山地質(zhì)環(huán)境整治的資金平均每年高達(dá)12.2億元，2000～2008年投資總額為110億元。2009年中央財政和各級財政共安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金67.4億元。但目前地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度的明顯特征是單一財政投入型、臨時性、補(bǔ)助性，其相應(yīng)的投入和融資體系也不完善，主要表現(xiàn)為：①財政投入沒有形成穩(wěn)定的財政專項制度，缺乏持久性的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制;②缺乏完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元投入激勵機(jī)制。雖然國家出臺了相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵企業(yè)或者個人進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投資，但是并沒有對稅費減免、行為主體的權(quán)益保障等方面作出明確和具體的執(zhí)行細(xì)則。③地質(zhì)環(huán)境保護(hù)金融制度建設(shè)比較落后，在市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍使用的融資模式，比如債券融資、保險等，但在我國的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等方面工作中應(yīng)用較少。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)體系不健全

礦山地質(zhì)環(huán)境管理和治理的基層服務(wù)體系不健全，主要表現(xiàn)為人員、設(shè)備、設(shè)施配置嚴(yán)重不足，相應(yīng)的技術(shù)相對落后。礦山地質(zhì)環(huán)境價值評估與監(jiān)測統(tǒng)計體系建設(shè)處于剛剛起步階段，這導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境工作缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用對生態(tài)破壞的損失也難以評估。礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后。主要表現(xiàn)為與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)影響力不夠，比如地質(zhì)遺跡的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，需要建立多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度和政策的可操作性不強(qiáng)

從我國開始地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作以來，便制定和頒布了大量法律、法規(guī)和政策措施，這為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了客觀依據(jù)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)一步提高，政策運行的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，滯后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策就無法適應(yīng)新形勢下地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)缺乏對礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境投資的激勵，加上政府與企業(yè)之間存在著信息不對稱，政府監(jiān)管企業(yè)行為的成本較大，企業(yè)往往著眼于短期效益最大化，會減少環(huán)境方面的投資。

3. 加強(qiáng)我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的治理對策

進(jìn)入21世紀(jì)，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、工業(yè)化和城市化加速時期，對礦產(chǎn)資源的消耗與日俱增，提高環(huán)境質(zhì)量的要求，也更加迫切，發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，因此，必須加強(qiáng)我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，這既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也關(guān)系到社會穩(wěn)定，這是深入貫徹和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、轉(zhuǎn)變職能，注重制度創(chuàng)新，探索礦山環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，開創(chuàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

3.1 加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費投入

中央政府應(yīng)加大對廢棄的老礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的力度，起到示范作用，并制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會資金的投入。對于廢棄礦山和老礦山，以中央政府投資為主體，解決重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題;對于濫采亂挖造成的環(huán)境破壞，以地方政府為投資主體，調(diào)動地方積極性;對于新建礦山，推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)制執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，由企業(yè)負(fù)擔(dān)治理資金。通過政府的示范引導(dǎo)，本著“誰投資、誰使用、誰受益”的原則，制定一系列鼓勵投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的優(yōu)惠政策，從而形成多渠道投資的良好氣氛。

3.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

（1）建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

通過建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、保護(hù)與合理利用等方面的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無論從數(shù)量上還是覆蓋面上都能夠充分滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

（2）建立三部門標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性

建立環(huán)境保護(hù)、國土資源管理和安全監(jiān)察三部門標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)作機(jī)制，使礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在征求意見階段就能全面和充分地反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和配套性;同時充分利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，廣泛征求社會公眾的意見和建議，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，滿足當(dāng)前和一定階段我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)實需要。

3.3 加強(qiáng)對我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的管理

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，盡快制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，并注意與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和配套，使礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作有法可依。同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。依法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境是保持礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要保證措施之一。繼續(xù)實行并完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠鼓勵政策，允許業(yè)主對國家征用的被破壞的土地復(fù)墾后，擁有使用權(quán)，政府予以登記，確權(quán)發(fā)證，保護(hù)復(fù)墾者的合法利益。

結(jié)語

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，是一項長期的工作，需要我國有關(guān)部門通過長期的監(jiān)控與管理以及有效的引導(dǎo)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)。另外，還要通過對有關(guān)人才的培養(yǎng)以及技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的實施。通過多方面的共同努力， 為我國綠色礦業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展路線的有效實施。

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及其監(jiān)測工作的探索

［摘要］本文通過對阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀及變化趨勢分析，提出了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的方法與措施。

一、阜新市地質(zhì)資源概況

阜新市位于遼寧省西北部，總面積約10355平方千米，人口約200萬。優(yōu)越的歷史地理環(huán)境造就了豐富的礦產(chǎn)資源。其西南部為醫(yī)巫呂山余脈，其礦藏以金礦、石灰石等為主；中部主產(chǎn)煤炭，以海州露天煤礦等八大國有礦山為代表；北部地區(qū)鐵礦石等金屬礦藏豐富；東部盛產(chǎn)石英砂等非金屬礦藏，但近年東部發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大的煤炭資源，黃金礦藏也有很大的可探遠(yuǎn)景儲藏量。

但礦產(chǎn)資源的開發(fā)一頭連著資源，一頭連著環(huán)境，長期以來，我們在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，走的基本上是一條以犧牲環(huán)境為代價的粗放式的發(fā)展路子，礦山開采造成的環(huán)境問題日益突出，礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作迫在眉睫。

二、本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢的分析

㈠阜新市礦山環(huán)境問題現(xiàn)狀

1.土地、植被資源占用與破壞量大

目前全市礦山開采、廢棄物排放、開采擾動等占用、影響（不包括國礦）土地5000余公頃。

2.景觀破壞嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源的開采，以及堆放尾礦、礦渣等，使得地表面貌支離破碎，景觀遭到極大破壞。

3.大氣污染加劇

礦產(chǎn)資源采礦及選礦過程中產(chǎn)生大量粉塵和有害氣體，在不利氣象條件下粉塵和有害氣體四處飄散造成大氣污染。

4.礦山次生地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生

⑴崩塌2013年發(fā)生崩塌1處，經(jīng)濟(jì)損失500余元（只含群眾損失，不含治理費用）。

⑵滑坡

全市因礦山開采形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點4處。

⑶泥石流

全市因礦山開采形成泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點28處。

⑷地面塌陷

全市因礦山開采形成地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點53處，2013年發(fā)生塌陷3起，造成經(jīng)濟(jì)損失6萬余元。

5.水土流失面積逐年擴(kuò)大

松散固體廢棄物在雨水的沖刷下覆蓋農(nóng)田；廢棄物的堆積堵塞致使洪水改道，沖毀農(nóng)田，造成水土流失，目前總面積近6000公頃。

6.礦山廢水、廢渣對環(huán)境的影響

礦山排放的廢水、廢渣，污染地表土及地下水，使人們的飲用水及農(nóng)作物物受到污染。

㈡礦山環(huán)境變化趨勢分析

1.歷史遺留問題是礦山環(huán)境的主要問題

幾十年的無序開采，造成了礦山企業(yè)“遍地開花”的局面。一些礦山企業(yè)起點低、生產(chǎn)工藝落后，開發(fā)過程中，忽視礦山生態(tài)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)，造成了礦山環(huán)境的破壞。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及個體礦山的生態(tài)環(huán)境問題將日益突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及個體礦山在阜新市整個礦山企業(yè)中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｋ麄兇嬖谏a(chǎn)效率低、亂挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，短期內(nèi)其礦山環(huán)境問題將為阜新市地質(zhì)環(huán)境主要問題。

3.礦山環(huán)境問題總體將會趨緩

近期以來，阜新市主要的礦產(chǎn)資源儲采比例不斷下降，新發(fā)現(xiàn)的資源量較少；隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理不斷加強(qiáng)，勢必對礦山開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，那么長期來看，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢勢必得到遏制。

三、我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)存在的主要問題

1.采礦權(quán)人對礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識不強(qiáng)

2.相應(yīng)管理部門職能不明確、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度

3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的工作資金缺口大

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作應(yīng)采取的幾項措施

經(jīng)調(diào)查分析，我認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作應(yīng)重點抓好以下幾項：

㈠切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)任務(wù)的完成。

1.切實加強(qiáng)新發(fā)采礦許可證的管理。嚴(yán)格依照各種規(guī)章制度，提高礦山規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、開采技術(shù)水平等準(zhǔn)入門檻。

2.加強(qiáng)對采礦權(quán)人在開采過程中的管理，不僅要編制開發(fā)利用方案，還必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，真正做到在“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)、邊開采邊治理”。

3.加強(qiáng)對將要閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的監(jiān)督，不治理的將不予退還環(huán)境恢復(fù)保證金及不再給予勘探證、采礦證的發(fā)放。

㈡加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金的收繳及利用。收繳礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，一方面可以督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，另一方面也為礦山環(huán)境恢復(fù)治理預(yù)留工作費用。

目前我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金的收繳政策已經(jīng)出臺，環(huán)境恢復(fù)治理保證金已開始征收。

㈢多渠道籌措資金，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項目的實施。

1.大力實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，用經(jīng)濟(jì)手段督促采礦權(quán)人自行出資治理環(huán)境。

2.積極申請上級財政支持，爭取國家級、省級資金，使阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的資金最大化。

3.建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，從收繳的資源稅、價款等資金內(nèi)提取一定比例，用作對采礦權(quán)人滅失的礦山環(huán)境治理恢復(fù)的儲備資金。

4.出臺“誰出錢、誰受益”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，吸引社會資金進(jìn)入礦山環(huán)境治理恢復(fù)領(lǐng)域。

五、阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的幾點想法

㈠出臺《阜新市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)動態(tài)監(jiān)測暫行辦法》（征求意見稿）。這樣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作才能有法可依，才能有權(quán)威性。

㈡分區(qū)實行不同的動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)礦區(qū)內(nèi)居民聚居的情況、重要工業(yè)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、等，將監(jiān)測區(qū)劃分為：重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。 重要區(qū)重點監(jiān)測、較重要區(qū)定期監(jiān)測、一般區(qū)隨機(jī)監(jiān)測。這樣，監(jiān)測目標(biāo)的主次分明，抓住重點、掌握一般。

㈢分類別實施不同的動態(tài)監(jiān)測。我們在礦山開采的全過程中對其可能造成的地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、土地資源占用及水土流失進(jìn)行全程監(jiān)測，達(dá)到預(yù)防為主的目的；地形地貌景觀的破壞用“分階段監(jiān)測”的辦法監(jiān)測。

㈣實現(xiàn)監(jiān)測過程數(shù)字化。使用高精度GPS等高精度儀器建立地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理。

㈤建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對整個地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)測，不僅效率高，而且成本低見效快，工作不留死角，能有效降低相關(guān)管理和監(jiān)測部門的工作壓力。